Ursula contre Viktor : paroles, paroles, toujours des paroles
Ursula contre Viktor : paroles, paroles, toujours des paroles
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Ursula contre Viktor : paroles, paroles, toujours des paroles
Le débat en plénière hier au Parlement européen sur la présidence hongroise du Conseil de l'UE était appréhendé comme un “one-man-show” de Viktor Orban. Ursula von der Leyen en a décidé autrement. La présidente de la Commission a prononcé un discours inhabituellement dur, pointant les méfaits nationaux, européens et internationaux du Premier ministre hongrois. Sérieuse et posée, Mme von der Leyen a endossé le rôle du procureur politique. Elle a défendu l’Ukraine, victime de l’agression de la Russie, et les règles de l'Etat de droit, des politiques migratoires et du marché unique. Déstabilisé, le premier ministre hongrois s'est défendu en accusant Ursula von der Leyen de violer son obligation de « neutralité » et de transformer son rôle de gardienne des traités en « arme politique au service de la gauche ». Le débat a été animé et intéressant. Un fait rare et positif dans la morne plénière parlementaire. Mais les actes suivront-ils ? Ou s'agit-il seulement de mots, de mots, de mots ? Pour Mme von der Leyen, Orban est un repoussoir utile pour rassembler un consensus derrière le drapeau de l'UE lorsqu'elle a besoin de soutiens pour sa nouvelle Commission. Mais on peut douter de la détermination des autres gouvernements et de Mme von der Leyen elle-même à aller jusqu'au bout pour bloquer le pouvoir de nuisance du dirigeant hongrois.
Mme von der Leyen n'a pas parlé de la présidence hongroise et de son programme. La première accusation portée à l'encontre d'Orban concernait l'Ukraine, victime de l'agression russe, avec des villes détruites, des familles séparées et un nombre incalculable de morts et de blessés. « Le monde a été témoin des atrocités de la guerre russe. Et pourtant, il y a encore des gens qui rejettent la responsabilité de cette guerre non pas sur l'envahisseur, mais sur l'envahi. Non sur la soif de pouvoir de Poutine, mais sur la soif de liberté de l'Ukraine », a accusé la présidente. « J'aimerais leur demander s'ils ont déjà reproché aux Hongrois l'invasion soviétique en 1956 ? Blâmeraient-ils les Tchèques et les Slovaques pour la répression soviétique de 1968 ? Blâmeraient-ils les Lituaniens pour la répression soviétique de 1991 ? Nous, Européens, pouvons avoir des histoires et des langues différentes, mais il n'existe pas de langue européenne dans laquelle la paix est synonyme de capitulation et la souveraineté synonyme d'occupation ». Ursula von der Leyen a salué « le peuple ukrainien, combattant de la liberté, tout comme les héros qui ont libéré l'Europe centrale et orientale de la domination soviétique ». La réponse d'Orban a été un « non, non, non » sans grande explication. « Toute analogie entre la révolution de 1956 et l'Ukraine d'aujourd'hui est erronée et constitue une humiliation pour le peuple hongrois », a soutenu le premier ministre hongrois.
La deuxième accusation de Mme von der Leyen portait sur la violation continue des règles du marché unique par la Hongrie. M. Orban a déclaré vouloir faire du rapport de Mario Draghi sur la compétitivité une priorité. Mais sa politique est étatiste et protectionniste. « Un gouvernement de notre Union va exactement dans la direction opposée (à celle indiquée par Draghi), en s'éloignant du marché unique », a déclaré Mme von der Leyen. “Comment un gouvernement peut-il vouloir attirer davantage d'investissements européens si, dans le même temps, il discrimine les entreprises européennes en les taxant plus que les autres ? Comment peut-il attirer davantage d'entreprises si, dans le même temps, il impose des restrictions à l'exportation du jour au lendemain ? Et comment un gouvernement peut-il avoir la confiance des entreprises européennes s'il les cible par des inspections arbitraires, s'il bloque leurs permis, si les contrats publics vont principalement à un petit groupe de bénéficiaires ? Cela crée de l'incertitude et sape la confiance des investisseurs. Tout cela, alors que le PIB par habitant de la Hongrie a été dépassé par celui de ses voisins d'Europe centrale », a souligné la présidente de la Commission. “Tout est faux”, lui a répondu Viktor Orban.
La troisième accusation de Mme von der Leyen concerne l'immigration, la bannière de M. Orban dans sa bataille contre l'UE. Vous dites que la Hongrie « protège ses frontières » et que « les criminels sont enfermés » en Hongrie. Je me demande comment cette déclaration s'accorde avec le fait que, l'année dernière, vos autorités ont libéré des trafiquants et des passeurs condamnés avant qu'ils n'aient purgé leur peine », a rappelé Mme von der Leyen. « En ce qui concerne les personnes à laisser entrer, comment est-il possible que le gouvernement hongrois invite des citoyens russes à entrer dans notre Union sans contrôles de sécurité supplémentaires ? Le nouveau système de visas hongrois représente donc un risque pour la sécurité, non seulement pour la Hongrie, mais aussi pour tous les États membres. Et comment est-il possible que le gouvernement hongrois autorise la police chinoise à opérer sur son territoire ? Ce n'est pas défendre la souveraineté de l'Europe, c'est une porte dérobée pour l'ingérence étrangère », a déclaré la présidente de la Commission. Viktor Orban est resté sans voix.
La mise en accusation d'Orban par Mme von der Leyen est, à certains égards, historique. Jamais, dans l'histoire récente de l'UE, un président de la Commission n'a exprimé de critiques aussi directes à l'encontre d'un premier ministre d'un État membre. « Malheureux », a réagi Orban. L'écrasante majorité des députés européens pense le contraire. Ces mêmes députés devront confirmer la nouvelle Commission et ses membres lors des auditions et du vote en plénière en novembre. En juillet, Mme von der Leyen avait déjà attaqué la Hongrie et dénoncé les violations de l'État de droit dans son intervention pour obtenir les soutiens nécessaires à sa reconduction pour un second mandat. Mais le discours de la présidente hier révèle surtout les lacunes et les échecs de la Commission von der Leyen et des Etats membres qui, par leur inaction, ont contribué à aggraver le problème Orban pour l'UE. En traitant la Hongrie comme un cas normal, on a normalisé sa dérive illibérale et antidémocratique.
Les accusations lancées hier par Mme von der Leyen offrent quelques exemples de crimes qui n'ont jamais été poursuivis. Le régime d'entrée facilité pour les citoyens russes et biélorusses mentionné par Mme von der Leyen - la « Charte nationale » - a été introduit en juillet. Plusieurs gouvernements ont dénoncé les risques pour leur sécurité, car le système permet aux espions et aux saboteurs d'entrer dans l'espace Schengen. Trois mois ont passé et la Commission est toujours en train d'échanger des lettres avec le gouvernement hongrois. Mme von der Leyen n’a pas ouvert de procédure d'infraction contre Budapest. La possibilité d'exclure la Hongrie de l'espace Schengen à cause de la menace pour la sécurité de l'ensemble de l'espace n'a même pas été envisagée. Les diverses violations par la Hongrie des règles du marché unique, qui portent atteinte aux intérêts des entreprises d'autres pays, ont été traitées de manière ordinaire. L’inaction d’Ursula von der Leyen a été palliée par l’action de la Cour de justice de l'UE, mais à la demande d'une juridiction nationale, et non sur la base d'une procédure d'infraction de la Commission.
En ce qui concerne l'Ukraine, en décembre dernier, Ursula von der Leyen a donné raison aux vétos opposés par Orban en lui signant un chèque de 10 milliards d'euros, alors que le premier ministre hongrois bloquait l'ouverture des négociations d'adhésion pour Kiev. Les fonds de l'UE avaient été gelés pour violation de l'État de droit. Le veto sur les négociations a été levé, mais la Hongrie bloque désormais 6 milliards d'euros d'aide militaire de l'UE à Kiev et le prêt de 50 milliards d'euros promis à l'Ukraine par le G7. « Vous n'êtes pas des patriotes, vous êtes des chevaux de Troie d'intérêts étrangers hostiles », a rappelé l'eurodéputé français Raphaël Glucksmann.
On s'attend à ce qu'un procureur demande des sanctions pour les accusés. Hier, Mme von der Leyen a, comme d'habitude, quitté la plénière de Strasbourg avant la fin du débat sans répondre ni faire d’annonces. Elle n'a pas expliqué ce qu'elle comptait faire pour obliger Viktor Orban à respecter les règles. Pourquoi la présidente de la Commission a-t-elle agi trop peu et trop tard ? « Bonne question », nous a dit l'eurodéputé Daniel Freund. Mme Von der Leyen est-elle prête à faire pression sur les gouvernements pour priver la Hongrie de ses droits sur la base de la procédure de l'article 7 ? Jusqu'à présent, elle s'est cachée derrière les procédures d'infraction, le rapport annuel sur l'Etat de droit et la conditionnalité budgétaire. L'inaction n'est pas seulement la sienne, bien au contraire. Les vingt-six autres gouvernements n'ont jamais voulu aller jusqu'au bout de l'article 7. Trop effrayés à l'idée que Viktor 'Orban puisse être protégé par le Slovaque Robert Fico ou l'Italienne Giorgia Meloni. « Nous voyons à quoi mène l'impunité. À des violations de plus en plus nombreuses en Hongrie et à des menaces de plus en plus nombreuses pour tout le monde », a déploré l'eurodéputée néerlandaise Tineke Strik.
La citation
“Nous, Espagnols, sommes les enfants de l'immigration, nous ne serons pas les parents de la xénophobie”.
Pedro Sanchez.
Présidence Orban
Orban met à nu les différences entre les quatre partis de droite - Le débat d'hier au Parlement européen avec Viktor Orban a été une succession de critiques de la part des groupes pro-européens, alternant avec des interventions pour sa défense de la part des députés des deux groupes d'extrême droite, Patriotes pour l'Europe (dont fait partie le Fidesz) et Europe des Nations Souveraines (ENS). Tout s'est déroulé comme prévu. Mais le débat a également révélé à quel point les quatre droites européennes sont divisées : le PPE modéré, l'ECR souverainiste et les Patriotes et ENS extrémistes. Le PPE a envoyé une série de messages sur X disant qu'« il est temps que Viktor Orban s'en aille ». Manfred Weber, chef de groupe du PPE, a des raisons de parti pour s'en prendre à un ancien membre de la famille (le Fidesz a quitté le PPE avant d'être évincé en 2021) : le chef de l'opposition, Péter Magyar, a rejoint le groupe de M. Weber. Mais l'ECR a également utilisé des mots critiques à l'égard du premier ministre hongrois. Le chef de groupe des souverainistes, Nicola Procaccini, a déclaré qu'ils partageaient avec Orban « un ennemi interne, la fureur progressiste qui veut effacer la culture occidentale et, avec elle, les raisons pour lesquelles nous sommes ensemble. Mais nous avons également un ennemi extérieur bien plus dangereux dont vous ne semblez pas avoir conscience, à savoir l'alliance entre la Chine, la Russie, l'Iran et la Corée du Nord », a déclaré M. Procaccini : “Le soi-disant quatuor du chaos qui est l'antithèse de tout patriote hongrois, européen et occidental”.
Migrants
Sánchez se battra pour une politique migratoire différente - Le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez a annoncé hier au Congrès des députés à Madrid que l'Espagne faciliterait l'installation des migrants dans le pays. L'Espagne va à l'encontre des signes des temps en Europe. Le gouvernement de coalition entre le PSOE de Sánchez et le Sumar de Yolanda Díaz aura du mal à faire bouger les politiques migratoires européennes, mais au moins il se battra sur le plan rhétorique. Hier, M. Sánchez a fait des remarques directes, ce qui n'est pas du tout courant parmi les dirigeants européens : “Nous, Espagnols, sommes les enfants de l'immigration, nous ne serons pas les parents de la xénophobie”. Le leader socialiste a lu une coupure de presse vénézuélienne datant de plus de 70 ans dans laquelle on raconte comment des petits bateaux chargés d'immigrants des îles Canaries sans papiers arrivent au Venezuela et a rappelé que dans le stade de football de Tenerife, samedi soir dernier, plus de 20 000 personnes ont observé une minute de silence en hommage à la cinquantaine de migrants morts en tentant de rejoindre la côte de la petite île d'El Hierro. “L'Espagne doit choisir entre être un pays prospère et ouvert ou un pays pauvre et fermé. C'est aussi simple que cela”. Alors que dans le reste de l'Europe, les gouvernements durcissent leur discours anti-immigration en s'attaquant à l'extrême droite et en prenant des mesures telles que les contrôles aux frontières annoncés par le social-démocrate Olaf Scholz, en Espagne, un socialiste tente, tel Don Quichotte, d'aller à l'encontre de cette rhétorique au moment où, pour la première fois, un sondage publié par EL PAÍS lundi affirme que plus de la moitié des Espagnols estiment qu'il y a trop d'immigrés dans le pays.
Les ministres de l'intérieur en faveur d'une nouvelle directive sur le retour - Les ministres de l'intérieur de l'UE pourraient aujourd'hui demander à la Commission de présenter une nouvelle proposition de révision de la directive sur le retour afin de donner aux États membres une plus grande liberté pour effectuer des retours forcés de migrants. L'Allemagne a signé un document informel avec d'autres États membres qui va dans ce sens. Selon Berlin et d'autres capitales, la Commission doit retirer la proposition de directive qui a déjà été adoptée par les gouvernements en 2019, mais qui ne serait plus adaptée aux besoins politiques du moment. La demande est de présenter une nouvelle version, en tenant compte des changements de position des gouvernements et des équilibres politiques. Il reviendrait ensuite au Conseil et au Parlement d'en négocier le contenu. Les ministres discuteront également de la proposition de mettre en place des « hubs de retour » dans les pays tiers, bien que plusieurs pays aient demandé à la présidence hongroise plus de détails sur le projet.
En 2018, la Commission avait rejeté les hubs de retour comme étant illégaux - À propos des hubs de retour dont les ministres de l'Intérieur discuteront, dans un document de 2018, la Commission européenne avait rejeté cette solution comme étant juridiquement impossible et contraire au principe de non-refoulement. À l'époque, les plateformes étaient appelées « centres de retour situés à l'extérieur », c'est-à-dire dans des pays tiers, où sont envoyés les migrants irréguliers dont la demande d'asile a été rejetée mais qui ne peuvent être renvoyés en raison d'un manque de coopération de la part des pays d'origine. « La législation de l'UE sur les retours ne permet pas d'envoyer quelqu'un, contre son gré, dans un pays dont il n'est pas originaire ou par lequel il n'a pas transité », avait déclaré la Commission. En outre, « un accord avec un pays tiers serait une condition préalable nécessaire à la mise en œuvre de ce scénario, de même qu'une révision des règles de l'UE ». Enfin, « le risque de violation du principe de non-refoulement est élevé ». Le document résumait l'avis du service juridique de la Commission. Mais les temps ont changé.
Géopolitique
Accord sur le prêt à l'Ukraine, mais pas sur la prolongation des sanctions - Les ambassadeurs des vingt-sept États membres sont parvenus hier à un accord sur le mécanisme proposé par la Commission pour permettre au G7 d'accorder un prêt de 50 milliards de dollars à l'Ukraine et sur la contribution maximale de l'UE, qui pourrait s'élever à 35 milliards d'euros. Le prêt sera remboursé par les revenus extraordinaires générés par les avoirs gelés de la Russie. La procédure législative du Conseil devrait être formellement conclue à la fin du mois, après que le Parlement européen ait donné son feu vert lors de sa deuxième session d'octobre. Toutefois, il n'y a pas d'accord sur l'ensemble du paquet proposé par la Commission pour débloquer le prêt du G7 et garantir la participation des États-Unis. La Hongrie a opposé son veto à la proposition d'étendre les sanctions sur les actifs souverains russes de six mois à trois ans. C'est la condition posée par l'administration Biden pour participer au prêt de quelque 20 milliards de dollars. Mais Viktor Orban souhaite attendre les élections présidentielles américaines.
Le Parlement européen s'alarme pour la démocratie en Géorgie - Dans une résolution adoptée hier, le Parlement européen a averti que la dérive démocratique en cours en Géorgie, due au parti au pouvoir, Rêve géorgien, pourrait conduire à une pause dans l'intégration européenne du pays. Selon les députés, à l'approche des élections du 26 octobre, Rêve géorgien a mis en œuvre un programme de plus en plus autoritaire, notamment en ce qui concerne la liberté de la presse et les droits des personnes LGBTQ+. Avec les changements apportés aux lois électorales du pays et la rhétorique anti-UE croissante, ces lois violent la liberté d'expression, censurent les médias et imposent des restrictions aux voix critiques de la société civile. Selon le Parlement, si la législation n'est pas abrogée, les relations de la Géorgie avec l'UE ne pourront pas progresser. La résolution condamne les déclarations de l'oligarque Bidzina Ivanichvili, leader de facto du Rêve géorgien, et d'autres personnalités du gouvernement qui ont menacé d'interdire les partis d'opposition et demande que des sanctions leur soient imposées. Pour le Parlement, les élections du 26 octobre seront décisives pour déterminer le futur développement démocratique et le choix géopolitique de la Géorgie, ainsi que sa capacité à poursuivre sa candidature à l'adhésion à l'UE.
Le Parlement européen condamne l'ingérence russe en Moldavie - Dans une autre résolution adoptée hier, le Parlement européen a condamné les tentatives de la Russie de faire dérailler la trajectoire pro-européenne de la Moldavie, condamnant l'augmentation des activités malveillantes, des interférences et des opérations hybrides à l'approche des élections présidentielles et du référendum constitutionnel sur l'intégration européenne du 20 octobre. Les députés ont accusé les oligarques moldaves pro-russes et la télévision RT, financée par l'État russe, d'organiser des fraudes électorales et de mener des cyber-opérations et une guerre de l'information. La Russie a dépensé environ 100 millions d'euros pour affaiblir le processus électoral à venir afin d'inciter les Moldaves à voter contre un rapprochement avec l'UE. Le 3 octobre 2024, les autorités moldaves ont découvert un système de fraude électorale à grande échelle financé par l'oligarque moldave Ilan Shor, qui impliquait le transfert de 15 millions de dollars à 130 000 Moldaves dans le cadre d'une opération visant à conditionner le vote. Le Parlement a réitéré son soutien à l'adhésion de la Moldavie à l'UE.
Autriche
Le Président van der Bellen ne confie pas de mandat à Kickl - Le Président autrichien Alexander van der Bellen a décidé de ne pas confier au leader du FPO, Herbert Kickl, la tâche de tenter de former un gouvernement, malgré la victoire du parti d'extrême droite aux élections du 30 septembre. M. Van der Bellen a constaté qu'aucun des autres grands partis ne souhaitait former une coalition avec le FPO. Il a donc demandé aux dirigeants des trois principaux partis - Kickl pour le FPO, Karl Nehammer pour les conservateurs de l'OVP et Andreas Baber pour les sociaux-démocrates du SPO - de discuter entre eux de la possibilité d'une forme de coopération. « Il s'agit d'une approche nouvelle, mais nécessaire pour sortir de l'impasse actuelle, sans perdre un temps précieux », a déclaré M. van der Bellen. « À la fin de la semaine prochaine, j'inviterai les trois présidents - Herbert Kickl, Karl Nehammer et Andreas Babler - à me faire part des résultats », a-t-il ajouté.
Allemagne
Berlin prévoit une deuxième année de récession - Le gouvernement allemand a revu hier à la baisse ses estimations pour le PIB en 2024, annonçant une probable deuxième année de récession après 2023. L'économie allemande devrait se contracter de 0,2 % cette année, ce qui fait suite à la baisse de 0,3 % enregistrée l'année dernière. En avril, les prévisions de croissance étaient de 0,3 %. La situation ne devrait pas s'améliorer très rapidement. Pour l'année prochaine, la croissance allemande devrait s'arrêter à 1,1 %, avant de remonter à 1,6 % en 2026, a déclaré le ministre de l'économie Robert Habeck, soulignant la nécessité de s'attaquer aux « problèmes structurels » tels que la sécurité énergétique, la bureaucratie et le manque de main-d'œuvre qualifiée. « Au milieu des crises, l'Allemagne et l'Europe sont coincées entre la Chine et les États-Unis et doivent apprendre à s'affirmer », a déclaré M. Habeck.
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil « Affaires intérieures » à Luxembourg
Présidence hongroise de l'UE : réunion informelle des ministres de l'emploi à Budapest
Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur l'intolérance religieuse en Europe ; Journée mondiale de la santé mentale)
Commission : la présidente von der Leyen rencontre la présidente Maia Sandu en Moldavie
Commission : la vice-présidente Vestager assiste à Rome à la réunion des ministres de l'industrie du G7
Commission : la vice-présidente Jourova participe à la conférence Disinfo2024 à Riga
Commission : la commissaire Ferreira assiste à la cérémonie de clôture de la Semaine européenne des régions et des villes
Commission : la commissaires Kyriakides à Ancora en Italie participent à la réunion des ministres de la santé du G7
Commission : la commissaire Simson participe au Forum sur la gestion du carbone industriel à Pau (France)
Commission : le commissaire Hoekstra à Bakou, Azerbaïdjan, participe aux réunions de préparation de la Cop29
Banque centrale européenne : publication du compte-rendu de la réunion de politique monétaire du Conseil des gouverneurs des 11 et 12 septembre
Parlement européen : réunion de la Conférence des présidents
Cour des comptes : rapport annuel sur les finances de l'UE pour 2023
Comité des régions : semaine européenne des régions et des villes
Eurostat : données sur les permis de séjour en 2023 ; statistiques sur la santé mentale en 2022 ; données sur la protection temporaire en août