L’analyse du jour est consacrée à la Chine. Les ministres des Affaires étrangères ont adopté un document sur les menaces communes, qui servira de base à la rédaction de la Stratégie de sécurité de l’UE. Oliver explique que Pékin est prête à une guerre économique pour imposer sa volonté à l’UE. Bruxelles va-t-elle se réveiller ?

Dans notre briefing, nous traitons de l’Ukraine : Kyiv a de nouveau été bombardée, tandis que Zelensky est sous pression pour licencier le commandant de l’armée. La Commission a proposé vendredi la très attendue révision de l’ETS. En Hongrie, Magyar poursuit la dé-orbanisation. Au Royaume-Uni, Andy Burnham devient Premier ministre aujourd’hui.

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La Chine veut dominer l’UE : Berlin va-t-elle enfin se réveiller ?

Par Oliver Grimm

Aucune annonce publique, aucun communiqué de presse, silence radio total : lundi dernier, lors de leur dernière réunion du Conseil avant l’été, les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont approuvé un document géopolitiquement explosif. Dans leur nouvel “Assessment of the EU’s Strategic Environment”, les 27 ministres avertissent que la Chine entend utiliser ses “avantages asymétriques par rapport à l’UE, des déséquilibres commerciaux aux matières premières critiques en passant par les avancées technologiques” comme levier “dans la poursuite de son ambition de devenir la puissance dominante mondiale.” Pékin “continuera à chercher à accroître son influence en Europe”, indique le document.

Ce document de 20 pages, intitulé “Common Understanding of Threats and Challenges”, n’est pas classifié et n’est pas apparu à l’improviste à l’ordre du jour des ministres. Les ambassadeurs de l’UE avaient déjà donné leur accord le 8 juillet. En tant que 16e des 22 points à l’ordre du jour, il a été adopté au tout début de la réunion du Conseil de lundi. Notre perspicace collègue Finbarr Bermingham du South China Morning Post a été le premier à le repérer.

Son contenu est une réévaluation significative de la menace chinoise pesant sur l’autonomie de l’Europe. La République populaire “se positionne pour remporter la compétition systémique, en combinant échelle industrielle, ambition technologique et portée mondiale, tout en exploitant l’instabilité”, indique le texte.

La réalité politique, cependant, montre les limites de l’autonomie de l’Union vis-à-vis de Pékin. Deux jours seulement après la réunion des ministres des Affaires étrangères, le Financial Times rapportait que l’Ukraine sera autorisée à utiliser 6 milliards d’euros de son prêt de soutien de l’UE pour acheter des composants chinois pour sa flotte de drones. La Chine engrange ainsi des profits doubles de la guerre de la Russie contre l’Ukraine : grâce à sa domination technologique, les deux belligérants sont de fidèles clients de son industrie des drones.

Certes, la plus grande menace pour l’Europe continue d’émaner de Moscou, concluent les ministres dans leur évaluation des menaces : “La Russie cherche à briser l’ordre de sécurité européen et mondial et à promouvoir un modèle de gouvernance fondé sur des sphères d’influence, par lequel elle vise à réaffirmer sa prédominance sur ses voisins.” Les espoirs des ministres en une fin rapide de cette guerre sont infimes : “La Russie continue de mépriser les efforts diplomatiques pour mettre fin à sa guerre d’agression et parvenir à une paix juste et durable sur le continent.”

Le Kremlin, avertissent-ils, “a intensifié sa campagne hybride contre l’UE et ses États membres, notamment par la perturbation des infrastructures critiques, l’espionnage, les cyberattaques, la manipulation et l’ingérence d’informations étrangères, l’interférence satellitaire, l’instrumentalisation de la migration ainsi que l’ingérence électorale et les sabotages physiques et d’autres formes d’ingérence hostile.” Le but de tout cela ? “Saper l’unité et la démocratie européennes, susciter la peur et la polarisation dans les sociétés et, de manière cruciale, décourager tout soutien supplémentaire à l’Ukraine.” La “militarisation croissante de la société et le passage à une économie de guerre” en Russie “constitue une menace à long terme pour la sécurité européenne.”

L’UE a largement pris acte de la menace moscovite, après quatre ans et demi de guerre totale et 12 ans après l’annexion illégale de la Crimée par la Russie. Il y a moins de consensus sur la menace chinoise. Plusieurs membres de l’UE se sont délibérément manœuvrés vers de dangereuses dépendances économiques. Pensons, par exemple, aux massifs investissements chinois dans les véhicules électriques et les batteries dans l’Espagne de Pedro Sánchez — qui dépendrait de milliers de travailleurs chinois importés pendant au moins les deux prochaines années, de l’aveu même du gouvernement espagnol.

Mais le plus grand coupable de cette Europe bradée à la dictature chinoise est l’Allemagne. Sous les 16 ans de gouvernement d’Angela Merkel, et les quatre de son successeur Olaf Scholz, Berlin a contrecarré jusqu’à la moindre tentative de formuler une réponse politique à l’objectif déclaré du Parti communiste chinois de devenir la superpuissance mondiale par la domination économique. Ce qui est bon pour Volkswagen et Bosch est bon pour l’Allemagne. Et ce qui est bon pour l’Allemagne ne peut être remis en question par le reste de l’UE.

Tardivement, les Allemands se réveillent. La destruction systématique du secteur automobile allemand, causée par une combinaison d’avidité des entreprises, de myopie managériale et d’une obsession pour le moteur à combustion à l’ère de l’électrification, semble avoir changé la pensée du chancelier allemand. La réunion franco-allemande de vendredi à Brühl a offert une lueur d’espoir.

“Je ne suis pas prêt à accepter que les choses continuent comme elles le sont actuellement, car c’est au détriment des emplois en Europe”, a déclaré Merz lors d’une conférence de presse conjointe avec le président français Emmanuel Macron. Le déficit commercial quotidien de l’UE d’un milliard d’euros avec la Chine n’est pas simplement la conséquence de l’interaction entre la demande européenne et l’offre chinoise. Pékin, a averti Macron, mène une guerre commerciale “agressive” contre l’Europe. Il a également déclaré que la France et l’Allemagne n’avaient “jamais été aussi convergentes sur la Chine.”

Les deux dirigeants ont mis le doigt sur la manipulation massive de la devise chinoise, le yuan. Merz a indiqué que Pékin la sous-évalue délibérément de 30% pour donner à ses exportateurs un coup de pouce supplémentaire (en plus des subventions étatiques pharaoniques à ses industries, jusqu’à huit fois supérieures à celles des pays de l’OCDE). “S’il est exact que la monnaie chinoise est actuellement correctement valorisée, il ne devrait y avoir aucune raison de ne pas la laisser être échangée librement”, a ajouté Merz, non sans malice.

Berlin et Paris ont entrepris de travailler sur un plan pour que l’UE contrecarrer la menace chinoise. Leurs ministres des Finances et des Affaires étrangères ont pour mission d’élaborer un document à temps pour le Conseil européen du 15 octobre.

“Nous n’en sommes qu’au début de la productivité chinoise. Cela va devenir incontrôlable, et les autorités chinoises ne pourront pas le contrôler”, a confié un diplomate européen à La Matinale Européenne. De concert avec les travaux sur ce front géoéconomique, l’Union doit rapidement accélérer ses travaux sur son Marché commun. “Les prix doivent redevenir compétitifs en Europe, et cela passera par le Marché commun. Nous devons accélérer vers un Marché commun 3.0. Sinon, l’Europe deviendra une colonie industrielle”, a ajouté le diplomate.

La Commission européenne doit donc changer rapidement et profondément son modus operandi. La DG Commerce, a souligné le diplomate, n’a pas été créée pour la politique industrielle, mais pour le libre-échange. Tardivement, la présidente de la Commission Ursula von der Leyen a fini par accepter cette réalité. Elle a chargé Denis Redonnet, directeur général adjoint de la DG Commerce responsable de l’application des règles commerciales, de devenir son “Monsieur Chine.”

Tout cela suffira-t-il à empêcher la vassalisation économique de l’Europe ? La réponse sera donnée dans un bureau de direction à l’adresse Willy-Brandt-Straße 1, 10557 Berlin — l’adresse du Bundeskanzleramt.

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Géopolitique

Kyiv sous les missiles, Zelensky sous pression pour limoger Syrskyi — La Russie a lancé une nouvelle attaque massive de missiles balistiques et de drones contre l’Ukraine dans la nuit de samedi à dimanche, se concentrant une nouvelle fois sur Kyiv, en exploitant la pénurie d’intercepteurs Patriot qui permet de percer les défenses aériennes de la capitale. Sur 41 missiles et 125 drones lancés par la Russie, les défenses ukrainiennes ont abattu ou neutralisé 18 missiles et 108 drones. L’attaque a fait au moins un mort et 16 blessés. Entre-temps, les protestations contre la décision du président Volodymyr Zelensky de limoger le ministre de la Défense, Mykhailo Fedorov, ne se calment pas. Les manifestations ont continué durant le week-end. Zelensky envisagerait la possibilité de limoger le commandant des forces armées, le général Oleksandr Syrskyi, qui était en conflit avec Fedorov. “Le changement est inévitable”, a déclaré Fedorov lui-même après un entretien avec Zelensky : “Le dialogue a lieu. Je crois que nous réussirons.”

À la recherche d’un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions — Les ambassadeurs des vingt-sept États membres essaieront de nouveau cette semaine de trouver un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie. Les tentatives de la semaine dernière n’ont pas abouti en raison de l’opposition de la Grèce, qui veut obtenir une dérogation pour pouvoir continuer à transporter du gaz naturel liquéfié russe vers des pays tiers. Le paquet a déjà été partiellement vidé de sa substance pour surmonter les vetos de l’Italie et de la France (sur les visas pour les combattants russes) et de l’Allemagne et du Portugal (sur l’embargo sur les importations de morue). L’objectif était de trouver un accord avant le 15 juillet pour éviter l’augmentation du plafond du prix du brut russe, qui fixe le seuil au-delà duquel les opérateurs de l’UE ne peuvent pas offrir de services pour transporter le pétrole. Une solution temporaire a été trouvée : le “price cap” restera gelé jusqu’au 23 juillet. C’est là la nouvelle échéance pour un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions.

Pacte vert

La réforme de l’ETS proposée par la Commission — La Commission européenne a lancé vendredi 17 juillet la grande révision du système d’échange de quotas d’émissions (ETS), pilier de la politique climatique et de décarbonisation de l’UE, mais considéré par l’Italie et les pays d’Europe centrale et orientale comme un coût insoutenable pour leurs industries. L’objectif de la réforme est de concilier climat, innovation et compétitivité : “Maintenir la transition propre sur la bonne voie, apporter un soulagement à notre industrie et soutenir la décarbonisation”, a déclaré la présidente Ursula von der Leyen. La Commission a subi de fortes pressions de la part de trois groupes d’États membres. L’Espagne et les pays nordiques souhaitent préserver l’intégrité de l’ETS après les investissements réalisés dans les énergies renouvelables et craignent que la révision ne compromette le signal de prix. L’Italie et la Pologne mènent un groupe de 10 États membres qui voudraient réduire sensiblement l’outil le plus efficace de décarbonisation, l’accusant d’imposer un coût énorme sur leurs industries. L’Allemagne et la France se trouvent entre les deux, favorables à quelques ajustements.

La grande industrie obtient une réduction des émissions plus lente et plus de quotas gratuits — Concrètement, la proposition de la Commission se traduit par une trajectoire de réduction des émissions plus lente pour les secteurs couverts par l’ETS à partir de 2031, plus de quotas gratuits pour les industries énergivores et une réserve de stabilité du marché qui aura également pour mission d’éviter les envolées de prix. La Commission propose de ramener le rythme de réduction du plafond des quotas de 4,4% à 3,7% de 2031 à 2035, puis à 1,7% à partir de 2036. En outre, la proposition prévoit d’introduire jusqu’à 2% de crédits internationaux pour la période 2036-40 et d’intégrer l’élimination du CO2 pour 250 mégatonnes. Le taux d’absorption des quotas de la réserve de stabilité du marché passera de l’actuel 24% à 12%. La réserve de stabilité du marché sera plus dynamique afin d’injecter des certificats en cas d’envolée des prix. Les quotas gratuits supplémentaires pour l’industrie valent environ 10 milliards d’euros. Les secteurs couverts par le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières MACF (fer et acier, aluminium, ciment, engrais, hydrogène et électricité) continueront à bénéficier de quotas gratuits jusqu’en 2038. Une clause prévoit qu’une entreprise qui quitterait l’Europe sera obligée de rembourser les quotas gratuits reçus.

Plus de conditionnalités pour les industries et les États membres — La révision proposée par la Commission prévoit que les industries et les États membres seront soumis à une série de conditionnalités pour l’allègement de l’effort climatique. Les quotas gratuits supplémentaires ne seront accordés qu’aux entreprises qui fourniront des plans d’investissement pour la décarbonisation (80% au moment de l’approbation par les conseils d’administration, 20% après la mise en œuvre des investissements). Les États membres devront consacrer au moins 50% des recettes ETS à des investissements dans la décarbonisation dans les secteurs de l’énergie (électrification, réseaux, stockage), de l’industrie (y compris la chimie et les engrais), des technologies vertes, de l’aviation et du maritime. La Commission prévoit également d’accorder davantage d’aides aux pays de l’Est, à la Grèce et au Portugal (l’Italie n’est pas incluse), ainsi que de créer une Banque pour la décarbonisation industrielle qui devrait fournir des investissements de 100 milliards d’euros d’ici 2040 (30 milliards d’euros seront garantis par un “Booster” des investissements).

Hongrie

En Hongrie, Magyar se débarrasse du président d’Orbán — Le président de la Hongrie, Tamás Sulyok, a contresigné samedi une mini-réforme de la Constitution qui met prématurément fin à son mandat, permettant au Premier ministre, Péter Magyar, de poursuivre l’œuvre de dé-orbanisation du pays. Allié d’Orbán et élu par le Parlement à majorité Fidesz en 2024, Sulyok a dit n’avoir pas d’autre choix, mais a accusé Magyar de violer “ouvertement l’État de droit”, créant “un précédent négatif qui inflige une blessure profonde aux valeurs constitutionnelles de la démocratie.” Orbán a commenté la décision via Facebook : “La tyrannie n’est plus une menace, mais une réalité. Si cela peut être fait au président, demain personne ne sera en sécurité”, a déclaré l’ancien Premier ministre. La présidente du Parlement, Agnès Forsthoffer, assumera à partir d’aujourd’hui la fonction de présidente par intérim. Péter Magyar a revendiqué le choix de l’amendement constitutionnel, qui introduit d’autres réformes pour purger les institutions des alliés d’Orbán. “À travers ces décisions, nous restaurons quelque chose que le régime d’Orbán a cherché à soustraire au peuple hongrois pendant de longues années : la certitude que le pouvoir peut être limité, que les biens publics de la nation peuvent être récupérés et que l’État peut à nouveau servir ses citoyens — les citoyens libres de la Hongrie”, a déclaré le Premier ministre.

Post Brexit

Burnham nouveau leader du Labour et nouveau Premier ministre britannique — Vendredi, Andy Burnham a été officiellement nommé nouveau leader du Parti travailliste et prendra aujourd’hui le relais de Keir Starmer comme Premier ministre du Royaume-Uni. Son premier discours public était particulièrement attendu, étant donné que Burnham n’avait jamais auparavant détaillé ses programmes de gouvernement. Il ne l’a pas fait non plus vendredi, même s’il a confirmé vouloir se concentrer sur la situation intérieure du Royaume-Uni. “Cette génération de politiciens, y compris moi-même, a échoué à remettre en question une culture politique et un modèle économique qui ne fonctionnent tout simplement pas assez bien pour les gens ordinaires”, a déclaré Burnham, promettant “un retour du Labour que (les Britanniques) connaissaient autrefois.” Burnham a contesté les privatisations d’infrastructures essentielles et promis de renationaliser certaines entreprises de services publics, mais a également assuré qu’il serait “un leader pro-business.” Ses plans pour les relations avec l’UE restent encore une grande inconnue.

Rapport Draghi

Von der Leyen rencontre Mario Draghi — La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, rencontre aujourd’hui l’ancien président du Conseil italien et ancien président de la BCE, Mario Draghi, pour discuter de la situation de la compétitivité. Von der Leyen ferait bien de lire la mise à jour de l’analyse de l’European Policy Innovation Council sur le nombre de recommandations du rapport Draghi qui ont été effectivement mises en œuvre. Près de deux ans se sont écoulés depuis sa présentation et le compteur continue d’avancer à pas de tortue. Seulement 60 recommandations sur 383, soit 15,7%, ont été pleinement mises en œuvre. Elles étaient à 15,1% en janvier 2026 et à 11,2% en septembre 2025. Pour 225 recommandations, le compteur est bloqué : elles n’ont été mises en œuvre ni entièrement ni partiellement.

Chaises musicales

Deux parachutages avant les vacances — Les Français utilisent le terme “parachutage”, qui a également été adopté au sein des institutions de l’UE : la nomination, dictée par des considérations politiques, de membres de cabinet aux postes les plus importants de l’administration. Lors de l’avant-dernière réunion du Collège avant la pause estivale, la Commission a décidé de procéder à deux parachutages. Le Danois Tomas Anker Christensen, membre du cabinet du commissaire Dan Jørgensen, a été nommé conseiller principal et coordinateur spécial pour la transition propre mondiale à la direction générale de l’Énergie. Le Slovène Marko Makovec, chef de cabinet de la commissaire Marta Kos, a été nommé conseiller principal à la direction générale de l’Élargissement et du voisinage oriental.

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Cela se passe aujourd’hui

• Présidence irlandaise de l’UE : réunion informelle des ministres de la Recherche

• Commission : la présidente von der Leyen reçoit Mario Draghi

• Commission : le commissaire McGrath à Washington rencontre le président de la Commission pour la sécurité des produits de consommation, Peter Feldman, et le ministre de la Justice, Todd Blanche ; prononce un discours à l’Atlantic Council

• Eurostat : données sur la production dans la construction en mai ; statistiques sur l’asile et la migration en 2025

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L’analyse du jour est consacrée au rôle de l’IA dans les institutions de l’UE. David explique que les modèles d’IA entraînés par les géants américains peuvent influencer des fonctions au cœur de la démocratie européenne.

Dans notre briefing, nous traitons de l’Ukraine : le licenciement du ministre de la Défense, Mykhailo Fedorov, a provoqué la surprise à Bruxelles et d’énormes protestations à Kyiv. Sur le numérique, la Commission a utilisé le DMA pour obliger Google à s’ouvrir à la concurrence des IA concurrentes. La Cour de justice de l’UE a validé l’amnistie pour les indépendantistes catalans, une victoire pour Carles Puigdemont. L’Italie est accusée de ne pas respecter les règles de Dublin et de violer déjà ses obligations prévues par le nouveau Pacte sur la migration et l’asile.

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La démocratie de l’UE entraînée par ChatGPT

Par David Carretta

Pour ceux qui suivent les débats au Parlement européen depuis plus de deux décennies — comme nous à La Matinale Européenne — l’irruption de l’intelligence artificielle a eu un effet soporifique. Peut-être est-ce la qualité de plus en plus médiocre des élus en 2024. Peut-être souffrons-nous de nostalgie pour de grands orateurs comme Guy Verhofstadt, Daniel Cohn-Bendit, Hans-Gert Pöttering et même Jean-Marie Le Pen. Mais plusieurs sources nous ont confirmé que l’une des nouveautés de cette législature est l’utilisation par les députés et leurs collaborateurs d’outils d’IA pour préparer leurs interventions en plénière. Un texte est lu, truffé de formules toutes faites et de slogans répétés, agrémenté de quelques données, dans le temps imparti pour la minute ou deux accordées. C’est parfait pour poster une vidéo sur les réseaux sociaux et amplifier sa visibilité. Mais dans un débat parlementaire, l’impression est d’entendre des députés “robots”.

Selon nos sources, les députés et leurs collaborateurs n’utilisent pas l’IA uniquement pour les discours. Comme il est désormais courant en cette nouvelle ère, ChatGPT, Gemini, Grok ou Claude ne sont pas seulement une source et des outils pour rédiger des amendements, des questions parlementaires et des communiqués de presse. Parfois, ils les rédigent directement. Les chiffres le confirment. Sur certains dossiers controversés, des centaines ou des milliers d’amendements sont déposés, impossibles à rédiger pour un être humain. La Commission européenne se plaint d’être submergée de questions écrites de députés européens, manifestement rédigées par l’IA. L’IA peut également être utilisée pour décider des positions de vote : dans le flot d’amendements soumis en plénière ou en commission, qui mieux que ChatGPT peut vérifier la compatibilité avec la ligne du groupe ou du parti ?

De fait, certaines fonctions clés de la démocratie sont exercées par des chatbots et des LLM. C’est peut-être l’évolution technologique, mais pour l’Union européenne — une démocratie multilingue, avec des traditions politiques et des systèmes juridiques différents — cela pose un problème structurel : peut-on permettre à des systèmes et modèles d’IA, formés principalement en anglais et avec des données issues de la culture politique et juridique américaine, de devenir le cœur battant des fonctions démocratiques de l’UE ? “Les outils d’intelligence artificielle sont très puissants et ont naturellement de multiples usages. Cependant, il existe certaines fonctions fondamentales d’un représentant élu pour lesquelles je n’entends pas recourir à l’IA, et je suis préoccupé par son utilisation croissante en politique”, a déclaré à La Matinale Européenne l’eurodéputé irlandais de Renew, Barry Andrews.

Andrews a rédigé des lignes directrices sur l’utilisation de l’IA par les collaborateurs de son bureau. Le document souligne que “certaines tâches fondamentales d’un eurodéputé, telles que la communication avec ses électeurs, les interventions au Parlement et la prise de décision en matière législative, sont des éléments essentiels de la démocratie”. Les outils d’IA peuvent “apporter un soutien” et peuvent être “précieux”. Cependant, “l’IA ne “comprend” pas les nuances politiques, les dynamiques institutionnelles ou les conséquences juridiques”, explique le document d’Andrews. “La législation européenne est souvent très technique, mais implique des compromis politiques et un équilibre entre valeurs et intérêts. Ces aspects restent de la compétence politique de l’eurodéputé, et sa responsabilité démocratique envers ses électeurs est fondamentale.”

Andrews a fixé quelques principes pour l’utilisation de l’IA dans son bureau : respect du droit de l’UE et irlandais, contrôle humain, interdiction d’introduire des informations sensibles ou personnelles, vérification des sources citées par l’IA, indication claire de l’utilisation de l’IA (dans les lignes directrices, en bas de page, figure la mention “AI assisted”). Les collaborateurs d’Andrews peuvent utiliser les outils d’IA pour des recherches, l’analyse de documents, l’assistance à la rédaction de rapports, d’amendements et de questions, l’analyse juridique initiale, la génération d’idées ou de contenus pour les réseaux sociaux. L’utilisation est interdite pour décider des positions de vote, rédiger des discours parlementaires et des questions, des lettres aux électeurs, des articles ou des déclarations à la presse, et finaliser des avis juridiques.

“Chaque eurodéputé est libre de faire ce qu’il juge approprié, mais en ce qui me concerne, je veux être transparent avec mes électeurs. Ils doivent savoir quand moi, ou mon bureau, nous utilisons ou non des outils d’intelligence artificielle”, nous a expliqué Andrews. La question est plus générale et touche au cœur de la démocratie. “D’un côté, il s’agit de ne pas accorder une confiance excessive à ces outils pour nos activités politiques quotidiennes ; de l’autre, il s’agit aussi de la souveraineté numérique de l’Europe et de la manière dont nous nous gouvernons nous-mêmes”, a déclaré Andrews.

Les institutions de l’UE se sont jusqu’à présent concentrées sur un autre problème lié à la prédominance des géants américains de l’IA : créer un mur virtuel pour éviter que des documents sensibles ne se retrouvent dans leurs centres de données. Le Parlement européen a désactivé en février dernier les fonctionnalités d’intelligence artificielle intégrées dans les appareils officiels, craignant que les données ne soient chargées et traitées sur des serveurs externes. Ce blocage est toutefois facilement contourné par les députés, les assistants et les fonctionnaires.

La Commission a développé GPT@EC, un outil interne d’IA générative sécurisé, conçu pour ses fonctionnaires. Il leur permet de travailler avec des outils d’IA sans risquer de gérer de manière inappropriée des informations confidentielles. Mais une grande partie de ces modèles sont des modèles génératifs américains, comme Llama de Meta ou ChatGPT d’OpenAI. Les outils ne sont pas seulement américains — ils sont entraînés sur la base de données principalement anglophones. “Parfois, des biais apparaissent dans les réponses générées”, nous a confié un fonctionnaire. “Il suffit de penser aux différences profondes entre la common law et le droit civil.”

Dans un document interne — les recommandations pour la réforme de l’administration qui devrait être lancée d’ici la fin de l’année — la Commission semble reconnaître le problème. L’une des propositions est la création de ce qui est appelé le “marché unique des données” interne. “La Commission reste fortement dépendante de fournisseurs extra-européens pour ses solutions d’intelligence artificielle les plus performantes”, reconnaît le document. Cette dépendance comporte plusieurs risques, dont celui d’“un déficit d’autonomie stratégique, dans la mesure où des capacités institutionnelles critiques reposent sur des systèmes que la Commission ne contrôle ni ne comprend pleinement”.

Selon le document, le “marché unique des données” devrait devenir “un socle de données curé, multilingue et riche en réglementations, offrant aux solutions d’IA établies dans l’UE un accès privilégié à des données de haute qualité et spécifiques à chaque secteur, sur lesquelles sont construits des modèles d’IA supérieurs”. Selon les recommandations, “le vaste patrimoine multilingue de données politiques, juridiques et institutionnelles de la Commission n’est pas une simple ressource interne, mais un patrimoine stratégique pour l’écosystème de l’IA de l’UE”. Le document suggère d’utiliser ce patrimoine pour “entraîner ou affiner les modèles d’IA de l’UE, en leur conférant une profondeur contextuelle et une capacité multilingue qu’aucun concurrent extra-européen ne serait en mesure d’égaler”.

Des modèles d’IA européens fondés sur la diversité des connaissances, des langues, des systèmes culturels, politiques et juridiques européens ? Ce serait un rêve en termes de souveraineté — peut-être même un avantage concurrentiel extraordinaire pour les acteurs européens de l’IA. En attendant, il serait déjà utile que la démocratie européenne ne se laisse pas entraîner par des modèles d’IA entraînés à l’américaine.

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Géopolitique

Zelensky face à une révolte en Ukraine - Le président Zelensky est confronté à une révolte citoyenne et aux démissions de plusieurs hauts gradés après sa décision de limoger le jeune ministre de la Défense Mykhailo Fedorov dans le cadre d’un changement de gouvernement. Si le parlement ukrainien a approuvé hier la nomination de Sergueï Koretsky au poste de Premier ministre, les manifestations de protestation ont bloqué les nominations des titulaires des Affaires étrangères et de la Défense. Le président ukrainien a été confronté à un conflit ouvert entre le ministre de la défense et le commandant en chef des armées Oleksandr Syrsky. “Le ministère de la Défense et la direction de l’armée doivent travailler ensemble chaque jour sans que le président ait besoin de les amener à la table des négociations”, a déclaré Zelensky. Le Président a choisi Syrsky et a proposé à Fedorov un poste de conseiller. Ce dernier a refusé.

Le patron des services secrets assume l’intérim de Fedorov - Volodymyr Zelensky a chargé hier soir le chef des services secrets (SBU), le général Ievheni Khmara d’assumer l’intérim de Mykhaïlo Fedorov au ministère de la Défense dans le cadre du remaniement ministériel. La nomination de Khmara doit encore être validée par le Parlement avant d’être officiellement entérinée. “Ievheni Khmara a acquis une expérience étendue et, à bien des égards, sans précédent dans les opérations de combat technologiques. C’est précisément là que nos efforts de défense devraient se concentrer pendant cette guerre”,a expliqué Zelensky dans un communiqué. “Bien entendu, nous continuerons à mettre en œuvre tous les programmes actifs visant à développer et à renforcer nos Forces de défense – du financement direct des brigades de combat et d’une répartition équitable du personnel parmi les brigades à la fourniture maximale de véhicules terrestres sans pilote et de tous types de drones, ainsi qu’à la mise en œuvre rapide des accords avec les partenaires”, a ajouté le président. “Une fois que les procédures juridiques nécessaires auront été respectées, je m’adresserai aux parlementaires pour qu’ils soutiennent la nomination de Ievheni Khmara”, a expliqué Zelensky.

Fedorov défend ses positions – “Les Ukrainiens n’ont pas besoin d’un homme avec un gourdin qui les pousse de force vers le front”, a lancé Fedorov au cours d’une conférence de presse. Un point sensible pour l’opinion publique ukrainienne et une réponse aux critiques de Zelensky sur les problèmes de mobilisation. “Si Poutine annonce une mobilisation générale le 23 septembre, personne n’aura le cœur à la plaisanterie ni aux réformes numériques. Il faut régler la question de la mobilisation avant cela”, a affirmé Zelensky. “Nous devons nous battre pour chaque personne. Nous devons gagner par l’asymétrie”, a répliqué Mykhailo Fedorov. “Nous perdons des drones, pas des personnes. L’infanterie n’intervient qu’après les drones”, a-t-il souligné. “Syrskyi a sauvé notre pays en 2022. Nous ne pouvons pas sous-estimer ses compétences en tant que commandant, mais la guerre a complètement changé. Les drones redessinent l’architecture, certaines choses dans la technologie évoluent 20 à 30 fois plus vite, et le système de commandement a changé. Nous ne pouvons pas nous appuyer sur ce qui fonctionnait à l’époque”. Deux conceptions s’affrontaient : “Fedorov voulait se battre davantage par la technologie, tandis que Syrskyi voulait se battre avec des effectifs humains. Ils se disputaient constamment lors des réunions”, ont confié des députés après une rencontre avec le président au cours de laquelle Zelensky a expliqué les contentieux entre le ministre et le chef des forces armées.

Ursula von der Leyen entérine le limogeage de Fedorov – “Félicitations, Sergii Koretsky, pour votre confirmation en tant que Premier ministre”. La présidente de la Commission européenne était bien seule hier avec son message, lorsque toutes les capitales de l’UE ont opté pour le silence et l’attente du dénouement de la crise à Kyiv. Pourquoi une telle précipitation et pourquoi risquer de donner le sentiment d’approuver le limogeage de Mykhailo Fedorov, l’artisan du développement des drones en Ukraine , alors que la révolte grondait en Ukraine contre la décision du président Zelensky ? La veille, Ursula von der Leyen avait loué “les connaissances de l’Ukraine en matière de systèmes de drones et de contre-drones” lors de la signature d’un drone deal entre l’UE et l’Ukraine. “L’Europe a beaucoup à apprendre de l’Ukraine : l’ingéniosité de son industrie de la défense, la rapidité de l’innovation en première ligne à la production, et sa capacité à s’adapter sous pression. L’Ukraine est devenue un fournisseur de sécurité pour l’Europe”, avait souligné la présidente de la Commission dans un hommage indirect à Fedorov. Ursula von der Leyen aurait-elle commis un nouveau faux pas diplomatique ?

Kubilius attend des explications sur le limogeage de Fedorov – Plus en ligne avec les capitales de l’UE le commissaire à la défense Andrius Kubilius n’a pas caché sa perplexité et attend des explications sur les raisons du limogeage de l’homme qui était son principal interlocuteur au sein du gouvernement ukrainien. “Cela a été pour nous une très grande surprise”, a confié le commissaire au média Ukrainska Pravda. Kubilius a précisé que ses principales préoccupations concernent l’identité du responsable de la défense en Ukraine et le sort du ministre de la Défense. “Pour nous, il est très important de poursuivre ce que nous avons entrepris, notamment le prêt de soutien à l’Ukraine. Soixante milliards, c’est une somme considérable. Nous avons réalisé de très bons progrès avec Mykhailo Fedorov et Serhii Boiev dans la mise en œuvre de ce prêt”, a souligné le commissaire.

Souveraineté numérique

La Commission oblige Google à s’ouvrir aux IA concurrentes — La Commission a adopté hier deux décisions contraignantes à l’encontre de Google en vertu du règlement sur les marchés numériques (DMA) pour garantir que les services d’intelligence artificielle des concurrents puissent rivaliser avec Gemini dans des conditions plus équilibrées et bénéficient d’un accès égal aux fonctionnalités sur les appareils Android. Actuellement, sur les téléphones Android, les assistants IA des concurrents n’ont qu’un accès limité aux fonctionnalités clés du système d’exploitation de Google. Les assistants IA tiers sont limités dans la manière dont ils peuvent proposer leurs services innovants. La première décision garantira que les utilisateurs puissent activer leur assistant IA préféré via des commandes vocales similaires à “Hey Google”. La deuxième décision précise comment Google devrait partager les données de recherche avec d’autres moteurs de recherche. Google doit commencer à partager les données de recherche avec les fournisseurs de moteurs de recherche éligibles à partir de janvier 2027. Les utilisateurs commenceront à bénéficier des modifications d’Android à partir de juillet de l’année prochaine. “Notre décision aidera les concurrents plus petits, les moteurs de recherche ou les assistants IA à se faire concurrence”, a déclaré la vice-présidente Teresa Ribera, qui s’est laissé aller à un coup de gueule contre les pressions de l’administration Trump. “Nous avons encore cette habitude plutôt vieillotte de faire respecter les règles que nous adoptons démocratiquement”, a dit Ribera.

Renommer le badge bleu de X suffit à la Commission — Comme nous l’avons écrit hier, la Commission a accepté une série d’engagements de la part de X, la plateforme sociale d’Elon Musk, pour clore l’une des procédures ouvertes en vertu du règlement sur les services numériques. La Commission a annoncé que X améliorera l’accès des chercheurs à ses données et offrira plus de transparence sur sa publicité. Mais dans l’annonce, la Commission a omis le troisième élément pour lequel X avait été sanctionné d’une amende de 120 millions d’euros : le badge bleu pour indiquer les comptes vérifiés. Cette partie de la procédure a également été abandonnée. X a convaincu la Commission qu’il suffit de changer la terminologie pour se conformer aux règles du DSA. La plateforme de Musk ne définit plus le badge bleu comme un “statut vérifié”, mais comme un service “Premium”.

Google responsable des vidéos YouTube d’un créateur avec lequel il avait un partenariat — La Cour de justice de l’UE a donné raison hier à l’Autorité italienne de régulation des communications concernant une amende de 750 000 euros infligée à Google pour des vidéos faisant la promotion de jeux d’argent en ligne publiées par un créateur avec lequel il avait un accord de partenariat commercial. L’accord prévoyait un partage des revenus publicitaires et avait été précédé d’un contrôle par Google du contenu des vidéos et des thèmes de la chaîne. Google avait invoqué l’exemption de responsabilité pour les hébergeurs. La Cour de l’UE a établi que pour bénéficier de l’exemption de responsabilité, Google aurait dû exercer une activité purement technique d’intermédiaire, automatique et passive, sans aucune connaissance ni contrôle des informations transmises.

Marché unique

L’avocat général donne raison à l’Italie sur le Brenner — La Cour de justice de l’Union européenne pourrait mettre fin à l’impasse provoquée par l’inaction de la Commission dans le conflit entre l’Italie et l’Autriche sur l’interdiction de transit imposée par Vienne au Brenner. Les juges de Luxembourg ont été saisis d’un recours en manquement présenté par le gouvernement italien, après que la Commission a refusé pendant des années d’agir, malgré deux arrêts en 2005 et 2011 ayant déjà condamné l’Autriche pour les interdictions de circulation des véhicules lourds sur les autoroutes de la vallée de l’Inn et du Brenner. Selon l’avocat général Manuel Campos Sánchez-Bordona, trois des interdictions imposées par l’Autriche doivent être condamnées : l’interdiction générale de transit nocturne pour les véhicules lourds, l’interdiction sectorielle pour les marchandises considérées comme appropriées pour le transport ferroviaire, et l’interdiction hivernale pour les camions à destination de l’Italie, de l’Allemagne ou d’autres pays accessibles via ces États. En revanche, l’avocat général a reconnu comme compatible avec le droit de l’UE le dosage du trafic avec une limite de transit de 300 véhicules par heure certains jours.

Catalogne

Victoire de Sánchez et Puigdemont devant la Cour de justice de l’UE — La Cour de justice de l’Union européenne a précisé hier que le droit européen ne s’oppose pas à la loi d’amnistie en Espagne visant à normaliser la situation en Catalogne, après la crise provoquée par le référendum des indépendantistes de 2017. C’est une victoire pour Pedro Sánchez et pour les indépendantistes menés par Carles Puigdemont, qui pourrait revenir en Espagne en homme libre. “L’adoption et l’application d’une loi d’amnistie relèvent de la compétence des États membres”, ont déclaré les juges de l’UE, après les recours présentés par la Cour des comptes et la Haute Cour nationale espagnoles. La Cour de l’UE a précisé que les règles procédurales de la loi d’amnistie ne créent pas de problèmes de nature systémique susceptibles de miner le fonctionnement du système judiciaire national. L’amnistie respecte par ailleurs les obligations liées à la directive de lutte contre le terrorisme. “Il s’agit d’une victoire écrasante, un triomphe politique de l’indépendance catalane contre les pouvoirs de l’État espagnol”, a déclaré Puigdemont.

Migrants

L’Italie ne respecte toujours pas les règles de Dublin — Le Pacte sur la migration et l’asile est entré en vigueur le 12 juin et les pays bénéficiant de la solidarité sont censés se montrer plus responsables, notamment en acceptant les transferts des migrants qui se sont déplacés vers d’autres États membres via des mouvements secondaires. La Commission a publié hier une première évaluation de la mise en conformité avec les nouvelles règles de l’Espagne, de Chypre, de la Grèce et de l’Italie. Les deux premiers ont réussi le test et n’auront plus à être surveillés. La Grèce a commencé à remédier aux pratiques erronées du passé, mais sera maintenue sous surveillance. En revanche, l’Italie, bien qu’elle ait montré “des efforts significatifs” pour se préparer aux nouvelles règles, n’a pas donné “d’indications concrètes” de sa volonté de les appliquer. L’Italie a suspendu les transferts Dublin depuis 2023. “À l’heure actuelle, rien n’indique que les autorités italiennes se soient activement engagées avec les autres États membres sur les mesures pratiques et logistiques pour la reprise des transferts. L’Italie doit supprimer d’urgence tous les obstacles restants, y compris l’arrêt des pratiques qui ont jusqu’ici empêché les transferts”, avertit la Commission. Dans le premier mois du Pacte, les autres États membres ont transmis 12 demandes de transfert. L’Italie les a toutes rejetées, en violation des règles.

Le commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe s’immisce dans les “return hubs” de l’UE — Michael O’Flaherty, le commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, a écrit à l’Autriche, au Danemark, à l’Allemagne, à la Grèce et aux Pays-Bas pour contester leurs projets de mettre en place des “return hubs” en dehors de l’UE. Les “return hubs” sont des centres où sont déportés les migrants expulsés dans l’attente de leur rapatriement, et ils ont la bénédiction du commissaire de l’UE aux Affaires intérieures, Magnus Brunner. O’Flaherty demande aux cinq pays de l’UE de garantir le respect du droit humanitaire international à travers quatre principes fondamentaux : une évaluation complète des risques directs et indirects pour les droits de l’homme ; un suivi adéquat, indépendant et continu des droits de l’homme ; des accords juridiquement contraignants avec les pays tiers incluant des clauses applicables en matière de droits de l’homme ; et un contrôle parlementaire, public et judiciaire.

Chaises musicales

La Commission ouvre son Blue Book à la formation professionnelle (et impose un équilibre géographique) — La Commission a annoncé avoir mis à jour les règles de son programme de stage — le “stage Blue Book” — pour l’étendre aux diplômés de l’enseignement et de la formation professionnels. Mais ce n’est pas la seule nouveauté. Les nouvelles règles prévoient de meilleures conditions financières pour les stagiaires afin de réduire les obstacles à la participation. Pour éviter un nombre excessivement élevé de stagiaires provenant de pays comme l’Italie, une plus grande attention sera également accordée à l’équilibre géographique pour garantir une large représentation parmi les États membres. Les nouvelles règles s’appliqueront à partir de mars 2027. Les candidatures pour cette session ouvriront le 22 juillet et se clôtureront le 4 septembre. Environ 2 000 postes sont offerts à la Commission, dans les agences et au Service européen pour l’action extérieure.

Un Portugais à la tête d’EULEX Kosovo — Le Portugais Antero Alfarela Oliveira Lopes a été nommé chef de mission de la Mission de l’UE pour l’État de droit au Kosovo (EULEX Kosovo) pour un mandat initial de 10 mois, à compter du 10 août 2026. Il succèdera à l’Italien Giovanni Pietro Barbano. Lopes est un diplomate spécialisé dans l’État de droit et la gouvernance du secteur de la sécurité et a passé 25 ans aux Nations Unies, au cours desquels il a dirigé la Force de protection des Nations Unies en Croatie et en Bosnie-Herzégovine (FORPRONU) et la Mission d’administration intérimaire des Nations Unies au Kosovo (MINUK). La principale mission d’EULEX Kosovo est de renforcer les institutions de l’État de droit au Kosovo.

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Cela se passe aujourd’hui

• Présidence irlandaise de l’UE : réunion informelle des ministres de l’Intérieur et de la Justice à Dublin

• Commission : conférence de presse des commissaires Ribera, Jørgensen et Hoekstra sur la révision de l’ETS et le paquet énergie

• Commission : conférence de presse des commissaires Virkkunen et McGrath sur le rapport annuel sur l’État de droit

• Commission : conférence de presse de la commissaire Albuquerque sur le rapport sur la compétitivité bancaire

• Commission : le vice-président Fitto participe à la conférence “A Safer Mediterranean for a Stronger Europe”

• Banque centrale européenne : discours de Piero Cipollone à l’Assemblée de Federcasse à Rome

• Eurostat : données sur l’inflation en juin ; balance des paiements en mai ; données sur le personnel dans le système de justice pénale en 2024

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L’analyse du jour est consacrée à l’ETS. Demain, la Commission présentera sa proposition de réforme du pilier de la politique climatique et de décarbonisation de l’UE. David explique les risques d’une révision bâclée et désordonnée.

Dans notre briefing, nous traitons de l’Ukraine : en visite à Kyiv, Ursula von der Leyen a annoncé un nouveau partenariat sur les drones, tandis que les ambassadeurs des États membres à Bruxelles n’ont pas réussi à trouver un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions. Une nouvelle étude indique que seulement 15% des recommandations de Draghi ont été pleinement mises en œuvre. Sur le front du Pacte vert, la Commission se prépare à suspendre les amendes sur les émissions de méthane. La Commission a également accepté les engagements de X pour se conformer au DSA.

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ETS : le risque d’une révision bâclée

Par David Carretta

Vendredi 17 juillet, la Commission adoptera sa proposition de révision du système d’échange de quotas d’émissions (ETS), le pilier de la politique climatique et de décarbonisation de l’Union européenne. Ursula von der Leyen aura attendu presque le dernier jour avant la longue pause estivale pour présenter ce qui pourrait devenir l’une des mesures les plus controversées de son second mandat. Maintenir le cap vers la neutralité climatique et la neutralité carbone en 2050 ? Ou bien céder aux pressions d’une partie de l’industrie et de certains États membres qui demandent d’assouplir le système pour ne pas compromettre la compétitivité ? Le risque est “une intervention bâclée et désordonnée”, explique à La Matinale Européenne Carlo Stagnaro, directeur des recherches de l’Institut Bruno Leoni.

Lancé en 2005, l’ETS fonctionne selon le principe du “pollueur-payeur”. Le mécanisme repose sur le principe du “cap-and-trade” : plafonner les émissions totales de CO2 et obliger les entreprises à acheter des quotas d’émissions pour chaque tonne émise. Grâce à l’incitation par les prix, les entreprises sont encouragées à investir dans la décarbonisation. Actuellement, l’ETS couvre environ 40% des émissions de l’UE : plus de 11 000 installations industrielles et énergétiques, ainsi qu’une partie du secteur aérien et du secteur maritime. Les quotas sont alloués en partie gratuitement à l’industrie pour la protéger des fuites de carbone (43%) et en partie mis aux enchères (57%). Mais le plafond maximal de quotas se réduit chaque année (au rythme de 4,4% à partir de 2028).

Selon les estimations de la Commission, depuis 2005, les émissions des secteurs couverts par l’ETS ont été divisées par deux, avec une baisse de 58% dans la production d’électricité et de chaleur et de 24% dans l’industrie. Le système a généré près de 40 milliards d’euros de recettes en 2024 et plus de 260 milliards depuis 2013, dont environ 80% restent aux États membres. Malgré le succès de l’ETS, la Commission reconnaît qu’il existe “une polarisation croissante” sur le sujet. “Pour certains, l’ETS est perçu comme la source de tous les maux économiques, tandis que pour d’autres, il représente le salut pour l’avenir”, nous a dit un fonctionnaire de la Commission. “La vérité est qu’il ne se situe dans aucun des deux extrêmes — il se trouve probablement au milieu.”

“D’un point de vue économique, l’ETS est un mécanisme efficace”, explique Stagnaro. Mais “aujourd’hui, il est mis en crise pour deux raisons fondamentales. Premièrement, alors que l’Europe a confirmé ses objectifs climatiques, la plupart des autres pays les atténuent. Cela rend particulièrement forte la perception des coûts que nous infligeons à notre économie pour la décarboniser.” Deuxièmement, “l’ETS est l’élément le plus visible et le plus transparent d’une politique plus large, même si en réalité une grande partie des surcoûts ne provient pas de l’ETS en lui-même, mais d’autres politiques et de leur interaction avec l’ETS.”

Selon Stagnaro, l’un des dangers de la révision est que la Commission “se concentre sur l’ETS en ignorant tout le reste, avec pour résultat qu’elle finirait par affaiblir la partie relativement la plus efficace des politiques climatiques européennes, laissant intactes les moins efficaces”, comme les objectifs horizontaux sur les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique, le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF) ou l’ETS 2 pour taxer les carburants et le chauffage. Dans la révision, la Commission ferait bien de se concentrer sur “des éléments spécifiques de l’ETS sans compromettre l’architecture générale”. Stagnaro suggère de “maintenir la distribution de quotas gratuits aux entreprises à forte intensité énergétique exposées à la concurrence internationale, en ralentissant ou en annulant la suppression progressive” et d’“utiliser la réserve de stabilité du marché pour maintenir les prix des quotas dans un corridor prédéfini”. Enfin, il serait nécessaire de “ralentir le taux annuel de réduction du plafond des quotas de l’actuel 4,3% à une valeur de 2-3%” pour rendre “automatiquement les permis d’émission plus abondants en réduisant le prix”.

La Commission est plus sensible qu’auparavant aux arguments des États membres qui souhaitent remettre en question l’ETS. L’UE est confrontée à une concurrence mondiale sur les technologies vertes beaucoup plus intense qu’il y a dix ans, notamment de la part de la Chine. Ce qui devait être la révolution industrielle européenne grâce au Pacte vert est devenu un défi à sa compétitivité et une “préoccupation” à prendre en compte. Ainsi, la Commission souhaite adapter l’ETS “à un contexte économique et géopolitique en constante évolution” avec “une plus grande flexibilité pour l’industrie dans les prochaines décennies, mais avec certaines conditions afin de garantir que les investissements dans la décarbonisation se déroulent en Europe”, nous a dit le fonctionnaire de la Commission.

En tout état de cause, il existe une raison juridique et mathématique de freiner l’ETS. Le système actuel a été conçu pour les objectifs à l’horizon 2030 : au rythme actuel, les quotas s’épuiseraient d’ici 2039. La révision vise à garantir leur disponibilité au-delà de 2040, conformément à la réduction de 90% des émissions fixée par la loi européenne sur le climat. D’où la proposition de réviser le facteur de réduction linéaire des émissions, qui détermine le rythme auquel le plafond maximal des émissions industrielles de carbone se réduit chaque année. Un groupe de pays est favorable à le maintenir à 4,4% jusqu’en 2035. Mais d’autres États membres demandent une valeur bien plus basse. L’eurodéputé allemand du PPE, Peter Liese, qui a une forte influence sur von der Leyen, propose 3,4%.

Mais d’autres sujets concernant la révision divisent tout autant : comme l’intégration dans l’ETS des crédits internationaux et la réserve de stabilité du marché. Sur le premier point, la Commission entend procéder avec prudence, à partir de 2036. Sur le second, elle proposera de passer d’un système conçu pour absorber un surplus de quotas à un système capable d’en réinjecter en cas de risque de flambée rapide ou de volatilité des prix. “Nous voulons nous assurer que le prix de l’ETS reste prévisible”, explique le fonctionnaire de la Commission. La nouvelle réserve de stabilité du marché devrait être fondée “sur des règles précises, non soumises à la discrétion ou aux décisions politiques”. Mais plusieurs États membres, à la lumière de l’expérience récente, doutent que la Commission puisse rester à l’abri des pressions politiques.

La Commission, au demeurant, n’a pas attendu la révision pour commencer à agir sur un autre élément controversé de l’ETS : les quotas gratuits et leur allocation. En juin, elle a trouvé un subterfuge juridique pour attribuer plus de 50 millions de quotas gratuits supplémentaires (d’une valeur d’environ 4 milliards d’euros). Demain, elle présentera une nouvelle proposition pour augmenter les quotas gratuits d’une valeur estimée à encore 6 milliards d’euros. Une période de transition plus longue sera proposée pour les secteurs couverts par le MACF. Les industries du ciment, de l’acier, de l’aluminium et des engrais devraient pouvoir bénéficier plus longtemps de quotas gratuits.

La Commission présentera également une série de mesures de soutien aux investissements. Von der Leyen a déjà annoncé le projet d’une Banque pour la décarbonisation industrielle de 100 milliards d’euros et un “investment booster” de 400 millions de quotas (environ 30 milliards d’euros au prix estimé de 75 euros la tonne). La Commission veut s’assurer qu’une part minimale des recettes nationales de l’ETS aille effectivement aux investissements pour la décarbonisation. La révision inclura une expansion de l’ETS à l’incinération des déchets municipaux, à la partie non couverte du secteur maritime, ainsi qu’aux vols extra-UE pour corriger le désavantage concurrentiel des compagnies européennes.

“Le diable est dans les détails”, explique un diplomate d’un État membre favorable à l’ETS. Une mauvaise révision “risque de tuer le signal de prix”. C’est la grande crainte de pays comme la Suède, le Danemark ou la Finlande. L’Italie et la Pologne mènent un groupe de dix pays qui souhaitent démanteler le système, demandant une réduction des quotas d’émissions beaucoup plus lente, davantage de quotas gratuits et une prévisibilité des prix.

L’ETS est le dernier tabou du Pacte vert. Von der Leyen va-t-elle le briser ? Selon l’eurodéputé des Verts, Michael Bloss, avec la proposition de révision de la Commission, il y aura “40 à 50% de quotas supplémentaires” par rapport à ce qui est prévu actuellement. “Ce sont 1,5 gigatonne d’émissions de CO2 supplémentaires”, nous a expliqué Bloss. Si l’UE veut respecter ses objectifs de réduction des émissions pour 2040, d’autres acteurs devront fournir des efforts plus importants. Le danger d’une réforme bâclée est de tout faire peser sur les consommateurs et les petites entreprises avec l’introduction de l’ETS2 en 2028.

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Géopolitique

“No deal” sur le vingt-et-unième paquet de sanctions, solution temporaire pour le price cap — Tandis qu’Ursula von der Leyen se trouvait hier à Kyiv pour recevoir l’Ordre d’Europe des mains de Volodymyr Zelensky et annoncer un nouveau partenariat entre l’Union européenne et l’Ukraine sur l’industrie de la défense, les ambassadeurs des vingt-sept États membres étaient confinés dans une salle à Bruxelles pour tenter de trouver à la dernière minute un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie. En vain. À la surprise générale, la Grèce a maintenu son veto sur les nouvelles mesures, malgré une échéance à minuit qui aurait pu faire bondir le plafond du prix du pétrole russe de 44 à 65 dollars le baril. Athènes souhaite à tout prix une exemption pour permettre à ses armateurs de continuer à transporter du gaz naturel liquéfié russe à travers les eaux et les ports de l’UE lorsqu’il est destiné à des pays tiers. Un business qui vaut des milliards d’euros est en jeu. Malgré les nombreuses concessions faites par la présidence irlandaise du Conseil de l’UE — la dernière proposition prévoyait une exemption à réévaluer chaque année —, la Grèce n’a pas cédé. Les négociations sur le vingt-et-unième paquet de sanctions se poursuivront dans les prochains jours. Une solution temporaire a été convenue pour éviter l’augmentation du plafond du prix du brut russe, qui fixe le seuil au-delà duquel les opérateurs de l’UE ne peuvent pas offrir de services pour transporter le pétrole. Le price cap restera gelé jusqu’au 23 juillet. Dans l’intervalle, les implications économiques et techniques de l’ensemble du paquet seront étudiées.

Un plan de 10 milliards pour des drones, des missiles et des chasseurs pour l’Ukraine — À Kyiv, Ursula von der Leyen a salué l’esprit “unique” et “indestructible” de l’Ukraine. La présidente de la Commission s’est dite confiante qu’un accord sur les sanctions sera trouvé. Von der Leyen a également annoncé le lancement d’un nouveau partenariat industriel sur la défense UE-Ukraine, axé notamment sur la production conjointe de drones et de systèmes anti-drones. Le “Drone Deal” sera construit autour d’une série de coentreprises pour combiner les capacités ukrainiennes testées sur le champ de bataille et la puissance industrielle européenne (parmi les 18 membres fondateurs de l’UE qui se réuniront à Bruxelles en septembre figure Fincantieri, seule entreprise italienne). D’ici 2028, il est prévu d’étendre la coopération industrielle à la production conjointe de missiles antibalistiques. Comme l’avait anticipé La Matinale Européenne, la Commission a également versé un milliard d’euros à l’Ukraine pour l’approvisionnement en drones et approuvé un plan de décaissement de 10 milliards d’euros pour financer d’autres drones, missiles et avions de combat dans le cadre du prêt de 90 milliards d’euros.

Zelensky limoge son ministre de la Défense - Le jour de la signature du drone deal avec l’Union européenne, le président Zelensky a limogé son jeune ministre de la Défense, Mykhailo Fedorov, artisan de la guerre asymétrique contre la Russie et du développement de la production de drones, mais en conflit avec le commandant en chef des Forces armées ukrainiennes, Oleksandr Syrskyi. La décision a suscité de vives critiques en Ukraine et consterné les partenaires européens. “Fedorov limogé, c'est un coup très dur pour la stratégie UKR a un moment crucial ; Moscou n'aurait pu rêver mieux”, commente le site Défense et Sécurité Internationale. L’ancien commissaire européen Thierry Breton lui avait consacré une tribune dans La Matinale Européenne. Fedorov a annoncé son départ dans un long message publié sur X dans lequel il souligne ce qu’il a accompli avec son équipe : “Prise en charge d’un ministère de la Défense avec un budget nul, prise de risque, réallocation de fonds de la paie de fin d’année, et investissement efficace de ces fonds dans des capacités de frappe intermédiaire, des FPV à fibre optique, de la reconnaissance à bas coût, des plateformes robotiques terrestres, des drones intercepteurs, et des drones de frappe en profondeur ; lancement de “Logistical Lockdown”, qui a coupé les lignes logistiques ennemies et initié l’isolement de la Crimée ; lancement d’un programme de soutien pour les unités d’assaut par drones modernes qui s’appuient principalement sur des technologies avancées au combat”

Réarmement

20% de dépenses de défense supplémentaires en 2025 — Les dépenses de défense des 27 États membres de l’UE ont atteint 419 milliards d’euros, une augmentation de 20% par rapport à 2024, pour atteindre 2,2% du PIB, selon les données publiées aujourd’hui par l’Agence européenne de défense dans son Defence Data Report. Pour 2026, les dépenses de défense devraient encore augmenter pour atteindre 454 milliards d’euros, l’équivalent de 2,4%. Selon l’Agence, l’augmentation cumulée entre 2022 et 2025 a été de 47%. Mais l’augmentation et les niveaux de dépenses sont inégaux parmi les vingt-sept États membres. Presque tous les pays — à l’exception de l’Irlande, de Malte et de l’Autriche — dépasseront l’année prochaine les 2% du PIB. Mais en 2026, la Lituanie et l’Estonie dépenseront plus de 5% du PIB pour la défense, la Pologne plus de 4,5% et la Lettonie près de 4%.

Rapport Draghi

Seulement 15% du rapport Draghi a été pleinement mis en œuvre — L’European Policy Innovation Council a mis à jour hier son évaluation des mesures effectivement mises en œuvre parmi celles recommandées par le rapport de Mario Draghi. Près de deux ans se sont écoulés depuis sa présentation et le compteur continue de stagner. Seulement 60 recommandations sur 383, soit 15,7%, ont été pleinement mises en œuvre. Elles représentaient 15,1% en janvier 2026 et 11,2% en septembre 2025. Même en incluant les recommandations partiellement mises en œuvre, le compteur progresse lentement : 41,3% aujourd’hui contre 38,9% en début d’année et 31,4% il y a 10 mois. 225 recommandations n’ont été mises en œuvre ni entièrement ni partiellement.

La Commission ne met pas en œuvre l’agenda Draghi de manière uniforme — Selon l’European Policy Innovation Council, “la signification politique” des données sur la mise en œuvre des recommandations de Draghi “va au-delà de la simple variation marginale de l’indice. La nouvelle mise en œuvre est concentrée dans des domaines où la compétitivité se recoupe avec la sécurité, la réduction des dépendances, la simplification réglementaire, la coordination des transports, le levier économique externe et la capacité industrielle de défense.” En d’autres termes, “l’UE ne met pas en œuvre l’agenda Draghi de manière uniforme.” De plus, les données confirment “que l’Europe est encore plus habile à construire une architecture juridique qu’à imposer des résultats de marché. La plupart des nouveaux progrès consistent en cadres réglementaires, autorisations, systèmes de surveillance, plateformes numériques, canaux de financement et obligations de révision.”

Règlement ou directive pour le 28e régime ? — La proposition de la Commission d’établir un 28e régime pour permettre aux start-ups innovantes d’opérer plus facilement dans toute l’UE se heurte à la résistance d’un groupe d’États membres qui contestent la base juridique choisie par Ursula von der Leyen. La Commission a opté pour une proposition de règlement, directement applicable dans tout le marché unique. Ce choix est soutenu par un “large groupe” d’États membres. Mais lors d’une discussion entre ambassadeurs hier, un autre groupe d’États membres a demandé de changer la base juridique pour adopter une simple directive. La différence est fondamentale. Les règlements harmonisent immédiatement les règles dans toute l’UE. Les directives doivent être transposées dans le droit national (généralement en deux ans) et laissent aux États membres une certaine marge d’appréciation. La présidence irlandaise de l’UE réfléchira à la marche à suivre et présentera dans les prochaines semaines un premier projet de compromis à discuter au Conseil Compétitivité de septembre.

Pacte vert

Pressions sur la Commission pour suspendre pendant trois ans les amendes sur les émissions de méthane — La Commission présentera la semaine prochaine une série de recommandations pour suspendre de fait l’application du règlement de l’UE sur les émissions de méthane. Les pressions des États-Unis, du Qatar et des majors pétrolières, qui ont menacé de conséquences pour l’approvisionnement de l’UE, ont réussi à bloquer une mesure exigeant des normes élevées de surveillance et de reporting sur les émissions de méthane, considérées parmi les plus nocives pour l’environnement. Mais certains États membres poussent à aller au-delà d’un moratoire d’un ou deux ans. Lors d’une réunion des ambassadeurs hier, un groupe significatif d’États membres a indiqué que la mise en œuvre du règlement sur les émissions de méthane devrait être reportée pour une période allant jusqu’à trois ans.

Souveraineté numérique

La Commission satisfaite des changements apportés par Musk à X — La première bataille entre Bruxelles et l’homme le plus riche du monde sur la réglementation de sa plateforme de réseau social personnelle semble s’être conclue par un accord de paix. La Commission a annoncé hier qu’elle accepte les modifications apportées par la plateforme X d’Elon Musk afin d’accroître la transparence de son modèle publicitaire et d’accorder aux chercheurs un accès plus large à son algorithme. Le règlement sur les services numériques (DSA) exige des très grandes plateformes en ligne comme X de mettre en place un référentiel publicitaire fonctionnel. X s’est engagée à faciliter et à accélérer la recherche de publicités, et à afficher le contenu complet de chaque annonce. Par ailleurs, X a promis d’accorder aux chercheurs éligibles (le DSA fixe des critères à cet effet) un accès gratuit et plus facile à ses données publiques. Elle modifiera également ses conditions générales afin qu’elles n’interdisent pas à ces chercheurs de procéder à un moissonnage automatique des données publiques de X. Ces modifications visent à renforcer la transparence du mode opératoire de X, indispensable pour déterminer si ses fonctionnalités constituent un risque systémique pour les citoyens de l’UE. Elles seront désormais vérifiées par un auditeur externe et indépendant. X devra transmettre son rapport à la Commission dans un délai de six mois pour clore cette affaire. L’amende initiale de 120 millions d’euros infligée à X par la Commission en décembre dernier pour ces violations du DSA reste toutefois irrévocable.

Bardellagate

Transparency International saisit l’EPPO dans l’affaire des Patriotes — Jordan Bardella a tenté de l’éviter, mais les dernières irrégularités financières de son groupe Patriotes pour l’Europe (PfE) pourraient fort probablement faire l’objet d’une enquête du Parquet européen (EPPO). L’organisation Transparency International a déposé hier une plainte auprès de l’EPPO concernant le présumé détournement de 276 000 euros d’argent public par PfE. Comme nous l’avions rapporté, une coalition de droite réunissant le Parti Populaire Européen (PPE), les Conservateurs et Réformistes Européens (CRE), l’Europe des Nations Souveraines (ENS) et PfE avait bloqué lundi le renvoi de cette affaire à l’EPPO. Transparency International affirme qu’il existe un schéma récurrent d’utilisation abusive de fonds publics par PfE et son prédécesseur Identité et Démocratie, composés fondamentalement des mêmes partis politiques nationaux. Dès lors, laisser simplement le groupe de Bardella s’en tirer en remboursant les fonds injustifiés ne suffit pas, selon Nick Aiossa, directeur bruxellois de Transparency. “L’utilisation abusive répétée de l’argent des contribuables européens par des groupes politiques d’extrême droite au Parlement dure depuis bien trop longtemps. Les nouvelles allégations de détournement de 276 000 euros par le groupe Patriotes pour l’Europe de Jordan Bardella doivent faire l’objet d’une enquête complète”, a-t-il déclaré.

La majorité Ursula

Comme chaque été, Iratxe García demande à von der Leyen une nouvelle orientation politique — C’est devenu une tradition. L’année dernière, la présidente du groupe des Socialistes & Démocrates avait écrit à Ursula von der Leyen pour demander un changement d’orientation politique et obliger le PPE à prendre ses distances avec l’extrême droite. Cette année, Iratxe García Pérez a envoyé une lettre à la présidente de la Commission pour réclamer une nouvelle direction politique pour l’Europe et mettre en garde contre un nouveau démantèlement du Pacte vert et d’autres pas vers la déréglementation. García souhaite une action plus incisive sur le logement abordable, les emplois de qualité, la sécurité alimentaire, l’énergie propre, la défense et l’encadrement du pouvoir des Big Tech. Dans sa lettre, García Pérez demande à nouveau à von der Leyen de préciser si le PPE se range du côté des forces pro-européennes ou des partis nationalistes et d’extrême droite qui défient les valeurs fondamentales de l’UE. Un an s’est écoulé. Rien n’a changé. Les socialistes n’ont pas tiré les leçons de l’expérience et perpétuent la stratégie des lettres et des menaces creuses.

Italie

Air de crise après que Meloni perd un vote sur sa réforme électorale — Rien ne va plus pour Giorgia Meloni après sa défaite au référendum constitutionnel sur la réforme de la justice en mars. La présidente du Conseil italienne a perdu mardi un vote clé au Parlement sur sa proposition de réforme de la loi électorale. Lors d’un vote secret sur un amendement visant à réintroduire le vote préférentiel, une trentaine de députés de sa majorité ont voté contre. Résultat : 188 contre et 187 favorables à la proposition de la coalition menée par Meloni. La présidente du Conseil a reconnu qu’une “réflexion” interne à la majorité s’impose. L’opposition a demandé sa démission. Dans les couloirs romains, les rumeurs d’éventuelles élections anticipées — peut-être dès l’automne, pratiquement un an avant l’échéance naturelle de la législature — se multiplient.

France

Elon Musk soutient Le Pen, Thierry Breton demande le contrôle de X — Elon Musk a apporté hier son soutien à la candidature de Marine Le Pen pour l’élection présidentielle de mai 2027 en France et a souhaité sa victoire. “Elle est le dernier espoir de la France”, a affirmé le multimilliardaire américain, proche de Donald Trump et soutien du parti d’extrême droite allemand AfD, dans un message sur X, son réseau social, vu par plus de 2 millions de personnes. “La saison des ingérences politiques commence. Elon Musk soutient Marine Le Pen. C’est son droit. Il revient maintenant aux autorités de veiller à ce que l’algorithme de X en Europe ne favorise aucun candidat. L’État de droit s’applique à tout le monde. Pas d’exceptions”, a soutenu l’ancien commissaire européen Thierry Breton, père de la législation pour le numérique, dans un commentaire publié sur le même réseau.

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Cela se passe aujourd’hui

• Présidence irlandaise de l’UE : réunion informelle des ministres de l’Intérieur et de la Justice à Dublin

• Commission : les commissaires Dombrovskis et Šefčovič reçoivent Omer Bolad, ministre du Commerce de la Turquie

• Commission : le vice-président Fitto rencontre Fabrice Pannecoucke, président de la région Auvergne-Rhône-Alpes

• Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité

• Parlement européen : audition de la commissaire Kos à la commission spéciale Bouclier européen pour la démocratie

• Comité économique et social : session plénière (débat avec la commissaire Kos sur l’élargissement)

• Cour de justice de l’UE : arrêt sur l’identification génétique post mortem ; arrêt sur l’amende de l’AGCM italienne à Google ; arrêt sur les plus-values de la Juventus et d’autres clubs de football en Italie

• Cour de justice de l’UE : conclusions sur le recours de l’Italie contre l’Autriche concernant les restrictions sur l’autoroute du Brenner

• Eurostat : données sur les nouvelles entreprises et les faillites en mai ; données sur le commerce international de biens en mai ; données sur la vie professionnelle en 2025 ; demandes d’asile en avril

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L’analyse du jour est consacrée à l’évolution démographique de l’UE. Hier, la commissaire Dubravka Šuica a présenté un rapport sur le dépeuplement de l’Europe. Oliver explique que la Commission est prise au piège entre les slogans et la réalité. Or, cette réalité exige un recours important à l’immigration pour assurer la prospérité du continent.

Dans notre briefing, nous revenons sur les sanctions contre la Russie : les ambassadeurs de l’UE tenteront aujourd’hui une dernière fois de parvenir à un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions. Ursula von der Leyen est à Kyiv pour annoncer une aide financière destinée à l’armement. La BCE a présenté son projet pilote pour l’euro numérique. Gibraltar est enfin libéré des barrières liées au Brexit. Au Parlement européen, le PPE protège les malversations financières du groupe d’extrême droite des Patriotes.

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La Commission a un problème de bébés

Par Oliver Grimm

Onze minutes. C’est tout le temps dont disposait hier Dubravka Šuica, commissaire chargée de la Méditerranée, pour présenter le dernier rapport sur la démographie. En cause : un couac dans l’organisation des salles, un espace presse du Berlaymont surbooké. Désolée, il n’y aura pas le temps pour plus d’une question.

Pourquoi, au juste, la commissaire à la Méditerranée se retrouve-t-elle à gérer l’équilibre délicat entre naissances et décès, avec toutes les conséquences politiques que cela implique ? Parce que les priorités politiques d’aujourd’hui deviennent souvent les opérations de communication oubliées de demain. Lors du premier mandat d’Ursula von der Leyen, Dubravka Šuica, 69 ans, ancienne maire de Dubrovnik et figure de poids du HDZ, le parti croate au pouvoir de longue date (membre du Parti populaire européen), avait hérité du portefeuille au nom grandiloquent de “Démocratie et démographie”. C’est aussi sous son autorité qu’avait atterri, tant bien que mal, la défunte Conférence sur l’avenir de l’Europe.

C’était avant la pandémie, avant la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, une autre époque. À ses côtés, Margaritis Schinas occupait le poste de vice-président chargé de “Promouvoir notre mode de vie européen”. Au cours du second mandat de Von der Leyen, il y a nettement moins de place et de patience pour les intitulés de portefeuille fantaisistes sans véritable pouvoir. Il n’existe plus de commissaire spécifiquement chargé de la “Démocratie et de la démographie”. Mais comme la crise démographique européenne ne s’est pas évaporée en cinq ans, et qu’il aurait été gênant de la rayer discrètement de la liste des priorités de la Commission, le dossier est resté entre les mains de Dubravka Šuica.

Que dit donc ce nouveau rapport ? Rien que n’ignoraient déjà ceux qui avaient lu, il y a trois mois, les projections démographiques d’Eurostat. La population de l’Union européenne atteindra son pic en 2029 — opportunément, l’année des prochaines élections européennes — avant de diminuer continuellement de 11,7% d’ici à 2100. Soit 53 millions d’Européens de moins qu’aujourd’hui.

En chiffres absolus, l’Allemagne restera le premier État membre, mais sa population devrait passer de 83,6 à 74,7 millions d’habitants. La France suivra, avec une baisse beaucoup plus limitée, de 68,8 à 67,2 millions. L’Espagne deviendra le troisième État membre le plus peuplé, sa population progressant légèrement de 49,1 à 49,8 millions.

L’Italie et la Pologne, en revanche, connaîtront des chutes spectaculaires. La population italienne passerait de 58,9 à 44,8 millions d’habitants, soit une baisse de 24% et, en valeur absolue, la plus forte diminution enregistrée en Europe, avec 14,1 millions d’Italiens en moins. En Pologne, la population reculerait de 37,5 à 25,7 millions d’habitants, soit 11,8 millions de moins et une baisse proche de 32%.

Dix-huit des vingt-sept États membres verront leur population diminuer. La Belgique, le Danemark, l’Irlande, l’Espagne, Chypre, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas et la Suède compteront, eux, davantage d’habitants en 2100 qu’aujourd’hui. Pourquoi ? Grâce à un solde migratoire positif. C’est précisément là que la Commission prend quelques libertés avec les projections d’Eurostat.

Prenons cette phrase du rapport d’Eurostat : “Une migration nette positive, élevée et durable, est le seul facteur contribuant à la croissance démographique des pays dont la population devrait augmenter entre 2025 et 2100.” Autrement dit : si la diminution du nombre de citoyens vous inquiète, mieux vaut réfléchir sérieusement à accueillir davantage d’étrangers souhaitant immigrer, travailler et contribuer à l’économie.

Dans le nouveau rapport de la Commission, cette conclusion fondée sur les données est largement édulcorée. “Les migrations peuvent ralentir le vieillissement démographique, mais n’en modifient pas la trajectoire”, peut-on lire à la page 24. Les migrations “sont devenues un facteur important d’évolution démographique, compensant les effets négatifs du vieillissement de la population et de la contraction de la population active”. Une nuance, sans doute. Mais une nuance révélatrice. Cette Commission peine manifestement à dire quoi que ce soit de positif sur l’arrivée d’étrangers dans l’Union.

“Les migrations sont un défi, mais aussi une nécessité”, a déclaré hier Dubravka Šuica. Avant de préciser aussitôt : “les migrations légales”. Elle a salué les partenariats pour les talents conclus par l’Union avec la Tunisie, le Maroc, l’Égypte, le Bangladesh et le Pakistan, dont l’utilité reste encore à démontrer. “Mais nous ne voulons pas provoquer une fuite des cerveaux”, a-t-elle assuré.

Selon Eurostat, l’Union européenne enregistrera d’ici à la fin du siècle 253 millions de naissances pour 409,8 millions de décès. Une évolution démographique inéluctable qui bouleversera profondément la pyramide des âges. Aujourd’hui, les jeunes de moins de 20 ans représentent 23,3% de la population européenne. En 2100, ils n’en constitueront plus que 16,7%. La part des personnes en âge de travailler, entre 20 et 64 ans, reculera de 61% à 49,7%. À l’inverse, celle des personnes âgées passera de 12,4% à 33,6%.

Quelle est donc la réponse de la Commission face à cette combinaison d’un déficit de naissances et d’un refus d’accroître l’immigration ? “Le rapport souligne la nécessité d’augmenter la productivité et de mobiliser les talents inexploités afin d’atténuer les effets de la diminution de la population active”, indique sa conclusion. Bonne chance, serait-on tenté de répondre.

Au milieu de ses onze minutes de conférence de presse, Dubravka Šuica a ressorti une idée qu’elle avait déjà défendue lors d’un débat au Parlement européen, le 22 janvier 2025 : “Le moment est venu de créer une Agence européenne de la démographie”, a-t-elle lancé. Encore une agence ? En pleine période de rigueur budgétaire ? Pour faire quoi ? “Au cours de ce mandat, nous nous concentrons sur la mise en œuvre de la boîte à outils démographique, sur le soutien aux efforts des États membres face à leurs défis démographiques et sur l’augmentation de la participation au marché du travail des catégories sous-représentées”, a répondu un porte-parole de la Commission à La Matinale Européenne.

Le problème européen de la faiblesse des naissances est appelé à durer. Au moins échappera-t-on peut-être au pansement de communication que représenterait la création d’une nouvelle agence européenne destinée à faire croire qu’il existe une solution toute faite.

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Géopolitique

Une dernière tentative pour le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie – Hier, les ambassadeurs des vingt-sept États membres ne sont pas parvenus à trouver un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie. Aujourd’hui est le dernier jour pour empêcher que le plafond du prix du pétrole russe ne passe de 45 à 65 dollars le baril. La présidence irlandaise du Conseil a convoqué une nouvelle réunion des ambassadeurs. Quoi qu’il en soit, le paquet a été considérablement vidé de sa substance afin de répondre aux demandes de certains États membres, prêts à brandir la menace d’un veto et à exploiter l’échéance du 15 juillet concernant le “price cap” pour préserver leurs intérêts économiques nationaux. Les produits de la pêche, les visas et le transit du gaz naturel liquéfié (GNL) russe ont été les principales victimes des négociations entre les États membres.

Von der Leyen à Kyiv avec un paquet de prêts pour les armements — La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, est en Ukraine aujourd’hui, où elle pourrait faire deux annonces sur le soutien financier de l’UE pour l’aide militaire dans le cadre du prêt de 90 milliards d’euros. La Commission est prête à approuver un deuxième décaissement de 1,1 milliard d’euros pour l’achat de drones et de systèmes anti-drones, après un premier décaissement de 3,9 milliards d’euros fin juin. En outre, von der Leyen se prépare à donner le feu vert aux demandes soumises par l’Ukraine sur le financement pour l’achat de trois autres types d’armements : un deuxième paquet sur les drones, un paquet sur les missiles à moyen-long rayon d’action et un paquet sur les avions de combat. Le prêt de 90 milliards devrait permettre — par exemple — d’acheter les chasseurs suédois Gripen de Saab.

La France met en œuvre ses engagements — L’Ukraine va recevoir deux systèmes de défense anti-missiles SAMP/T nouvelle génération et des missiles intercepteurs Aster 30, a annoncé hier le président Emmanuel Macron à l’issue d’une réunion à Paris avec le président Volodymyr Zelensky dans le cadre de la coalition des volontaires pour l’Ukraine, dont les dirigeants ont assisté à la parade militaire du 14 juillet. L’Ukraine a par ailleurs obtenu des licences pour produire des missiles antibalistiques Aster 30, des bombes guidées de précision AASM Hammer de 250 kg et des missiles de croisière à longue portée SCALP. Cette autorisation stratégique marque un tournant majeur, permettant à Kyiv de contourner les goulets d’étranglement des approvisionnements étrangers et de localiser directement la production de masse d’armes de haute technologie, à frappe profonde et de défense aérienne sur le sol ukrainien. L’Ukraine a enfin acheté 16 avions de combat Rafale, dont les premiers devraient être livrés en 2028-2029 après la formation des pilotes et des mécaniciens.

La Bulgarie quitte la coalition des volontaires — Le Premier ministre bulgare, Rumen Radev, a annoncé hier le retrait de son pays de la coalition des volontaires, dans le signal le plus évident à ce jour de rupture avec le consensus européen sur le soutien à l’Ukraine depuis son arrivée au pouvoir en mai dernier. “Nous ne participerons pas à une coalition qui insiste pour poursuivre l’aide financière et militaire à l’Ukraine”, a déclaré Radev : “La solution à ce conflit ne réside pas dans sa prolongation par des moyens militaires, mais dans une forte initiative diplomatique qui mette un terme à l’escalade.” Radev a déjà mis fin aux livraisons directes d’armes à l’Ukraine, mais n’a pas interrompu les ventes à Kyiv. Dans les négociations sur le vingt-et-unième paquet de sanctions, la Bulgarie s’est opposée à l’inscription sur la liste noire du patriarche russe Kirill et du fondateur du groupe pétrolier Lukoil, Vagit Alekperov.

La Russie a piraté l’Autriche en 2020 — Qui s’est introduit dans les serveurs du ministère autrichien des affaires étrangères en janvier 2020, paralysant pendant plusieurs semaines les systèmes informatiques du ministère avant que la situation ne soit reprise en main ? Les Russes. Hier, le ministère a confirmé une information du quotidien Die Presse (dont le correspondant à Bruxelles fait partie de l’équipe de La Matinale Européenne) selon laquelle le tristement célèbre groupe russe de cyberespionnage Turla était à l’origine de cette attaque. Les indices pointaient déjà vers Moscou dès 2020. Désormais, c’est officiel. La ministre des affaires étrangères, Beate Meinl-Reisinger, issue du parti libéral Neos, a convoqué l’ambassadeur de Russie en Autriche. “Le public a le droit de savoir d’où vient la menace. C’est pourquoi nous ne nous réfugions pas derrière des formules diplomatiques convenues, mais désignons les responsables et agissons”, a déclaré Mme Meinl-Reisinger. Turla est contrôlé par le “16e Centre” du Service fédéral de sécurité russe (FSB), héritier du KGB soviétique. Lundi, l’Union européenne a adopté, conjointement avec le Royaume-Uni, des sanctions visant neuf personnes et quatre entreprises russes. Elles sont considérées comme les instigatrices d’une série d’attaques menées ces dernières années en Europe, allant du vol de secrets industriels au sabotage de services publics et d’infrastructures critiques. Outre l’Autriche, l’Allemagne, la Finlande, la France, les Pays-Bas, la Pologne, la Roumanie, la Slovaquie et Chypre sont également concernées.

Neuf pays demandent d’exclure le CIO des fonds et des forums de l’UE — Après la décision du Comité International Olympique de réadmettre les athlètes russes, un groupe de neuf pays a écrit à la Commission pour demander de couper les fonds et d’exclure de toute autre forme de coopération le CIO et les organisations sportives dont les actions contredisent “les valeurs de l’UE”. “Beaucoup (d’athlètes) sont déplacés, directement touchés par les destructions causées par la guerre, ou ont choisi de défendre leur pays et leurs concitoyens. Dans ce contexte, toute affirmation selon laquelle le sport peut être séparé de la politique sonne creux, alors que des milliers d’Ukrainiens innocents ont perdu la vie et que le sport continue d’être instrumentalisé par les régimes russe et biélorusse”, peut-on lire dans la lettre signée par l’Estonie, le Danemark, la Finlande, la Lettonie, la Lituanie, les Pays-Bas, la Pologne, la Roumanie et la Suède.

La campagne de Trump contre la Cour pénale internationale est “inacceptable” pour l’UE — Le secrétaire d’État américain Marco Rubio a annoncé son intention de mener une campagne mondiale en vue du démantèlement de la Cour pénale internationale, y compris des pressions sur les États signataires pour qu’ils abandonnent le Statut de Rome. “En tant qu’Union européenne, nous soutenons fermement la Cour pénale internationale et les principes consacrés par le Statut de Rome”, a répondu hier le porte-parole du Service d’action extérieure dirigé par Kaja Kallas. “En tant qu’Union européenne, nous respectons l’indépendance et l’impartialité de la Cour. Nous sommes fermement engagés en faveur de la justice pénale internationale et de la lutte contre l’impunité. Les attaques ou les menaces contre la Cour, ses fonctionnaires élus, son personnel ou ceux qui coopèrent avec elle sont tout simplement inacceptables”, a ajouté le porte-parole. Toutefois, la Commission n’a pas encore activé le règlement de blocage pour protéger les membres européens de la Cour contre les sanctions déjà imposées par l’administration Trump.

Pacte vert

La Suède et la Finlande écrivent à von der Leyen pour sauver le système ETS — Vendredi, la Commission présentera sa proposition de révision du système d’échange de quotas d’émission (ETS) et, à mesure que l’échéance approche, certains États membres craignent un nouveau recul sur ce pilier de la politique climatique de l’UE. Les Premiers ministres de Suède et de Finlande, Ulf Kristersson et Petteri Orpo, ont écrit une lettre à la présidente Ursula von der Leyen pour demander de ne pas affaiblir l’ETS. “Nous avons besoin d’un ETS stable, ambitieux et prévisible, avec une trajectoire du prix du carbone claire et prévisible”, déclarent les deux Premiers ministres : “C’est indispensable pour soutenir et mobiliser les investissements massifs nécessaires à la transition climatique et à la décarbonisation de nos économies. Les industries européennes ont investi des milliards sur la base d’un cadre politique solide. Affaiblir ce fondement pénaliserait les pionniers et enverrait un signal profondément mauvais et néfaste tant aux investisseurs qu’à l’industrie.” Von der Leyen écoutera-t-elle leur appel ? Ou cédera-t-elle aux sirènes de l’Italie et de la Pologne qui cherchent à saper les fondements de l’ETS ?

Euro

Un autre pas vers l’euro numérique — La Banque centrale européenne a annoncé hier avoir sélectionné 36 banques et services de paiements numériques pour le projet pilote destiné à tester les fonctionnalités de l’euro numérique. “Le fort intérêt du marché pour le projet pilote démontre la volonté du secteur privé de s’engager activement et de progresser rapidement dans le projet d’euro numérique afin de renforcer le paysage européen des paiements”, a déclaré Piero Cipollone, membre du directoire de la BCE à la tête de la Task force sur l’euro numérique. Parmi les 36 sélectionnés, sept opérateurs sont italiens (dont un basé au Luxembourg), cinq sont allemands, deux sont espagnols et un seul est français. Le projet pilote sera testé par les fonctionnaires de la BCE et les banques centrales nationales, qui auront accès aux services de la version bêta de l’euro numérique, y compris un compte. Les participants pourront payer avec l’euro numérique dans les bars et restaurants de leur lieu de travail, ainsi que sur certains sites de commerce en ligne.

Brexit

Gibraltar partiellement libéré du Brexit — La Commission européenne et le Royaume-Uni ont formellement signé hier un traité sur le statut de Gibraltar, qui permettra d’assouplir les contrôles à la frontière entre le territoire britannique et l’Espagne, sans les formalités imposées par le Brexit. Les résidents de Gibraltar pourront entrer en Espagne en utilisant leurs cartes de résidence, sans avoir à présenter leur passeport, tandis que les ressortissants espagnols utiliseront leurs cartes d’identité. En revanche, les voyageurs arrivant à Gibraltar devront se soumettre au contrôle des passeports, aussi bien des autorités du territoire que des autorités espagnoles. Le commissaire Maroš Šefčovič a qualifié la signature de l’accord d’“historique”, car elle mettra “fin aux barrières pour les 15 000 personnes qui traversent chaque jour entre l’Espagne et Gibraltar”. “Je me félicite de la signature aujourd’hui à Bruxelles de l’accord entre l’Union européenne et le Royaume-Uni sur Gibraltar. Une étape historique qui complète le cadre post-Brexit”, a déclaré le président du Conseil européen, António Costa. “L’accord soutiendra la prospérité et la stabilité de la région, tout en préservant l’espace Schengen, le marché unique et l’union douanière”, a affirmé le président Costa.

Lituanie

Un nouveau Premier ministre pour un programme axé sur la défense — Le Parlement de Lituanie a approuvé hier le programme de gouvernement présenté par le nouveau Premier ministre, le social-démocrate Mindaugas Sinkevicius, qui devrait ramener la stabilité politique dans le pays à la suite d’une malheureuse coalition entre la gauche et les populistes d’extrême droite. La nouvelle coalition de centre-gauche comprend les partis “Pour la Lituanie” et “Union des agriculteurs et des verts lituaniens”. Au Parlement, le gouvernement a obtenu hier 72 voix sur 141. Sinkevicius a assuré qu’il se battra pour maintenir la présence des États-Unis en Lituanie et a garanti qu’il préservera les dépenses de défense actuellement estimées à plus de 5% du PIB. “Ce serait une erreur de croire que la menace militaire russe s’estompe en raison des lourdes pertes qu’ils subissent”, a déclaré Sinkevicius.

Souverainistes

Bardella sème la zizanie au Parlement européen — Le groupe souverainiste des Patriotes pour l’Europe au Parlement européen, présidé par le Français Jordan Bardella, doit répondre d’irrégularités pour un montant de 277 000 euros commises dans sa gestion financière en 2024. L’affaire est devenue politique car le Rassemblement National, le parti dirigé par Bardella, est en tête dans les intentions de vote pour la présidentielle de 2027 en France. Elle divise les groupes politiques de l’assemblée européenne et des accusations lourdes sont portées par les frères ennemis du Parlement, l’Alliance des Socialistes et Démocrates et le Parti Populaire Européen. “Le groupe de Jordan Bardella a détourné près de 300 000 euros d’argent public pour faire du clientélisme et celui de François-Xavier Bellamy (chef des élus LR du PPE) veut enterrer cette affaire au Parlement européen”, a lancé l’eurodéputée socialiste française Chloé Ridel sur X.

Une alliance des droites pour sauver Bardella — Une alliance des droites en soutien des Patriotes s’est constituée avec le PPE et les groupes ECR (Conservateurs et Réformistes Européens) et ESN (Europe des Nations Souveraines) pour minimiser l’affaire et éviter de lourdes sanctions au groupe dirigé par Bardella. Colère des Socialistes : “Il est scandaleux que les tentatives pour minimiser le grave détournement des deniers publics européens par le groupe Patriots for Europe se fassent avec le soutien du groupe du Parti Populaire Européen !” Son coordinateur, Tomáš Zdechovský, s’en défend. “Le PPE n’a jamais défendu le détournement de l’argent des contribuables européens. Au contraire, nous avons constamment soutenu un examen approfondi de toute irrégularité financière suspectée, indépendamment du groupe politique impliqué. Ce que nous rejetons, c’est la tentative de remplacer la procédure légale par un théâtre politique.”

Le PPE accusé de “couvrir une fraude systématique” — “Le groupe des “Patriotes” détourne l’argent des contribuables, viole les règles du Parlement — et s’en tire à bon compte. Ce n’est pas un incident isolé, mais un schéma de fraude systématique. Leur prédécesseur au Parlement européen — l’ancien groupe ID — a également détourné et mal utilisé des millions d’euros. Au lieu de mettre fin au vol de l’argent des contribuables, les conservateurs et les groupes d’extrême droite ont choisi de protéger les responsables. La CDU et la CSU — avec les partis de Marine Le Pen, Viktor Orbán et l’AfD — ont déçu les contribuables européens”, a accusé l’eurodéputé vert allemand Daniel Freund, coordinateur du comité de contrôle budgétaire du Parlement..

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Cela se passe aujourd’hui

• Commission : la présidente von der Leyen en visite en Ukraine

• Conseil européen : le président Costa participe au débat “Shaping Europe’s future: policy strategies for thriving in the AI economy”

• Commission : le commissaire Šefčovič reçoit le ministre du Commerce de l’Inde, Piyush Goyal, et préside le Conseil du commerce et des technologies UE-Inde

• Commission : la vice-présidente Minzatu reçoit Ylva Johansson pour les conclusions du Conseil de haut niveau sur les compétences

• Commission : le commissaire Sikela rencontre à Vienne le ministre pour les Affaires européennes de l’Italie, Edmondo Cirielli

• Parlement européen : audition de la commissaire Albuquerque en commission des Affaires juridiques

• Conseil : réunion du Coreper I et II

• Comité économique et social : session plénière (débat avec la présidence irlandaise ; débat sur la qualité du travail avec la vice-présidente Minzatu)

• Eurostat : mise à jour des données sur le PIB et l’emploi au premier trimestre ; données sur la production industrielle en mai

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Aujourd’hui, c’est le 14 juillet, fête nationale de la France, la dernière avec Emmanuel Macron comme président. Christian nous offre une analyse sur la défense : face au chaos politique français, l’Allemagne a choisi de procéder seule à son réarmement.

Dans notre briefing, nous traitons de l’interdiction d’accès aux réseaux sociaux pour les moins de 13 ans qu’Ursula von der Leyen proposera après l’été. La réunion des ministres des Affaires étrangères d’hier n’a débouché sur aucune avancée ni sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie ni sur l’interdiction d’importer des produits des colonies israéliennes illégales. La Commission a présenté une série de recommandations sur une éventuelle réforme interne.

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Face à l’aventurisme politique en France, l’Allemagne fait cavalier seul

Par Christian Spillmann

L’Allemagne a décidé de faire cavalier seul pour sa défense. Les Français s’insurgent contre ce mauvais procédé et dénoncent l’égoïsme de leur partenaire. La rancœur ranime les vieilles peurs contre le réarmement allemand et le déclassement de la France. Un nouveau contentieux s’ajoute aux multiples divergences entre les deux pays. Mais personne ne s’interroge sur les craintes de l’Allemagne face à l’aventurisme politique de la France. Que penser d’un pays prêt à élire à la présidence la dirigeante d’un parti europhobe financé par la Russie et condamnée pour détournement de fonds européens ? Peut-on se fier à un tel partenaire et s’engager sur des projets communs pour la sécurité du continent face à la menace de la Russie ? Voir la paille dans l’œil de son voisin et ne pas voir la poutre dans le sien — voilà un travers bien français.

La présidentielle en France est dans dix mois. Un sursaut est possible. Mais les sondages sont terribles. La décision de Marine Le Pen de se présenter après avoir été reconnue coupable et condamnée pour détournement de fonds européens lui a valu 2 points de soutien en plus dans les sondages, et elle est élue sans appel au second tour face à tous ses rivaux, indiquent les sondages IFOP du 10 janvier et Elabe pour BFMTV du 12 juillet.

La candidate du Rassemblement National caracole en tête avec 36% des intentions de vote au premier tour et aucun des autres prétendants ne passe la barre des 20% de soutiens.

On peut aisément comprendre la stupeur et l’inquiétude des Allemands et des pays du nord de l’Europe, où tricher, mentir et surtout voler est un motif de déchéance électorale. La réalité se confirme : la France n’est plus européenne. La majorité des électeurs est prête à voter au premier tour pour la candidate de l’extrême droite europhobe (36%) ou pour celui de l’extrême gauche, Jean-Luc Mélenchon, tout aussi europhobe (15%).

Mais pas question de faire part de ses inquiétudes. Ce serait une ingérence dans les affaires intérieures françaises. Le ministre des Affaires étrangères allemand Johann Wadephul a provoqué un tollé de protestations en février 2026 pour avoir publiquement jugé “insuffisants” les efforts et les dépenses de la France en matière de défense et avoir ouvertement conseillé à Paris de faire des économies “dans le domaine social” afin d’augmenter son budget militaire.

Les conséquences de l’élection de Marine Le Pen à la présidence de la République — le danger d’une instabilité politique et le risque d’un tournant eurosceptique ou protectionniste de la France — sont toutefois prises en compte dans les autres capitales européennes. La prudence devient de mise pour les engagements à long terme avec la France, tout simplement par crainte de leur remise en question par un gouvernement souverainiste.

Le “moteur” franco-allemand s’est grippé depuis un certain temps déjà. L’élection de Le Pen le fera caler. La paralysie qui suivra incite les Allemands à chercher de nouvelles alliances à l’Est et au Nord.

Marine Le Pen se défend de vouloir quitter l’Europe, mais elle a rejoint l’Alliance des Patriotes pour l’Europe créée par le Hongrois Viktor Orbán, dont elle est devenue l’une des figures de proue par ses déclarations enflammées contre l’Union européenne, ses normes et ses interdits. Il n’est plus question de quitter l’UE, mais plutôt de la saper de l’intérieur.

Le Rassemblement National critique l’approfondissement de l’UE, refuse l’élargissement à l’Ukraine et a promis de réduire la contribution française au budget européen. Marine Le Pen s’insurge contre la volonté des membres de l’UE de boucler un accord sur le budget pluriannuel avant la présidentielle en France. “Si la proposition de la Commission européenne était retenue pour le prochain cadre financier pluriannuel européen 2028-2034, notre contribution passerait de 26 milliards d’euros en moyenne à 36 milliards, voire 42 milliards dans certaines hypothèses. Nous nous opposons à cette folie au moment où la situation budgétaire de la France est critique”, a-t-elle annoncé.

“Budget européen, nouvelle PAC, dette de l’UE, taxe carbone… des dossiers décisifs pour l’Europe et la France. Derrière ces débats se joue notre souveraineté, celle de notre agriculture et celle de nos entreprises. Notre ligne est claire : défendre les peuples, les nations et les intérêts français”, a expliqué la candidate.

La remise en question des politiques clés comme l’Union européenne de l’énergie et le respect strict des règles budgétaires (pacte de stabilité et de croissance) préoccupe les économistes et les responsables allemands.

“Les sources de conflit sur des questions politiques seront nombreuses”, avertit Jacob Ross, chercheur au sein du German Council on Foreign Relations (DGAP) à Berlin. “Un retrait de la France — qui, contrairement à l’Allemagne, dépend entièrement du nucléaire — du marché européen de l’électricité poserait problème. Il en serait de même si la France réduisait drastiquement ses contributions à l’UE, comme l’ont annoncé les dirigeants du RN”, souligne Ross.

Marine Le Pen et Jordan Bardella, le jeune président du parti, sont conscients de la défiance dans les autres pays européens. Ils comptent sur leurs amis politiques des Patriotes pour l’Europe pour se faire accepter. Mais en Allemagne, le Rassemblement National passe mal. Ses dirigeants pâtissent de l’image de l’AfD, dont les discours intègrent des concepts révisionnistes sur le passé nazi et la théorie complotiste du “grand remplacement”.

Jordan Bardella a pris ses distances avec l’AfD, dont les positions sont “incompatibles” avec les siennes, a-t-il assuré dans un entretien à la FAZ. Mais l’histoire de son parti, fondé par le père de Marine Le Pen avec d’anciens Waffen SS de la division Charlemagne, colle à l’image du Rassemblement National et va être un handicap durant la campagne électorale.

Marine Le Pen tente la “normalisation”. Elle professe des assurances. “Nous ne souhaitons pas sortir de l’OTAN”, a ainsi affirmé la cheffe de l’extrême droite française. Mais “nous sortirons du commandement intégré de l’OTAN dans le quinquennat”, a-t-elle précisé. Elle énonce aussi des mensonges. “Nous avons toujours condamné l’agression russe en Ukraine. Nous devons créer les conditions d’une grande conférence pour la paix entre l’Ukraine et la Russie, pour éviter que cette guerre soit la troisième guerre mondiale, ou la guerre de cent ans.”

Ce polissage ne convainc pas. La presse et la classe politique allemandes voient toujours le Rassemblement National comme un parti aux positions extrêmes et étrangères à l’Allemagne, qui utilise parfois Berlin comme bouc émissaire dans son discours.

Face au risque d’un désengagement de la France, l’Allemagne a donc décidé de la laisser sur le banc de touche et se prépare à jouer un rôle plus central en Europe sans Paris. Lors du sommet de l’OTAN à Ankara, le chancelier Friedrich Merz a conclu un accord avec Trump pour l’achat de missiles de croisière Tomahawk. “Nous avons convenu, en marge de la réunion de l’OTAN à Ankara, avec le gouvernement américain, que des missiles Tomahawk américains seront acquis par nous et stationnés en Allemagne. Nous comblons ainsi une importante lacune stratégique dans notre défense”, a expliqué le chancelier au Bundestag.

Berlin ne rejette pas la proposition de dissuasion avancée. Mais aura-t-elle encore un sens avec Marine Le Pen à l’Élysée ? La candidate de l’extrême droite française a rejeté l’idée d’une “dissuasion avancée” ou d’un partage de l’arme nucléaire française avec l’Union européenne. Or le président français dirige la diplomatie et est le chef des armées, seul habilité à activer l’arme nucléaire.

Nombreux sont les diplomates, les politiques et les analystes en France à considérer la prudence de l’Allemagne comme une offense ou à dénoncer “le sabordage de la sécurité européenne construite patiemment par la France”.

“Nos autorités savent désormais que l’Allemagne n’a nullement l’intention de développer des projets d’armement avec la France, mais d’utiliser ses capacités budgétaires pour sa propre industrie, quitte à le faire sous licence américaine. Ni France ni autonomie stratégique”, a ainsi commenté l’ancien ambassadeur Gérard Araud dans un message sur X. Ce nombrilisme n’aidera pas la France à mobiliser les électeurs pro-européens contre Le Pen ni à dissiper les inquiétudes de ses partenaires européens.

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Numérique

Réseaux sociaux interdits aux mineurs — N’appelez pas ça une “interdiction”, mais des “restrictions”. Ou bien “accès gradué par tranches d’âge”, comme l’a défini Ursula von der Leyen, dans une nouvelle démonstration de novlangue de l’Union européenne. La présidente de la Commission a annoncé hier son intention de présenter une proposition visant à interdire l’accès aux réseaux sociaux et à d’autres plateformes aux moins de treize ans, à laquelle s’ajouteront diverses limites pour les adolescents de moins de seize ans. “Même s’il appartient en définitive aux parents de décider quand leurs enfants recevront leur premier smartphone, il y a déjà un large consensus sur la nécessité d’établir un âge minimum pour que les enfants accèdent aux réseaux sociaux”, a déclaré von der Leyen en recevant un rapport présenté par un groupe d’experts sur la sécurité en ligne des mineurs. “Maintenir le statu quo — un monde dans lequel nous continuons à permettre aux grandes entreprises technologiques un accès illimité à nos enfants — ne fera que condamner une autre génération à de nouveaux préjudices psychologiques, des dépendances et du malheur”, a averti von der Leyen.

Pas de compte sur les réseaux sociaux avant 13 ans — La proposition sera présentée après la pause estivale. Von der Leyen a déjà indiqué son intention de suivre les recommandations du groupe d’experts choisi par la Commission elle-même. Le document suggère d’interdire totalement les écrans aux enfants de moins de 3 ans. L’accès aux réseaux sociaux pour la tranche d’âge 3-12 ans ne devrait se faire que sous la supervision des parents, des assistants à l’enfance et des enseignants. Mais, pour mettre en pratique cette mesure, il faudrait “interdire aux plateformes d’ouvrir des comptes” pour les enfants de moins de 12 ans, a précisé l’un des experts qui a rédigé le rapport. De 13 à 18 ans, les adolescents ne devraient avoir accès qu’à des réseaux sociaux appropriés à leur âge et “sûrs par conception”, par exemple avec des limites au défilement infini et au temps d’utilisation. La charge de la preuve d’être “sûrs par conception” incomberait aux plateformes.

Les États membres libres d’imposer des interdictions au-dessus de 13 ans — Prise de court par les annonces de plusieurs gouvernements nationaux sur l’introduction d’un âge minimum pour l’accès aux médias, von der Leyen avait promis une proposition législative pour éviter la fragmentation du marché unique numérique de l’UE. Si elle suit les recommandations, la Commission contribuera à cette fragmentation. Selon le groupe d’experts, les États membres doivent être laissés libres d’interdire l’accès autonome aux réseaux sociaux même au-dessus de 13 ans, car il existe des cultures et des histoires différentes. La France et le Danemark ont annoncé une interdiction en dessous de 15 ans. Chypre et la Roumanie envisagent une limite à 16 ans. Parmi les États membres, seule l’Estonie s’oppose ouvertement à l’interdiction, estimant que l’éducation et l’alphabétisation numérique sont plus efficaces, et craint l’effet boomerang politique des impositions venant de Bruxelles. De plus, l’UE dispose déjà de règles strictes que les plateformes doivent respecter pour protéger les mineurs. Vendredi, la Commission est parvenue à la conclusion préliminaire qu’Instagram et Facebook violent les règles du règlement sur les services numériques (DSA) concernant les mineurs, car certaines de leurs principales fonctionnalités — comme la lecture automatique et le défilement infini — créent de la dépendance. Des enquêtes ont été ouvertes contre plusieurs plateformes pour les effets de “terrier du lapin” causés par les systèmes de recommandation. “Le DSA est un outil très puissant qui doit être appliqué”, reconnaît l’un des experts. Mais la Commission a jusqu’à présent été très prudente dans la poursuite des abus des plateformes.

Une définition très large des réseaux sociaux — La définition des réseaux sociaux adoptée par le groupe d’experts est très large. Le texte parle de “réseaux sociaux+”, qui inclut “certaines chatbox d’intelligence artificielle et les plateformes de jeu”, explique l’un des experts. La liste des risques est longue. Le temps passé devant l’écran remplace le jeu en plein air et le sport, réduit les interactions sociales et peut avoir des répercussions sur le développement socio-émotionnel. Les mineurs pourraient être exposés à des contenus criminels et illégaux, ainsi qu’au cyberharcèlement et aux abus sexuels. L’approche est celle de la “précaution”, revendique l’un des experts. Cependant, les experts reconnaissent les maigres résultats des pays qui ont déjà introduit des limites d’âge pour l’accès aux réseaux sociaux, comme l’Australie, où l’interdiction pour les moins de 16 ans est facilement contournée par les enfants et les parents. La Commission a proposé une nouvelle application de vérification de l’âge qu’elle souhaiterait voir adoptée dans toute l’UE.

Géopolitique

La coalition des volontaires lance une coalition contre les missiles balistiques — Le sommet de la coalition des volontaires convoqué hier à Paris par Emmanuel Macron a lancé une coalition formée de neuf pays s’engageant à développer des capacités contre la menace des missiles balistiques. “Nous, les dirigeants du Danemark, de la France, de l’Allemagne, de l’Italie, des Pays-Bas, de la Norvège, de l’Espagne, de la Suède, de l’Ukraine et du Royaume-Uni, conscients de la menace croissante que représentent les missiles balistiques et de l’importance croissante des capacités de défense pour la sécurité du continent européen, annonçons aujourd’hui le lancement d’une coalition purement défensive contre les missiles balistiques”, peut-on lire dans la déclaration. “En mettant en commun notre base industrielle de défense, notre recherche et notre expérience opérationnelle, notre objectif est de construire une capacité missilière balistique partagée pour l’Europe.” Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a expliqué que “plus l’Ukraine aura les moyens d’intercepter les missiles balistiques russes, plus il est probable que Poutine s’assoie à la table des négociations, car son dernier argument dans cette guerre ne fonctionnera plus”.

Une dernière tentative pour un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie — La réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE d’hier n’a pas été décisive pour trouver un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie. La présidence irlandaise du Conseil devrait aujourd’hui convoquer les ambassadeurs des vingt-sept pour une nouvelle tentative. La Haute Représentante Kaja Kallas a reconnu que le paquet a été en partie vidé de sa substance pour surmonter les vetos potentiels de certains États membres. “Je ne savais pas que le poisson était si géopolitique”, a répondu Kallas à La Matinale Européenne lorsque nous l’avons interrogée sur la décision de supprimer l’interdiction d’importation de morue du paquet. La Haute Représentante a également assuré que la question des visas pour les anciens combattants russes en Ukraine sera traitée parce qu’ils représentent une menace pour la sécurité. La version actuelle du vingt-et-unième paquet prévoit uniquement une interdiction de délivrer des visas à l’avenir, sans préciser quand. Kallas a invité les États membres à renoncer à leurs petits intérêts nationaux “afin que la Russie se rende compte qu’elle doit revenir à la table des négociations”. Selon Kallas, “nous devons vraiment accepter ce sacrifice à court terme pour un avantage à long terme”.

La Facilité européenne pour la paix au service de la défense aérienne de la Moldavie — Le Conseil de l’UE a adopté hier un nouveau paquet d’assistance de 120 millions d’euros de la Facilité européenne pour la paix destiné aux forces armées de la Moldavie afin de renforcer leurs capacités de défense antiaérienne. Les fonds seront destinés à l’achat d’un système de défense aérienne à moyenne portée, qui sera intégré aux précédents programmes financés par l’UE sur la surveillance de l’espace aérien. L’assistance totale accordée par l’UE à la Moldavie via la Facilité européenne pour la paix a atteint 317 millions d’euros.

Confusion sur l’interdiction d’importer des produits des colonies israéliennes illégales — “Prendre des mesures contre le commerce avec les colonies a obtenu le plus grand soutien de la part des États membres”, a déclaré hier la Haute Représentante Kaja Kallas après la discussion du Conseil Affaires étrangères sur le document d’options présenté par la Commission. Mais le plus grand soutien ne signifie pas une majorité qualifiée et encore moins l’unanimité. Et il n’est pas non plus clair si cela signifie une majorité simple pour demander à la Commission de présenter une proposition formelle d’interdiction du commerce avec les colonies illégales. “Nous avons chargé les ambassadeurs de poursuivre ce travail et nous tiendrons probablement aussi une réunion extraordinaire à ce sujet”, a annoncé Kallas.

L’Allemagne et l’Italie rejettent la majorité qualifiée — L’Allemagne et l’Italie ont soutenu hier la position de la Commission d’Ursula von der Leyen, selon laquelle les mesures commerciales visant à bloquer les importations de produits des colonies israéliennes illégales doivent être adoptées à l’unanimité, en tant que décision de politique étrangère. Les deux pays s’opposent à l’adoption des mesures commerciales par vote à la majorité qualifiée, comme le soutient le service juridique du Conseil de l’UE et la Haute Représentante Kaja Kallas. “La Commission européenne a précisé que l’unanimité des États membres est requise pour d’éventuelles mesures. Nous partageons cette évaluation”, a déclaré le ministre allemand des Affaires étrangères Johann Wadephul. “Ce n’est pas une mesure commerciale, c’est une mesure politique”, a dit son homologue italien Antonio Tajani. “En ce qui concerne le contenu, nous n’y sommes pas opposés. Nous regardons avec intérêt le contenu et nous évaluerons”, mais “la Commission propose également que, s’agissant d’un choix politique et non commercial, on adopte le système du vote à l’unanimité”, a ajouté Tajani. Les deux ministres sont bien conscients que l’unanimité empêcherait l’adoption des mesures commerciales.

La Commission lance “Team Gaza” — La Commission a annoncé hier le lancement de la “Team Gaza Initiative”, un nouvel outil de coordination internationale réunissant les donateurs financiers qui devrait mobiliser 883,6 millions d’euros d’aide pour la reconstruction de la Bande. L’objectif est de coordonner les projets de rétablissement des services essentiels destinés à la population civile, en commençant par les infrastructures d’eau et d’assainissement, la gestion et l’enlèvement des décombres et des déchets solides, et la récupération des systèmes de santé, d’énergie, agricoles et alimentaires. Participent au projet, présenté à la Conférence des donateurs pour la Palestine, l’Espagne, le Danemark, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la Norvège, la Finlande, l’Italie, les Pays-Bas, la France, le Japon, la Suisse, la Suède et la Belgique, aux côtés de la Commission, de la Banque européenne d’investissement et de la Banque mondiale.

La Bastille

Paris forteresse pour le 14 juillet — Un défilé militaire et une demi-finale de Coupe du monde entre la France et l’Espagne : Paris sera blindée aujourd’hui pour la fête nationale avec 7 000 policiers et gendarmes et 2 000 sapeurs-pompiers pour sécuriser la ville et son agglomération, et 70 000 policiers et gendarmes ont été mobilisés dans le pays pour tenter de prévenir tout débordement, a annoncé la préfecture de police. Les affrontements après la rencontre entre la France et le Maroc ont été un avertissement.

Macron dénonce les nationalismes — “Partout où on flatte les nationalismes, en France ou ailleurs, on se trompe sur l’histoire qui est la nôtre. Le patriotisme oui, le nationalisme jamais. Et au moment où l’Europe se réarme, penser qu’accumuler chacun séparément des capacités est le sens de l’histoire, c’est une absurdité. Nous devons bâtir en Européens et garder nos spécificités propres, nos modes de décision, nos forces d’intervention, notre crédibilité. Mais ne faisons pas bégayer l’histoire.” Emmanuel Macron a attaqué frontalement hier la montée des nationalismes en France et en Europe dans son discours aux forces armées avant la fête nationale, marquée cette année par la présence de cinq cents soldats des pays de la Coalition des volontaires — Britanniques, Allemands, Polonais, Roumains, Canadiens, Australiens — suivis de 25 militaires ukrainiens qui ouvriront la parade militaire sur les Champs-Élysées.

Franco-espagnol

Pedro Sánchez fustige le racisme et la xénophobie dans son pays — “France, on se retrouve en demi-finale. Que le meilleur gagne et que le racisme perde.” Le chef du gouvernement espagnol Pedro Sánchez a fustigé hier par ces mots le racisme et la xénophobie exprimés par l’ancien Premier ministre conservateur espagnol Mariano Rajoy dans sa critique de l’équipe de France composée de joueurs “non français”. “Il y en a qui mesurent encore l’appartenance par le nom de famille, le lieu de naissance ou la couleur de peau. D’autres la mesurent par l’attachement à un pays et la volonté d’y contribuer. En jouant au football. En prenant soin de nos aînés. Ou en ouvrant des commerces. L’Espagne est à ceux qui l’aiment et la font vivre. Pas à ceux qui la déshonorent par des déclarations xénophobes”, a déclaré Sánchez.

Hongrie

Le Parlement chasse le président d’Orbán — Le Parlement hongrois a adopté hier un amendement à la Constitution pour destituer le président actuel, Tamás Sulyok, proche allié de l’ancien Premier ministre Viktor Orbán. La modification constitutionnelle fait partie du processus de dé-orbanisation lancé par Péter Magyar. “Tisza s’est vu conférer un mandat clair et sans précédent aux deux tiers pour démanteler le système précédent”, a déclaré Magyar avant le vote. Sulyok dispose désormais de cinq jours pour signer la loi constitutionnelle et renoncer à sa fonction. Dans le cas contraire, Magyar a déjà annoncé son intention de soumettre le président à une procédure de destitution. L’amendement constitutionnel prévoit des réformes plus larges, comme la création d’un organisme chargé de récupérer les fonds de la corruption. Orbán a promis de se battre en cas de révocation du président, mais n’était pas présent au Parlement, préférant assister à la Coupe du monde de football aux États-Unis.

Les conclusions sur l’État de droit reviennent au Conseil Affaires générales — Le veto de la Hongrie de Viktor Orbán avait empêché le Conseil Affaires générales d’adopter des conclusions sur l’État de droit. La dernière tentative avait été faite par l’Espagne en décembre 2023. En vain. Avec l’arrivée de Péter Magyar, tout a changé. La présidence irlandaise soumettra aujourd’hui au Conseil Affaires générales les conclusions sur le dialogue relatif à l’État de droit et ne rencontrera pas d’opposition. “C’est symbolique, mais significatif du changement qui a eu lieu en Hongrie”, nous a dit un diplomate de l’UE.

Chaises musicales

Une réforme de la Commission à l’image de von der Leyen ? — Le commissaire responsable de l’administration, Piotr Serafin, a présenté hier aux fonctionnaires de l’institution les résultats d’un groupe de travail interne chargé de définir les contours d’une future réforme de la Commission. Entre restructuration des directions générales et réforme du statut du personnel, les recommandations étaient attendues avec une inquiétude particulière par la plupart des fonctionnaires. Un haut fonctionnaire nous a expliqué que la structure des directions générales sera effectivement réformée pour les adapter au nouveau cadre financier pluriannuel et réagir plus rapidement aux crises. Le haut fonctionnaire a en revanche exclu une modification du statut des fonctionnaires. Mais le travail préparatoire n’est pas encore terminé. Un autre rapport sera publié après l’été par l’ancienne secrétaire générale Catherine Day, chargée par Ursula von der Leyen de fournir des idées. Les deux rapports serviront à Serafin à préparer ses recommandations qui seront remises à von der Leyen en novembre. C’est la présidente, avec son cabinet, qui définira les détails de la réforme interne de la Commission.

Fitto nommé représentant spécial de la Commission pour Chypre — La Commission européenne a désigné hier son vice-président chargé de la politique régionale, l’Italien Raffaele Fitto, comme nouveau représentant spécial pour Chypre. Sa mission sera de contribuer dans le cadre des Nations Unies au processus de paix entre la République de Chypre et la Turquie et à la réunification de l’île, en partie encore sous occupation turque. “Fitto mettra à profit sa longue expérience dans la gouvernance européenne, la coopération régionale et le dialogue institutionnel. Sa contribution soutiendra les efforts de la Commission visant à faciliter les progrès vers une solution globale à la question chypriote”, a expliqué la Commission. Le Conseil a quant à lui annoncé la nomination de l’Allemand Dirk Schübel, actuel chef de la division Russie au Service européen pour l’action extérieure, comme nouveau représentant spécial de l’UE pour le Kosovo. Les gouvernements ont également renouvelé le mandat de l’envoyé spécial pour la Bosnie-Herzégovine, l’Italien Luigi Soreca, et pour la Corne de l’Afrique, l’Allemande Annette Weber. L’UE reste sans envoyé spécial pour le Sahel : la nomination de la Slovène Tanja Fajon a été bloquée par le gouvernement de Janez Janša pour des raisons essentiellement politiques.

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Cela se passe aujourd’hui

• Conseil Affaires générales

• Conférences intergouvernementales avec l’Albanie, le Monténégro, la Moldavie et l’Ukraine

• Service européen pour l’action extérieure : la Haute Représentante Kallas rencontre le ministre des Affaires étrangères de l’Inde, Subrahmanyam Jaishankar

• Commission : la présidente von der Leyen participe aux célébrations de la fête nationale en France

• Commission : conférence de presse de la commissaire Suica sur le rapport sur la Démographie

• Commission : le commissaire Šefčovič reçoit le ministre pour l’Europe des Émirats arabes unis, Lana Nusseibeh

• Commission : le commissaire Dombrovskis reçoit le Premier ministre par intérim de la Moldavie, Eugen Osmochescu

• Commission : le commissaire Sikela à Vienne

• Commission : le commissaire Šefčovič et le ministre britannique pour l’Europe, Stephen Doughty, signent l’accord sur Gibraltar

• Parlement européen : audition des commissaires Fitto, Serafin et McGrath aux commissions Budget et Contrôle budgétaire sur le déblocage des fonds de l’UE pour la Hongrie

• Parlement européen : audition du commissaire McGrath à la commission Budget du Parlement européen

• Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité

• Parlement européen : audition de la vice-présidente Ribera en commission Industrie

• Parlement européen : conférence de presse de Sandro Ruotolo sur l’impact des réseaux sociaux sur les jeunes

• Banque centrale européenne : la présidente Lagarde à Washington

• Cour de justice de l’UE : arrêt sur le dopage et la protection des données personnelles

• Eurostat : données sur les migrants surqualifiés en 2025 ; données sur l’efficacité énergétique dans les ménages en 2025 ; projection de la population au niveau régional en 2025

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L’analyse du jour est consacrée à l’Ukraine. La coalition des volontaires se réunit aujourd’hui à Paris, mais l’UE n’est pas encore parvenue à un accord sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie. David explique que les intérêts nationaux — des bâtonnets de poisson congelés aux touristes russes — limitent la capacité de l’UE à mener une véritable guerre économique contre Vladimir Poutine.

Dans notre briefing, nous traitons de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE d’aujourd’hui : outre l’Ukraine, Israël et les sanctions contre les colonies illégales seront également à l’ordre du jour. Demain sera un grand mardi pour l’élargissement, avec quatre conférences intergouvernementales pour faire avancer la voie de l’adhésion du Monténégro, de l’Albanie, de l’Ukraine et de la Moldavie. Ursula von der Leyen recevra aujourd’hui un rapport d’un groupe d’experts destiné à justifier une proposition d’âge minimum pour l’accès aux réseaux sociaux. La Commission menace Meta d’une amende parce qu’Instagram et Facebook créent de la dépendance.

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Les bâtonnets de poisson et les limites du soutien de l’UE à l’Ukraine

Par David Carretta

Viktor Orbán et ses vetos ne sont plus là. Et pourtant, plus d’un mois de négociations n’a pas suffi à trouver un accord entre les vingt-sept États membres sur le vingt-et-unième paquet de sanctions de l’Union européenne contre la Russie. Une réunion des ambassadeurs hier après-midi s’est conclue sans résultat. Le temps presse car il y a une échéance : mercredi 15 juillet, le plafond du prix du pétrole russe pourrait passer de 45 à 65 dollars le baril. La présidence irlandaise du Conseil de l’UE assure vouloir un accord “le plus tôt possible”. Aujourd’hui, les ministres des Affaires étrangères en discuteront lors d’une réunion à Bruxelles. Mais les difficultés à adopter ce vingt-et-unième paquet de sanctions révèlent toutes les limites de la détermination de l’UE à mener une guerre économique contre la Russie pour la contraindre à s’asseoir à la table des négociations.

L’interdiction de visas pour les combattants russes et l’interdiction des importations de morue de Russie ont été parmi les sujets les plus débattus. La présidence irlandaise de l’UE a été contrainte de vider certaines mesures de leur substance pour tenter d’obtenir l’unanimité. Le paquet “est en train de s’effriter”, a admis un diplomate de l’UE auprès de La Matinale Européenne.

La Commission européenne avait présenté sa proposition pour le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie le 9 juin. L’objectif est d’accélérer l’effondrement de l’économie russe pour pousser Vladimir Poutine à accepter un cessez-le-feu en Ukraine. “Nos sanctions fonctionnent. Elles affaiblissent les bases économiques de l’effort de guerre de la Russie”, avait expliqué à l’époque la présidente Ursula von der Leyen. “Brique après brique, nous érodons les fondements de l’économie de guerre de la Russie”, avait assuré la Haute Représentante Kallas.

Les conditions préalables sont toutes réunies. Les frappes en profondeur de l’Ukraine ont infligé de sérieux dommages aux capacités d’exportation et de raffinage d’hydrocarbures de la Russie. Les files d’attente aux pompes à essence dans tout le pays n’en sont qu’une illustration. Le recours aux menaces d’escalade ou d’utilisation d’armes nucléaires par le régime de Vladimir Poutine est considéré comme un signe de nervosité face aux difficultés internes et sur le front.

L’urgence immédiate pour l’UE est de suspendre le mécanisme d’ajustement du plafond du prix du brut russe pour éviter que le Kremlin ne réalise des superprofits grâce à la guerre lancée par Donald Trump en Iran et à ses effets sur les marchés pétroliers. Le price cap — au-delà duquel les opérateurs européens ne peuvent pas fournir de services et d’assurances pour le transport du brut russe — risque de passer à environ 65 dollars le baril le 15 juillet pour s’adapter au prix mondial. La Commission a proposé de le geler à 45 dollars jusqu’en janvier 2027. La Commission a également proposé des restrictions au transit du gaz naturel liquéfié russe et à la vente à la Russie de navires transportant du méthane. Et c’est là qu’est apparu l’un des principaux problèmes.

La Grèce continue de refuser de donner son accord au gel du price cap sur le brut russe. Son ambassadeur l’a réaffirmé lors de la réunion d’hier, trouvant le soutien de Malte et de Chypre. Le gouvernement d’Athènes soutient que si le plafond du prix du pétrole est trop bas par rapport au marché, c’est la Chine, l’Inde et d’autres pays qui transporteront le brut russe, causant des dommages aux armateurs grecs. Pour donner son feu vert au price cap, la Grèce demande des garanties qu’elle pourra continuer à faire transiter du gaz naturel liquéfié russe pour le transporter vers des pays hors UE.

La mesure la plus symbolique annoncée le 9 juin était l’interdiction d’entrée dans l’UE pour les combattants et anciens combattants russes en Ukraine. La demande avait été formulée par l’Estonie dès mars, en raison des risques sécuritaires liés à la présence de centaines de milliers de soldats de l’armée de Poutine libres de circuler en Europe. En juin, la Suède et dix autres pays sont revenus à la charge, demandant à la Commission d’agir après une augmentation significative des visas touristiques accordés aux Russes. De 2022 à 2025, les visas pour les Russes ont recommencé à augmenter. En France, plus de 170 000, en Italie, près de 160 000, en Espagne, juste en dessous de 100 000. “L’Europe restera interdite à quiconque a participé à l’invasion de l’Ukraine”, avait annoncé von der Leyen.

La France et l’Italie, trouvant en partie le soutien de l’Espagne et de la Grèce, ont fait cause commune pour vider la mesure de son efficacité et préserver les recettes du tourisme générées par les Russes. Au cours des négociations, Paris et Rome ont contesté la base juridique de la proposition de la Commission et la proportionnalité de l’interdiction de visas pour les combattants russes en Ukraine. Comment définit-on un combattant ou un ancien combattant ? À qui incombe la charge de la preuve ? Les bureaux consulaires deviennent-ils responsables de la violation des sanctions s’ils ne parviennent pas à mettre en œuvre l’interdiction ? Comment gérer le possible afflux de recours en cas de refus ?

En définitive, la présidence irlandaise du Conseil de l’UE a proposé un mécanisme moins contraignant que l’interdiction, susceptible de laisser une large flexibilité aux États membres dans l’octroi des visas. “Ça a été édulcoré”, nous a confirmé un second diplomate.

Et les bâtonnets de poisson ? L’une des propositions formulées par la Commission le 9 juin était d’imposer des restrictions aux importations de certains produits de la pêche en provenance de Russie, notamment une interdiction totale pour la morue et le Pollock d’Alaska (un poisson similaire à la morue). En 2025, l’UE a importé environ 750 millions d’euros de produits de la pêche en provenance de Russie. Les deux principaux produits sont la morue surgelée et le Pollock d’Alaska surgelé, qui représentent près de 90% des exportations vers l’UE. Mais la Commission n’avait pas tenu compte de la chaîne d’approvisionnement de l’industrie allemande des bâtonnets de poisson surgelés, qui utilise principalement le Pollock d’Alaska, ni de la demande de morue dans certains États membres, comme le Portugal pour son fameux bacalhau. La Russie couvre près d’un quart du volume des importations de morue de l’UE.

La coalition pour défendre les bâtonnets de poisson a remporté la mise. La Commission avait proposé de modifier le régime de sanctions pour les produits de la pêche, en passant d’une interdiction d’importation à un système de quotas. Cela n’a pas suffi à convaincre le Portugal sur la morue. Outre l’Allemagne, d’autres pays ne voulaient pas non plus mettre en péril l’industrie des bâtonnets de poisson surgelés. Des objections liées au contournement des sanctions ont également été soulevées. Face à l’échéance du 15 juillet pour sauver le price cap sur le pétrole russe, la présidence irlandaise de l’UE a décidé de retirer le poisson du paquet. Après tout, il s’agit d’une mesure d’une valeur économique minimale — à peine 2,7% des importations totales de l’UE en provenance de Russie.

Le tourisme, les bâtonnets de poisson et les armateurs grecs passent avant l’Ukraine. L’Autriche maintient une réserve sur l’ensemble du paquet parce qu’elle veut prélever 2 milliards d’euros sur les actifs souverains russes gelés pour les transférer à l’une de ses banques, Raiffeisen, qui devrait les verser à Moscou pour mettre fin à un contentieux lié aux sanctions. Le gouvernement de Vienne avait déjà tenté la chose par le passé sans succès et devra probablement y renoncer. Mais le vingt-et-unième paquet de sanctions sera bien moins incisif que promis.

Et le vingt-deuxième, que certains États membres réclament déjà à grands cris ? “Les paquets sont de plus en plus difficiles à négocier”, reconnaît un fonctionnaire de l’UE. La pression des sanctions reste l’arme la plus efficace dont dispose l’UE pour faire changer les calculs de Vladimir Poutine ou des oligarques qui l’entourent. Mais à condition que les États membres soient prêts à consentir quelques sacrifices pour l’Ukraine et la sécurité de l’UE.

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Géopolitique

La coalition des volontaires à Paris, Zelensky change de Premier ministre — Le président français Emmanuel Macron accueille aujourd’hui les dirigeants de la coalition des volontaires pour un sommet à Paris, dont l’objectif est de renforcer le soutien à l’Ukraine. Selon l’Élysée, la réunion servira à “amplifier” la “nouvelle” dynamique enregistrée lors des sommets du G7 et de l’OTAN en faveur de Kyiv, démontrant à la Russie qu’elle ne peut pas compter sur la “lassitude” des alliés de l’Ukraine. Volodymyr Zelensky sera présent aux côtés d’Ursula von der Leyen, d’António Costa et de Mark Rutte et de plusieurs chefs d’État et de gouvernement. L’Italienne Giorgia Meloni ne sera pas à Paris. Les dirigeants resteront également demain pour le défilé du 14 juillet que Macron a décidé de dédier au “Réveil stratégique européen”. Entre-temps, Zelensky a annoncé hier un remaniement de son gouvernement avec le remplacement de la Première ministre Yulia Svyrydenko. Parmi les noms de ses successeurs figurent Sergii Koretskyi, directeur général de Naftogaz, et Denys Shmyhal et Mykhailo Fedorov, respectivement ministre de l’Énergie et ministre de la Défense.

Un mini-paquet de sanctions contre la Russie — Outre la discussion sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie, les ministres des Affaires étrangères de l’UE annonceront aujourd’hui l’approbation du neuvième mini-paquet par lequel les listes noires de l’UE sont constamment mises à jour. Environ 250 individus et entités liés au complexe militaro-industriel et au secteur financier seront sanctionnés par des gels d’avoirs, des interdictions de voyager et des interdictions de transactions financières. L’UE compte sur l’effet dissuasif pour le reste du monde : les entreprises en Asie et dans les pays du Golfe seront découragées de faire des affaires avec les entités inscrites sur la liste noire de l’UE. Avec les sanctions contre le secteur financier, l’UE espère avoir exclu des circuits internationaux environ la moitié des banques russes.

Les mini-sanctions de la Commission contre la Biennale de Venise — Après les menaces, il est temps de passer à l’action. La Commission a recommandé samedi de couper les 2 millions d’euros de financement accordés à la Fondation de la Biennale de Venise, à la suite de la réouverture du pavillon de la Russie. La décision formelle revient à l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture, responsable de l’attribution des fonds. “Cela fait suite à une évaluation approfondie des réponses de la Biennale pour justifier la réouverture du pavillon russe”, a expliqué la vice-présidente de la Commission Henna Virkkunen. “La culture en Europe — financée avec l’argent des contribuables — devrait promouvoir et sauvegarder les valeurs démocratiques. Ces valeurs ne sont pas respectées dans la Russie d’aujourd’hui”, a ajouté Virkkunen. Une partie du gouvernement de Giorgia Meloni n’est pas contente. “Tout simplement inacceptable”, a déclaré la sous-secrétaire à la Culture, Lucia Borgonzoni, du parti pro-russe de la Lega, accusant la Commission d’avoir rendu “un verdict purement politique”.

Avec la disparition du sénateur Lindsey Graham, l’UE perd un allié sur l’Ukraine — La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a exprimé hier ses condoléances pour la mort soudaine du sénateur américain Lindsey Graham, soulignant son rôle en faveur de l’Ukraine. “Le sénateur Graham s’est battu jusqu’au bout pour soutenir le combat de l’Ukraine pour la liberté et pour augmenter le coût de la guerre d’agression de la Russie. Il a travaillé sans relâche pour renforcer les sanctions, en étroite coordination avec l’UE”, a déclaré von der Leyen : “Il nous manquera profondément.” La veille de sa mort, le sénateur Graham était en visite à Kyiv. Son bureau a annoncé son décès samedi soir après une maladie “brève et soudaine”. Graham avait en revanche été très critique à l’égard des pays européens pour ne pas avoir soutenu la guerre de Donald Trump contre l’Iran.

À la recherche d’une majorité simple sur les sanctions contre les colonies israéliennes — Les ministres des Affaires étrangères de l’UE lors de leur réunion d’aujourd’hui discuteront également du document d’options présenté par la Commission pour sanctionner les produits des colonies israéliennes illégales en Cisjordanie. Aucune décision n’est attendue, notamment parce qu’il n’y a pas encore de proposition formelle. Ursula von der Leyen, qui a géré le dossier directement à travers son cabinet, en soustrayant la responsabilité à la direction générale Commerce, a indiqué trois possibilités : une interdiction d’importation, un système de licences ou des droits de douane prohibitifs pour décourager les importations. Mais dans le document, la Commission révèle toute sa réticence à agir contre le gouvernement israélien. Pour obliger von der Leyen à bouger, Kaja Kallas devra trouver une majorité simple d’États membres pour demander formellement à la Commission de présenter une proposition. Ce n’est que dans ce cas — selon les traités — qu’Ursula von der Leyen sera obligée de le faire ou de justifier aux États membres la décision de ne pas agir.

La fin du veto pro-chinois de la Hongrie débloque une déclaration de l’UE sur la mer de Chine méridionale — Il a fallu dix ans à l’Union européenne pour adopter une déclaration sur la décision historique du tribunal permanent d’arbitrage de La Haye qui, à la demande des Philippines, a déclaré sans fondement les revendications de la Chine sur la mer de Chine méridionale. Samedi, la Haute Représentante Kaja Kallas a publié une déclaration au nom des vingt-sept pour le dixième anniversaire de la décision, rappelant que la sentence arbitrale est “définitive et juridiquement contraignante” pour la Chine également. “En tant que décision historique pour le règlement pacifique des différends, elle doit être respectée et pleinement mise en œuvre par les parties concernées”, a déclaré la Haute Représentante. Pendant dix ans, cette prise de position avait été bloquée par la Hongrie de Viktor Orbán, fidèle défenseur des intérêts de Pékin au sein de l’UE. L’arrivée au pouvoir de Péter Magyar a finalement débloqué la situation. L’UE a également exprimé sa préoccupation “face à l’augmentation constante des tensions et des incidents dangereux en mer de Chine méridionale” et son opposition “à toute action unilatérale menaçant de compromettre la stabilité régionale”.

Élargissement

Le Grand Mardi des chapitres de négociation — En marge du Conseil Affaires générales de demain, la présidence irlandaise de l’UE organisera quatre conférences intergouvernementales pour faire avancer le processus d’adhésion de l’Ukraine, de la Moldavie, de l’Albanie et du Monténégro. “Deux pays ouvrent des blocs de chapitres de négociation. Deux pays ferment une série de chapitres. C’est significatif”, nous a dit un diplomate de l’UE. L’Ukraine et la Moldavie ouvriront le bloc (“cluster”) de chapitres numéro six, lié à l’alignement sur la politique étrangère de l’UE. Aucun accord n’a été trouvé entre les vingt-sept sur les quatre autres blocs de chapitres, malgré le feu vert de la Commission. L’Albanie fermera trois chapitres de négociation (science et recherche, éducation et culture et relations extérieures). Le Monténégro en fermera deux (politique de la concurrence et union douanière). “Un pas de plus vers l’UE”, a déclaré le président du Conseil européen António Costa.

Numérique

Un rapport pour aider von der Leyen à imposer un âge minimum pour l’accès aux réseaux sociaux — Un groupe d’experts sur la sécurité en ligne des enfants présentera aujourd’hui un rapport très attendu qui devrait permettre à Ursula von der Leyen de justifier une proposition visant à interdire l’accès aux réseaux sociaux aux mineurs en dessous d’un certain âge. La présidente de la Commission n’a pas besoin d’être convaincue. Dans sa communication publique, von der Leyen a laissé entendre à plusieurs reprises qu’elle était favorable à l’introduction d’un âge minimum pour les réseaux sociaux afin d’éviter que les plateformes n’aient “accès à nos enfants”. Le groupe d’experts a été soigneusement choisi par le cabinet de la présidente pour orienter ses travaux. La proposition d’interdire l’accès aux mineurs en dessous d’un certain âge pourrait être annoncée lors du discours sur l’état de l’Union en septembre. Certains commissaires — dont la vice-présidente Henna Virkkunen — et plusieurs États membres restent à convaincre.

Instagram et Facebook violent le DSA parce qu’ils créent de la dépendance — La Commission a conclu vendredi à titre préliminaire qu’Instagram et Facebook, deux des réseaux sociaux de Meta, violent les règles du règlement sur les services numériques (DSA), parce que le géant américain n’a pas traité de manière adéquate les risques liés à la conception qui crée de la dépendance au détriment du bien-être physique et mental des utilisateurs, y compris des mineurs et des adultes vulnérables. La Commission cible certaines caractéristiques de conception d’Instagram et de Facebook, comme les recommandations hautement personnalisées, la lecture automatique et le défilement infini, qui montrent constamment aux utilisateurs de nouveaux contenus. “Ces fonctionnalités alimentent l’impulsion des utilisateurs à continuer à faire défiler et mettent le cerveau en “mode pilote automatique”, contribuant aux mauvaises habitudes et à l’utilisation compulsive”, explique la Commission. Meta est également accusée d’avoir ignoré les informations disponibles sur le temps que les mineurs passent sur Instagram ou Facebook la nuit et sur la façon dont des formats comme les reels et les stories pourraient conduire à une utilisation excessive ou compulsive des services.

Pourquoi Meta n’a pas réussi à atténuer les risques de dépendance — Les preuves recueillies par la Commission démontrent que les mesures d’atténuation actuelles de Meta n’ont pas réussi à traiter efficacement les risques découlant de la conception qui crée de la dépendance. Les outils de gestion du temps d’Instagram et de Facebook — y compris ceux activés par défaut pour les adolescents — peuvent être facilement ignorés et ne conduisent pas à une réduction et à un contrôle significatifs de l’utilisation du service. En outre, la Commission estime que les contrôles parentaux de Meta ne sont efficaces que si les parents et les tuteurs possèdent des compétences techniques adéquates et consacrent du temps et des efforts pour les comprendre pleinement. Cela compromet l’efficacité de ces mesures pour traiter les risques intrinsèques découlant de la conception addictive d’Instagram et de Facebook. Les initiatives de sensibilisation de Meta, telles que les conseils et les liens vers des ressources de santé mentale disponibles via une page dédiée, ne sont pas suffisantes.

Les exigences de la Commission — Théoriquement, Meta risque une amende pouvant aller jusqu’à 6% de son chiffre d’affaires annuel mondial si la Commission adopte une décision de “non-conformité” aux règles du DSA. Cependant, les amendes infligées jusqu’à présent par la Commission ont toujours été bien en dessous du plafond maximum autorisé. Meta aura maintenant la possibilité d’exercer son droit à la défense. La Commission demande au géant américain de modifier la conception de Facebook et d’Instagram, en désactivant par défaut les fonctionnalités clés qui créent de la dépendance, comme la lecture automatique et le défilement infini. La Commission demande également d’introduire des “pauses écran” et d’adapter les systèmes de recommandation pour les rendre moins orientés vers l’engagement.

Message sponsorisé

La chèvre, animal de la résilience - Son élevage est une manière d’habiter un territoire. Claire Delfosse, directrice du laboratoire d’études rurales à l’Université de Lyon 2, réhabilite l’animal et son rôle dans un entretien publié par Agriculture Circulaire. Ignorée pendant des siècles, la chèvre était pourtant partout où les autres élevages ne pouvaient pas aller. Sur les coteaux escarpés, dans les zones inondables, dans les petites exploitations sans foncier, dans les banlieues ouvrières. Ce n’est pas un animal de la prospérité. “C’est un animal de la résilience. C’est l’animal du secours alimentaire quand les chaînes longues s’effondrent.

Cette logique, on la retrouve à chaque moment de rupture en zone de guerre, en zone de crise économique, dans les régions que la modernisation a laissées pour compte”, soutient le professeur Delfosse. Les temps changent. La logique de la modernisation – une exploitation, une production, une région, un produit – montre ses limites. L’intérêt se porte à nouveau sur les systèmes de polyculture-élevage et leur capacité à réduire les dépendances externes. Leur retour marque une manière d’habiter un territoire. Mais Claire Delfosse reste prudente. “Le risque, avec la mode de la résilience et de l’agroécologie, c’est de folkloriser ce qu’on prétend valoriser”.

L’élevage herbager en France et ailleurs se retrouve au cœur d’une nouvelle vision intégrée de l’agriculture. Elle vise à promouvoir une agriculture harmonieuse et durable, moteur d’externalités positives.

Vous pouvez lire ici l’interview réalisée par Agriculture Circulaire avec le professeur Delfosse.

Migrants

La Méditerranée orientale redevient la principale route migratoire — La Méditerranée orientale est redevenue la route migratoire la plus fréquentée au cours des six premiers mois de l’année, dépassant la Méditerranée centrale, selon les données publiées vendredi par Frontex. Plus de 16 600 personnes ont été interceptées sur la route menant à la Grèce. La Méditerranée orientale enregistre néanmoins une baisse de 20% par rapport aux entrées de l’année dernière. Le couloir de la Libye vers la Crète est le plus actif. De janvier à juin, la Méditerranée centrale a enregistré environ 14 300 arrivées, soit 52% de moins que la même période de 2025. La seule route qui enregistre une augmentation est celle de la Méditerranée occidentale vers l’Espagne, avec environ 7 900 entrées, soit 17% de plus que l’année dernière. Frontex rappelle que malgré la baisse continue du nombre total d’arrivées, “le coût humain reste élevé. Selon l’Organisation internationale pour les migrations, près de 1 300 personnes ont perdu la vie en Méditerranée cette année”.

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Cela se passe aujourd’hui

• Conseil Affaires étrangères

• Conseil Agriculture et pêche

• Commission : conférence du groupe des donateurs pour la Palestine ; conférence de presse de la commissaire Suica avec le Premier ministre de l’Autorité palestinienne, Mohammad Mustafa

• Commission : la présidente von der Leyen et la Haute Représentante Kallas participent à la réunion de la Coalition des volontaires pour l’Ukraine à Paris

• Commission : la présidente von der Leyen reçoit le rapport du groupe d’experts sur la sécurité en ligne des enfants

• Commission : la commissaire Albuquerque reçoit le président du Conseil de résolution unique, Dominique Laboureix, et la présidente de la Supervision unique de la BCE, Claudia Buch

• Commission : discours de la commissaire Roswall au Forum de haut niveau sur le développement durable à New York

• OTAN : le secrétaire général Rutte participe à la réunion de la coalition des volontaires pour l’Ukraine à Paris

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L’analyse du jour est consacrée à Manfred Weber. Christian explique que le président du PPE est devenu l’apprenti sorcier de la droite européenne, qui polarise les institutions en les poussant de plus en plus vers l’extrême droite. Sans que les socialistes et les libéraux ne réagissent vraiment.

Dans notre briefing, nous traitons des sanctions contre la Russie : aujourd’hui pourrait être une journée décisive pour le vingt-et-unième paquet. La Commission a envoyé aux États membres un document avec trois options pour sanctionner les produits des colonies israéliennes illégales. Le Parlement a changé d’avis sur le Chat Control 1.0, mais a introduit une garantie pour les communications chiffrées de bout en bout. À l’Eurogroupe, les frugaux ont dit “non” à la proposition de l’Espagne de créer un ministère du Trésor de l’UE pour émettre 850 milliards de dette nationale et européenne.

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Manfred Weber, l’apprenti sorcier de la droite européenne

Par Christian Spillmann

Rapports de force, antagonisation, renforcement de l’extrême droite anti-européenne : la politisation des institutions par le Parti Populaire Européen a transformé la Commission et le Parlement en arènes partisanes, et cette situation mine l’Union au pire moment de son histoire. De cette dérive, l’Allemand Manfred Weber est responsable, mais il n’aurait pas pu agir si les dirigeants des partis de sa famille politique ne lui avaient pas donné leur blanc-seing en acceptant de le laisser cumuler les fonctions de président du parti et de président du groupe au Parlement européen. Weber se considère aujourd’hui comme le chef de la droite européenne et bénéficie d’une majorité alternative grâce au soutien des partis souverainistes pour imposer son cap à droite.

Tout aurait été différent si en novembre 2018, à Helsinki, le PPE avait choisi l’ancien Premier ministre finlandais Alexander Stubb. Mais la famille lui a préféré l’Allemand Manfred Weber, un inconnu. C’est le principal reproche formulé par Emmanuel Macron pour refuser sa nomination à la présidence de la Commission européenne en 2019. Le président français lui reprochait d’être un apparatchik du Parlement européen “sans expérience du très haut niveau dans son pays ou au niveau européen” — car il n’a jamais été ministre ou commissaire — et de manquer de charisme international. Macron avait formulé une autre objection : le refus de voir la Commission devenir “l’otage d’une logique de parti” ou d’un “club de parlementaires”.

Humilié, Manfred Weber a pris sa revanche. Il s’est fait élire président du Parti Populaire Européen et a obtenu des dirigeants des partis de la droite européenne de cumuler cette fonction avec la présidence du groupe du PPE au Parlement européen. Le gentil Manfred a pris de l’assurance et s’est endurci. Il s’est laissé pousser la barbe et son affabilité n’est plus qu’une façade pour le public. Les Européennes de 2024 lui ont permis de crier victoire et de devenir à 54 ans un faiseur de reines : Weber a fait adouber Ursula von der Leyen pour un second mandat à la tête de la Commission et élire la Maltaise Roberta Metsola à la présidence du Parlement européen. La famille PPE dirige deux des trois institutions et compte douze dirigeants à la table du Conseil européen. Si Manfred Weber ne gouverne pas l’Europe, il décide du cap à suivre et avec lui, la barre vire de plus en plus à droite. Mais il reste un parfait inconnu hors des cercles européens.

Weber reste un homme de l’ombre, mais il est très influent. La fusion des pouvoirs de président du parti et de président du groupe lui permet de faire pression sur les institutions dirigées par le PPE. Le résultat est une politisation des rapports et une antagonisation des relations avec les deux autres partis de la majorité pro-européenne, les Socialistes et les Libéraux de Renew. Les réunions du Collège des commissaires sont devenues des affrontements. Les 15 commissaires PPE font bloc contre leurs homologues en cas de désaccord sur la ligne proposée par le cabinet de la présidente et “utilisent tous les mêmes éléments de langage”, ont raconté à La Matinale Européenne plusieurs initiés sous couvert de l’anonymat. Le Parlement est lui devenu l’arène européenne pour les affrontements politiques entre la droite et la gauche espagnoles. Weber a pris fait et cause pour le Parti Populaire espagnol et son affrontement avec Pedro Sánchez dans l’hémicycle en 2023, pendant le semestre de présidence espagnole des Conseils de l’UE, est entré dans les annales. Depuis, ses relations avec la cheffe du groupe socialiste du PE, l’Espagnole Iratxe García Pérez, sont éruptives.

Mais le président du PPE joue à l’apprenti sorcier lorsqu’il accepte de pactiser avec le diable. Officiellement, Manfred Weber exclut toute alliance institutionnelle ou “coopération” avec des groupes qualifiés d’extrémistes ou de nationalistes, comme les Patriotes pour l’Europe, 3ème force du Parlement dirigée par le Rassemblement national de Marine Le Pen et Jordan Bardella. Mais en coulisses, son parti accepte leur soutien pour faire adopter des textes clés, notamment sur les migrations ou des thèmes sociétaux. Rien n’est écrit. Tout est tacite. Cette stratégie suscite des critiques, car elle a rompu le cordon sanitaire mis en place entre les familles pro-européennes pour exclure les forces d’extrême droite des majorités et des négociations.

“Il est temps pour les partis traditionnels de rompre avec le PPE”, soutient le professeur Alberto Alemanno, spécialiste du droit européen, dans une tribune publiée par le site EUObserver puis mise en accès gratuit sur son site internet pour lui assurer une plus large diffusion. “Les Socialistes et Démocrates, Renew et les Verts doivent choisir : rester des garants mineurs d’un ordre dirigé par le PPE et gouverné par la droite, ou retirer leur soutien, provoquer une remise en question et construire une majorité progressiste, écologiste, sociale et véritablement pro-européenne. Ce qu’ils ne peuvent plus faire, de manière crédible, c’est dénoncer l’extrême droite tout en soutenant le système qui la renforce”, affirme Alemanno.

Les partis pro-européens sont devenus “la garantie démocratique du PPE : indispensables lorsqu’une aura de légitimité est nécessaire, superflus lorsqu’il faut imposer une politique à droite. En restant dans ce système sans imposer de véritables coûts, ils n’enrayent pas la dérive du PPE ; ils la favorisent”, accuse le professeur.

Auront-ils le courage de renverser la table ? On peut en douter. Manfred Weber voudrait faire réélire Roberta Metsola pour un troisième mandat de deux ans et demi en 2027, un fait sans précédent dans l’histoire de l’institution. Mais la présidente a besoin d’une majorité et le soutien des souverainistes et des europhobes ne lui est pas acquis. Leur refuser leur soutien serait une déclaration de guerre de la part des Socialistes et des Libéraux. Ils n’ont pas ce courage. Les Socialistes ne cessent de dénoncer “la rupture de l’historique majorité pro-européenne par le PPE”, et le somment de “dire s’il souhaite vraiment se ranger du côté des populistes d’extrême droite”. Mais ils ne sont jamais allés plus loin et les chefs de gouvernement ne leur ont jamais demandé de le faire. Emmanuel Macron a dénoncé la politisation des institutions. Mais le président français ne s’est pas opposé à l’instrumentalisation politique de la reconduction d’Ursula von der Leyen à la tête d’une Commission dominée par le PPE.

Ne rien voir, ne rien entendre, ne rien dire : les dirigeants européens sont comme les trois petits singes de la sagesse. Et Manfred Weber continue de faire le lit de l’extrême droite.

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Géopolitique

Moment décisif sur le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie — La réunion des ambassadeurs des vingt-sept États membres aujourd’hui sera décisive pour le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie. Un accord à l’unanimité est nécessaire d’ici le 15 juillet pour éviter que le plafond du prix du pétrole russe passe de 45 à environ 65 dollars le baril. La présidence irlandaise du Conseil veut l’obtenir dès aujourd’hui, afin de permettre l’approbation formelle lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères lundi. Mais quatre obstacles subsistent encore. L’Italie et la France s’opposent à la proposition de la Commission d’interdire la délivrance de visas aux combattants russes. La Grèce et Malte s’opposent à l’interdiction de vente de méthaniers à la Russie. Un groupe de pays est contre l’interdiction du transit de gaz naturel liquéfié dans les eaux territoriales de l’UE. Un autre groupe de pays s’oppose à l’interdiction d’importation de certains poissons en provenance de Russie.

La présidence irlandaise ne veut pas déballer les sanctions — Les sanctions doivent être adoptées à l’unanimité des États membres. Face aux vetos croisés sur les mesures du vingt-et-unième paquet, certains diplomates avaient suggéré la possibilité de retirer les mesures les plus controversées — comme l’interdiction de délivrer des visas ou l’interdiction d’importation de poissons — pour adopter les sanctions les plus importantes. Mais la présidence irlandaise du Conseil n’a pas l’intention de déballer les nouvelles sanctions. Elle est consciente que l’attention se concentrerait sur les divisions internes à l’UE et non sur les mesures punitives contre Moscou. La présidence cherche des solutions différentes pour surmonter le veto de certains États membres.

De nouvelles aides militaires à l’Ukraine annoncées la semaine prochaine — Ursula von der Leyen se prépare la semaine prochaine à faire deux annonces importantes sur le soutien financier de l’UE pour l’aide militaire à l’Ukraine dans le cadre du prêt de 90 milliards d’euros. La présidente de la Commission annoncera un deuxième décaissement de 1,1 milliard d’euros pour l’achat de drones et de systèmes anti-drones. De plus, von der Leyen donnera le feu vert aux demandes envoyées par l’Ukraine sur le financement pour l’achat de trois autres types d’armements : un nouveau paquet sur les drones, un sur les missiles à moyen-long rayon d’action et un sur les avions de combat. Le prêt de 90 milliards devrait permettre à l’Ukraine d’acheter les avions suédois Gripen de Saab.

La Commission condamne la décision du CIO de réintégrer les athlètes russes — La Commission a condamné hier la décision du Comité International Olympique de lever la suspension de la participation de la Russie aux prochains Jeux Olympiques. “Nous observons ce développement avec une sérieuse préoccupation”, a déclaré hier une porte-parole. “Les chefs d’État et de gouvernement, réunis en Conseil européen le 18 juin, ont affirmé ce qui suit : tant qu’il n’y aura pas une paix juste et durable en Ukraine, la participation de la Russie aux événements sportifs et culturels internationaux ne devrait pas être normalisée. La Commission soutient pleinement cette position”, a ajouté la porte-parole.

Un document avec trois options pour les produits des colonies israéliennes illégales — La Commission européenne a transmis aux capitales un document avec trois options pour sanctionner Israël par des mesures commerciales, notamment une interdiction de l’importation des produits des colonies illégales en Cisjordanie. Mais l’institution d’Ursula von der Leyen reste très réticente à agir contre Israël, soutenant que les États membres feraient mieux d’imposer des sanctions de politique étrangère — qui doivent être adoptées à l’unanimité — plutôt que des mesures commerciales, pour lesquelles une majorité qualifiée suffit. Le document propose : une augmentation des droits de douane telle qu’elle rendrait pratiquement impossible l’importation ; un système de licences pour les importations ; ou une interdiction totale ou partielle des importations. La Commission souligne également les risques qu’Israël contourne les mesures commerciales, par exemple en compensant les exportateurs en cas de forte augmentation des droits de douane ou en étiquetant différemment les produits des colonies.

Aucune décision avant la reprise après la pause estivale — “Ce document informel décrit, d’une part, des options pour améliorer le système actuel de traitement différencié en ce qui concerne les échanges commerciaux avec les colonies israéliennes, et d’autre part présente des options pour limiter ou interdire l’importation de marchandises provenant de ces colonies illégales, afin de faire face à une éventuelle dégradation de la situation”, a déclaré hier un porte-parole de la Commission. Ce “document d’options” sera discuté par les ambassadeurs des vingt-sept États membres aujourd’hui, avant la réunion des ministres des Affaires étrangères lundi. Aucune décision n’est attendue avant la reprise, après la pause estivale. Le document d’options n’est pas une proposition formelle présentée par la Commission. Si les ministres des Affaires étrangères choisissent l’une des options commerciales, une majorité qualifiée sera nécessaire pour approuver une éventuelle proposition.

Numérique

Le Parlement change d’avis sur le Chat Control 1.0 — Le Parlement européen a modifié hier sa position sur la prolongation du Chat Control 1.0, la dérogation à la directive sur la vie privée électronique qui permet aux plateformes de scanner volontairement les messages privés de leurs utilisateurs à la recherche de potentiel matériel pédopornographique. Le 26 mars, le Parlement avait rejeté la proposition de la Commission d’une prolongation avec 311 voix contre, 228 pour et 92 abstentions. La dérogation a ainsi expiré le 4 avril. À l’insistance du Parti Populaire Européen et sous la pression des gouvernements nationaux, la présidente du Parlement Roberta Metsola a trouvé un subterfuge juridique pour voter à nouveau. La décision du groupe des Socialistes & Démocrates de soutenir la prolongation a changé les équilibres internes au Parlement. La proposition de rejeter la position du Conseil a été rejetée parce qu’elle n’a pas atteint la majorité absolue nécessaire de 360 voix. 314 députés ont voté pour, 276 contre et 17 se sont abstenus. Mais la saga sur le Chat Control 1.0 n’est pas terminée.

Renew et les Patriotes obligent le Conseil à négocier sur la prolongation du Chat Control 1.0 — Le Parlement européen a également adopté hier deux amendements à la proposition de prolongation du Chat Control 1.0, empêchant ainsi le coup de force définitif du groupe PPE sur cette mesure contestée par les experts et les défenseurs de la vie privée. Les amendements avaient été déposés par le groupe libéral Renew et celui d’extrême droite des Patriotes, et prévoient d’exclure du contrôle des plateformes les messages transmis avec un chiffrement de bout en bout. Progressistes, libéraux, Verts et extrême droite ont pour une fois fait cause commune (avec quelques exceptions au sein du groupe socialiste). La position amendée du Parlement sera désormais transmise au Conseil, qui disposera de trois mois pour approuver ou rejeter les amendements. Si les gouvernements n’acceptent pas les modifications, la procédure de conciliation entre le Conseil et le Parlement sera lancée.

Migrants

Un nouveau régime de sanctions contre les trafiquants — La Commission et la Haute Représentante Kaja Kallas ont proposé hier l’introduction d’un nouveau régime de sanctions de l’UE contre le trafic de migrants et d’êtres humains et d’autres formes graves de criminalité organisée, comme le trafic d’armes et de drogues illicites ou le blanchiment d’argent. L’initiative avait été annoncée par Ursula von der Leyen dans son discours sur l’état de l’Union de septembre 2025. Dans le nouveau régime seront visées des activités illicites originaires de l’extérieur de l’UE qui, par leur nature diffuse, systématique ou organisée, constituent une grave menace pour les valeurs et la sécurité de l’UE et de ses États membres ou pour la sécurité internationale, ainsi que des comportements liés au trafic de migrants, à la traite des êtres humains, au trafic et à d’autres activités illicites liées aux stupéfiants, à la fabrication et au trafic illicites d’armes à feu et au blanchiment d’argent. Les sanctions seront appliquées aux personnes et entités impliquées dans ces activités, y compris celles qui les dirigent, les commandent ou les soutiennent. Les mesures restrictives comprennent le gel des avoirs et l’interdiction de mettre des fonds ou d’autres ressources économiques à la disposition des personnes ou entités inscrites sur la liste, ainsi que des interdictions de voyage pour empêcher l’entrée ou le transit dans les États membres de l’UE des personnes inscrites sur la liste noire. La proposition doit être adoptée à l’unanimité par les États membres.

Frontières

Neuf pays veulent maintenir les dérogations à l’EES après septembre — Le nouveau système d’entrée-sortie (EES) introduit par l’UE dans l’espace Schengen pour enregistrer et partager les données biométriques de tous les ressortissants non-UE entrant dans ses frontières continue de poser des problèmes à la Commission. Le directeur général de Fraport Greece, Alexander Zinell, a déclaré au Financial Times que le système doit être profondément réformé alors qu’il vient à peine d’entrer en vigueur. Fraport est un géant allemand. Trouvera-t-il une oreille attentive auprès de la Commission ? Entre-temps, neuf États membres ont écrit au commissaire Magnus Brunner pour demander que les flexibilités limitées — qui permettent de suspendre temporairement l’EES en cas de files d’attente trop longues aux contrôles frontaliers — soient maintenues après le 6 septembre. L’Allemagne, la France, l’Italie, la Belgique, les Pays-Bas, la Grèce, Malte, le Portugal et la Suisse (cette dernière s’étant associée en tant que membre de l’espace Schengen) estiment que “l’expérience acquise jusqu’à présent a démontré que dans des circonstances exceptionnelles, des difficultés importantes peuvent survenir et que ces risques ne doivent pas être sous-estimés”. Selon les signataires, la fin programmée de la flexibilité le 6 septembre soulève “de sérieuses et légitimes préoccupations”.

Euro

Pays-Bas et Finlande contre l’Espagne sur le projet de trésor européen — Le “non-paper” présenté par l’Espagne pour proposer la création d’un ministère du Trésor de l’UE qui émettrait 850 milliards d’euros de dette commune par an pour financer les États membres et le budget communautaire s’est immédiatement heurté à un “non” catégorique des Pays-Bas et de la Finlande. “De temps en temps, il y a des propositions sur les Eurobonds. La réponse est toujours la même et c’est non”, a déclaré le ministre néerlandais des Finances Eelco Heinen avant la réunion de l’Eurogroupe d’hier. “Nous devons renforcer la demande pour nos actifs libellés en euros grâce à des finances publiques crédibles” et “nous assurer que nos économies deviennent plus fortes”, a expliqué sa collègue finlandaise Riikka Purra : “Pas de dette commune. Ce n’est pas une solution. Ce n’est pas une option pour la Finlande.” L’Espagnol Carlos Cuerpo a annoncé qu’il chercherait à recueillir du soutien pour sa proposition dans le cadre du format E6, le groupe de pays composé de l’Allemagne, la France, l’Italie, l’Espagne, les Pays-Bas et la Pologne.

L’Eurogroupe demande aux gouvernements une orientation budgétaire neutre pour 2027 — Les ministres des Finances de la zone euro ont adopté hier une déclaration sur l’orientation de la politique budgétaire pour 2026 et 2027, par laquelle ils s’engagent à limiter l’augmentation du déficit. “Après avoir été globalement neutre en 2025, l’orientation budgétaire de la zone euro devrait devenir légèrement expansionniste en 2026, tirée par le Fonds pour la reprise et la résilience (RRF) et la croissance des dépenses courantes nationales et des investissements publics financés au niveau national, y compris la défense”, peut-on lire dans le document. Une orientation budgétaire “plus expansionniste en 2026 ne serait pas appropriée”, avertit l’Eurogroupe. Pour l’année prochaine, l’orientation budgétaire de la zone euro devrait rester “neutre”. Compte tenu des niveaux de déficit et de dette, les ministres des Finances ont réitéré “notre ferme engagement à garantir la viabilité budgétaire”.

Guerres commerciales

La Commission ouvre une enquête antidumping sur le canard laqué — La Commission a ouvert hier une procédure antidumping sur les importations de canards laqués de Chine, faisant suite à une plainte de cinq producteurs européens, selon lesquels le secteur avicole est fortement subventionné par Pékin. La Commission a estimé que des éléments de preuve suffisants avaient été présentés pour démontrer des distorsions significatives affectant les prix et les coûts. La décision d’ouvrir une enquête sur un produit emblématique de la Chine pourrait alimenter les tensions, malgré la tentative de la Commission de relancer un dialogue pour rééquilibrer les relations commerciales et économiques. La Commission a également annoncé hier avoir imposé des droits antidumping définitifs — allant de 4,3 à 45,3% — sur les pneumatiques pour voitures importés de Chine.

Santé

Moderna remporte le contrat pour les vaccins ARNm contre le virus respiratoire syncytial — La Commission a annoncé hier avoir signé un contrat-cadre d’achat conjoint avec Moderna pour l’accès à un maximum de 24 millions de doses du vaccin ARNm contre le virus respiratoire syncytial (VRS), mRESVIA, sans nombre minimum de doses à acheter. Le vaccin protège contre les maladies pulmonaires, comme la bronchite et la pneumonie, causées par le VRS chez les adultes. Le contrat aura une durée maximale de quatre ans. Cependant, seuls 6 États membres ont demandé à la Commission de participer à l’achat conjoint.

Cadeaux

Erdoğan offre un pistolet aux dirigeants de l’OTAN, von der Leyen le donnera à un musée militaire — Le dirigeant turc Recep Tayyip Erdoğan a offert un pistolet personnalisé avec six balles aux chefs d’État et de gouvernement qui ont participé à son sommet de l’OTAN à Ankara. Nom gravé, étui rouge doublé de noir, un billet exonérant l’arme des contrôles à l’exportation : certains dirigeants ont décidé de laisser le cadeau en Turquie. Le Premier ministre belge Bart De Wever ne s’est rendu compte de la nature du cadeau que dans l’avion du retour. “Le Premier ministre a été surpris et l’a immédiatement remis à la police aéroportuaire pour qu’elle soit conservée dans un coffre-fort et l’affaire a été traitée conformément aux procédures prévues”, a déclaré un fonctionnaire belge à l’AFP. Ursula von der Leyen “a exprimé sa gratitude” à Erdoğan pour le cadeau, a déclaré hier un porte-parole. Mais la présidente de la Commission, après désactivation de l’arme, en fera don à un musée militaire.

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Cela se passe aujourd’hui

• Ecofin

• Présidence irlandaise de l’UE : réunion informelle des ministres de la Compétitivité à Dublin

• Commission : la présidente von der Leyen reçoit les directeurs de la coalition Green 10 des organisations environnementales en Europe

• Commission : la présidente von der Leyen reçoit le président de l’Eurogroupe, Kyriákos Pierrakakis

• Eurostat : données sur la population et l’évolution de la population en 2025 ; données sur la protection temporaire en mai ; données sur les personnes employées dans le secteur culturel en 2025

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L’analyse du jour est consacrée au pouvoir des grandes plateformes de censurer librement ce qui leur déplaît. Oliver raconte le cas de Meta, qui censure les militantes des droits des femmes dans l’UE, sans que la Commission parvienne à réagir.

Dans notre briefing, nous traitons du sommet de l’OTAN à Ankara : Trump a annoncé des licences pour l’Ukraine afin de produire des missiles pour les Patriot et a signé une déclaration finale qui satisfait les Européens. L’Ukraine et la Moldavie devraient franchir une étape supplémentaire sur l’adhésion, tandis que la Serbie se heurte à une sérieuse opposition. L’Eurogroupe se réunit aujourd’hui : l’Espagne a proposé un nouvel instrument commun pour émettre de la dette européenne et nationale à hauteur de 850 milliards d’euros par an.

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Mark Zuckerberg censure les militantes des droits des femmes dans l’UE

Par Oliver Grimm

Le 6 mai, l’eurodéputée verte allemande Alexandra Geese a soumis une question écrite à la Commission européenne. L’essentiel en était : pourquoi les profils d’un nombre croissant d’utilisateurs d’Instagram — en particulier ceux qui défendent les droits des femmes et la protection des minorités sexuelles — ont-ils été restreints, cachés ou entièrement supprimés au cours des derniers mois ? Et pourquoi ces utilisateurs sont-ils dans l’impossibilité de savoir pourquoi ils ont été sanctionnés par le biais d’une procédure interne de réclamation fonctionnelle et accessible ? Après tout, le règlement européen sur les services numériques (DSA) impose un tel mécanisme aux très grandes plateformes en ligne comme Facebook et Instagram de Meta.

La réponse de Henna Virkkunen, la vice-présidente exécutive de la Commission chargée de la politique numérique, est arrivée la semaine dernière. Elle était plutôt anémique : “La Commission est au courant de la question soulevée et est en contact avec les parties prenantes concernées.” Le 30 avril 2024, elle avait déjà ouvert une procédure contre Meta au titre du DSA. Cette procédure portait notamment sur “le soupçon que les systèmes de recommandation de Facebook et d’Instagram déclassent le contenu politique et que Meta n’avait pas mis en place un système interne efficace de traitement des réclamations”.

Ce soupçon initial était manifestement fondé. Le 24 octobre de l’année dernière, la Commission est parvenue à la conclusion préliminaire que Meta avait violé le DSA. La société de Mark Zuckerberg n’avait pas rempli son obligation de fournir un mécanisme de réclamation pour les utilisateurs d’Instagram et de Facebook qui avaient été sanctionnés. Et maintenant ? “La Commission n’est pas en mesure de commenter les détails de son enquête, au-delà des informations accessibles au public”, indiquait la réponse de Virkkunen.

Depuis lors, c’est le silence radio de la Commission. “Rien ne s’est passé depuis 2025. Je pense que neuf mois, c’est un délai assez long pour prendre une décision. Pourtant, la Commission ne fait rien”, a déclaré Geese hier lors d’une conférence de presse au Parlement européen de Strasbourg.

Elle avait invité plusieurs utilisateurs d’Instagram touchés par les interdictions de Meta à témoigner de ce qu’elle a décrit comme une politique d’entreprise de suppressions et de sanctions ciblées — bien que Geese ait utilisé un terme plus fort. “Aujourd’hui, nous parlons de censure — par Meta. Le gouvernement américain et un certain nombre d’entreprises technologiques américaines mènent une campagne contre l’Europe et le DSA, affirmant que de la censure est en train de se produire. En réalité, c’est le contraire qui se passe.” Meta bloque systématiquement, supprime et rétrograde dans l’ombre des contenus politiques féministes et LGBTQI+. “C’est illégal”, a ajouté Geese.

Et il ne s’agit pas seulement d’une question de liberté d’expression personnelle, comme le démontre le cas de l’ONG polonaise “Abortion Dream Team”. À travers Instagram, ce groupe de femmes offre des conseils sur les options d’avortement aux femmes confrontées à des grossesses non désirées — une procédure autorisée en Pologne uniquement dans des circonstances très strictement définies. “Nos cinq comptes ont été bloqués simultanément”, a déclaré l’activiste Natalia Broniarczyk. “Il ne s’agit pas seulement de visibilité. Nous recevons entre 200 et 350 messages par jour demandant de l’aide. Meta laisse les femmes qui nous écrivent complètement sans soutien. Ce n’est pas un problème technique. Dans un pays où l’accès légal à l’avortement est une fiction, Meta ne bloque pas seulement du contenu ; elle bloque une bouée de sauvetage.”

Martha Dimitratou a vécu des expériences similaires. Son organisation, Repro Uncensored, milite contre l’obstruction à l’accès aux informations numériques sur les droits des femmes et des minorités sexuelles. “Nous ne sommes pas sûrs à 100% de la raison pour laquelle les comptes des utilisateurs sont supprimés. Mais nous savons qu’il y a des groupes qui le font activement. Et il est difficile de réactiver des comptes suspendus. Meta n’a aucun intérêt à le faire. Cela représente une menace directe pour nos démocraties. Les gens ne peuvent pas se retrouver parce que leurs comptes sont supprimés.”

Geese interprète ce phénomène non pas comme le résultat d’une application laxiste des règles du DSA, mais comme une politique délibérée de l’entreprise. “Je pense que Mark Zuckerberg a intérêt à restreindre ce type de contenu.” Après tout, il est documenté qu’à la suite de la réélection de Donald Trump en tant que président américain, Zuckerberg a déclaré vouloir s’aligner de plus en plus sur lui et aligner Meta sur ses préférences politiques.

Geese l’a testée elle-même avec un exemple précis. À l’aide d’un faux profil, elle s’est présentée à l’IA de Meta comme une adolescente de 17 ans vivant aux États-Unis et a recherché des informations sur les contraceptifs. L’IA est restée silencieuse ; la question a disparu de l’écran. En revanche, lorsqu’elle a changé la localisation de son adolescente fictive en Belgique, l’IA de Zuckerberg a fourni des informations sur la pilule.

“L’égalité des sexes est impossible avec un algorithme qui censure de manière sélective”, a déclaré l’activiste féministe américaine Ky Polanco, dont le compte Instagram compte 6,2 millions d’abonnés (il a également été ralenti et rétrogradé à plusieurs reprises, notamment avant les élections américaines de 2024).

Incidemment, Geese avait également invité Sarah Wynn-Williams à Strasbourg. L’ancienne responsable mondiale du lobbying de Meta (de 2011 à 2017) a documenté les pratiques commerciales préoccupantes de Zuckerberg dans son livre “Careless People”. Wynn-Williams a cependant finalement dû annuler son voyage en Alsace. “Son accord de non-divulgation avec Meta lui interdit tout contact avec le Parlement européen”, a expliqué Geese.

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Géopolitique

Trump accorde à l’Ukraine des licences pour produire les Patriot — Le président américain Donald Trump a annoncé hier qu’il accordera à l’Ukraine les licences nécessaires pour produire les missiles intercepteurs pour les systèmes de défense aérienne Patriot, signalant un tournant dans son attitude à l’égard de la guerre de Vladimir Poutine. “Nous leur donnerons le droit de produire les Patriot, nous leur montrerons comment le faire”, a déclaré Trump lors d’une réunion bilatérale avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky au sommet de l’OTAN à Ankara. La pénurie d’intercepteurs pour les systèmes Patriot est devenue évidente ces dernières semaines, avec les difficultés de l’Ukraine à intercepter les missiles balistiques russes. Les États-Unis ont pratiquement mis fin aux transferts via le programme Purl de l’OTAN — par lequel les Européens achètent des armes aux Américains pour les transférer à l’Ukraine — parce que leur priorité est la guerre avec l’Iran au Moyen-Orient. “Nous n’en avons pas beaucoup”, a reconnu Trump. Les alliés européens de Kyiv, qui disposent d’intercepteurs, ne veulent pas exposer leurs défenses aériennes. La Russie exploite cette situation pour lancer des attaques de plus en plus dévastatrices contre Kyiv. Les licences pour les Patriot étaient une priorité aussi bien pour Zelensky que pour les dirigeants européens, qui avaient déjà convaincu Trump de signer un engagement en ce sens lors du sommet du G7 d’Évian en juin.

La nouvelle ligne de Trump sur la Russie — La menace des missiles balistiques russes sur Kyiv et sur le reste de l’Ukraine ne disparaîtra pas du jour au lendemain avec l’annonce des licences pour les Patriot. Il faudra des semaines pour négocier les accords et des mois, voire des années, pour commencer la production de masse d’intercepteurs. L’annonce de Trump signale avant tout un tournant dans sa perception de la guerre menée par la Russie en Ukraine. Zelensky n’est plus l’homme qui “n’a pas de cartes à jouer”, comme Trump l’avait dit en février 2025 à la Maison-Blanche. Trump a souligné que l’armée ukrainienne a “accompli un travail extraordinaire” et se révèle “très efficace”. Les images des files d’attente aux stations-service en Russie — dues à la pénurie provoquée par les bombardements en profondeur des drones ukrainiens contre les raffineries — ont dû convaincre le président américain que le perdant en ce moment est Poutine. Trump a expliqué que les attaques ukrainiennes pourraient contribuer à une solution à la guerre. “C’est une escalade. Mais c’est aussi une escalade qui peut contribuer à apporter une fin”, a déclaré le président américain. “Nous avons beaucoup de pression sur le président Poutine. Je ne pense pas qu’il aime ce qui se passe”, a dit Trump. À son avis, les conditions du dirigeant russe pour mettre fin à la guerre sont en train de “changer” et de “s’améliorer un peu vers certaines des choses qui plaisent” à Zelensky.

Rutte et les Européens sauvent un autre sommet de l’OTAN — Pour Mark Rutte, le secrétaire général de l’OTAN, et pour les membres européens de l’Alliance, c’est “mission accomplie” à Ankara. Et pas seulement sur les Patriot. Malgré Trump et ses menaces désormais habituelles, l’OTAN continue d’exister. Pour Rutte, le prix est l’humiliation personnelle de devoir acquiescer aux caprices de Trump en le louant en permanence. Les dirigeants européens commencent à traiter Trump comme un disque rayé qui répète toujours les mêmes menaces sans les mettre vraiment à exécution. Le Groenland “n’est pas à vendre”, a déclaré la Première ministre danoise Mette Frederiksen, lorsque Trump a réitéré son désir de s’emparer du territoire sous souveraineté danoise. Trump “reste engagé dans l’OTAN”, a assuré Rutte, après le retrait de tous les soldats américains d’Europe évoqué par le président américain. “Aucune tension”, a assuré le Premier ministre Pedro Sánchez, quand Trump a qualifié l’Espagne de “cas perdu” avec lequel il ne veut plus faire d’échanges commerciaux. Selon certains participants, dans son intervention à l’intérieur de la salle avec les autres chefs d’État et de gouvernement, Trump a passé la majeure partie du temps à exprimer sa frustration face au manque d’aide en Iran, sans mentionner le Groenland, l’Espagne ni les dépenses de défense. À la fin du sommet, devant les journalistes, Trump a parlé d’un sommet avec “beaucoup d’amour” et “beaucoup d’unité”.

Trump valide les conclusions du sommet d’Ankara — L’important est acquis. Les États-Unis ont réitéré, comme les autres membres de l’OTAN, “l’engagement indéfectible en faveur de la défense collective, consacré par l’article 5 du traité de Washington, et notre attachement au lien transatlantique”. Le président américain a certes vitupéré contre ses alliés à son arrivée, mais il a accepté la déclaration finale et ses engagements : “Une attaque contre un allié est une attaque contre tous”, “La Russie est une menace à long terme”, “les engagements en matière de défense pris à La Haye seront honorés”, “les alliés européens et le Canada prennent une part de plus en plus grande dans la défense de l’Alliance”, “70 milliards d’euros seront alloués pour l’assistance militaire à l’Ukraine et l’engagement est pris de fournir une aide au moins équivalente en 2027”, “l’Iran ne doit jamais posséder d’arme nucléaire” et ce pays doit “respecter pleinement la liberté de navigation dans le détroit d’Ormuz”.

Un sommet de l’OTAN houleux, pas de date pour le prochain — “Nous exprimons notre gratitude à la Turquie pour l’accueil généreux qui nous a été réservé. Nous nous réjouissons à la perspective de nous retrouver à notre prochaine réunion.” Quand ? Où ? Pas un mot. La déclaration adoptée par les dirigeants de l’OTAN lors du sommet d’Ankara est laconique. L’Albanie devrait accueillir le prochain sommet. Mark Rutte l’a confirmé, mais aucune date n’a encore été convenue. Tout va dépendre de Donald Trump, contrarié par l’opposition au projet immobilier de luxe porté par le fonds d’investissement de sa fille Ivanka et de son mari Jared Kushner dans une zone naturelle protégée du pays. Le gouvernement d’Edi Rama défend fermement ce projet, mais le dossier compromet les négociations engagées pour adhérer à l’UE avec l’appel du Parlement européen à suspendre les travaux. Le sommet de l’OTAN pourrait se tenir à l’automne 2027 ou être reporté. L’administration américaine veut réduire le nombre de sommets et de réunions ministérielles. Trump a fait savoir qu’il se serait bien passé de ce déplacement et qu’il a accepté de venir à Ankara parce que l’hôte du sommet est son ami Erdoğan.

L’humour du président Zelensky — Trump a été odieux envers ses alliés de l’OTAN, mais il a joué le jeu pour l’Ukraine. La rencontre avec le président Volodymyr Zelensky a été marquée par l’annonce de l’octroi d’une licence pour fabriquer des Patriot. “De cette façon, il ne pourra pas se plaindre que nous ne lui en donnons pas assez”, a ironisé Trump en se tournant vers Zelensky lors de leur conférence de presse. Le président américain a par ailleurs soutenu les frappes ukrainiennes contre les raffineries de pétrole russes. “C’est une escalade qui pourrait aider à mettre fin à la guerre”, a-t-il commenté. Il a enfin demandé naïvement à Zelensky s’il accepterait de se rendre à Moscou pour rencontrer Poutine. Réponse de Zelensky : “C’est difficile. Il y a beaucoup de drones ukrainiens dans les airs. Ce sera dangereux.”

Élargissement

La Commission perd son pari sur l’ouverture des chapitres de négociation avec la Serbie — La Commission avait proposé aux États membres d’ouvrir un bloc de chapitres de négociation avec la Serbie — le “cluster” — en reconnaissant une série de réformes récentes de Belgrade, malgré le profond scepticisme face à la dérive antidémocratique du régime d’Aleksandar Vučić. Un porte-parole de la Commission a confirmé hier la proposition d’ouvrir le cluster 3 pour la Serbie, consacré à la compétitivité et à la croissance. “Des progrès ont été enregistrés sur les réformes judiciaires, les organes de régulation des médias et la réforme du système électoral”, a déclaré le porte-parole. “Tenant compte de cela, la Commission estime que le cluster 3 pourrait être ouvert en juillet de cette année, considérant que la Serbie a fait quelques efforts sur ces questions clés spécifiques.” Mais lors d’une réunion des ambassadeurs des vingt-sept États membres hier, un groupe de pays a continué à exprimer son opposition. Selon nos sources, au moins sept États membres sont contre l’ouverture d’un autre cluster avec la Serbie.

De nouveaux chapitres de négociation en vue pour l’Ukraine et la Moldavie — La probabilité que le 14 juillet un nouveau bloc de chapitres de négociation soit ouvert avec l’Ukraine et la Moldavie augmente. Les ambassadeurs des États membres en ont de nouveau discuté hier. “Les choses se passent bien”, nous a dit une source. La question sera de nouveau débattue lors d’un groupe de travail aujourd’hui. Mais pour l’instant, tout indique qu’il y aura deux nouvelles conférences intergouvernementales avec l’Ukraine et la Moldavie pour ouvrir le cluster 6 — consacré à la politique étrangère — mardi prochain à Bruxelles.

Euro

L’Espagne propose un instrument d’émission de dette à hauteur de 850 milliards par an — L’Espagne a envoyé à la Commission et aux autres États membres un “non-paper” en vue de la réunion de l’Eurogroupe, proposant la création d’un “Instrument souverain européen” (European Sovereign Facility), dont la mission serait d’émettre 850 milliards d’euros de dette par an, en centralisant une partie des programmes de financement des États membres en plus de ceux de l’UE. Le titre du document informel est un programme politique : “Transformer l’UE d’émetteur supranational en émetteur souverain : un Instrument souverain européen pour la création d’un actif commun sûr.”

Comment centraliser l’émission de la dette européenne et nationale auprès de la Commission — Élaboré par le ministre des Finances Carlos Cuerpo, le document suggère de centraliser auprès de la Commission “une partie des programmes de financement des États membres” pour canaliser “les fonds levés par l’émission d’obligations de l’UE vers les États membres participants sous forme de prêts”. Initialement, le mécanisme devrait couvrir “environ un tiers des échéances annuelles de la dette des États membres, ainsi que le déficit cohérent avec leurs plans budgétaires respectifs approuvés par la Commission. De plus, la Commission pourrait également centraliser les émissions d’autres institutions européennes, comme le Mécanisme Européen de Stabilité (MES) et le Fonds Européen de Stabilité Financière (FESF)”. Selon l’Espagne, si tous les États membres participaient, l’UE pourrait émettre via cet instrument 850 milliards d’euros de dette par an.

Une coalition de volontaires pour 550 milliards de dette commune — L’Espagne estime qu’un stock de dette d’environ 5 000 milliards d’euros est nécessaire pour atteindre le statut d’actif sûr au niveau mondial pour l’UE. Conscient de l’opposition qui viendra des pays opposés à toute forme de nouvelle dette commune, le document de Cuerpo suggère une possible alternative. La participation à l’Instrument souverain européen serait volontaire et “pourrait commencer avec une coalition des volontaires”. Toutefois, pour être significative en termes de création d’un actif commun sûr, les cinq plus grands pays de la zone euro devraient participer. Cela devrait permettre d’émettre approximativement 540–550 milliards de dette.

Un mécanisme de compensation pour l’Allemagne — Selon le “non-paper” espagnol, au fil du temps l’augmentation de la liquidité garantie par l’Instrument souverain européen “devrait réduire les coûts de financement de l’UE à des niveaux proches de ceux de l’Allemagne, voire potentiellement inférieurs, générant des économies pour les pays participants”. Mais le document prévoit également “un mécanisme de compensation des coûts” pour garantir que les pays dont les coûts de financement sont inférieurs à ceux de la Commission n’en pâtissent pas. L’Allemagne, le Luxembourg, l’Irlande et les Pays-Bas paieraient “exclusivement leur propre taux de rendement, tandis que les éventuels coûts supplémentaires seraient répartis entre les autres participants, préservant les incitations et assurant des gains nets d’efficacité pour tous”. L’Espagne estime une économie annuelle initiale de 5 milliards d’euros, qui monterait à 25 milliards une fois l’instrument pleinement opérationnel. “Les plus grandes économies seraient enregistrées dans les pays qui contribuent le plus au mécanisme, comme l’Italie, la France et l’Espagne, ou dans ceux qui présentent les différentiels de rendement (spreads) les plus élevés par rapport à l’Allemagne, comme la Pologne, la Roumanie et la Hongrie.”

Le programme de travail de l’Eurogroupe, avec beaucoup d’IA — Le président de l’Eurogroupe Kyriakos Pierrakakis demandera aujourd’hui à ses collègues ministres des Finances de la zone euro d’approuver le programme de travail pour les douze prochains mois. Les priorités seront au nombre de quatre : coordination de la politique budgétaire, union de l’épargne et des investissements, compétitivité et sécurité économique, et monnaie numérique. Mais Pierrakakis annoncera également l’intention d’organiser des discussions thématiques sur les défis émergents pour la zone euro, tels que le financement de la défense, la sécurité énergétique, la souveraineté technologique et l’intelligence artificielle. “Même s’ils ne relèvent pas des compétences traditionnelles de l’Eurogroupe, le président est convaincu qu’ils ont un impact profond sur notre économie et des conséquences pour le système financier”, nous a expliqué un fonctionnaire. Cela commence tout de suite. Arthur Mensch, le directeur général de Mistral, a été invité à la réunion d’aujourd’hui pour discuter des opportunités et des risques associés à l’IA. L’Eurogroupe adoptera également une déclaration sur la finance numérique. Le rôle central de l’euro numérique pour créer un écosystème stable dans la zone euro sera souligné, et la tokenisation du système financier sera encouragée.

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Cela se passe aujourd’hui

• Eurogroupe

• Présidence irlandaise de l’UE : réunion informelle des ministres de la Compétitivité à Dublin

• Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur l’aide humanitaire ; la politique de la pêche ; la faisabilité du 28e régime)

• Commission : le commissaire Dombrovskis rencontre le directeur exécutif du MES, Pierre Gramegna

• Parlement européen : réunion de la Conférence des présidents

• Parlement européen : discours de la présidente Metsola à une table ronde avec le Premier ministre grec Kyriákos Mitsotákis, à Athènes

• Banque centrale européenne : publication du compte rendu de la réunion du Conseil des gouverneurs des 10 et 11 juin

• Cour de justice de l’UE : arrêt sur la durée des droits d’auteur sur les œuvres d’Anne Frank ; arrêt sur les règles en Allemagne pour les agents de footballeurs ; arrêt sur les données collectées par des sociétés privées en Suède sur des personnes soumises à des procédures pénales

• Cour de justice de l’UE : conclusions de l’avocat général sur les activités logistiques d’Amazon en Italie

• Eurostat : données sur l’intégration des migrants et les conditions d’emploi en 2025

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L’analyse du jour est consacrée à la France. La condamnation de Marine Le Pen a été confirmée, mais la cheffe du Rassemblement National peut se porter candidate à la présidentielle. Christian explique les raisons et les conséquences de la candidature de Le Pen dans des élections existentielles pour l’UE.

Dans le briefing, nous traitons du sommet de l'OTAN à Ankara, que Trump a ouvert avec ses menaces habituelles. Neuf pays demandent de la flexibilité pour acheter des armes pour l'Ukraine en dehors de l'UE. De larges majorités au Parlement européen pour les droits des passagers aériens et les subventions aux engrais. La Commission lance une stratégie pour l'élevage qui ne convainc pas les ONG environnementales. Le fonds de relance post-Covid n'a produit que des résultats modestes en matière d'efficacité énergétique. Carton jaune pour le parti Europe des nations souveraines.

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Condamnée, Marine Le Pen se lance dans la présidentielle pour éviter de tout perdre

Par Christian Spillmann

La justice française a tranché. Marine Le Pen a été condamnée, mais reste éligible pour la présidentielle de mai 2027. La patronne de l’extrême droite française a décidé hier de jouer son va-tout pour éviter de tout perdre. Figure de la vie politique française, elle a été reconnue hier coupable de détournement de fonds européens et condamnée, mais elle pourra être candidate pour la présidence, à la condition de porter un bracelet électronique, la marque moderne des délinquants. Elle a donc décidé de briguer l’Élysée, au risque de conduire le Rassemblement National à un nouvel échec. S’effacer au profit de Jordan Bardella comportait le risque d’être évincée par son ambitieux dauphin et ses puissants soutiens, partisans d’une recomposition de la droite française.

La campagne pour la présidentielle en France est lancée. Elle sera violente et sale. Le Rassemblement National, parti d’extrême droite anti-européen, est la première formation politique du pays et est crédité de 40% des intentions de vote pour la présidentielle. La confirmation par la Cour d’appel de la culpabilité de Marine Le Pen dans le détournement de fonds publics commis de 2009 à 2016 jette l’opprobre sur le parti et sur ses dirigeants. « Voleurs. » Le mot est lancé au Parlement européen. « Ils ont détourné et volé l’argent du contribuable européen, nous le disons depuis des années, et aujourd’hui, cela a été confirmé une deuxième fois », a commenté Me Patrick Maisonneuve, l’avocat de l’institution européenne. « Les faits sont graves, et ça n’est pas tout : Jordan Bardella est aussi visé par une enquête pour détournements de fonds publics au Parlement européen », a rappelé l’eurodéputée socialiste Chloé Ridel.

Populiste, Marine Le Pen a reçu hier un sérieux retour de bâton. La patronne de l’extrême droite a en effet réclamé à plusieurs reprises « l’inéligibilité à vie » pour les élus reconnus coupables de détournement de fonds, et cette demande est devenue une loi en France. La justice a néanmoins été clémente : 15 mois ferme d’inéligibilité et trois ans de prison, dont un an ferme sous bracelet électronique. « Ce bracelet mérite une lecture politique. Il permet aux juges, qui ont choisi de diminuer la peine d’inéligibilité infligée à la cheffe du Rassemblement national, de ne plus apparaître comme ceux qui l’ont empêchée de se présenter à la présidence de la République », note Richard Werly, correspondant du quotidien suisse Blick.

En mars, Marine Le Pen avait été condamnée à quatre ans de prison, dont deux avec sursis, à une amende de 100 000 € et à une peine de cinq années d’inéligibilité d’application immédiate, sentence contre laquelle elle avait fait appel. Le soir même, lors d’une interview télévisée, elle avait clamé son innocence et accusé la justice de persécution politique visant à bloquer sa candidature à l’élection présidentielle de 2027.

« C’est une délinquante qui se présenterait à l’élection présidentielle », a tonné le député socialiste Boris Vallaud. « Elle a été reconnue par la justice comme une voleuse [...] Je pense qu’elle ne devrait même plus siéger comme députée ici à l’Assemblée nationale », estime le député écologiste Benjamin Lucas. Marine Le Pen est présidente du groupe du RN à l’Assemblée nationale, mais elle devrait être déchue de son mandat de députée à cause de son inéligibilité, souligne le politologue Benjamin Morel. Il ne lui resterait alors plus rien, car elle a confié la présidence du RN à Jordan Bardella. Alors elle a décidé de se lancer dans la course à la présidentielle pour la quatrième fois. « Je suis candidate ce soir », a-t-elle annoncé sur la chaîne de télévision TF1 après avoir consulté les instances dirigeantes du parti. Et Jordan Bardella sera son Premier ministre si elle est élue à l’Élysée.

« Le Rassemblement National paie le prix de l’hyper-personnalisation de sa dirigeante », estime Giovanni Capoccia, professeur de politique comparée à l’université d’Oxford, dans une analyse pour le média en ligne espagnol Agenda Publica. « Marine Le Pen, à l’instar de son père avant elle, se considère comme la seule candidate crédible du RN à la présidentielle. Son protégé, Jordan Bardella, 30 ans, président du parti, ne représente aucune véritable menace : son attrait repose sur sa jeunesse, son aisance médiatique et sa loyauté sans faille, et non sur ses compétences de leadership », soutient Capoccia.

Bardella feint de ne pas voir qu’il est considéré comme une marionnette. Son image, sa romance avec une princesse, tout a été fabriqué par les médias du puissant groupe de presse du milliardaire Vincent Bolloré. « Son style politique est plus proche de la droite classique, du pouvoir et des élites économiques et patronales. Et surtout, Bardella est favorable à l’idée qu’une alliance de droite — à la fois extrême et traditionnelle — comme on en voit en Italie ou en Espagne, est possible », souligne le quotidien espagnol El País.

Bardella est à la tête des 30 élus européens du Rassemblement National et préside le groupe des Patriotes pour l’Europe, l’alliance créée par le Hongrois Viktor Orbán, devenu la 3e force politique de l’assemblée. Le jeune dirigeant a eu tout loisir de nouer des amitiés et de forger des pactes politiques avec les formations de la droite traditionnelle membres du Parti Populaire Européen dont le président, l’Allemand Manfred Weber, soutient les alliances comme celle constituée en Italie entre la droite traditionnelle et la droite souverainiste.

Les cadres du Rassemblement National parlent d’une mise sous tutelle de Bardella. Marine Le Pen deviendrait « le mentor » ou « la tutrice » de son protégé si elle devait renoncer à se présenter à la présidentielle, car « il est évident que Marine Le Pen sera toujours une figure », a expliqué le porte-parole du RN Philippe Ballard, avant de se rétracter. Trop tard. L’eurodéputée Renew Nathalie Loiseau, soutien de la candidature de l’ancien Premier ministre centriste Édouard Philippe, s’est emparée du lapsus. « Une tutrice ?!? Un aspirant à la fonction suprême aurait besoin d’une tutrice ? Quel aveu ! » Le coup est dur pour les ambitions de Bardella. D’autant que l’aspirant ne convainc ni sur l’économie, ni sur l’Europe, ni sur la politique étrangère, ni sur la défense.

La condamnation de Marine Le Pen a en fait ouvert une guerre interne. « Le parti s’est donné ces dernières semaines la plus grande peine pour démontrer son unité, mais l’impression de luttes entre fractions s’est souvent imposée, alors que Bardella se démarque de Le Pen sur certaines questions », souligne Jacob Ross du German Council on Foreign Relations.

La vieille garde lepéniste n’imagine pas un instant la disparition du nom de Le Pen pour la présidentielle et s’insurge contre les frasques de Bardella à Monaco, où il s’est affiché avec sa princesse pendant le Grand Prix de Formule 1.

Les partisans de Bardella considèrent au contraire que les chances de leur « président » seront plus fortes si le cordon ombilical est coupé. Le Pen est un repoussoir pour nombre d’électeurs de la droite traditionnelle, lorsque Bardella peut rallier des suffrages pour un second tour. « Jordan Bardella conserve la base populaire de Marine Le Pen tout en parvenant à parler davantage aux catégories aisées. Par rapport à Marine Le Pen, si cette prime de 11% dont il dispose dans les catégories aisées et de 8% dans les classes moyennes supérieures venait à se confirmer dans les urnes, ce serait un véritable tour de force », souligne Jérôme Fourquet, directeur du pôle Opinion à l’Ifop, cité dans Le Figaro. D’où le choix du binôme avec Bardella. « Je pense que le couple politique que nous formons peut vraiment changer les choses », a assuré Le Pen. Bardella va commencer rapidement la campagne et Le Pen va la clôturer.

« Une victoire de l’extrême droite au second tour est loin d’être acquise, mais elle constitue, pour la première fois, une possibilité sérieuse », avertit Mujtaba Rahman, directeur général pour l’Europe du groupe Eurasia, dans une analyse pour Foreign Affairs.

« L’année 2027 pourrait bien être pour la France l’équivalent de l’année 2016 aux États-Unis ou au Royaume-Uni. Dix ans après le Brexit et la débâcle politique américaine provoquée par Donald Trump, il y a lieu d’anticiper une rupture dans la gouvernance française. Une telle rupture aurait, par ricochet, des répercussions considérables au sein même de l’Union européenne (...) car un président d’extrême droite à l’Élysée aurait un levier d’action bien plus important pour mettre en œuvre la stratégie de l’extrême droite visant à subvertir l’architecture supranationale et fondée sur le droit de l’UE », avertit Rahman.

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Géopolitique

Trump ouvre le sommet de l’OTAN en menaçant le Groenland et le retrait des troupes — Le président américain Donald Trump commence à se répéter beaucoup. À peine atterri à Ankara pour le sommet de l’OTAN, lors d’une rencontre avec Recep Tayyip Erdoğan, Trump est hier revenu à la charge sur ses contentieux préférés avec les alliés européens. Le Groenland ? « Il devrait être contrôlé par les États-Unis, pas par le Danemark », a déclaré Trump aux journalistes. « Le Groenland n’aide pas le Danemark. Le Danemark ne dépense pas d’argent pour vraiment aider le Groenland, mais c’est une partie importante pour les États-Unis », a-t-il ajouté. La présence américaine en Europe ? « Nous pourrions retirer tous nos soldats d’Europe », a dit Trump, expliquant que le continent est « un endroit très différent de ce qu’il était il y a 20 ans » en raison de l’immigration et de l’énergie. La guerre en Iran ? « L’Italie nous a dit non, l’Allemagne nous a dit non et la France nous a dit non », s’est plaint Trump. Giorgia Meloni ? « Je pense que c’est une personne sympathique », a répondu Trump : « La relation s’est un peu dégradée parce qu’elle a refusé de nous aider (...). Elle n’était tout simplement pas de notre côté et ça ne m’a pas plu. » Trump a également assuré que Vladimir Poutine veut un accord de paix en Ukraine et qu’il mettra bientôt fin à la neuvième guerre de son second mandat.

Neuf pays demandent de la flexibilité pour acheter des armes pour l’Ukraine hors de l’UE — Les ministres de la Défense des Pays-Bas, de l’Allemagne, de la Finlande, de la Suède, de la Lituanie, de l’Estonie, de la Lettonie, du Danemark et de la Pologne ont écrit à la Haute Représentante Kaja Kallas et au commissaire Andrius Kubilius pour demander à la Commission d’utiliser un maximum de flexibilité dans l’utilisation du prêt de 90 milliards d’euros pour acheter des armes pour l’Ukraine. La raison ? Les fabricants européens ne sont pas en mesure de produire des PAC-3, AIM-120, ATACMS, ADM-160 MALD et AGM-88 HARM — des intercepteurs et des missiles. Au cours d’une série de réunions, « l’Ukraine a clairement déclaré qu’il existe des besoins urgents pour lesquels il n’y a pas d’alternative européenne ou auxquels les industries européennes ne peuvent pas répondre rapidement », indique la lettre. Les neuf pays demandent une « approbation rapide » des achats d’armes, « y compris par l’utilisation pragmatique de la dérogation pour les achats de matériaux produits par des pays tiers » prévue dans le règlement relatif au prêt de 90 milliards d’euros. « Concrètement, nous demandons à la Commission de ne pas attendre l’achèvement de l’exercice de cartographie sur la base technologique et industrielle de défense européenne, ni de demander à l’Ukraine de fournir des études de marché supplémentaires », déclarent les ministres, soulignant la nécessité d’éviter des retards pour sauver des vies humaines. La clause « Made in Europe » peut constituer un obstacle.

L’Irlande se prépare à abandonner le triple verrou pour les missions à l’étranger — Le Premier ministre irlandais Micheál Martin a confirmé hier que son gouvernement envisage de modifier le mécanisme du « triple verrou », qui impose trois étapes juridiques avant de pouvoir déployer l’armée à l’étranger : une décision du gouvernement, un vote du Parlement et un mandat du Conseil de sécurité de l’ONU. C’est l’impasse au sein de l’organe suprême des Nations Unies qui impose un changement dans la législation irlandaise. Depuis des années, les vetos de la Russie et de la Chine empêchent la création de missions de maintien de la paix. C’est également arrivé avec la FINUL. Martin a expliqué que l’Irlande ne veut plus accorder à la Russie un veto sur la possibilité de participer à des missions à l’étranger. L’UE prépare sa propre mission pour remplacer la FINUL au Liban.

Consommateurs

Le Parlement quasi unanime sur les nouveaux droits des passagers aériens — Le Parlement européen gagne rarement un bras de fer avec les gouvernements représentés au Conseil, mais quand cela arrive, il sait comment fêter ça. La plénière de Strasbourg a adopté hier par 646 voix pour, 12 contre et 3 abstentions l’accord conclu sur les nouveaux droits des passagers aériens. La négociation qui a duré plus de 14 ans s’est conclue en juin par une capitulation du Conseil, qui a dû renoncer à réduire les indemnités prévues en cas de retards, de surréservation ou d’annulations de vols. De nouveaux droits ont été créés, notamment pour emporter des bagages à main à bord et pouvoir s’asseoir à côté des enfants sans devoir payer un supplément. Au Parlement européen, le vote a été quasi unanime : de l’extrême droite à l’extrême gauche.

Vache sacrée

La Commission lance sa stratégie pour l’élevage industriel — La Commission a présenté hier sa stratégie pour l’élevage, dont l’objectif est de rendre le secteur zootechnique de l’UE fort et résilient à long terme. Le document définit des actions pour aider les éleveurs à faire face aux défis économiques, environnementaux et de marché, reconnaissant le rôle essentiel de l’élevage pour protéger la sécurité alimentaire de l’Europe et soutenir les communautés rurales. Certaines mesures visent à améliorer les pratiques du secteur, comme explorer un nouveau régime d’assurance et de réassurance ou soutenir les États membres dans la gestion de l’impact des maladies animales. La stratégie est « une licence pour continuer à polluer les communautés locales, l’eau et la nature », a déclaré Friends of the Earth Europe. Le document « privilégie une industrialisation accrue combinée à des promesses de greenwashing (notamment l’autorisation des animaux génétiquement modifiés, l’expansion des projets de biogaz et de biométhane et Renure) ». Selon l’ONG, « en définissant l’élevage comme un “secteur stratégique clé pour la compétitivité de l’Union et l’autonomie stratégique ouverte”, la Commission européenne pourrait faciliter l’obtention de dérogations aux lois environnementales de l’UE ». La Commission a également présenté hier un plan d’action sur les protéines visant à porter la production européenne de protéines à partir de graines oléagineuses et de cultures protéiques de 25 à 35% d’ici 2035.

Une large majorité au Parlement aussi pour soutenir les agriculteurs sur les engrais — La plénière de Strasbourg a également adopté hier à une très large majorité une partie des mesures proposées par la Commission pour soutenir les agriculteurs face à la hausse des prix des engrais. Le résultat n’a pas été aussi consensuel que sur les droits des passagers aériens, mais avec 576 voix pour, 62 contre et 15 abstentions, il s’en approche. Le Parlement a adopté sans amendements les modifications à la PAC, qui prévoient un soutien en liquidités allant jusqu’à 80% des coûts supplémentaires supportés pour les engrais et une augmentation des avances sur les paiements directs de 70 à 75% avec une accélération du versement.

Pacte vert

Seuls de modestes résultats en matière d’efficacité énergétique grâce au fonds de relance post-Covid — Selon un rapport publié hier par la Cour des comptes de l’UE, les mesures de rénovation financées par le Mécanisme pour la reprise et la résilience (MRR) n’ont permis d’obtenir que de modestes économies d’énergie. Les auditeurs de l’UE ont constaté que, dans le cadre de leurs programmes nationaux, les États membres et la Commission ont principalement financé des projets faciles à réaliser, au détriment des travaux de rénovation plus profonds qui produiraient davantage de résultats à long terme. Les inspections dans les États membres ont établi que les critères de sélection ne permettaient pas de classer les projets en fonction de leur impact attendu. Selon la Cour des comptes, les 43 milliards d’euros dont les États membres disposaient ont souvent été déployés rapidement (avec des subventions pour de nouvelles fenêtres ou des panneaux solaires) plutôt que de manière stratégique (avec des travaux de construction). La Cour est également critique sur la façon dont les résultats sont vérifiés, davantage orientée vers des données quantitatives sur les travaux réalisés que vers les résultats effectifs sur la consommation d’énergie. « Sans des mesures plus ciblées, une focalisation explicite sur les résultats et un suivi plus intensif, les dépenses futures pourraient ne pas permettre d’atteindre les objectifs de l’UE en matière de climat et d’énergie », avertit la Cour des comptes.

Le cas de l’Italie et du “Superbonus” — Dans son rapport, la Cour des comptes de l’UE s’attarde en particulier sur le cas de l’Italie, où une partie des ressources du fonds post-pandémie a servi à financer le “Superbonus”. Le programme lancé par le gouvernement de Giuseppe Conte en 2021 prévoyait de financer à hauteur de 110% les rénovations énergétiques via des crédits d’impôt. Au total, le coût fiscal a dépassé 200 milliards d’euros, dont 14 milliards financés par l’UE. Selon le rapport de la Cour des comptes, l’UE n’a pas tenu compte du rapport coût-efficacité des interventions, décourageant également des mesures correctives pendant la mise en œuvre des projets. Le régime italien du Superbonus « constitue un exemple particulièrement éloquent », expliquent les auditeurs de l’UE : « Les coûts par unité d’énergie économisée se sont révélés quatre fois supérieurs aux prévisions initiales. De plus, le régime couvre jusqu’à 110% des coûts de rénovation, ce qui signifie que le soutien public peut dépasser les coûts effectifs. De l’avis de la Cour, il s’agit manifestement d’une utilisation inefficace des fonds de l’UE. » Mario Draghi avait critiqué le “Superbonus” mais n’avait pu l’abolir en raison de l’opposition des partis de sa majorité. L’une des rares réformes introduites par Giorgia Meloni a été d’interrompre le régime du Superbonus en raison du coût extrêmement élevé de la mesure pour le budget de l’État.

Souverainistes

Carton jaune pour l’Europe des nations souveraines — Le Parlement européen a soutenu hier la demande de l’Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes (APPF) de vérifier si le parti d’extrême droite Europe des nations souveraines (ESN) respecte les valeurs fondamentales de l’UE, condition préalable pour être enregistré et obtenir des financements du budget de l’UE. Le texte a été approuvé par scrutin secret avec 414 voix pour, 224 contre et 18 abstentions. L’APPF avait informé le Parlement, le Conseil et la Commission de faits soulevant des doutes quant au respect, par l’ESN, des valeurs de l’UE. À compter de cette communication, les trois institutions avaient trois mois pour décider de présenter ou non une demande de vérification. La vérification sera désormais effectuée par l’APPF. Parmi les valeurs fondamentales à respecter figurent la démocratie, l’État de droit et le respect des droits de l’homme. Parmi les membres du parti ESN figurent les Allemands d’Alternative pour l’Allemagne, les Français de Reconquête et les Italiens de Futuro Nazionale. Le groupe ESN au Parlement européen ne subira pas de conséquences en cas de décision défavorable au parti ESN.

Chaises musicales

Un nouveau directeur général à la Task Force Reform — Le Collège des commissaires a nommé hier l’Irlandais Declan Costello nouveau directeur général de la Task Force Réformes et Investissements, chargée de gérer la mise en œuvre du plan de relance post-Covid NextGenerationEU. Entré à la Commission en 1991 et responsable des négociations avec la Grèce durant la crise de la dette souveraine, Costello est un fonctionnaire très apprécié. Il occupait jusqu’ici le poste de directeur général adjoint de la Task Force Reform, rattachée au Secrétariat général de la Commission. Le Collège a nommé l’Espagnole María Teresa Fábregas Fernández pour lui succéder. Nombreux sont ceux qui s’interrogent sur l’avenir de la Task Force Reform. Ursula von der Leyen s’apprête à restructurer les directions générales de sa Commission. Un groupe de sages présentera ses recommandations lundi 13 juillet. Une décision sera prise d’ici la fin de l’année. La nomination de Costello pourrait indiquer un rôle renforcé pour cette structure, avec une montée en grade en direction générale à part entière. Sera-t-elle responsable de la gestion des nouveaux Plans de Partenariat Nationaux et Régionaux (PPNR) du budget 2028–34 ? Il faudra attendre lundi pour avoir de nouveaux indices. Entre-temps, le Collège a procédé hier à deux autres nominations : la Suédoise Paulina Dejmek Hack, actuelle cheffe de cabinet de la commissaire Roswall, deviendra directrice générale adjointe à la Direction générale Stabilité financière, tandis que l’Estonienne Maive Rute a été transférée au Centre commun de recherche en tant que directrice générale adjointe.

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Cela se passe aujourd’hui

• Sommet de l’OTAN à Ankara

• Conseil européen : le président Costa rencontre le président turc Recep Tayyip Erdoğan avec la présidente de la Commission von der Leyen

• Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur les conclusions du Conseil européen des 18 et 19 juin ; la préparation aux vagues de chaleur et aux incendies ; la situation à Gaza et la responsabilité d’Israël ; le trafic de drogue par mer ; le soutien de l’UE aux forces démocratiques russes ; l’épidémie d’Ebola en République démocratique du Congo et en Ouganda ; la stratégie sur la bioéconomie ; les violations des droits de l’homme au Soudan, au Nigeria et au Pakistan)

• Parlement européen : conférence de presse d’Alexandra Geese sur la protection des voix démocratiques en ligne

• Parlement européen : conférence de presse des rapporteurs Szczerba et Zile sur la mobilité militaire

• Parlement européen : conférence de presse des rapporteurs Lopez et Gimenez Larraz sur l’accord de libre-échange avec le Mexique

• Parlement européen : conférence de presse du rapporteur Picula sur le rapport 2025 sur la Serbie

• Parlement européen : conférence de presse sur la suspension des fonds de l’UE au parti Europe des nations souveraines

• Conseil : réunion du Coreper I et II

• Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité

• Cour de justice de l’UE : arrêt sur le recours de Ryanair contre les aides Covid aux compagnies aériennes en Italie ; arrêt sur la désignation de l’App Store et de Safari comme gatekeepers

• Eurostat : données sur la consommation d’énergie pour le refroidissement en 2024

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Aujourd’hui commence un sommet important de l’OTAN à Ankara. Oliver nous emmène plutôt en Irlande, pays qui croit encore à la magie de la neutralité militaire, malgré la multiplication des menaces contre l’Europe.

Dans notre briefing, nous traitons des espoirs européens au sommet de l’Alliance atlantique et de l’Ukraine qui a épuisé ses Patriot pour se défendre contre les missiles de Poutine. Le Mécanisme européen de stabilité tire la sonnette d’alarme sur la bulle financière américaine. La Commission veut envoyer Frontex pour régler les files d’attente dans les aéroports dues au système d’entrée-sortie. Roberta Metsola condamne les chants racistes au Parlement européen.

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Ni radar, ni avions de combat : l’Irlande fait confiance à la magie de la neutralité militaire

Par Oliver Grimm

2026 marque un record dans les 105 ans d’histoire de l’Irlande indépendante. Jamais un gouvernement irlandais n’avait eu autant d’argent à dépenser pour la défense. Par rapport à 2025, les crédits de défense augmentent de pas moins de 11%, pour atteindre 1,5 milliard d’euros au total.

1,5 milliard d’euros : l’Autriche, qui n’est pas du tout une superpuissance militaire et est militairement neutre comme l’Irlande, dépense pour sa défense en 2026 plus de trois fois plus. Pourtant, le besoin d’investissements militaires et de modernisation est nettement plus grand à Dublin qu’à Vienne. L’Irlande ne dispose ni de force aérienne ni de système radar militaire. En conséquence, elle dépend entièrement de ses anciens colonisateurs britanniques pour protéger son espace aérien.

Avec retard, le gouvernement irlandais prévoit d’y remédier. Il vise à disposer d’un système radar militaire pleinement opérationnel d’ici 2028, avec un déploiement progressif commençant cette année. Un budget de 1,7 milliard d’euros a été alloué pour les marchés de défense entre 2026 et 2030. “C’est le programme d’investissement le plus important dans les Forces de défense de l’histoire de l’État”, a déclaré Helen McEntee, ministre de la Défense, lors de la présentation de ce plan d’investissement en décembre dernier. “Le changement de paysage géopolitique depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie a rendu absolument clair que nous devons améliorer et renforcer en permanence nos capacités de défense.”

Ces investissements ne prévoient cependant pas l’achat d’avions de combat. La Royal Air Force britannique continuera donc à patrouiller l’espace aérien irlandais après 2030.

La doctrine de sécurité de l’Irlande reste gravée dans le marbre : neutralité inconditionnelle et non-participation aux alliances militaires ou à d’autres dispositifs de défense collective. “Depuis la Seconde Guerre mondiale, le peuple irlandais est resté fermement attaché au principe de neutralité militaire”, a déclaré le Taoiseach Micheál Martin à un groupe de correspondants bruxellois en visite, dont La Matinale Européenne, à Dublin la semaine dernière. “Nous ne sommes bien sûr pas politiquement neutres. En tant que nation, nous avons toujours été — et restons — des artisans de la paix. Nous pensons que c’est là que nous sommes les plus efficaces. Nous avons également un accord avec l’OTAN dans le cadre du programme Partenariat pour la paix, axé sur les câbles sous-marins et la cybersécurité.”

Mais cette position est de plus en plus discutable. L’Irlande fait face à des critiques croissantes d’être un passager clandestin dans le domaine de la sécurité. “Définir une politique crédible pour la défense militaire d’un État plus petit peut être difficile”, note un rapport de 2022 d’une commission sur les Forces de défense irlandaises. C’est une façon assez diplomatique de remettre en question les capacités défensives de l’île d’émeraude. À la lumière de sa doctrine de neutralité, “en cas d’attaque, l’Irlande doit être prête à agir seule jusqu’à ce que le Conseil de sécurité des Nations Unies ait pris des mesures appropriées”.

Une perspective peu rassurante, vu le dysfonctionnement du Conseil de sécurité. Et les Forces de défense irlandaises, fortes d’environ 9 500 personnels, ne sont pas une véritable armée même selon leur propre évaluation. “On peut noter ici que l’investissement de l’Irlande dans la défense est bien inférieur à celui de ses pairs parmi les petits pays d’Europe occidentale, y compris d’autres États neutres et non alignés”, a observé la commission. “Cela a fait que nos Forces de défense sont en grande partie dotées en personnel et équipées pour des missions d’ordre public et des missions à l’étranger, plutôt que pour la défense de l’État contre une agression armée.”

Une attaque militaire conventionnelle contre l’Irlande est peu probable. Mais à l’ère de la guerre hybride, cette question est hors sujet. Les eaux territoriales irlandaises sont six fois plus grandes que sa superficie terrestre. En tant que plaque tournante des câbles de données transatlantiques sous-marins, le pays est actuellement en grande partie sans défense contre un sabotage ciblé.

Des responsables du gouvernement irlandais l’admettent en privé: depuis l’invasion russe de l’Ukraine en février 2022, il y a eu une augmentation des manœuvres suspectes de navires russes au large des côtes irlandaises. En mars, un cargo russe a jeté l’ancre près de câbles sous-marins critiques. Lorsque le navire a été inspecté par les garde-côtes allemands un mois plus tard, les responsables ont découvert que l’ancre et la majeure partie de sa chaîne étaient manquantes.

Et la présence russe dans les eaux irlandaises s’est récemment intensifiée, selon des responsables du gouvernement irlandais. C’est parce que la France et le Royaume-Uni ont considérablement renforcé leurs efforts pour inspecter et arraisonner des navires suspects dans leurs eaux territoriales. Étant donné l’étroitesse de la Manche, il est devenu presque impossible pour les navires d’éviter d’attirer l’attention des garde-côtes français ou britanniques. Par conséquent, les pétroliers appartenant à la “flotte fantôme” russe et d’autres navires russes optent de plus en plus pour la route nord contournant l’Écosse, puis longeant la côte ouest de l’Irlande.

Pourtant, le Premier ministre Martin ne voit pas de raison d’ouvrir un débat public sur la neutralité. “C’est le souhait écrasant du peuple irlandais de rester militairement neutre”, a-t-il dit.

Vraiment ? Les données récentes des sondages indiquent que l’opinion publique irlandaise n’est peut-être pas si tranchée. Un sondage commandé par le journal Business Post en novembre dernier a révélé que 33% des Irlandais sont favorables à l’adhésion à l’OTAN, 30% y sont opposés et 37% sont indécis. “La population est divisée quant à l’adhésion à l’OTAN”, a conclu le sondeur.

Encore plus surprenant est le résultat d’une enquête auprès des adolescents irlandais commandée par le Bureau central de statistique. Alors que 70% d’entre eux souhaitent que l’Irlande reste neutre, 42,6% soutiennent simultanément l’adhésion à l’OTAN, tandis que seulement 15,8% y sont opposés (41,6% étaient indécis). Et dans le dernier Eurobaromètre standard, 53% des répondants irlandais ont déclaré faire confiance à l’OTAN — soit un point de pourcentage de plus que la moyenne de l’UE, et plus que le soutien dans dix membres de l’OTAN, dont la France, l’Italie, la Belgique et la Grèce (par comparaison, seulement 48% des Irlandais font confiance à leur propre gouvernement).

Le Taoiseach veut éviter un débat sur l’obsolescence du dogme de la neutralité irlandaise. Mais l’état du monde pourrait le lui imposer. Et ses concitoyens sont probablement plus ouverts à ce sujet qu’il ne l’admet.

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Géopolitique

Rutte continue de flatter Trump — “Une Europe plus forte, une OTAN plus forte.” Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a utilisé hier ce slogan pour décrire le sommet qui s’ouvre aujourd’hui à Ankara. Les enjeux ne sont pas différents de ceux du sommet de l’année dernière à La Haye : convaincre Donald Trump de rester à bord, de continuer à garantir la sécurité du vieux continent, d’éviter un retrait chaotique de l’Europe, de ne pas remettre en cause la dissuasion de l’OTAN. Souriant et optimiste comme à son habitude, Rutte a vanté les succès obtenus par le président américain. “Nous voyons des progrès transformateurs”, a déclaré le secrétaire général lors d’une conférence de presse. Trump “est le premier président depuis Eisenhower qui a été capable d’arriver à la situation où les Européens et les Canadiens égalent les États-Unis” en matière de dépenses militaires. À Ankara, les États membres devraient présenter des “plans concrets” pour atteindre l’objectif de 5% de dépenses de défense d’ici 2035. Mais ce qui a été fait jusqu’à présent est déjà “impressionnant”. Les Européens et le Canada investissent déjà 4% dans leur sécurité (au sens large). L’année dernière, les membres de l’OTAN “ont dépensé 20% de plus en défense pure”. Si l’on considère le biennum 2025–26, les milliards d’investissements supplémentaires dépasseront la barre des 250 milliards, a déclaré Rutte. C’est “la preuve d’un vrai changement de mentalité : une Europe plus forte dans une OTAN plus forte”. Les flatteries de Rutte et d’autres dirigeants européens suffiront-elles à stabiliser la relation avec Trump ? La question est une épée de Damoclès suspendue au-dessus de l’OTAN et de la crédibilité de sa dissuasion.

Trump réclame une mesure d’éloignement contre Meloni — Le sommet de l’OTAN à Ankara commence fort. Donald Trump a réclamé une mesure d’éloignement contre Giorgia Meloni dans un post sur sa messagerie Truth juste avant l’ouverture de la réunion. Demander la mise à l’écart d’un dirigeant allié, c’est fort, mais ça passe pour le secrétaire général de l’OTAN. Mark Rutte a récusé le sentiment donné par Trump de diviser les alliés lors de sa présentation du sommet depuis Ankara. “Non, ce n’est pas le cas. Cela rapproche l’OTAN les uns des autres”, a soutenu l’ancien Premier ministre néerlandais. La démarche de Trump vise à humilier la présidente du Conseil italien pour avoir eu l’audace de s’opposer à lui. La photo choisie pour illustrer sa demande d’éloignement montre Meloni le regard énamouré vers le président américain. Une suite de son message désobligeant publié après le sommet du G7 dans lequel il a prétendu que la dirigeante italienne l’avait imploré pour un selfie avec lui. Tout cela procède d’une volonté de Trump de dominer les alliés de l’OTAN. Comment vont réagir les autres dirigeants européens ? Accepter de se laisser insulter pour garder les Américains à bord ? “Tous ceux qui ont eu une relation privilégiée avec Trump en ont pris pour leur grade”, souligne un responsable européen. Jouer collectif est la seule voie à suivre.

L’Ukraine épuise ses intercepteurs, von der Leyen promet des financements — Dans la nuit de dimanche à lundi, Kyiv a subi une nouvelle attaque massive de missiles et de drones de la part de la Russie, qui a provoqué la mort de 22 personnes et la destruction d’infrastructures et d’immeubles civils. Contrairement au passé, aucun des missiles balistiques n’a été intercepté. Un porte-parole des forces aériennes ukrainiennes a reconnu qu’il existe une “grave pénurie de missiles intercepteurs” pour les systèmes Patriot. “L’Ukraine a d’urgence besoin de davantage de défense aérienne”, a déclaré la présidente de la Commission Ursula von der Leyen : “Nous en discuterons cette semaine au sommet de l’OTAN à Ankara. La semaine dernière, nous avons fourni les premiers 4 milliards d’euros de notre prêt de 90 milliards pour renforcer la défense de l’Ukraine avec une technologie avancée de drones. Beaucoup plus arrivera très bientôt”, a assuré von der Leyen.

Le programme Purl de l’OTAN ne fonctionne plus — En réalité, ni un post ni une nouvelle tranche du prêt ne suffit à résoudre la pénurie d’intercepteurs pour les systèmes Patriot en Ukraine. Les États-Unis manquent de missiles après la guerre en Iran et produisent lentement. Les alliés européens de l’Ukraine hésitent à fournir ce qu’ils ont en stock parce qu’ils ne veulent pas se retrouver à découvert en cas d’attaque ou de provocation russe. Sur le plan politique, “les États-Unis font tout leur possible pour honorer l’engagement pris dans le cadre du programme Purl”, a assuré hier le secrétaire général de l’OTAN Mark Rutte lors d’une conférence de presse en prélude au sommet d’Ankara. Cependant, “d’un point de vue pratique, il y a une limite au nombre d’intercepteurs présents sur le territoire de l’OTAN. C’est pourquoi nous devons nous assurer d’en produire davantage”, a ajouté Rutte, admettant implicitement que la pénurie est plus générale.

Trump est certain que Poutine veut la paix, Rutte n’en a aucune idée — L’Ukraine continue de frapper les infrastructures pétrolières de la Russie. La guerre fait toujours rage entre les deux pays, mais Donald Trump est confiant. “Poutine veut que cela se termine. Je vous le dis très fermement. Nous avons eu un bon appel. Zelensky veut en fait que cela se termine maintenant. Nous allons nous rendre à l’OTAN, et nous allons en parler. Et je pense que nous allons y mettre fin”, a assuré le président américain lors d’une conférence de presse à Washington avant son départ pour Ankara. Les idées de Mark Rutte sont moins claires. “Je ne peux pas prédire ce qu’il faudra faire pour amener Poutine à la table des négociations”, a expliqué le secrétaire général de l’OTAN, qui s’exprimait avant Trump. L’économie est en difficulté, l’Ukraine voit ses infrastructures vitales endommagées et la Russie perd 35 000 hommes par mois sur le champ de bataille : “Je ne sais pas ce qu’il nous faut faire de plus pour amener Poutine à la table des négociations.”

Euro

Le MES tire la sonnette d’alarme avec l’Euro Area Stability Watch — Le Mécanisme européen de stabilité (le fonds de sauvetage MES fondé pendant la crise de la dette souveraine) a lancé hier une nouvelle publication dans le cadre de son mandat de prévention des crises : l’Euro Area Stability Watch. Le rapport fournit une évaluation annuelle des risques pesant sur l’économie de la zone euro et examine si la résilience peut être maintenue face à l’intensification des risques externes et à l’érosion des réserves budgétaires. Selon le document, la zone euro a fait preuve de résilience face à des crises répétées, mais elle est maintenant sévèrement mise à l’épreuve. Deux risques externes pèsent sur la zone euro : les tensions géopolitiques prolongées, incluant la possibilité d’une nouvelle escalade au Moyen-Orient, et une perte soudaine de valeur des actifs américains. Ces deux risques pourraient se renforcer mutuellement via des prix de l’énergie plus élevés et l’incertitude, une moindre confiance et des conditions financières plus restrictives.

Les risques des bulles aux États-Unis — La partie la plus intéressante et originale de l’Euro Area Stability Watch porte sur les dangers venant d’outre-Atlantique, rarement mentionnés par les responsables politiques de l’UE. Crypto-actifs et valeurs boursières gonflées par l’IA ? Le MES souligne que les faiblesses dans certaines parties du système financier — notamment parmi les institutions financières non bancaires et sur les marchés des obligations d’État — agissent comme des amplificateurs, faisant en sorte que les chocs se propagent plus rapidement et aient un impact plus fort. Le rapport présente un scénario défavorable, selon lequel “la combinaison de tensions géopolitiques prolongées et d’une forte réévaluation (à la baisse) des actifs américains pourrait pousser la zone euro en récession, porter l’inflation annuelle à près de 5% et faire en sorte que la plupart des pays se retrouvent sur des trajectoires de hausse de la dette publique”. Dans ce scénario, en 2035, la dette publique de la zone euro augmenterait d’environ 20 points de PIB par rapport au scénario de référence.

Les dépenses de défense ne nuisent pas tant que ça à la dette — Le rapport du MES inclut un chapitre sur les implications budgétaires de dépenses de défense plus élevées, qui semble encourageant pour le plan de réarmement de l’UE, bien que sous certaines conditions. Selon l’Euro Area Stability Watch, si les dépenses sont bien planifiées, jusqu’à 53 centimes de chaque euro supplémentaire dépensé dans la défense peuvent être récupérés au fil du temps grâce à une croissance plus robuste et à des recettes plus élevées. Mais l’approche doit être “européenne”, avec une attention particulière aux marchés à forte intensité d’innovation et à des chaînes d’approvisionnement efficaces. Les rendements économiques sont plus élevés lorsque les dépenses de défense stimulent l’investissement, l’innovation et la productivité dans toute l’Europe. En revanche, les dépenses concentrées sur le personnel et la maintenance, ou sur des équipements importés de pays tiers, produisent des effets de croissance nettement plus faibles.

Frontières

La Commission envoie Frontex pour résoudre les problèmes du système d’entrée-sortie — Depuis qu’Ursula von der Leyen a reconnu l’existence de certains problèmes dans la mise en œuvre du nouveau système d’entrée-sortie (EES) aux frontières Schengen, la Commission a changé sa narration sur le système qui permet d’enregistrer et de partager les données biométriques des ressortissants non-UE franchissant les frontières. Le commissaire Magnus Brunner a écrit une lettre aux opérateurs aéroportuaires, et la Commission rencontrera aujourd’hui les représentants du secteur au niveau technique. “Nous examinons attentivement le fonctionnement pratique du nouveau système et faisons tout notre possible pour en limiter l’impact sur les voyageurs en provenance de pays non-UE”, a déclaré un porte-parole : “Le commissaire Brunner intensifie ses contacts avec les ministres des États membres concernés pour comprendre exactement quel type de soutien est nécessaire.” Entre-temps, “Frontex est prête à envoyer du personnel dans les aéroports les plus fréquentés” et “à contribuer à la mise en œuvre de la nouvelle application de pré-enregistrement développée pour tous les États membres”, a déclaré le porte-parole de la Commission.

La responsabilité des États membres pour les files dans les aéroports — La Commission reste toutefois convaincue que le système EES fonctionne comme il le devrait. “L’impact sur les voyages est très limité, l’impact sur la sécurité est très élevé”, a déclaré le porte-parole. Plus de mille personnes dangereuses pour la sécurité de l’UE ont été interceptées à l’entrée des douanes. Deux millions d’entrées et de sorties sont enregistrées chaque semaine. “Nous parlons d’environ 1 500 points de passage frontaliers au total” et le système “fonctionne correctement dans la plupart des points de passage frontaliers de 29 pays”, a déclaré le porte-parole de la Commission. La responsabilité des longues files dans les aéroports est attribuée aux États membres, qui avaient assuré l’année dernière être prêts pour l’EES, alors qu’ils ne l’étaient pas. “Beaucoup des difficultés rencontrées dans certains aéroports ne concernent pas le système d’entrée-sortie en tant que tel, mais plutôt des problèmes structurels — des problèmes qui existaient avant même l’entrée en vigueur du nouveau système dans certains aéroports, comme le manque de personnel”, a déclaré le porte-parole. “Y a-t-il suffisamment de personnel ? L’infrastructure est-elle prête ?” La réponse est clairement “non” dans les aéroports où des files de plusieurs heures sont signalées.

Vie privée

Metsola et le PPE soutiennent le coup de force des gouvernements sur le Chat Control — La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, et le Parti Populaire Européen tentent un coup de force pour faire passer une dérogation aux règles de confidentialité afin de permettre aux plateformes de contrôler de manière proactive les communications privées pour détecter du matériel pédopornographique. La dérogation connue sous le nom de “Chat Control 1.0” avait expiré en avril, après que le Parlement avait rejeté une proposition de la Commission de la prolonger. Mais Metsola a trouvé un subterfuge juridique pour contredire le vote de la plénière : demander au Conseil d’adopter sa position en deuxième lecture, que le Parlement ne peut rejeter qu’à la majorité absolue. Les gouvernements l’ont fait la semaine dernière. Aujourd’hui, une demande de vote sur une procédure d’urgence sera soumise à la plénière de Strasbourg. Si elle passe, le Parlement votera sur la dérogation jeudi, dernier jour de la session plénière avant la pause estivale. Renew et les Verts y sont opposés. La rapporteure, la socialiste allemande Birgit Sippel, a dénoncé “une manœuvre sans scrupules” de la part des États membres.

Migrants

Metsola condamne les chants racistes en plénière — “Send them home” avaient scandé les eurodéputés d’extrême droite après que le Parlement européen avait approuvé le nouveau règlement sur les retours en juin. Hier, la présidente Roberta Metsola a condamné les chants racistes comme “inacceptables. Ils ne représentent pas cette Assemblée, l’Europe et les personnes que nous représentons tous”, a déclaré la présidente en ouvrant la session à Strasbourg. “Il y a une limite, et elle a été franchie lors de la dernière session plénière. Un comportement agressif nuit à la réputation de cette Assemblée et sape les valeurs que nous nous efforçons tant de défendre.” Metsola a promis de “répondre en conséquence”, en appliquant les règles “de manière équitable” et en prenant “les mesures appropriées pour s’assurer que les scènes auxquelles nous avons assisté le mois dernier ne se reproduisent jamais”.

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Cela se passe aujourd’hui

• Sommet de l’OTAN à Ankara

• Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur la crise du secteur automobile ; présentation du programme de la présidence irlandaise ; l’accord de libre-échange avec le Mexique ; l’invasion de Chypre par la Turquie en 1974 ; le plan d’action sur la cybersécurité et l’IA ; le processus d’adhésion de l’Ukraine, de la Moldavie et de la Serbie)

• Parlement européen : conférence de presse de la présidente Metsola avec le Taoiseach irlandais Micheál Martin

• Commission : réunion hebdomadaire du collège des commissaires à Strasbourg

• Commission : conférence de presse des commissaires Fitto, Várhelyi et Hansen sur la Stratégie pour l’élevage et le Plan d’action sur les protéines

• Commission : conférence de presse de la vice-présidente Virkkunen sur le Plan d’action sur la cybersécurité et l’IA

• Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité

• Parlement européen : conférences de presse des présidents des groupes politiques

• Parlement européen : conférence de presse des rapporteurs Navokow et Sinkevicius sur les droits des passagers aériens

• Comité économique et social : événement annuel avec la société civile pour la défense des valeurs européennes

• Cour des comptes européenne : rapport spécial sur la contribution du dispositif pour la reprise et la résilience (RRF) à l’efficacité énergétique des bâtiments résidentiels de l’UE

• Eurostat : production et chiffre d’affaires des services en avril ; données sur la saisonnalité dans le secteur du tourisme en 2025 ; données sur la santé des jeunes en 2025

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David, Christian et Oliver.

Nous publions aujourd’hui une tribune de Thierry Breton, ancien commissaire européen et ancien ministre français, sur la transformation de la guerre : les drones et les données contraignent l’Europe à repenser sa défense. L’Ukraine est un modèle et un partenaire essentiel.

Dans notre briefing, nous traitons du sommet de l’OTAN à Ankara, des projets d’intérêt européen dans la défense et de l’opposition de l’Italie et de la France à l’interdiction de visas pour les combattants russes en Ukraine. Nous revenons également sur la visite de la Commission à Cork pour le lancement de la présidence irlandaise : Ursula von der Leyen a semblé embarrassée sur la question des sanctions à Israël et a expliqué pourquoi les ressources propres sont importantes pour le budget de l’UE. En Hongrie, Péter Magyar a déposé un amendement constitutionnel pour “dé-orbaniser” le pays.

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Ukraine : drones et données obligent l’Europe à réinventer sa défense

Thierry Breton, ancien ministre, ancien commissaire européen

En quatre ans, l’Ukraine a transformé son infériorité matérielle en avantage d’architecture : capteurs acoustiques par milliers, essaims de drones, État‑plateforme, gestion opérationnelle massive des données, IA et ministre de la Défense “geek” ont fait vaciller le récit russe de la guerre éclair. Cette expérience impose à l’Europe et au pilier européen de l’OTAN de passer des armées de boutique à une dissuasion opérationnelle diffuse, fondée sur les systèmes, la donnée, l’IA et un écosystème de start up de défense.

Lorsque Vladimir Poutine lance, en février 2022, ce qu’il présente comme une “opération militaire spéciale”, le pari implicite est celui d’une guerre brève et d’un effondrement rapide de l’État ukrainien. Plus de quatre ans plus tard, le bilan stratégique est accablant pour Moscou. Selon l’état-major ukrainien, la Russie a déjà perdu plus d’un million de personnels, des milliers de chars et matériel blindés, plusieurs dizaines de milliers de pièces d’artillerie, des centaines d’avions et d’hélicoptères, ainsi qu’une partie significative de sa flotte de mer Noire. Des travaux indépendants placent même les pertes russes autour de 1,2 million de soldats tués, blessés ou disparus, avec jusqu’à 325 000 morts.

Une guerre conçue comme démonstration de puissance est devenue une guerre d’érosion, où la Russie a sacrifié une part majeure de son capital militaire, de sa crédibilité stratégique et de son prestige pour des gains territoriaux limités et extrêmement coûteux. Elle a aussi mis à nu une faillite intellectuelle durable : celle de tous ceux qui, en Europe et aux États‑Unis, ont présenté l’Ukraine comme condamnée, prôné une pseudo‑ “paix” équivalant à l’acceptation de la conquête, ou relativisé l’agression russe au nom d’un réalisme de façade.

L’ingéniosité ukrainienne : de l’infériorité brute à l’architecture de guerre

La vraie surprise de cette guerre n’est pas seulement la résilience morale de l’Ukraine, mais sa capacité à transformer l’infériorité en innovation systémique. Sous le feu, Kyiv a bâti un écosystème de guerre associant unités combattantes, start‑up, ateliers, ingénieurs, plateformes logicielles, industriels de défense et partenaires étrangers dans un cycle d’adaptation extraordinairement rapide.

L’Ukraine n’a pas cherché à battre la Russie par symétrie. Elle a déplacé le combat vers un terrain où la vitesse d’apprentissage compte davantage que la masse, où le système prime sur la plateforme, et où le coût d’un effet militaire peut être drastiquement abaissé par la robotisation, l’intégration logicielle et l’exploitation de la donnée.

Au cœur de cette mutation se trouve Delta, l’un des systèmes nerveux de la guerre ukrainienne. Cette plateforme fait parler ensemble des matériels hétérogènes – soviétiques, ukrainiens, européens, américains – en agrégeant les flux de drones, d’unités terrestres, de capteurs et de renseignement. Dans la guerre contemporaine, cette capacité à réduire le cycle capteur‑décision‑effet vaut presque autant qu’une brigade supplémentaire.

Capteurs acoustiques : une défense aérienne à 10 000 micros

Parmi les innovations emblématiques, les réseaux acoustiques de détection de drones (Sky Fortress, Zvook) illustrent cette guerre des systèmes. Des milliers de capteurs passifs – plus de 10 000, bientôt 14 000, souvent espacés d’environ 5 km et fixés sur des pylônes télécom ou des toits à 10–12 m de hauteur – écoutent le ciel, identifient des signatures sonores, calculent par triangulation une direction et une trajectoire probables, puis transmettent en quelques secondes l’alerte aux unités de tir.

Au départ, les Ukrainiens fixent littéralement des smartphones sur des poteaux. Désormais, ils déploient des micros dédiés, robustes, à quelques centaines de dollars pièce. Pour un coût total de l’ordre de la dizaine de millions de dollars, ils ont bâti un “mur sonore” national qui guide canons, mitrailleuses, missiles portables et systèmes de guerre électronique. Lors de certaines attaques massives, ce maillage a permis d’abattre jusqu’à 95% des drones entrants ; en moyenne, le taux oscille entre 80% et 90%. Là encore, la chaîne de destruction est avant tout une chaîne de données.

Cette logique irrigue toute l’“écologie du drone” ukrainien : systèmes aériens de reconnaissance, FPV offensifs, drones navals à bas coût qui chassent les navires russes, drones terrestres de logistique, de déminage ou d’attaque. L’important n’est pas seulement la diversité des vecteurs, mais la rapidité des itérations : cellules, charges, navigation, antibrouillage et interfaces sont adaptés en cycles courts, dans une logique de logiciel plus que d’armement figé. Les objectifs pour 2026 – environ 7 millions de drones produits sur l’année, contre 3 millions l’an dernier – montrent que l’Ukraine ne se contente plus d’innover : elle industrialise l’asymétrie.

Fedorov : un ministre de la Défense pour l’ère des architectures

C’est dans ce contexte qu’il faut lire la nomination, à 34 ans, de Mykhailo Fedorov au poste de ministre de la Défense. Qu’un État en guerre d’anéantissement confie sa défense non à un général, mais à un entrepreneur du numérique devenu stratège public, est un signal historique : il consacre l’entrée dans une ère où l’architecture compte plus que la plate-forme.

Ancien ministre de la Transformation numérique, Fedorov a été l’un des artisans de l’État −plateforme ukrainien, avec l’application Diia comme symbole d’un gouvernement numérisé, rapide, orienté vers les usages et la circulation des données. Il transpose cette culture au champ militaire stratégique : diplomatie technologique, mobilisation de l’écosystème privé, recours aux grandes plateformes mondiales, mise en réseau de l’innovation civile et des besoins du front.

Starlink illustre ce basculement. Fedorov joue un rôle central dans l’obtention puis la stabilisation de l’accès ukrainien au réseau satellitaire de SpaceX, devenu colonne vertébrale de la connectivité militaire et civile du pays. Lorsqu’en 2026 l’Ukraine et SpaceX coupent l’accès de Starlink aux forces russes, c’est l’une des capacités de commandement et de guidage de drones adverses qui s’effondre : la supériorité ne se joue plus seulement dans les tranchées, mais dans la maîtrise des réseaux qui les relient. Une raison supplémentaire d’accélérer drastiquement le déploiement de notre constellation européenne multi orbitale de connectivité souveraine IRIS2 décidée par nos co-législateurs.

Avec le centre A1 Defense AI et le partage contrôlé de données de combat pour entraîner des IA, Fedorov pousse un cran plus loin cette logique de “systèmes d’exploitation militaires” : intégrer drones, capteurs, commandement, industrie et alliés dans une boucle d’apprentissage rapide. Il n’est plus seulement le chef d’une armée d’équipements, mais le chef d’orchestre d’un écosystème de combat distribué.

Dimension décisive : cette trajectoire est aussi européenne. Par le dialogue étroit que j’ai pu initier avec lui en tant que responsable du numérique à la Commission, et par son intégration dans l’agenda “Europe numérique”, Fedorov incarne une figure nouvelle : un responsable politico‑militaire à la croisée de la défense, de la technologie, du marché intérieur et de la souveraineté stratégique européenne.

Le cas européen : en finir avec les “armées de boutique”

Pour l’Europe, les leçons sont abruptes. La guerre en Ukraine signe la fin du confort des armées sophistiquées mais numériquement limitées, organisées autour de quelques plates‑formes rares et de procédures d’acquisition interminables. Le modèle ukrainien impose un changement de focale : la vraie question n’est plus “combien de chars ?”, mais “quelle capacité à connecter, adapter, réparer, protéger et régénérer un système de combat dans la durée ?”.

Pour le pilier européen de l’OTAN, cela implique :

• de passer d’une interopérabilité centrée sur les calibres et les procédures à des standards de données et d’interfaces logicielles partagés ;

• de penser la défense aérienne non seulement en termes de radars et de missiles à plusieurs millions ou dizaines de millions d’euros, mais en termes de couches combinant capteurs divers (acoustiques et autres), drones, contre‑drones, guerre électronique et IA ;

• de construire une véritable dissuasion opérationnelle diffuse : rendre l’agression trop coûteuse, trop opaque, trop saturée pour être rentable, en disséminant capteurs, systèmes robotisés, réserves industrielles distribuées et boucles d’apprentissage rapides.

Cela suppose une révolution politique autant qu’industrielle. Pendant trop longtemps, une partie des grands industriels de défense a raisonné comme si l’avenir appartenait exclusivement aux arsenaux lourds, aux grands programmes fermés et aux marges captées par quelques acteurs dominants. La trajectoire des drones montre au contraire que ceux qui ont méprisé les systèmes peu coûteux, duals, évolutifs et réutilisables se retrouvent à la traîne.

L’enjeu, pour l’Europe comme pour l’OTAN, n’est pas d’opposer les géants de la défense aux startup, ni le classique à l’asymétrique, mais d’organiser leur coexistence. Les grandes bases industrielles resteront indispensables pour les avions, les missiles, la dissuasion, les radars lourds, les sous‑marins et l’espace. Mais elles ne doivent ni capter ni étouffer l’écosystème d’innovation dont dépendra une part croissante de la supériorité future, à l’heure où l’intelligence artificielle abaisse le coût d’entrée dans la conception, la navigation, le ciblage et la maintenance.

D’où, au fond, la conclusion véritablement politique de cette guerre : leadership, leadership, leadership. Sans un leadership européen assumé – capable de réformer les doctrines, d’orienter les budgets, de briser certaines rentes et d’imposer des standards d’interopérabilité logicielle – ni l’Europe ni l’OTAN ne réussiront à transformer l’expérience ukrainienne en architecture de défense durable. Ce qui se joue aujourd’hui à Kyiv n’est pas un bricolage héroïque : c’est, déjà, le brouillon opérationnel de la défense européenne de demain.

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Sommet

Ankara, ou le transfert du fardeau de la défense aux Européens — L’Europe doit se mettre réellement en mesure de défendre seule le continent contre une attaque. Le sommet d’Ankara sonne la fin des illusions. Jusqu’à présent, l’administration américaine réclamait un partage plus équilibré du fardeau de la défense de l’Europe. À La Haye, en 2025, les Européens ont pris l’engagement de porter leur effort financier de 2 à 5% de leur PIB pour leurs dépenses de défense d’ici à 2035. La prime d’assurance américaine a plus que doublé, mais c’était le prix à payer, ont estimé les alliés. Graphique à l’appui, Mark Rutte a vanté l’effort financier des Européens lors de l’audience accordée par Trump à Washington pour préparer le sommet d’Ankara. Mais la donne a encore changé. Les Américains ne vont pas organiser la mutation vers l’OTAN 3.0. Les annonces du Pentagone sur les réductions d’avions, d’armements, de troupes stationnées en Europe, de renforts disponibles en cas d’attaque préfigurent la manière de procéder, au gré des humeurs du locataire de la Maison-Blanche. Le chèque ne va plus servir à acheter la protection américaine. Il doit être utilisé pour défendre l’Europe avec des capacités.

La fin des 3 D américains pour l’OTAN — Trois interdictions, les 3 D, ont été imposées en 1998 aux alliés de l’OTAN par les États-Unis pour la défense européenne : pas de découplage, pas de discrimination, pas de duplication. Les verrous sont en train de sauter. Epic Fury a épuisé les stocks militaires américains, déjà très sollicités par le conflit en Ukraine. Les Américains ne sont plus en mesure de fournir ni même de livrer tous les matériels commandés. Le nouveau slogan de Mark Rutte, secrétaire général de l’OTAN, est de produire beaucoup plus, partout. Les capacités produites en Europe vont dupliquer celles produites aux États-Unis et le financement de la défense européenne par des emprunts — le programme SAFE — incite les Européens à imposer une préférence européenne. La mise à mal de la non-duplication et de la non-discrimination devient source de conflit. Le président Erdoğan pourrait en faire un sujet de contentieux à Ankara. La production sera un vrai sujet à Ankara avec les demandes européennes de produire des armements sous licences américaines en Europe et les critiques américaines contre le protectionnisme européen.

Être plus forts que la Russie sans les États-Unis — Le déroulement du sommet d’Ankara, ses conclusions et les réactions de Trump après le sommet vont être scrutés au Kremlin. Le désengagement des États-Unis en Europe est une opportunité pour tester les réactions — ou l’absence de réactions — de l’OTAN aux provocations. Les Européens et les Canadiens n’ont pas l’ambition de jouer aux gendarmes du monde, de se projeter sur des théâtres extérieurs pour mener des guerres, comme Epic Fury, l’opération lancée par Trump pour tenter de renverser le régime en Iran. L’OTAN est une alliance défensive constituée contre la Russie. Les Européens doivent être plus forts que la Russie et, s’ils dépensent bien les 5% de leur PIB dédiés à leur défense, ils le seront, assurent leurs dirigeants. Le défi est de transformer 30 pays européens en un tout cohérent, car la Russie est UNE. L’Ukraine devient cruciale, au sens où elle est devenue un pourvoyeur de sécurité pour l’Europe. La déclaration d’Ankara est très positive pour le président Zelensky. Une enveloppe de 70 milliards de dollars, incluant le prêt de 30 milliards d’euros pour le soutien militaire de l’UE en 2026, est inscrite dans la déclaration. Trump a changé de position vis-à-vis de la Russie lors du G7, en signant une déclaration de soutien à l’Ukraine et en faveur de sanctions contre Moscou. Les bombardements décidés par Poutine avant le sommet d’Ankara, visant des immeubles d’habitation, ne jouent pas en faveur du président russe.

Ankara, le dernier sommet OTAN de Trump ? — L’administration Trump veut moins de sommets et moins de réunions ministérielles à l’OTAN. L’Alliance cherche à s’adapter à cette nouvelle contrainte. Le président américain arrive à Ankara demain et mercredi à l’invitation du président Recep Tayyip Erdoğan. Trump estime et respecte l’autocrate au pouvoir depuis plus de 23 ans en Turquie, et les deux dirigeants ont un lien d’amitié qui pourrait permettre au sommet de “bien se passer”, a confié un responsable européen. Mais Trump multiplie les critiques et les doutes sur l’utilité de l’Alliance. “C’est absurde que les États-Unis persistent dans cette voie unilatérale alors que la relation n’est pas réciproque. Ils n’ont pas été là pour nous”, a-t-il écrit dans son dernier message consacré à l’OTAN sur le réseau Truth, en commentaire d’un graphique montrant l’écart entre les dépenses de défense des États-Unis et celles des Européens. C’est une manière pour Trump de mettre la pression avant d’arriver, souligne-t-on à l’OTAN.

Le sommet en Albanie pourrait être annulé — Le projet de déclaration d’Ankara laisse entre parenthèses le prochain sommet prévu à l’été 2027 en Albanie. Les manifestations organisées dans le pays contre un projet immobilier touristique de luxe estimé à plus d’un milliard d’euros porté par Jared Kushner et Ivanka Trump, le gendre et la fille de Donald Trump, nourrissent le ressentiment du président américain. Les sommets de l’OTAN prévus en 2027 et en 2028, année électorale pour Trump, pourraient être annulés. Trump est âgé, fatigué, imprévisible par ses sautes d’humeur et incapable de se concentrer plus de quelques minutes. Gérer un tel président demande beaucoup d’énergie. Une réception et un dîner officiel offerts par le président Erdoğan et son épouse vont ouvrir le sommet mardi soir. La séance de travail des chefs à Ankara est prévue mercredi en fin de matinée à 11h15. Elle devrait durer deux heures. La photo de famille est annoncée à 15h00. Organiser un sommet juste pour faire un sommet, cela n’en vaut pas la peine, surtout qu’avec Trump ces réunions sont une prise de risque, car elles tournent à la confrontation politique, soulignent les Européens. La présidente du Conseil italien Giorgia Meloni l’a vécu lors du G7 en France avec le commentaire désobligeant du président américain la décrivant comme l’implorant de faire un selfie avec lui. Mais annuler les sommets et réduire les réunions ministérielles sous la pression américaine, c’est un peu la fin politique de l’OTAN, la mort cérébrale dénoncée par Emmanuel Macron en 2019.

Réarmement

Les cinq Projets européens d’intérêt commun en matière de défense — Le vendredi 3 juillet, la Commission a présenté les cinq “Projets européens d’intérêt commun en matière de défense” (EDPCI), qui devraient permettre de développer en commun des systèmes militaires fondamentaux, en utilisant les financements du Programme pour l’industrie européenne de la défense (EDIP). Les cinq secteurs prioritaires sont : les drones et les systèmes anti-drones ; la défense maritime et des fonds marins ; l’espace ; la défense aérienne et missilière ; le renforcement de la sécurité le long du flanc extérieur de l’UE. Les nouveaux projets fournissent un cadre permettant aux pays de l’UE de collaborer sur d’importantes initiatives de défense trop grandes ou trop complexes pour être développées de manière autonome par les pays individuels. En moyenne, 18 États membres participent à chaque projet et l’Ukraine participe à quatre des cinq projets. L’EDIP est doté de 1,5 milliard d’euros. La Commission a jusqu’à présent alloué 325 millions pour soutenir les EDPCI. Les estimations des investissements nécessaires pour les EDPCI sont bien plus élevées : 3,5–5 milliards pour les drones et les systèmes anti-drones ; 43–72 milliards pour la défense maritime ; 24 milliards pour l’espace ; 55–80 milliards pour la défense aérienne et missilière ; 60–100 milliards pour le flanc oriental.

Géopolitique

Sur les sanctions à Israël, von der Leyen renvoie la responsabilité aux gouvernements — La réunion entre la Commission et la présidence irlandaise du Conseil de l’UE le vendredi 3 juillet s’est conclue sans annonces, mais avec quelques moments d’embarras tant pour Ursula von der Leyen que pour le Premier ministre Micheál Martin. Sur la situation à Gaza et en Cisjordanie : “Pourquoi vous et la Commission traînez-vous les pieds ?” La question posée à von der Leyen par une journaliste irlandaise a été directe et brutale. La présidente de la Commission a semblé en difficulté. “Pour être très claire d’emblée, nous sommes le premier fournisseur d’aide au peuple palestinien dans le monde, de très loin. Personne ne fait plus que nous”, a déclaré von der Leyen. “En ce qui concerne les colons en Cisjordanie, nous partageons également l’analyse selon laquelle la poursuite de l’expansion des colonies israéliennes en Cisjordanie est absolument inacceptable et que la violence utilisée pour parvenir à cette expansion est abominable”, a-t-elle ajouté. Mais quand y aura-t-il des propositions concrètes ? “La Commission présentera bientôt, comme vous le savez, un document avec différentes options”, a répondu von der Leyen. La présidente a renvoyé aux gouvernements la responsabilité de l’inaction. “Il convient également de rappeler qu’il y a 10 mois, nous avons proposé de suspendre les préférences commerciales prévues par l’accord d’association UE-Israël. Cela remonte à 10 mois. Cela aurait un impact économique significatif, mais cette proposition reste sur la table des États membres qui doivent voter à la majorité qualifiée. La balle est donc dans le camp des États membres.”

L’embarras de Martin pour l’usine d’alumine qui approvisionne la Russie — Lors de la conférence de presse avec von der Leyen, Micheál Martin a de nouveau été interrogé sur l’usine d’alumine d’Aughinish à Limerick, en Irlande, qui approvisionne la Russie en alumine pour produire de l’acier utilisé dans les armes en Ukraine. “À ce jour, Aughinish n’a été inscrite sur aucune liste de sanctions et, comme nous l’affirmons fermement, nous enquêtons sur la question”, a déclaré le Premier ministre irlandais. L’enquête menée par le gouvernement devrait se conclure “dans quelques semaines”, “à ce moment-là, nous partagerons les résultats avec la Commission” et “nous évaluerons ensuite les prochaines étapes”. Martin s’est montré très prudent, tout comme von der Leyen. “Nous attendons la conclusion de l’enquête et nous discuterons ensuite ensemble des résultats. C’est à l’Irlande de mener cette enquête et d’en fixer les délais”, a déclaré la présidente de la Commission.

L’Italie et la France bloquent les sanctions sur les visas aux combattants russes — Le compte à rebours a commencé pour l’adoption du vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie. D’ici le 15 juillet, les vingt-sept États membres doivent trouver un accord à l’unanimité pour éviter que le plafond du prix du pétrole russe passe de 45 à 65 dollars le baril, offrant une bouffée d’oxygène financière au Kremlin pour alimenter sa machine de guerre contre l’Ukraine. Sans Viktor Orbán pour plus entraver le soutien à Kyiv avec ses vetos, l’UE aurait dû approuver rapidement le paquet. Or il y a plusieurs obstacles. Le plus important : l’opposition de l’Italie et de la France à l’insertion dans le règlement sur les sanctions d’un article interdisant la délivrance de visas aux combattants et anciens combattants russes en Ukraine. Rome et Paris s’y opposent en utilisant des arguments juridiques. Comment définit-on un combattant ? À qui incombe la charge de la preuve ? Les bureaux consulaires deviennent-ils responsables de la violation des sanctions ? Comment gérer la possible vague de recours en cas de refus ? L’Italie et la France demandent une analyse technique sur la mise en œuvre du mécanisme. Rome et Paris préféreraient une mesure moins contraignante, comme une mise à jour des lignes directrices sur la délivrance de visas ou une modification du code des visas. Cela prendrait beaucoup plus de temps et l’effet serait significativement plus faible. Derrière les technicités se cache une autre motivation : protéger le tourisme.

Vers l’ouverture d’un seul bloc de chapitres de négociation pour l’Ukraine et la Moldavie — L’espoir de Volodymyr Zelensky de voir l’UE ouvrir les cinq blocs de chapitres de négociation qui manquent à l’Ukraine et à la Moldavie sera déçu. Tout comme l’espoir de certains États membres d’en ouvrir au moins deux. Dans un groupe de travail du Conseil, un accord a été trouvé pour n’ouvrir que le “cluster 6”, dédié à la politique étrangère. Il a été communiqué à l’Ukraine et à la Moldavie de se tenir prêtes à une possible conférence intergouvernementale le 14 juillet à Bruxelles. Mais deux étapes formelles sont encore nécessaires : le feu vert des ambassadeurs à l’envoi de la lettre (qui devrait intervenir mercredi) et un accord unanime sur la position commune des États membres (qui pourrait intervenir d’ici dimanche prochain).

CFP

L’Irlande voit 7 à 8 chances sur 10 de parvenir à un accord en décembre sur le budget — Y aura-t-il un accord d’ici la fin de l’année sur le nouveau Cadre financier pluriannuel ? Le Premier ministre irlandais Micheál Martin a déclaré vendredi que la plupart des chefs d’État et de gouvernement souhaitent conclure les négociations sur le budget 2028–34 d’ici décembre. “Je crois que la plupart des personnes estiment qu’il est préférable et essentiel de conclure les négociations, car reporter une décision ne change pas le défi, ne le réduit pas.” Mais “il y a des personnes ayant des points de vue différents sur le budget”, a admis Martin. Se rappelant ses notes à l’école, le Premier ministre irlandais a dit voir “7 ou 8” chances sur 10 de parvenir à un accord dans les délais prévus.

Von der Leyen refuse de commenter les coupes demandées par l’Allemagne — Ursula von der Leyen n’a pas voulu commenter la demande du gouvernement de Friedrich Merz de réduire de 400 milliards d’euros la proposition pour le prochain Cadre financier pluriannuel, le budget 2028–34 de l’UE. “Nous n’avons pas encore de negotiation box avec des chiffres”, a déclaré von der Leyen : “Il est trop tôt pour exprimer un avis sur des chiffres individuels.” En réalité, la présidence chypriote du Conseil de l’UE avait proposé une “nego-box” avec des chiffres précis. Par rapport à la proposition de la Commission, la coupe proposée est de 2%. Mais pour les pays “frugaux”, dont l’Allemagne, ce n’est pas suffisant. Du moins, von der Leyen a clarifié l’enjeu du débat sur de nouvelles ressources propres. “Ce dont nous avons besoin en moyenne, c’est d’environ 66 milliards d’euros par an de nouvelles ressources propres”, a déclaré la présidente de la Commission. Si “elles ne sont pas disponibles, il y a trois options pour financer le budget”, a-t-elle ajouté. La première est “une augmentation des contributions nationales des États membres pour combler l’écart”. Sinon, “une coupe” est nécessaire. “Et si nous devions couper pour compenser les 66 milliards d’euros par an, cela signifierait une coupe de 40% par rapport à la proposition”, a averti von der Leyen.

Frontières

Von der Leyen reconnaît les problèmes du système d’entrée-sortie — Les aéroports européens tirent la sonnette d’alarme depuis des mois : l’introduction du nouveau système d’entrée-sortie (EES) dans l’espace Schengen provoque des files d’attente de plusieurs heures pour les citoyens européens et extra-européens aux postes-frontières. Jusqu’à vendredi, la Commission avait toujours nié l’existence d’un problème structurel. Mais la présidente Ursula von der Leyen semble avoir changé d’avis. “Nous travaillons avec les États membres pour résoudre les problèmes techniques. Mais c’est vrai : il y a encore beaucoup de travail à faire pour résoudre ces questions techniques”, a déclaré la présidente de la Commission.

Le Pape à Lampedusa condamne la politique migratoire de l’UE — Le lieu est aussi symbolique que la visite : le pape Léon XIV, le samedi 4 juillet — jour du 250e anniversaire de l’indépendance des États-Unis —, était à Lampedusa, l’île italienne où ont débarqué au fil des années des centaines de milliers de migrants et le port où arrivent les corps de ceux qui se sont noyés en tentant de traverser la Méditerranée centrale. “Les morts dans cette mer sont victimes à la fois de décisions prises et de décisions non prises”, a déclaré le Pape, soulignant que l’Europe a une responsabilité “épocale” envers les migrants. “L’Europe possède un potentiel unique, qui lui vient de son histoire et de sa culture, et donc une responsabilité égale.” Selon Léon XIV, l’Europe “par sa position géographique et par sa structure institutionnelle, est en mesure d’affronter la crise de manière organique.” Sa demande est d’intégrer le sauvetage en mer “dans un plan stratégique à long terme capable d’accueillir, de protéger, de promouvoir et d’intégrer les migrants”, tout en travaillant à la politique de développement afin que “personne ne soit contraint d’émigrer”.

Hongrie

Un amendement constitutionnel pour chasser le président de la Hongrie — Le Premier ministre hongrois Péter Magyar est déterminé à se débarrasser du principal obstacle qui reste à la “dé-orbanisation” du pays, après sa victoire électorale écrasante en avril et son accession au pouvoir. Son gouvernement a déposé au Parlement un amendement à la Constitution pour mettre fin au mandat du président Tamás Sulyok, un allié de l’ancien Premier ministre Viktor Orbán. Sulyok avait été élu dans la précédente législature et son mandat expire dans plus de deux ans. Il a à plusieurs reprises rejeté la demande de démissionner volontairement de sa fonction. Son pouvoir de veto peut entraver les réformes de Magyar. “La reconstruction de la Hongrie ne peut pas commencer si la plus haute fonction de l’État reste la même personne qui a aidé à démolir la République hongroise”, a déclaré Magyar. Le Premier ministre a expliqué qu’un nouveau président sera élu durant l’été, dont le mandat durera cinq ans ou jusqu’à l’adoption d’une nouvelle constitution. Les discussions sur la constitution post-Orbán commenceront en septembre, a ajouté Magyar. L’amendement constitutionnel fixe également une limite à la durée du mandat des juges de la Cour constitutionnelle, entraînant le licenciement de son président, Péter Polt. De plus, le Conseil fiscal n’aura plus le pouvoir de mettre son veto au budget.

Prix

Le regard européen de Richard Werly primé — Ami de la Matinale Européenne et soutien de la première heure de notre lettre d’information, notre confrère suisse Richard Werly a été récompensé fin juin par le prix de l’Initiative européenne attribué par la Maison de l’Europe de Paris et le Club de la Presse Européenne. Correspondant du média suisse Blick basé à Paris, Richard Werly dissèque les hauts et les bas de la construction européenne avec un regard souvent caustique depuis des années. Le prix de l’Initiative européenne est un encouragement à poursuivre sur cette voie, car il a pour but de “valoriser et d’encourager les médias œuvrant pour une meilleure vision de l’actualité européenne dans le débat public français et européen”.

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Cela se passe aujourd’hui

• OTAN : conférence de presse du secrétaire général Rutte avant le sommet des chefs d’État et de gouvernement à Ankara

• Présidence irlandaise de l’UE : réunion informelle des ministres des Affaires sociales à Mayo

• Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur les droits des passagers aériens ; le rapport annuel de la BEI ; la coordination des systèmes de sécurité sociale)

• Service européen pour l’action extérieure : la Haute Représentante Kallas rencontre le ministre des Affaires étrangères de l’Uruguay, Mario Lubetkin ; rencontre le Commandant suprême des forces alliées en Europe, Alexus Grynkewich

• Commission : le commissaire Jørgensen à Paris rencontre le ministre du Logement, Vincent Jeanbrun

• Commission : le commissaire Šefčovič rencontre le ministre des Affaires étrangères de l’Uruguay, Mario Lubetkin

• Parlement européen : réunion du Bureau

• Comité économique et social : événement annuel avec la société civile pour la défense des valeurs européennes

• Banque centrale européenne : la présidente Lagarde participe à l’événement Financi’Elles à Paris

• Eurostat : ventes de logements et indice des prix des logements au premier trimestre ; prix des importations industrielles en mai ; prix de la production des services au premier trimestre ; données sur le commerce de détail en mai

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L’analyse du jour est consacrée à l’Irlande, pays qui a énormément bénéficié de l’adhésion à l’UE et s’en dit reconnaissant. David explique que la présidence tournante du Conseil de l’UE est l’occasion de le démontrer.

Dans les brèves, nous traitons de l’Ukraine, à nouveau sous les bombes et les drones russes, et de l’Arménie, aidée par l’UE avec des facilités commerciales. Face à la Russie, la Lituanie n’exclut plus de vouloir l’arme nucléaire. En Espagne, 1,2 million de migrants ont demandé à être régularisés. La Cour de justice de l’UE a confirmé une amende de 4,1 milliards d’euros à Google.

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L’Irlande, présidence reconnaissante envers l’UE (et qui doit maintenant le prouver)

Par David Carretta

Au moment d’entamer sa huitième présidence tournante, l’Irlande affiche une grande reconnaissance envers l’Union européenne. “Peu d’événements dans l’histoire irlandaise ont été aussi transformateurs” que l’adhésion le 1er janvier 1973, a déclaré son Taoiseach (Premier ministre) Micheál Martin lors de l’événement de lancement de la présidence du Conseil de l’UE à Dublin. L’adhésion a été “la meilleure décision que nous ayons prise depuis l’indépendance”, lui a fait écho le vice-Premier ministre et ministre des Finances Simon Harris. “À l’époque, le revenu moyen irlandais représentait environ deux tiers de la moyenne européenne. Le “marriage bar”, qui obligeait les femmes à renoncer à leur emploi, n’avait pas encore été aboli. Et nous nous trouvions à affronter l’année la plus violente des “Troubles”, qui vit la mort de près de 500 hommes, femmes et enfants”, a rappelé Martin.

Un demi-siècle plus tard, tout a changé. Le pays est une puissance économique, avec des revenus par habitant parmi les plus élevés de l’UE. Malgré la crise de la dette souveraine qui a frappé l’Irlande en 2011, la dette est aujourd’hui bien en dessous de 60% du PIB (en 2025, elle s’établissait à 32,9%, selon la Commission). Des milliers de multinationales se sont installées à Dublin et à Cork, dont les géants américains et chinois du numérique. Des centaines de milliers d’Européens s’y sont établis en quête d’une vie meilleure. Il y a des problèmes sociaux, comme la crise du logement et les difficultés d’intégration de certains migrants. Mais l’Irlande est une histoire de succès extraordinaire. “L’essor de l’Irlande vers une économie et une société modernes et ouvertes est profondément lié à notre appartenance à l’UE”, a déclaré Martin. L’adhésion “nous a aidés à faire croître notre économie, à investir dans nos communautés et à soutenir les changements sociaux”.

Ce n’est pas seulement une question économique ou sociale. L’UE a également été le fondement de la paix sur l’île. “Nos partenaires européens ont apporté une contribution unique à la paix et à la réconciliation sur cette île, pour laquelle nous leur serons toujours reconnaissants”, a déclaré Martin. Le cas de l’Irlande a démontré que l’UE “est un projet de paix. C’est particulièrement évident sur cette île”, où “pendant des générations, le conflit a jeté une ombre longue et sombre sur l’Irlande du Nord”, a confirmé Harris. Même dans un moment douloureux comme le Brexit, la Commission et les autres États membres ont géré la particularité irlandaise avec une grande sensibilité. Une solution a été trouvée pour maintenir ouverte, sans barrières, la frontière entre la République d’Irlande et l’Irlande du Nord (partie du Royaume-Uni), conformément aux accords du Vendredi saint. La paix vaut en Europe plus que certains formalismes.

Le gouvernement irlandais dit vouloir rembourser sa dette pendant sa présidence. “L’adhésion à l’Union européenne n’est pas une voie à sens unique”, a expliqué Martin. L’Irlande veut mettre à disposition ses capacités de dialogue et de compromis pour faire avancer plusieurs dossiers sensibles. L’un d’eux est l’Ukraine. Volodymyr Zelensky était présent à l’inauguration de la présidence au Château de Dublin, où le drapeau ukrainien a été hissé aux côtés de ceux de l’UE et des vingt-sept États membres. La présidence irlandaise veut faire avancer le processus d’élargissement, malgré le fait que des doutes commencent à se répandre et que des obstacles apparaissent parmi les membres actuels de l’UE.

“L'élargissement est largement motivé par notre propre expérience. Il m'est toujours difficile de refuser l'adhésion à l'Union européenne à ceux qui remplissent les critères d'adhésion”, a expliqué Martin à un groupe de médias internationaux, dont La Matinale Européenne, avant la traditionnelle réunion qui se tiendra aujourd’hui à Cork avec la Commission d’Ursula von der Leyen. “Lorsque nous avons rejoint l’UE en 1973, nous étions le pays le plus pauvre d’Europe. Beaucoup de gens pensaient que nous étions trop pauvres pour adhérer.” Il y avait alors aussi des oppositions à l’entrée de l’Irlande, comme pour l’Ukraine. “Par conséquent, moralement, nous espérons ne pas refuser à quelqu’un d’autre le potentiel d’une telle expérience” transformatrice et de ses bénéfices, nous a dit Martin.

L’Irlande veut, dans les six prochains mois, trouver un accord sur le nouveau Cadre financier pluriannuel de l’UE, le budget 2028–34 de l’UE. La fracture entre les vingt-sept est profonde. D’un côté se trouvent les “amis de la cohésion”, qui veulent défendre les politiques traditionnelles (la Politique agricole commune et la Politique de cohésion) et maintenir un niveau global de ressources élevé (il est actuellement prévu un peu moins de 1 800 milliards d’euros pour sept ans). De l’autre se trouvent les “frugaux” (qui se définissent comme des “modernisateurs”), qui veulent concentrer les dépenses sur la défense et la compétitivité et surtout réduire les ressources de centaines de milliards (l’Allemagne demande 400 milliards d’euros en moins). “Ce sera une négociation très, très difficile. Elle sera extrêmement complexe et difficile, compte tenu des positions diamétralement opposées de certains États membres sur la question de savoir si le budget doit être augmenté ou diminué, ou si des instruments d’endettement doivent également être inclus”, a expliqué Martin.

Le budget 2028–34 sera l’un des bancs d’essai de la capacité de l’Irlande à rembourser concrètement sa dette de reconnaissance envers l’UE. Pour tenter de trouver un accord qui convienne aux frugaux tout en disposant de ressources adéquates, la présidence irlandaise a été chargée d’étudier la possibilité de nouvelles ressources propres, qui permettraient de ne pas augmenter les contributions nationales des États membres. Parmi elles figure la proposition d’une “taxe numérique”, qui frapperait directement l’un des secteurs les plus florissants et les plus rentables de l’économie irlandaise : les grands géants américains du numérique qui s’y sont installés depuis des décennies.

Martin et Harris ont tous deux assuré que la présidence serait un “honest broker”, un médiateur honnête, qui ne ferait pas prévaloir sa position nationale. Mais, en rencontrant La Matinale Européenne et les autres journalistes hier, le ministre des Finances a laissé entendre qu’il ne comptait pas se battre pour la “taxe numérique” ou d’autres ressources propres, car, a-t-il expliqué, il faudra trouver un consensus entre les vingt-sept États membres et les nouvelles ressources devront être applicables dès 2028. “Ce sont les deux paramètres : est-ce politiquement viable et est-ce réalisable ?”, a déclaré le ministre des Finances.

La capacité de l’Irlande à mettre sa reconnaissance au service de l’UE sera également testée sur l’union de l’épargne et des investissements, en particulier la supervision des marchés financiers. Il s’agit d’un autre secteur stratégique pour le pays. Harris entend proposer aux ministres des Finances de l’UE, dès la semaine prochaine à l’Ecofin, de s’engager pour parvenir à un accord d’ici octobre. Mais tout le monde doit renoncer à ses lignes rouges traditionnelles. Y compris l’Irlande, qui a historiquement été hostile à la supervision centralisée. “Nous ne devons pas regarder quel pays y perd”, parce que “c’est toute l’Europe qui y perd”, a expliqué Harris, soulignant être “modérément optimiste” sur la possibilité de trouver un accord.

Le gouvernement irlandais fait preuve d’un grand européanisme en assumant la présidence du Conseil. Mais l’Irlande entretient également une relation compliquée avec l’UE, surtout lorsque ses tabous nationaux sont touchés. Deux fois ses citoyens ont bloqué l’UE dans les urnes : en 2001 le traité de Nice et en 2008 le traité de Lisbonne. Dans les deux cas, l’Irlande a demandé et obtenu des concessions particulières, avant d’organiser un nouveau référendum et d’obtenir le soutien de ses citoyens. La dernière fois pour Lisbonne, les autres États membres ont dû accepter de préserver l’unanimité sur la fiscalité, d’exclure tout impact de la Charte des droits fondamentaux sur l’avortement, et de garantir en permanence un poste de commissaire à l’Irlande.

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Géopolitique

L’Ukraine accusée du sabotage de Nord Stream — La justice allemande a accusé hier les autorités ukrainiennes d’avoir commandité la destruction des gazoducs russo-allemands Nord Stream, endommagés par des explosions sous-marines le 26 septembre 2022 à proximité de l’île danoise de Bornholm. Le parquet a porté cette accusation après l’inculpation d’un militaire ukrainien accusé d’avoir organisé cet acte de sabotage, qualifié de “crime de guerre”. “L’inculpé, identifié comme Serhii K. (Serhiy Kuznietsov), était officier dans l’armée ukrainienne. Après le début de la guerre d’agression russe fin février 2022, lui et d’autres militaires, agissant pour le compte des autorités ukrainiennes, ont élaboré un plan visant à détruire les gazoducs Nord Stream 1 et Nord Stream 2. L’objectif était de couper définitivement les approvisionnements en gaz et d’empêcher la Russie d’utiliser les recettes pour financer son effort de guerre”, précise le parquet dans un communiqué de presse. Nord Stream 1 acheminait environ la moitié de l’approvisionnement annuel en gaz naturel de l’Allemagne destiné à la production d’énergie. Le doublement du gazoduc Nord Stream avait été décidé pour permettre à l’Allemagne de contourner l’Ukraine, pays de transit des achats européens de gaz naturel à la Russie.

Que mijote Vladimir Poutine ? — Le président russe a convoqué une réunion du Conseil de sécurité sur Kaliningrad et a fait fermer le 1er juillet sept postes-frontières ferroviaires avec la Finlande, l’Estonie et la Lettonie. Que prépare le président russe ? Kaliningrad, port militaire sur la Baltique enclavé entre la Pologne et la Lituanie, est relié à la Russie via le Bélarus par voie terrestre et ferroviaire, mais le transit de marchandises est plafonné et interdit au matériel militaire. Le fret ferroviaire via la Lituanie a chuté d’environ 30% en 2024, le pétrole de Lukoil n’y passe plus depuis l’automne. Moscou parle de “blocus”. Un point de conflit est surveillé par l’OTAN : le corridor de Suwałki, une soixantaine de kilomètres le long de la frontière polono-lituanienne. Sa fermeture isolerait les États baltes du continent.

La Cour interdit toute forme de diffusion de Russia Today — La Cour de justice de l’UE a établi que l’interdiction de diffuser les contenus de la chaîne Russia Today, introduite avec les premières sanctions adoptées par l’UE au début de la guerre d’agression contre la Russie, s’applique de manière générale, y compris à un site internet accessible gratuitement au public. “L’applicabilité de cette interdiction ne dépend ni de la poursuite d’un but lucratif ni de la portée ou de la durée de la diffusion effectuée”, a déclaré la Cour. En Allemagne, trois personnes ont été poursuivies pénalement pour avoir diffusé sur un site internet des vidéos provenant de la chaîne Russia Today Germany. L’arrêt pourrait être utile aux gouvernements nationaux pour interdire le contournement des sanctions par la propagande du Kremlin. Dans certains pays — dont l’Italie — Russia Today diffuse ses contenus lors d’événements publics sous la marque Russia Today Documentary. Selon les juges européens, le concept d’“opérateur” auquel il est interdit de diffuser des contenus inclut toute personne responsable, directement ou indirectement, de la mise à disposition de contenus interdits, même dans le cadre d’une activité non rémunérée. Cette qualification ne dépend ni de la portée ni de la durée de la diffusion effectuée. “Seule cette interprétation permet, comme prévu par le législateur de l’Union, d’empêcher la diffusion de la propagande instaurée par la Russie et, par conséquent, de protéger l’ordre public et la sécurité de l’Union”, a déclaré la Cour.

Moins de droits de douane de l’UE pour aider l’Arménie face à la coercition russe — La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a annoncé hier une série de mesures commerciales autonomes pour faciliter les échanges entre l’Arménie et l’Union européenne, après que la Russie a introduit un embargo sur plusieurs produits arméniens avant les élections de juin pour déstabiliser le rapprochement vers l’Europe du Premier ministre Nikol Pashinyan. Les mesures sont destinées à libéraliser 80% des exportations de l’Arménie vers l’UE, en supprimant les droits de douane. Selon les estimations de la Commission, elles devraient permettre de compenser 99% des exportations arméniennes de fruits, légumes et plantes vers la Russie et plus de 91% des boissons et alcools. De plus, pour garantir une diversification rapide des échanges commerciaux, la Commission enverra en Arménie d’ici mi-juillet des experts qui travailleront directement avec les producteurs et les exportateurs pour identifier de nouvelles opportunités de marché et respecter les normes de l’UE. “Grâce à cela, nous pouvons rediriger les produits qui dépendent encore fortement du marché russe vers le marché unique de l’Union européenne, qui compte 450 millions de consommateurs”, a déclaré von der Leyen. La présidente a également annoncé une allocation de 18 millions d’euros pour la diversification commerciale du pays.

Élargissement

L’Ukraine et la Moldavie ont dépassé la quasi-totalité des candidats des Balkans occidentaux — Une nouvelle analyse du groupe de réflexion European Policy Innovation Council (EPIC) conclut que l’Ukraine et la Moldavie sont actuellement plus proches d’une adhésion à l’Union européenne que la Serbie, la Macédoine du Nord, le Kosovo ainsi que la Bosnie-Herzégovine. En s’appuyant sur les rapports de suivi de la Commission européenne consacrés à chaque pays, EPIC a élaboré un système d’évaluation reposant sur cinq indicateurs : l’état d’avancement, les progrès annuels, la mise en œuvre des recommandations, le statut des chapitres de négociation et la dynamique d’adhésion. Ces critères sont censés mesurer le degré de préparation des pays candidats et la direction dans laquelle ils évoluent. Selon cette analyse, le Monténégro et l’Albanie sont les deux seuls véritables favoris pour devenir membres de l’Union européenne.

Réarmement

La Lituanie veut autoriser le stationnement d’armes nucléaires sur son territoire — Les tensions avec la Russie ont convaincu l’État balte, membre de l’OTAN frontalier de l’enclave russe de Kaliningrad, de réviser sa constitution pour supprimer l’interdiction de déployer des armes de destruction massive et d’établir des bases militaires étrangères sur le territoire lituanien. La réforme pour modifier l’article 137 de la Constitution nécessitera une majorité des deux tiers lors de deux votes parlementaires. La Lituanie suit la voie de la Finlande. “La situation géopolitique se détériore. Notre constitution a été rédigée dans un contexte géopolitique totalement différent”, a expliqué le président lituanien Gitanas Nausėda. La Lituanie ne prévoit pas de déployer des armes nucléaires sur son territoire dans un avenir proche, mais la levée de l’interdiction permettra au pays de réagir rapidement si la situation sécuritaire venait à changer, a précisé le président. Les craintes d’un incident provoqué par la Russie et d’un refus des États-Unis de laisser l’OTAN intervenir poussent les membres européens de l’Alliance à se renforcer et à se doter d’une dissuasion indépendante des États-Unis. La France a proposé en mars aux Européens de les associer à sa “dissuasion avancée”. Neuf ont à ce jour accepté : le Royaume-Uni, l’Allemagne, la Pologne, les Pays-Bas, la Belgique, la Grèce, la Suède, le Danemark et la Norvège.

Migrations

1,2 million de sans-papiers candidats à la régularisation en Espagne — Le plan de régularisation de 500 000 sans-papiers lancé par le gouvernement de Pedro Sánchez dépasse les attentes. 1 174 978 demandes ont été soumises entre la mi-avril et le 30 juin, date de clôture du processus, dont plus de 600 000 sont déjà en cours de traitement, a annoncé la secrétaire d’État à la migration Pilar Cancela. Les ressortissants des pays d’Amérique latine comptent pour 67% des candidatures et le Maroc 13%. La majorité des candidats sont des hommes (53% contre 47% de femmes). Les autorités disposent de trois mois pour traiter les dossiers et décider de délivrer ou non un permis de travail et de séjour valable uniquement en Espagne. La décision de Pedro Sánchez a été critiquée par la plupart des dirigeants de l’UE lors du dernier sommet européen. Le Premier ministre espagnol a mis en avant les besoins de nombreux secteurs de l’économie et insisté sur le fait que les régularisations vont essentiellement concerner des hispanophones.

Souveraineté numérique

La Cour confirme l’amende de 4,1 milliards à Google pour abus de position dominante — C’est une décision qui ne plaira pas à Donald Trump, au moment où il menace des droits de douane à 100% contre les pays européens qui introduiront une “taxe numérique”. La Cour de justice de l’UE a confirmé définitivement hier l’amende de 4,1 milliards d’euros imposée par la Commission à Google pour avoir abusé d’une position dominante, en imposant la priorité de son moteur de recherche Google Search et de son navigateur Chrome sur les appareils mobiles fonctionnant sous le système d’exploitation Android. Le Tribunal de l’UE avait déjà rejeté un recours de Google, réduisant toutefois l’amende de 4,3 à 4,1 milliards d’euros. Google a critiqué l’arrêt. “Android offre plus de choix pour tous et soutient des milliers d’entreprises. Cet arrêt ne reconnaît pas les investissements significatifs réalisés pour garantir qu’Android reste ouvert, interopérable et gratuit”, a déclaré un porte-parole. Toutefois, Google a déjà adapté ses accords avec les fabricants d’appareils mobiles “pour se conformer à la décision initiale dès 2018”, a rappelé son porte-parole. Trump comprendra-t-il la différence entre une taxe et une amende pour abus de position dominante ?

Le Conseil pousse à une solution contre les abus sexuels sur les enfants — Les gouvernements nationaux souhaitent résoudre rapidement le problème selon lequel, depuis trois mois, les fournisseurs de services en ligne ne sont plus autorisés à analyser leurs plateformes afin de détecter des contenus relatifs aux abus sexuels sur des enfants. Une dérogation provisoire à la directive ePrivacy est arrivée à expiration le 3 avril et aucun accord n’a pu être trouvé avec le Parlement européen pour la prolonger dans l’attente de l’adoption d’une législation permanente. Le Conseil a adopté hier une position prévoyant que cette mesure transitoire, autorisant les fournisseurs de services à analyser volontairement, y compris dans les communications privées entre utilisateurs, les contenus liés à la pédocriminalité, soit prolongée jusqu’en avril 2028. La balle est désormais dans le camp du Parlement européen. Celui-ci décidera mardi prochain, lors de sa session plénière à Strasbourg, s’il convient de traiter ce dossier selon une procédure d’urgence et, dans l’affirmative, se prononcera mercredi ou jeudi sur la prolongation de ce dispositif de “contrôle des conversations” (chat control).

CFP

Les conseils de Pierrakakis pour le budget 2028–34 : “penser hors des sentiers battus” — Le président de l’Eurogroupe, le Grec Kyriakos Pierrakakis, a demandé hier de “penser hors des sentiers battus” dans les négociations sur le nouveau Cadre financier pluriannuel, le budget 2028–34 de l’UE. L’une des idées avancées par Pierrakakis est de créer de nouvelles ressources propres à transférer à la Banque européenne d’investissement pour disposer d’un effet de levier plus important sur les marchés financiers et générer davantage d’investissements. Coiffant son “chapeau” de ministre des Finances grec, Pierrakakis a donné un exemple mis en pratique dans son pays avec une enchère pour le spectre 5G. “Nous avons utilisé 25% des recettes de l’enchère pour créer un fonds, qui a ensuite investi dans l’écosystème 5G, dans les applications 5G. Pourquoi ? Parce que nous avons compris que la valeur du 5G ne viendrait pas de l’infrastructure elle-même. Elle viendrait de l’écosystème qui l’entoure”, a déclaré le président de l’Eurogroupe. Dans l’UE, il serait possible de “synchroniser les enchères et d’utiliser les recettes, ou la majeure partie d’entre elles, pour le Cadre financier pluriannuel comme ressource propre. On pourrait utiliser 25% pour créer un fonds et doter la BEI des recettes pour créer un fonds encore plus grand à investir dans les applications de prochaine génération 6G”, a déclaré Pierrakakis. “Si nous le faisions, nous créerions quelque chose de plus large que d’apporter une nouvelle ressource propre au Cadre financier pluriannuel. Nous débloquerions le potentiel dans un domaine où l’Europe a des champions technologiques mondiaux et débloquerions davantage de capacités de financement pour eux. Ce ne serait pas un jeu à somme nulle, ce serait un jeu à somme positive.”

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Cela se passe aujourd’hui

• Présidence irlandaise de l’UE : visite du collège des commissaires ; conférence de presse du Premier ministre Micheál Martin et d’Ursula von der Leyen

• Conseil européen : le président Costa à Aix-en-Provence participe aux Rencontres Économiques avec la présidente de la BCE, Christine Lagarde

• Parlement européen : briefing pré-session pour la presse

• Conseil : réunion du Coreper I

• Eurostat : première publication des comptes sectoriels au premier trimestre ; balance des paiements au premier trimestre ; statistiques sur la procédure de Dublin en 2025 ; statistiques sur l’éducation des migrants en 2025

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L’analyse du jour est consacrée à la stratégie de l’UE face à Trump. À quelques jours du sommet de l’OTAN à Ankara, Christian explique pourquoi les Européens doivent entrer en résistance.

Dans notre briefing, nous traitons de l’inauguration de la présidence irlandaise du Conseil de l’UE, où Volodymyr Zelensky était également présent : le président ukrainien a demandé à l’UE de tenir ses promesses sur l’adhésion et les sanctions. Au Parlement européen, le PPE s’est allié à l’extrême droite pour s’opposer à un débat sur les négociations entre la Commission et les Talibans sur le rapatriement de migrants afghans. Les Länder allemands s’opposent à la demande de Merz de réduire le budget de l’UE.

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L’UE doit entrer en résistance contre l’Amérique de Trump

Par Christian Spillmann

Plier ou résister ? Face à Donald Trump, les Européens n’ont toujours pas trouvé la parade ni appris les leçons. Le sommet de l’OTAN à Ankara les 7 et 8 juillet va le démontrer. Le président américain multiplie les provocations. Les Européens cherchent l’apaisement. Emmanuel Macron veut préserver la “reconvergence” trouvée avec les États-Unis pour soutenir l’Ukraine contre la Russie lors de “son” sommet du G7 à Évian. Donald Trump exploite cet aveu de faiblesse européenne pour exiger toujours plus et humilier davantage. Ce jeu du chat et de la souris peut cependant se retourner contre lui si les Européens se rebiffent, se coalisent et utilisent leurs atouts.

“Chaque fois que les gouvernements européens cèdent aux pressions américaines, ils enseignent à Washington que la souveraineté européenne est négociable et s’exposent à une nouvelle revendication”, souligne Nevada Joan Lee, chercheuse associée au Conseil européen des relations étrangères basée à Washington, dans une analyse intitulée : “Sliding doors : One Trump crisis, two possible futures for Europe”.

Donald Trump ne montre aucune limite depuis son retour à la Maison-Blanche en 2025. Le président américain a multiplié les agressions contre l’Europe et contre ses alliés de l’OTAN. Trump méprise les Européens et leurs dirigeants, comme l’a montré sa bévue lors de sa rencontre avec le secrétaire général de l’OTAN. Le Néerlandais Mark Rutte, célibataire endurci, a été invité à se promener avec sa “magnifique épouse” dans les rues de Washington, devenue une ville “sûre” grâce à l’intervention trumpienne. Trump ne connaît rien de son interlocuteur, pourtant l’un des rares Européens à avoir son écoute, et il se contrefiche de le mettre dans l’embarras. Seule compte la glorification de son action.

Les Européens ont toujours refusé l’épreuve de force, déposé leurs armes et tendu la joue pour une nouvelle gifle qui n’a pas manqué d’arriver. Trump a chiffré arbitrairement à 350 milliards le déficit des échanges avec l’Union européenne — il est estimé à 50 milliards — et, sous la menace d’une guerre commerciale, il a obtenu sans coup férir un accord pour imposer 15% de droits de douane sur toutes les exportations de biens de l’UE, avec en prime la suppression des droits de douane sur les produits industriels américains, l’ouverture des marchés européens à certains produits agroalimentaires et de la pêche américains, et le sourire de la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen après avoir “pacté” l’engagement de faire acheter pour 700 milliards de produits énergétiques en provenance des États-Unis.

L’accord de Turnberry, nom du club de golf de Trump en Écosse, a été vécu comme une capitulation et il n’a pas apaisé le président américain. Donald Trump menace désormais d’imposer un tarif de 100% sur les pays européens qui mettent en œuvre des taxes sur les services numériques, et cette taxe de 100% remplacera tout accord commercial qu’il a signé, a-t-il averti le 26 juin dans un message sur Truth, son réseau social. Un camouflet pour Emmanuel Macron. Le président français avait en effet assuré avoir réglé cette question avec Donald Trump lors du sommet du G7. “Entre partenaires, on ne doit en aucun cas s’imposer des tarifs ou s’imposer de l’instabilité”, avait-il affirmé.

Trump sait reculer, mais il ne renonce jamais. Le Groenland avec ses terres rares attise sa convoitise. Il a menacé de l’annexer par la force. Il a renoncé après avoir découvert que le Groenland est un territoire du Danemark, membre de l’UE et de l’OTAN, et compris que les alliés n’accepteront jamais un tel coup de force. Qu’importe, il cherche désormais à l’acheter. Car pour Trump, tout a un prix. L’or le fait rêver et les marchés boursiers sont sa boussole, analyse l’ancien commissaire européen Thierry Breton. Le président américain fait de son mandat à la Maison-Blanche une opération d’enrichissement personnel. “Trump a gagné des milliards de dollars depuis son retour à la Maison-Blanche. C’est tout simplement stupéfiant pour moi. Il n’a aucune honte. Franchement, c’est embarrassant pour le pays. Trump s’en moque éperdument. Gagner de l’argent grâce à la présidence est l’une des raisons pour lesquelles il veut être président”, a dénoncé l’ancien président Joe Biden, le démocrate qui l’a battu en 2020 et à qui il voue une haine terrible.

Les Européens peuvent faire plier Trump. Nevada Joan Lee illustre son analyse avec un scénario à deux volets à partir d’une crise avec l’archipel norvégien du Svalbard, dans le cercle polaire arctique. Dans un scénario, les dirigeants européens apaisent, temporisent et détournent l’attention de Donald Trump. “À court terme, cette approche apaise Trump et calme les tensions. À plus long terme, elle démontre à l’administration Trump que l’UE peut être contrainte de restreindre sa souveraineté, d’affaiblir son pouvoir réglementaire et de sacrifier les États membres et les institutions les plus fragiles afin d’éviter une rupture avec Washington”, souligne Lee.

Dans le second scénario, les Européens refusent ses exigences, forment une coalition et utilisent leur influence économique. “Cette approche engendre des difficultés immédiates : escalade des tensions, réactions des marchés, contrecoups politiques et une relation plus ouvertement transactionnelle avec les États-Unis. Mais elle empêche également Trump de transformer la dépendance européenne en soumission. Elle contraint Washington à négocier, car les gouvernements européens ont clairement indiqué que la pression engendrerait des contre-pressions”, analyse Lee.

“Le levier d’influence doit être global. Les décideurs européens doivent considérer les dimensions économiques, industrielles et sécuritaires conjointement afin qu’aucune action ne puisse rester sans opposition”, avertit la chercheuse.

Les Européens ont réactivé et développé plusieurs ensembles depuis le retour de Trump à la Maison-Blanche : le Triangle de Weimar (France-Allemagne-Pologne), le NB8 (Nordiques et Baltes), le Groupe de Visegrád (Pologne, Hongrie, République tchèque et Slovaquie), l’E3 (Royaume-Uni, France et Allemagne) ou l’E5 (ces trois pays plus l’Italie et la Pologne), et ils ont constitué des coalitions de pays volontaires pour soutenir l’Ukraine et rétablir la liberté de navigation dans le détroit d’Ormuz. Mais ils ne se sont jamais érigés en rempart contre les actions du président américain. L’instrument anti-coercition est resté rangé.

“Pour contrer une Maison-Blanche hostile, les États membres d’une coalition donnée devront assumer les coûts de la résistance, et les États hors de cette coalition devront, à tout le moins, s’efforcer de ne pas saper les efforts de résistance. C’est sur ce point que les Européens ont failli”, soutient Lee. “Le choix ne se situe plus entre une Europe unie et une Europe fragmentée. Cette question ne sera pas tranchée de sitôt. Le choix se joue désormais entre des coalitions qui se préparent avant la prochaine crise et des coalitions qui improvisent pendant qu’elle survient”, estime la chercheuse américaine. Il faut cesser de considérer les actions du président américain comme des “péripéties”. Il ne suffit plus de déclarer l’OTAN en état de mort cérébrale, comme l’a fait Emmanuel Macron avant le sommet de l’Alliance en décembre 2019, pendant le premier mandat de Trump. Il faut assumer ce constat, constituer un pilier européen au sein de l’Alliance, l’armer pour le XXIe siècle et le doter de la force de la dissuasion. Il faut passer de la parole aux actes et le faire dans tous les domaines où Trump peut avoir un moyen de pression sur les alliés de l’Amérique.

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Présidence

Le drapeau ukrainien aux côtés des 27 — des promesses à tenir pour les Européens — Volodymyr Zelensky a participé hier à l’inauguration de la présidence irlandaise du Conseil de l’UE, aux côtés du Premier ministre Micheál Martin et d’António Costa. Après que les drapeaux irlandais et européen ont été hissés, celui de l’Ukraine l’a été également aux côtés de ceux des vingt-six autres États membres. C’est la troisième fois que Zelensky participe à l’inauguration d’une présidence tournante du Conseil, après le Danemark et Chypre. Sa participation est symbolique. Mais le président ukrainien ne se contente pas des symboles. Hier, il a demandé à l’UE de “tenir ses promesses” sur le processus d’adhésion de son pays. Cela est nécessaire pour “renforcer le moral de nos citoyens, l’esprit des Ukrainiens, et démontrer que l’UE tient ses promesses”, a déclaré Zelensky. La Commission a recommandé d’ouvrir les cinq blocs de chapitres de négociation, mais les États membres ne se sont mis d’accord que sur un seul. Deux autres pourraient être ouverts au cours de ce mois, laissant les trois autres blocs pour la fin de l’année. “Nous pensons pouvoir ouvrir cinq blocs supplémentaires très bientôt. António (Costa), qu’en penses-tu ?”, a insisté Zelensky. Costa a répondu “je suis d’accord”. Mais l’UE a inventé une nouvelle formule pour temporiser. Les cinq blocs seront ouverts “le plus tôt possible”.

L’Irlande veut déjà un vingt-deuxième paquet de sanctions contre la Russie — Le Premier ministre irlandais Micheál Martin a annoncé hier son intention de “regarder la possibilité d’un vingt-deuxième paquet de sanctions” contre la Russie, après sa réunion bilatérale avec Volodymyr Zelensky. Le vingtième paquet a été adopté en mai. Le vingt-et-unième est encore en cours de négociation entre les gouvernements des vingt-sept États membres. “Ce qui est en jeu, c’est la sécurité européenne dans son ensemble”, a rappelé Martin. Zelensky a insisté sur la nécessité de changer les calculs de Vladimir Poutine. L’UE doit “prendre toute mesure qui pousse la Russie à arrêter cette guerre”, a déclaré Zelensky : Poutine “doit se trouver face à des conditions qui rendent impossible pour lui de continuer la guerre”. Il faut de “nouvelles sanctions de l’UE”, a dit Zelensky. Avec Martin “nous avons discuté d’un nouveau paquet de sanctions et nous y travaillons”.

Zelensky demande à Martin de bloquer les exportations d’alumine vers la Russie — Une usine de raffinage d’alumine à Limerick, propriété du groupe russe Rusal, est devenue une source de grand embarras pour le gouvernement de Micheál Martin au moment où il prend la présidence du Conseil de l’UE. L’usine d’Aughinish est accusée de fournir de l’alumine à la Russie pour la production d’acier, utilisé pour la fabrication d’armes employées contre l’Ukraine. Le gouvernement irlandais a d’abord défendu l’usine au nom des risques sociaux d’une fermeture, puis a lancé une enquête qui n’a pas encore produit de résultats. “Nous espérons ne pas avoir à attendre des mois”, a déclaré Zelensky. “Chaque tonne de matières premières qui arrive en Russie est utilisée contre nous dans cette guerre”, a expliqué le président ukrainien. “Nous terminons une enquête avec tous les faits, puis nous l’enverrons à la Commission. Nous ne voulons pas être dans une position où du matériel venant d’Irlande finit par alimenter la machine de guerre”, a assuré Martin.

Réarmement

L’Irlande souhaite rejoindre SAFE — Le gouvernement irlandais prévoit de solliciter un prêt dans le cadre du programme SAFE afin de financer des investissements dans la défense, a déclaré hier à Dublin Helen McEntee, ministre des Affaires étrangères, du Commerce et de la Défense, devant un groupe de correspondants basés à Bruxelles (dont La Matinale Européenne). “En tant que pays, nous resterons militairement neutres, mais nos dépenses doivent augmenter”, a déclaré Mme McEntee. “Je prépare avec mes collègues du gouvernement l’adhésion à SAFE si le programme est rouvert plus tard cette année.” Sous le prédécesseur de Mme McEntee au ministère de la Défense, l’actuel ministre des Finances Simon Harris, le ministère irlandais de la Défense avait déjà proposé en 2025 d’emprunter jusqu’à 100 millions d’euros pour financer des achats d’équipements militaires. Le ministre des Finances de l’époque et président de l’Eurogroupe, Paschal Donohoe, s’y était toutefois opposé. La date limite de dépôt des demandes de prêts au titre du programme de 150 milliards d’euros garanti par l’Union européenne est déjà passée, mais son renouvellement est attendu, pour un montant qui reste à déterminer.

Géopolitique

Ursula von der Leyen veut financer “la route du milieu” avec 200 millions - La présidente de la Commission Ursula von der Leyen, en déplacement en Azerbaïdjan et en Arménie, a annoncé hier l’intention de l’UE d’investir “jusqu’à 200 millions d’euros dans les transports, l’énergie et le numérique à travers la région” du sud Caucase. “Grâce à cela, nous pouvons mobiliser 2 milliards d’euros d’investissements supplémentaires pour construire des ponts entre les pays et les peuples ”, a assuré la présidente de la Commission à l’issue de sa rencontre à Bakou avec le président de la République d’Azerbaïdjan Ilham Aliyev. L’attention de l’UE se porte sur le “Corridor du Milieu”, appelé par les Américains la Route Internationale Transcaspienne de Transports (TITR), un réseau de transport stratégique reliant la Chine et l’Asie du Sud-Est au Caucase du Sud, avant de poursuivre vers la Turquie et l’Europe.

Le Corridor du Milieu, “l’autre voie” - “Pendant longtemps, nous nous sommes appuyés sur deux routes pour relier l’Europe à l’Asie : la route du Nord, via la Russie, et la route du Sud, via la mer Rouge et le canal de Suez. Mais les conflits ont rendu ces itinéraires peu fiables”, résume Marta Kos, commissaire européenne à l’Élargissement, qui accompagne Ursula von der Leyen. “Il existe une autre voie”, a souligné Marta Kos. Regardez les cartes des vols aériens avant et après le début de la récente guerre en Iran : presque tous les avions ont commencé à passer par le Caucase. Grâce au Corridor du Milieu, nous pouvons sécuriser nos liens commerciaux, énergétiques et numériques avec l’Asie”, a souligné la commissaire. L’UE entend investir pour moderniser les routes, les voies ferrées et les ports, tout en réduisant les délais d’attente aux frontières. L’objectif est de faire passer le temps de transport des marchandises entre la Chine et l’Europe de 45 à 15 jours.

Migrants

Le PPE refuse un débat au Parlement européen sur les négociations avec les Talibans — Malgré une demande du groupe libéral Renew, et le soutien des socialistes, des Verts et de la gauche, le Parlement européen ne tiendra pas de débat sur les négociations engagées par la Commission avec les Talibans sur le rapatriement de migrants afghans lors de la session plénière de la semaine prochaine. Lors de la Conférence des présidents hier, le Parti Populaire Européen s’est à nouveau allié aux groupes d’extrême droite pour rejeter la demande de Renew. Une délégation de Talibans a été reçue la semaine dernière par la Commission lors d’une réunion avec quinze États membres visant à faciliter les contacts sur les rapatriements de migrants afghans considérés comme une menace pour la sécurité ou condamnés pour des crimes graves.

CFP

Le Bundesrat contre le gouvernement allemand sur le budget 2028–34 — Le gouvernement de Friedrich Merz veut imposer une coupe de 400 milliards d’euros à la proposition de budget 2028–34 de l’Union européenne présentée par la Commission et actuellement négociée par les gouvernements. Mais les régions allemandes ne sont pas si enthousiastes. Andreas Bovenschulte, le président du Bundesrat — la chambre haute où siègent les représentants des Länder — était hier au Comité des régions, où il a critiqué les coupes de Merz. “Du point de vue des Länder, c’est une proposition difficile”, a déclaré Bovenschulte. La présidente du Comité des régions, Kata Tüttő, est sur la même ligne. “Je suis très critique si les fonds pour la politique de cohésion ne sont pas suffisants. Nous avons besoin d’un soutien financier adéquat pour la politique de cohésion à l’avenir”, a déclaré Tüttő.

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Cela se passe aujourd’hui

• Présidence irlandaise de l’UE : visite du collège des commissaires

• Commission : la présidente von der Leyen en Arménie rencontre le Premier ministre Nikol Pashinyan

• Conseil européen : le président Costa à Aix-en-Provence rencontre le président de la région PACA, Renaud Muselier

• Parlement européen : conférence de presse de la députée verte Tineke Strik sur l’avenir de Frontex

• Parlement européen : audition de la présidente de la supervision bancaire de la BCE, Claudia Buch

• Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité

• Cour de justice de l’UE : arrêt sur le recours de Google contre l’amende de 4 milliards d’euros pour abus de position dominante ; arrêt sur la diffusion des contenus de Russia Today

• Banque centrale européenne : Piero Cipollone participe à une discussion au Generali Executive Series à Milan

• Eurostat : données sur le chômage en mai ; indice des prix des logements et données sur les logements vendus au premier trimestre ; permis de construire au premier trimestre ; chiffre d’affaires industriel en avril

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À partir d’aujourd’hui, l’Irlande assume la présidence tournante du Conseil de l’UE. Dans l’analyse du jour, Oliver explique que Dublin va mettre à l’épreuve deux points faibles : sa neutralité militaire, qui pourrait entraver le renforcement de la défense, et la présence des grandes entreprises technologiques américaines, qui risque d’avoir un impact sur les projets de souveraineté numérique.

Dans le briefing, nous traitons du nouvel Eurobaromètre publié par le Parlement européen : les Européens voient l’UE comme une île de stabilité dans le monde, mais ne sont pas satisfaits de leur niveau de vie. Au Royaume-Uni, Keir Starmer a augmenté les dépenses de défense avant de quitter ses fonctions. La Chine a de nombreuses exigences dans ses relations commerciales avec l’UE, tandis que la Commission agit pour protéger l’acier européen. Le Danemark est le premier pays à achever son plan de relance post-Covid. L’adhésion du Monténégro coûtera moins d’un euro par an au contribuable européen.

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Défense et Big Tech : la présidence de l’UE met l’Irlande à l’épreuve

Par Oliver Grimm

Lorsque les dirigeants politiques européens fouleront le sol irlandais pour des sommets et des réunions du Conseil au cours des six prochains mois, les forces navales et aériennes de l’ancienne puissance coloniale britannique, ainsi que la marine française, veilleront à ce qu’ils ne soient confrontés à aucune menace venant des airs ou de la mer. L’Irlande ne dispose ni de défenses aériennes ni de navires de guerre. Un système électronique de contre-drones, destiné à être installé sur les navires des garde-côtes irlandais, ne sera livré qu’en janvier — soit plusieurs semaines après que la Lituanie aura repris à l’Irlande la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne, qui débute aujourd’hui.

La politique de sécurité est devenue un leitmotiv politique pour l’Union, en particulier depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février, il y a quatre ans. En vertu de sa neutralité constitutionnelle, la République d’Irlande joue, au mieux, un rôle marginal dans ce domaine, à l’instar des trois autres membres de l’UE non membres de l’OTAN : l’Autriche, Malte et Chypre (cette dernière rejoindrait immédiatement l’Alliance si la Turquie levait son veto).

L’absence de l’Irlande dans la politique de sécurité européenne constitue un problème significatif pour l’Union. “Aujourd’hui, environ trois quarts des câbles sous-marins de l’hémisphère Nord passent près des eaux irlandaises ou les traversent, faisant de l’Irlande un nœud critique pour la connectivité internationale”, notait en juillet dernier le Center for Strategic and International Studies, un think tank basé à Washington. Les forces armées irlandaises, qui comptent selon leurs propres chiffres 9 500 soldats, peuvent-elles garantir leur sécurité ?

Les doutes sont justifiés. Une commission spéciale sur les Forces de défense a publié en 2022 un rapport qui a ravivé le débat irlandais sur la sécurité, jusqu’alors en sommeil. Sa conclusion, sans surprise, était que sans une force militaire sérieuse, le pays et ses citoyens ne peuvent pas être défendus. L’armée elle-même estime qu’elle “n’est ni équipée, ni positionnée, ni réellement préparée à assurer une défense significative de l’État face à une force à spectre complet sur une période prolongée”. Ce qui inclut, bien sûr, le service naval et l’armée de l’air.

Depuis lors, aucun réarmement majeur n’a eu lieu — comme pour confirmer la conclusion de la commission “selon laquelle il existe un décalage entre la politique affichée et les ressources et capacités actuelles réelles des Forces de défense”. Les dépenses de défense de la République restent un maigre 0,2% du PIB. L’espace aérien irlandais continue d’être surveillé par la Royal Air Force.

La nouvelle menace asymétrique que représente la guerre des drones pose au pays des défis actuellement insurmontables. Cela a été illustré par l’incident survenu lors de la visite du président ukrainien Volodymyr Zelensky et de son épouse Olena Zelenska en décembre dernier. Des drones ont suivi l’avion présidentiel alors qu’il approchait de Dublin. Quatre mois plus tard, le ministre de la Justice Jim O’Callaghan a dû admettre que le gouvernement ignorait toujours qui avait contrôlé ces drones, ni dans quel but.

En préparation de la présidence du Conseil de l’UE, des soldats irlandais sont entraînés à abattre des drones au fusil de chasse, selon le modèle ukrainien. La marine française déploie également des navires équipés de systèmes de défense aérienne pour des exercices conjoints.

Dans un autre domaine clé de la politique européenne également, l’Irlande est sous pression depuis des années. La régulation des grandes entreprises technologiques américaines dans l’UE est entravée par le fait que pratiquement toutes ont choisi l’Irlande comme siège de leurs opérations européennes. La Commission irlandaise de protection des données joue ainsi un rôle de premier plan dans l’application de nombreuses lois numériques de l’UE (sauf lorsque la Commission européenne dispose d’une autorité directe). Par le passé, cela a souvent conduit à des enquêtes retardées, voire jamais ouvertes.

Cela ne contribue pas non plus à la réputation de l’Irlande en la matière que le nouveau responsable de cette autorité ait été auparavant le principal lobbyiste de Meta (Facebook, WhatsApp, Instagram) en Irlande — et que son prédécesseur, franchissant volontiers la porte tournante entre le monde des entreprises et celui de la régulation, ait rejoint le cabinet d’avocats qui travaille pour Meta.

“L’Irlande est le toutou des géants de la tech — et cela compromet sa présidence de l’UE”, affirme l’activiste irlandais de la protection des données Johnny Ryan. Il n’est, pour le dire poliment, guère populaire auprès du gouvernement irlandais, qui l’accuse d’avoir lui-même travaillé pour une start-up technologique et de simplifier à l’excès des questions complexes. La ligne officielle est que l’Irlande réglemente aujourd’hui les géants de la tech bien plus strictement qu’elle n’aurait pu le faire par le passé.

Cela est peut-être vrai. Pourtant, cela crée une impression trompeuse lorsque la ministre des Affaires étrangères Helen McEntee, à peine quelques semaines avant le début de la présidence du Conseil, publie sur LinkedIn une photo d’une rencontre joyeuse avec un lobbyiste de Meta, et proclame combien il était “formidable” de discuter des “priorités de la future présidence irlandaise de l’UE” avec Meta.

Les priorités de Meta, ou celles de l’UE ? Après tout, la différence entre les deux ne cesse de croître.

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Présidences

Le semestre de l’Irlande débute — Après Chypre, l’Irlande occupera dès aujourd’hui le poste de présidence tournante du Conseil de l’UE, l’institution où siègent les gouvernements des vingt-sept États membres. António Costa, le président du Conseil européen (l’institution où siègent les chefs d’État et de gouvernement), sera à Dublin pour la cérémonie d’ouverture avec le Taoiseach (Premier ministre), Micheál Martin. Demain, les commissaires d’Ursula von der Leyen commenceront à arriver pour la traditionnelle rencontre entre la Commission et le gouvernement du pays qui détient la présidence du Conseil. Une conférence de presse est prévue vendredi.

La mission impossible d’un accord sur le budget — Les priorités du programme préparé par l’Irlande sont compétitivité, valeurs et sécurité. Sur l’Ukraine, la présidence irlandaise tentera d’ouvrir deux blocs de chapitres de négociation et de faire approuver le vingt-et-unième paquet de sanctions contre la Russie d’ici fin juillet. Mais le véritable défi est la négociation sur le Cadre financier pluriannuel, le budget 2028–34 de l’UE. La présidence irlandaise devra présenter une nouvelle “nego-box” sur les chiffres en octobre. Une exclusivité de Reuters risque de gâcher l’inauguration du semestre : l’Allemagne veut couper 400 milliards d’euros par rapport à la proposition initiale, car aux niveaux actuels (1 800 milliards d’euros) “un accord est impossible”. La Matinale Européenne a fait état de cette demande de Merz lorsque le chancelier l’a formulée pendant le sommet informel de Nicosie. Le gouvernement de Friedrich Merz a calculé que sa contribution annuelle au budget de l’UE grimperait à 50 milliards d’euros par an.

Protection française pour les débuts de la présidence irlandaise du Conseil de l’UE — Une frégate française a été envoyée en mer d’Irlande pour assurer une défense de l’espace aérien lors des réunions organisées à Dublin par le gouvernement irlandais pour le début de son semestre de présidence du Conseil de l’UE. Le bâtiment serait une frégate multimission équipée d’un radar de défense aérienne et d’un armement de missiles anti-missiles. Le bâtiment français croise depuis le week-end dernier au large de la baie de Dublin, à la limite des eaux territoriales irlandaises. Selon The Journal, l’avis juridique relatif au déploiement du navire français stipule qu’il revient à son commandant de déterminer objectivement ce qui constitue une menace à son encontre. La tradition veut que les autorités irlandaises reçoivent le président du Conseil européen António Costa et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, accompagnée de l’ensemble des commissaires et de nombreux journalistes européens, pour inaugurer cette présidence.

Eurobaromètre

L’UE perçue comme une oasis de stabilité — 75% des Européens considèrent l’Union comme une oasis de stabilité dans un monde marqué par les conflits, une part en hausse de 8 points par rapport à il y a six mois, selon un Eurobaromètre publié aujourd’hui par le Parlement européen. 74% des Européens considèrent l’appartenance à l’UE comme avantageuse, le niveau le plus élevé jamais enregistré. 68% souhaiteraient une UE plus incisive dans la protection des citoyens face aux crises mondiales et aux risques sécuritaires. 73% estiment que l’UE devrait disposer de davantage de ressources pour relever les défis mondiaux. “En cette période d’incertitude mondiale, les Européens considèrent de plus en plus l’Union européenne comme un point de référence et de stabilité. Dans un monde traversé par les crises, cette confiance représente le plus grand atout de l’Europe”, a déclaré la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola.

Mais les Européens sont préoccupés par leur niveau de vie — Les Européens sont toutefois moins enthousiastes quant à leur situation personnelle. 83% des personnes interrogées se déclarent satisfaites de leur qualité de vie, mais 44% disent que l’incertitude est le sentiment dominant. Selon l’Eurobaromètre, 47% des Européens estiment que l’inflation, la hausse des prix et le coût de la vie devraient être une priorité pour le Parlement européen, soit six points de plus qu’à l’automne 2025. 29% des citoyens s’attendent à une baisse de leur niveau de vie dans les prochaines années. Seuls 18% s’attendent à une hausse. La crainte est la plus marquée en France (44%). Les indices généraux d’opinion concernant l’UE et le Parlement européen sont restés stables. À une exception près : 59% des personnes interrogées se déclarent satisfaites du fonctionnement de la démocratie au sein de l’UE, soit une hausse de cinq points par rapport au précédent Eurobaromètre.

Réarmement

Starmer augmente les dépenses de défense du Royaume-Uni avant le sommet de l’OTAN — Le Trésor britannique a accepté hier de lâcher un supplément de 1,5 milliard de livres sterling pour les dépenses de défense du Royaume-Uni, au grand soulagement du Premier ministre démissionnaire Keir Starmer, soucieux d’éviter la colère de Donald Trump lors du sommet de l’OTAN les 7 et 8 juillet à Ankara. “Lors du sommet de l’OTAN l’année dernière, j’ai pris l’engagement de consacrer 5% du PIB à notre sécurité globale, couvrant des aspects tels que la sécurité énergétique et les infrastructures critiques, ainsi que la défense. Le plan d’investissement en défense publié aujourd’hui nous amène à 4,2% dans le cadre de cet engagement”, a déclaré Starmer. Le plan d’investissement dans la défense bénéficiera d’un investissement de 298 milliards de livres sterling sur les quatre prochaines années, dont 15 milliards de livres sterling de dépenses supplémentaires par rapport à la revue des dépenses de l’année dernière, a précisé le Premier ministre. Les crédits alloués à la défense passeront de 54 milliards de livres sterling par an sous le gouvernement précédent à près de 80 milliards de livres sterling par an d’ici 2029, ce qui portera les dépenses de défense du Royaume-Uni à 2,7% du PIB. 64 milliards de livres seront investis pour renouveler le dissuasif nucléaire du Royaume-Uni, a souligné Starmer. L’argent servira à construire de nouveaux sous-marins, à développer une nouvelle ogive de guerre souveraine, et à acheter 12 avions de chasse américains F-35A, pour garantir “la sécurité britannique et européenne”.

Guerres commerciales

Ce que la Chine demande à l’UE — Nous vous avons rendu compte hier de l’échéance fixée par la Commission européenne à la Chine pour obtenir des résultats tangibles dans le rééquilibrage des relations commerciales. Le compte rendu publié par Pékin de la rencontre entre Maroš Šefčovič et le ministre du Commerce Wang Wentao est bien différent. Aucune mention de l’échéance d’octobre. En revanche, il y a une série de mises en garde et de demandes. “Les instruments commerciaux et économiques ainsi que les mesures restrictives adoptées par l’UE à l’égard de la Chine affectent sérieusement la coopération économique et commerciale bilatérale régulière, ainsi que la stabilité des chaînes d’approvisionnement mondiales”, a déclaré Wang. Le ministre chinois a invité la Commission à “prendre sérieusement en considération les préoccupations de la Chine et à éviter une escalade des tensions commerciales”.

Diviser pour régner, version chinoise — Le compte rendu de Pékin de la rencontre de Wang Wentao avec la ministre allemande de l’Industrie, Katherina Reiche, offre également des éléments intéressants. “L’essence des relations économiques et commerciales Chine-UE n’est pas un jeu à somme nulle, mais plutôt une situation gagnant-gagnant”, peut-on y lire. Wang a dit espérer que “le gouvernement allemand jouera un rôle positif et constructif au sein de l’UE”, demandant à l’UE de maintenir “une politique économique et commerciale rationnelle et pragmatique envers la Chine”. Attendez-vous à d’autres initiatives visant à diviser les États membres de l’UE et à mieux conquérir l’Europe. Le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi, se rendra au Danemark, en Suède, en Finlande et en Norvège du 2 au 8 juillet.

Les nouveaux quotas restrictifs sur l’acier en vigueur — La Commission a publié hier le nouveau règlement, en vigueur dès aujourd’hui, destiné à protéger le secteur sidérurgique de l’UE des effets de la surcapacité mondiale, après l’expiration des droits prévus par les mesures de sauvegarde. Les quotas hors droits de douane de l’UE ont été réduits de 47%, à 18,3 millions de tonnes. Au-delà de ce quota, l’UE imposera un droit de 50% pour 26 catégories de produits sidérurgiques importés. L’objectif de la Commission est de porter la production nationale d’acier à 80% (l’industrie du secteur est moins optimiste). “Il s’agit d’une étape fondamentale pour garantir la durabilité à long terme d’une industrie européenne stratégique”, a déclaré la Commission.

Comment sera répartie la part des quotas hors droits de douane — La Commission a choisi de “découper le gâteau” des quotas hors droits de douane en différentes “parts”, à distribuer aux partenaires commerciaux les plus proches, en laissant la part la plus modeste aux pays qui représentent une menace pour le secteur sidérurgique européen, nous a expliqué un fonctionnaire de la Commission. La moitié des quotas d’importation a été réservée exclusivement aux pays avec lesquels des accords de libre-échange ont été conclus. L’autre moitié est disponible pour tous. La première moitié du gâteau a été répartie selon plusieurs critères : volumes historiques (selon les règles de l’OMC), accords spécifiques (13 pays), situation de guerre (l’Ukraine). “La plupart des partenaires de l’UE avec lesquels des accords de libre-échange sont en vigueur connaîtront une réduction de l’accès au marché nettement inférieure à la réduction moyenne de 47% prévue par le règlement sur l’acier”, a-t-il assuré. En revanche, la Chine devrait subir une réduction bien supérieure à 47% de ses exportations. Et les États-Unis, qui, comme la Chine, n’ont pas d’accord de libre-échange avec l’UE ? “Nous ne nous attendons pas à des représailles de la part des États-Unis, notre initiative a été très bien accueillie”, nous a dit un second fonctionnaire.

Reprise

Le Danemark, premier pays à achever son programme de relance post-Covid — Le Danemark est devenu hier le premier pays à achever son programme national de relance et de résilience dans le cadre de NextGenerationEU, le fonds de dette commun destiné à financer la relance économique après la pandémie de Covid. La Commission a approuvé la cinquième et dernière tranche de paiement, d’un montant de 359 millions d’euros, après que Copenhague a réalisé 100% des réformes et des investissements prévus par le plan national, dont la valeur totale s’élève à 1,63 milliard d’euros. Une grande partie des ressources a été consacrée à la transition verte. “Ces investissements produisent déjà des résultats concrets”, a déclaré un porte-parole de la Commission, citant plusieurs exemples : plus de 250 000 voitures à zéro émission ont bénéficié d’une réduction des taxes d’immatriculation ; les ménages qui rechargent leur voiture à domicile bénéficient d’une réduction des taxes sur l’électricité ; près de 28 000 ménages ont remplacé le chauffage au fioul ou au gaz par des pompes à chaleur ou un raccordement au chauffage urbain ; plus de 11 000 logements ont bénéficié de travaux de rénovation, comme une meilleure isolation. “Tout cela fait vraiment la différence, surtout maintenant que les vagues de chaleur frappent l’Europe”, a déclaré le porte-parole.

Élargissement

L’adhésion du Monténégro coûtera moins d’un euro par an aux citoyens européens — La Commission a adopté hier un paquet financier définissant les dispositions budgétaires applicables au Monténégro, premier en lice parmi les pays candidats, lors de son adhésion à l’UE que le gouvernement de Podgorica souhaiterait réaliser en 2028. L’initiative est loin d’être technique : il s’agit d’une étape fondamentale du processus d’élargissement, qui accompagne la rédaction du traité d’adhésion par les États membres. C’est “le processus et la manière dont le Monténégro est effectivement intégré dans notre budget de l’UE”, a déclaré un porte-parole de la Commission. Le document précise combien le Monténégro devra verser à Bruxelles et inversement. L’adhésion du Monténégro coûtera “moins d’un euro par an aux citoyens de l’UE”, a-t-il ajouté. L’estimation globale s’élève à 3,2 milliards d’euros. Le Monténégro recevra moins d’argent que les États membres actuels. Les dotations préaffectées de la politique de cohésion ont été calibrées en fonction de la capacité d’absorption. Pour la Politique agricole commune (PAC), les montants seront versés de manière graduelle et progressive.

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Cela se passe aujourd’hui

• Cérémonie d’ouverture de la présidence irlandaise du Conseil de l’UE

• Conseil européen : conférence de presse du président Costa à Dublin avec le Taoiseach, Micheál Martin

• Commission : la présidente von der Leyen en Azerbaïdjan rencontre le président Ilham Aliyev

• Service européen pour l’action extérieure : la Haute Représentante Kallas en visite en Bosnie-Herzégovine

• Commission : le commissaire Šefčovič reçoit le ministre britannique chargé des relations avec l’UE, Nick Thomas-Symonds

• Commission : le commissaire Hoekstra reçoit l’administrateur du PNUD, Alexander De Croo

• Parlement européen : la présidente Metsola reçoit le président du Bundesrat, Andreas Bovenschulte, et le président de l’Eurogroupe, Kyriakos Pierrakakis

• Parlement européen : Conférence des présidents

• Conseil : réunion du Coreper II

• Banque centrale européenne : discours de la présidente Lagarde au Forum de la BCE à Sintra

• Eurostat : estimation rapide de l’inflation en juin

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L’analyse du jour est consacrée à la Chine. Hier, le commissaire Šefčovič a rencontré le ministre du Commerce Wang Wentao, et a annoncé le lancement d’un dialogue qui devrait aboutir à des résultats d’ici octobre. David explique que l’UE se retrouve face au dilemme habituel : entrer dans un rapport de force ou céder à Pékin ?

Dans notre briefing, nous traitons de la présidence chypriote du Conseil de l’UE, qui se conclut aujourd’hui avec une série de résultats positifs. Demain entrera en vigueur une nouvelle taxe de 3 euros pour contrer le flot de petits colis importés en grande partie de Chine. Le PPE estime avoir repris le contrôle de l’immigration. La Commission accuse les Pays-Bas de bloquer la concurrence dans le secteur ferroviaire.

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Le rapport de force avec la Chine peut attendre… octobre

Par David Carretta

Le déficit commercial de l’Union européenne avec la Chine est devenu insoutenable — un milliard d’euros par jour, selon les données de 2025. La base industrielle européenne est menacée, avec le secteur automobile qui a engagé des dizaines de milliers de licenciements et d’autres secteurs de plus en plus sous la pression du “choc chinois 2.0”. Mais le rapport de force avec la Chine peut attendre. Après une réunion entre le ministre du commerce de Pékin Wang Wentao et le commissaire Maroš Šefčovič, la Commission d’Ursula von der Leyen a choisi de donner une nouvelle chance au dialogue pour résoudre les problèmes structurels de la relation économique et commerciale. Et elle a fixé une nouvelle échéance : le dialogue doit produire des “résultats tangibles” d’ici octobre, lorsque Šefčovič effectuera une visite à Pékin.

Après une première série de discussions avec Wang, Šefčovič a annoncé hier la création de quatre groupes de travail, dans le cadre d’un nouveau dispositif appelé “EU-China Trade and Investment Consultations” (TIC). L’objectif est de trouver des solutions pratiques aux principaux contentieux : rééquilibrage du commerce et des investissements, contrôles à l’exportation, protection de la propriété intellectuelle et réforme de l’Organisation mondiale du commerce. Le déficit commercial de 360 milliards d’euros enregistré par l’UE en 2025 est “insoutenable”, a rappelé Šefčovič : “Le fossé se creuse. Les exportations chinoises vers l’UE continuent d’augmenter, tandis que notre part de marché en Chine se réduit constamment.” Pour la Commission, “le statu quo n’est pas une option. L’UE reste ouverte aux affaires. Mais nous devons défendre notre base industrielle”, a averti Šefčovič.

Lors du Conseil européen du 18 juin, les dirigeants ont donné mandat à la Commission pour faire face au “choc chinois 2.0”. La proposition d’Ursula von der Leyen d’une approche “plus robuste” avec Pékin a reçu leur aval. La Commission devrait préparer deux nouveaux instruments — l’un pour encourager les entreprises à diversifier leurs chaînes d’approvisionnement, l’autre pour apporter de la solidarité aux États membres touchés par des représailles — à ajouter à la boîte à outils pour se défendre contre la menace économique que représente la Chine. La Commission envisage d’ouvrir une enquête sur l’augmentation des véhicules hybrides chinois, qui pourrait après de longs mois conduire à des droits compensateurs comme cela s’est produit pour les véhicules électriques. La priorité reste cependant le dialogue — à condition qu’il produise rapidement des résultats.

Šefčovič a qualifié les discussions avec Wang d’“intenses, ciblées et constructives”. Le commissaire a voulu se montrer optimiste. “Par rapport à avant, notre homologue chinois comprend beaucoup mieux nos défis mutuels et la situation européenne.” Le commissaire a revendiqué des résultats allant au-delà de la création des quatre groupes de travail. Le principal est la mise en place d’un “mécanisme de surveillance conjoint” des données sur les flux commerciaux. Selon Šefčovič, cela devrait permettre de “lancer immédiatement un dialogue politique sur la façon d’aborder le problème” lorsqu’il y a une soudaine flambée des exportations chinoises vers l’UE.

Sur les contrôles à l’exportation de la Chine également, Šefčovič a revendiqué une avancée. “Je me félicite de l’assurance du ministre selon laquelle les contrôles à l’exportation existants sur les terres rares et les aimants permanents ne perturberont pas les chaînes d’approvisionnement de l’UE”, a déclaré Šefčovič. Des problèmes subsistent cependant depuis que Pékin a introduit un nouveau régime qui met en péril les approvisionnements des industries européennes. Selon nos sources, les livraisons chinoises de terres rares et d’autres matières premières pour l’industrie de défense européenne ont été pratiquement réduites à zéro par les contrôles à l’exportation. Le programme de réarmement de l’UE est mis en danger. “J’ai également proposé des solutions pour simplifier davantage le processus de délivrance des licences pour les entreprises de l’UE”, a expliqué le commissaire.

À la lumière de l’expérience récente, nombreux sont ceux qui doutent que la tentative de dialogue de la Commission connaîtra plus de succès que par le passé. Šefčovič et Wang ont déjà eu quatre réunions en un an et demi. Von der Leyen s’est rendue à Pékin en juillet 2025, aux côtés du président du Conseil européen António Costa, pour demander directement au président Xi Jinping de rééquilibrer la relation commerciale. Au premier trimestre 2026, les importations en provenance de Chine ont augmenté de 3,4% et les exportations de l’UE ont diminué de 4,8% par rapport au quatrième trimestre 2025.

Pékin sait jouer des divisions internes à l’UE. Avant la réunion avec Šefčovič, Wang a rencontré à Bruxelles Katherina Reiche, la ministre allemande des Affaires économiques, qui lors d’une récente visite à Pékin avait exprimé sa volonté de renforcer les relations avec la Chine pour sécuriser les chaînes d’approvisionnement de l’Allemagne. Le même message a été transmis lors de la réunion d’hier. Reiche “a souligné que la politique économique étrangère de l’Allemagne est guidée par une approche pragmatique axée sur la promotion d’intérêts communs et d’avantages mutuels. Elle a affirmé que la force économique et la sécurité des approvisionnements de l’Allemagne dépendent de la préservation des chaînes d’approvisionnement, des routes commerciales et des opportunités d’investissement”, peut-on lire dans le communiqué de Berlin.

Reiche a déclaré que “l’Allemagne entend approfondir la coopération (avec la Chine) en la rendant en même temps plus équitable.” Le ton de la ministre allemande contraste avec celui du chancelier Friedrich Merz, a expliqué Noah Barkin, conseiller du centre de recherche Rhodium Group, dans une note sur LinkedIn. “Par endroits, on dirait une déclaration rédigée à Pékin.” Selon Barkin, “il ne s’agit pas d’une approbation inconditionnelle de l’agenda commercial plus intransigeant de la Commission européenne à l’égard de la Chine.” Au contraire, “cela rappelle beaucoup le “Sonderweg” (la voie spéciale) de l’ère Merkel, avec son attitude “l’Allemagne d’abord”.” Le gouvernement de Berlin, qui exerce une influence décisive sur la Commission, semble incertain. L’Espagne et la République tchèque font partie du groupe de pays qui veulent éviter un rapport de force avec Pékin.

Sans résultats à l’échéance d’octobre, l’UE se retrouvera face au dilemme habituel. Les Européens sont-ils prêts à risquer une guerre commerciale en entrant dans un rapport de force avec Pékin ? Ou seront-ils contraints de subir les impositions de la Chine par crainte de représailles susceptibles de compromettre les chaînes d’approvisionnement et leurs industries ? Certains experts ont pris note d’un message diffusé via Yuyuantantian, un compte sur les réseaux sociaux affilié à China Central Television : la Chine est prête à un gel des relations commerciales avec l’UE, parce que celle-ci n’est pas si importante pour l’économie chinoise.

Le même dilemme se répète régulièrement avec Donald Trump. Après la ratification de l’accord de Turnberry et la suppression des droits de douane de l’UE sur les produits américains, Trump menace des droits de douane à 100% s’il y a des “taxes numériques” dans les pays européens. La Commission a promis de défendre sa souveraineté législative et de répondre si les droits de Trump se concrétisent. Mais pour l’instant, elle espère apaiser les tensions en lançant un dialogue sur toutes les questions numériques. Une mission technique est partie pour Washington hier.

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Présidence

Le dernier jour de la présidence chypriote — Aujourd’hui est le dernier jour de la présidence chypriote du Conseil de l’UE. La petite île a dirigé l’une des institutions clés dans une période turbulente. Chypre aspirait à rapprocher l’UE du Moyen-Orient pour lui permettre de retrouver une plus grande influence dans la région. Au lieu de cela, c’est le Moyen-Orient et le Golfe qui ont fait irruption dans la relative tranquillité de l’UE avec la guerre de Donald Trump et Benjamin Netanyahu contre l’Iran et les effets dévastateurs de la fermeture du détroit d’Ormuz sur l’économie européenne. Ce qui démontre que Chypre a raison : l’UE devrait être beaucoup plus présente dans la région, au lieu de se cantonner au rôle de spectateur. En tant que présidence du Conseil, Chypre s’en est bien tirée. Elle a réussi à conclure les négociations entre les gouvernements sur l’architecture du prochain budget de l’UE, le Cadre financier pluriannuel pour la période 2028–34. “C’est un succès indéniable”, nous a dit un diplomate. “Ils ont fait un excellent travail”, nous a confirmé un second. Sur ce point, l’appréciation a été pratiquement unanime. Parmi les différents dossiers législatifs clôturés avec le Parlement européen, celui sur la réforme des droits des passagers aériens se distingue. Sur l’élargissement, des progrès ont été accomplis avec le Monténégro et l’Albanie, et le premier bloc de chapitres de négociation a été ouvert avec l’Ukraine et la Moldavie. À partir de demain, la présidence tournante du Conseil de l’UE passera à l’Irlande.

Ευχαριστώ — A La Matinale Européenne, nous voulons remercier Maria Phanti, la porte-parole de la présidence chypriote, et toute son équipe qui s’est occupée des relations avec nous, les journalistes. Nous sommes une catégorie exigeante et capricieuse. Miru, Berna, Androniki et Yiorgos nous ont accompagnés, expliqué, briefés, et à certaines occasions même gâtés, de manière professionnelle, précise, ponctuelle et toujours souriante. Ne le dites pas trop autour de vous, mais certains d’entre nous ont même été amenés à danser. “Le seul problème lié au succès de la présidence chypriote et à l’élargissement est que nous devrons attendre environ 17 ans avant d’avoir une nouvelle présidence chypriote”, a déclaré le président du Conseil européen António Costa. Que dire de plus ? En attendant, à Maria et à toute son équipe, au-delà de nos remerciements, un vœu : connaître le même succès que le porte-parole de la précédente présidence chypriote du Conseil de l’UE en 2012. Il s’appelle Nikos Christodoulides et occupe actuellement la fonction de Président de la République de Chypre.

Commerce électronique

Des droits de douane de 3 euros sur les petits colis entrent en vigueur demain — En 2025, 97% des marchandises importées dans l’Union européenne ne représentaient que 2% de la valeur totale des importations. Comment expliquer un tel paradoxe ? Parce que ces 5,9 milliards de colis contiennent des produits d’une valeur (déclarée) inférieure à 150 euros. Jusqu’à demain, ils étaient exonérés de droits de douane. Désormais, un droit de douane forfaitaire de 3 euros s’appliquera et le seuil de minimis de 150 euros sera supprimé. Cette taxe sera calculée en fonction du code douanier de chaque produit. Un colis contenant cinq pulls identiques déclarés par l’importateur sous un même code douanier entraînera un droit de 3 euros. En revanche, si un colis contient deux produits différents, le montant s’élèvera à 6 euros.

Une solution temporaire - À partir du 1er juillet 2028, le futur Centre européen de données douanières (EU Customs Data Hub) pour le commerce électronique est censé être opérationnel afin d’aider les autorités douanières nationales à appliquer les droits de douane ordinaires en fonction de la valeur, de l’origine et de la classification des produits. Pour compliquer encore la situation, l’Union européenne est également en phase finale de la mise à jour du Code des douanes de l’Union, qui doit introduire, à partir de novembre prochain, de nouveaux frais de traitement pour les petits colis. Leur montant reste inconnu à ce stade. La Commission européenne le fixera par acte délégué. Si le droit de douane forfaitaire de 3 euros peut s’ajouter aux frais de traitement nationaux que plusieurs États membres sont sur le point d’introduire ou appliquent déjà, ces frais nationaux devront être supprimés lorsque les futurs frais de traitement entreront en vigueur en novembre. L’objectif de ces frais de traitement sera de soutenir financièrement les autorités douanières nationales, submergées par l’afflux de colis liés au commerce électronique provenant notamment d’Amazon, Temu, Shein et d’autres plateformes du même type.

Des risque de contournement - Avant même son entrée en vigueur, le droit de douane forfaitaire de 3 euros soulève déjà la question de son contournement par les commerçants. La Suisse, qui participe au marché unique mais n’est pas soumise à cette taxe, apparaît comme un candidat probable. La Commission examine également “très attentivement” le phénomène de “l’entreposage”, faisant référence aux grands entrepôts construits en Hongrie et en Pologne par des entreprises chinoises de commerce électronique afin d’y stocker leurs marchandises avant de les distribuer dans l’Union, dans le but d’échapper à ces frais.

Souveraineté numérique

Une percée sur le “Chat control” contre les abus sexuels en ligne sur les mineurs ? — La présidence chypriote du Conseil de l’UE et les négociateurs du Parlement européen ont annoncé hier une percée potentielle sur le règlement visant à prévenir et à combattre les abus sexuels en ligne sur les mineurs — un dossier connu sous le nom de “Chat control”. La Commission avait proposé une obligation pour les plateformes de contrôler de manière proactive les conversations des utilisateurs afin de détecter les contenus pédopornographiques — une mesure critiquée par des experts et des défenseurs de la vie privée et rejetée par le Parlement européen. Après une réunion de six heures hier, la présidence chypriote et les députés ont enregistré des “progrès substantiels” qui devraient permettre de se concentrer sur le dernier point de désaccord entre les deux institutions : la surveillance prévue par le “Chat control”. Selon nos sources, les deux institutions exploreront la possibilité de différencier entre la détection dans les contenus publics et non publics, ainsi qu’entre les ordres de détection émanant d’autorités publiques et la surveillance lancée de leur propre initiative. Un accord n’est pas encore certain. Les négociations passent à la présidence irlandaise du Conseil de l’UE.

Migrants

Weber revendique un “énorme succès” du PPE sur les migrants — “Dans l’Union européenne, après l’arrivée de la crise des réfugiés syriens, nous avons lutté contre la migration dans toute l’Europe et, soyons honnêtes, cela nous a créé beaucoup de problèmes politiques. Le problème de la migration a grandi et aujourd’hui, chers amis, nous avons obtenu un grand succès en Méditerranée”, a déclaré le président du Parti Populaire Européen Manfred Weber lors de l’Assemblée politique du PPE à Vienne. “Nous avons mis en œuvre un Pacte sur la migration après 10 ans de luttes et de discussions sur ce sujet, sur le rapatriement et le retour des immigrants clandestins dans leurs pays d’origine. Chers amis, c’est un énorme succès, aussi grâce aux noms des leaders du PPE”, a ajouté Weber, citant l’actuel commissaire aux Affaires intérieures, l’Autrichien Magnus Brunner. En réalité, tout n’est pas à mettre au crédit du PPE. Le parti de Weber a conclu un pacte informel avec les groupes d’extrême droite, adoptant une grande partie de leurs propositions.

Euro

Le sentiment économique se redresse — L’indicateur du sentiment économique publié par la Commission s’est nettement redressé en juin, enregistrant +13 points tant dans l’UE que dans la zone euro. La reprise de la confiance est enregistrée dans tous les secteurs, sauf dans celui de la construction : le commerce, l’industrie, les services et les consommateurs affichent tous une tendance positive. Parmi les grandes économies, l’indicateur économique a progressé aux Pays-Bas (+4,1 points), en Allemagne (+1,7 point), en Italie (+1,3) et en Espagne (+0,7), tandis qu’il est resté relativement stable en Pologne (+0,3) et en France (+0,2). En revanche, l’indicateur des perspectives d’emploi a fortement chuté tant dans l’UE (–2,3 points) que dans la zone euro (–2,2).

Concurrence

La Commission accuse les Pays-Bas de violer les règles antitrust sur le réseau ferroviaire — La Commission a-t-elle décidé de passer à l’action pour favoriser la concurrence sur le marché ferroviaire ? Hier, l’antitrust de l’UE a envoyé une lettre aux Pays-Bas pour contester une violation potentielle des règles de concurrence sur l’ouverture du marché ferroviaire national de transport de passagers. Les Pays-Bas ont introduit des règles qui accordent à Nederlandse Spoorwegen (NS), l’opérateur historique néerlandais de propriété publique, la priorité par rapport à la concurrence lorsque la capacité du réseau ferroviaire est insuffisante pour satisfaire toutes les demandes de sillons ferroviaires, y compris celles des autres opérateurs. La Commission est parvenue à la conclusion préliminaire que ces règles d’attribution de capacité, en vigueur depuis 2014, sont susceptibles de fausser la concurrence sur le marché néerlandais des services ferroviaires internationaux de transport de passagers, car elles pourraient créer une inégalité d’opportunités entre NS et les opérateurs concurrents en termes d’accès à la capacité du réseau ferroviaire néerlandais. NS se trouve de fait dans une position lui permettant de maintenir ou de renforcer sa position dominante.

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Cela se passe aujourd’hui

• Dernier jour de la présidence chypriote du Conseil de l’UE

• Conseil européen : le président Costa rencontre le président de BusinessEurope, Fredrik Persson

• Service européen pour l’action extérieure : la Haute Représentante Kallas en visite en Turquie avec les commissaires Kos et Brunner

• Commission : le commissaire Hansen en France participe à un débat au Sénat et rencontre la ministre de l’Agriculture Annie Genevard

• Commission : la vice-présidente Virkkunen rencontre en visioconférence le PDG d’Apple, Tim Cook

• Commission : le commissaire Šefčovič rencontre en visioconférence la ministre du Commerce des Philippines, Cristina Roque

• Commission : le commissaire Hoekstra accueille une table ronde des investisseurs du cleantech

• Parlement européen : la présidente Metsola reçoit le Directeur général adjoint de la FAO, Maurizio Martina

• Parlement européen : publication de l’Eurobaromètre de printemps

• Conseil : réunion du Coreper I

• Banque centrale européenne : Forum de la BCE à Sintra

• Banque centrale européenne : interview de Piero Cipollone au Sommet des paiements du Sole 24 Ore à Milan

• Cour des comptes européenne : conférence sur le soutien de l’UE aux Balkans occidentaux

• Eurostat : statistiques sur l’eau pour 2024 ; données sur les expulsions et les retours au premier trimestre

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L’analyse du jour est consacrée à la politique migratoire de l’UE. David explique que le consensus européen s’est déplacé vers les solutions promues par la droite identitaire et l’extrême droite. Les chiffres des arrivées de migrants baissent, mais l’extrême droite prospère encore davantage dans les sondages et dans les urnes. La remigration est-elle la prochaine étape ?

Dans le briefing, nous traitons des nouvelles menaces de Trump : des droits de douane à 100 % si les Européens introduisent une taxe numérique. La Commission a proposé d’exclure les hommes adultes de la protection temporaire pour les Ukrainiens. En Serbie, Vučić a annoncé sa démission, mais pour rester au pouvoir. La vague de chaleur a déjà fait plus de 1 300 décès en excès.

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Migrants : l’UE en mode « send them back »

De David Carretta

« Send them back. » Mercredi 17 juin, dans la salle de la plénière de Strasbourg, une clameur joyeuse s’est élevée des bancs des groupes d’extrême droite au moment de l’approbation du nouveau règlement sur les retours par le Parlement européen, qui inclut la possibilité de créer des centres de déportation dans des pays tiers : « Renvoyez-les chez eux. » Le lendemain, jeudi 18 juin, lors de la première journée du Conseil européen, la Première ministre danoise, la socialiste Mette Frederiksen, a dit à ses collègues chefs d’État et de gouvernement qu’il y a trop d’étrangers en Europe, que les villes ne sont plus sûres et que les Africains doivent être renvoyés chez eux. À la même occasion, le chancelier allemand Friedrich Merz a utilisé le mot « solution » pour la question migratoire. Mardi 23 juin, la Commission a accueilli une délégation des Talibans pour discuter du rapatriement de migrants illégaux afghans présents sur le territoire des États membres. Deux jours plus tard, jeudi 25 juin, les gouvernements de l’UE ont décidé de suspendre les facilités de visa pour la Somalie, accusée de ne pas coopérer suffisamment sur les retours de ses ressortissants.

Le consensus dans l’UE sur la politique migratoire a radicalement changé depuis la crise des réfugiés syriens de 2015–16. À l’époque, la Commission présidée par Jean-Claude Juncker proposait des quotas de redistribution de demandeurs d’asile entre les États membres, considérait illégaux les centres de migrants hors de l’UE et refusait de financer la construction de murs avec le budget de l’UE. Avec Ursula von der Leyen, les quotas ont cédé la place à un nouveau Pacte sur la migration et l’asile, qui vise à rejeter rapidement la majeure partie des demandes de protection internationale ; la Commission a donné sa bénédiction aux centres pour les procédures d’asile en Albanie ; et un règlement sur les retours a été adopté qui, selon les ONG, permettra aux États membres d’utiliser les mêmes méthodes que l’ICE américaine pour traquer les migrants illégaux.

En juillet 2019, fraîchement nommée par les gouvernements, l’actuelle présidente de la Commission rappelait au Parlement européen qu’« en mer, il y a le devoir de sauver des vies humaines » et que l’UE « doit défendre » ses valeurs pour avoir des « frontières humaines ». Aujourd’hui, la Commission von der Leyen considère les missions de recherche et de sauvetage en mer comme un facteur d’attraction, signe des accords avec des pays comme la Tunisie et la Libye pour intercepter les migrants en mer et n’exclut pas de financer des centres de déportation dans des pays tiers.

L’extrême droite identitaire et la droite anti-immigration ont conquis le nouveau centre de la politique migratoire en Europe. Leur rhétorique est normalisée et utilisée par des leaders de gauche, comme Frederiksen — les propos de la dirigeante danoise au Conseil européen sur les étrangers et les Africains ont été « choquants », nous a dit un diplomate. Plus de la moitié du groupe libéral de Renew a voté en faveur du règlement sur les retours au Parlement européen. La Première ministre italienne anti-immigration Giorgia Meloni est devenue le point de référence d’un groupe d’une vingtaine de pays et, avec Frederiksen, conteste le rôle des juges européens qui imposent des contraintes à l’action des gouvernements. Toutes celles qui étaient considérées comme des lignes rouges — fixées non seulement par les valeurs européennes, mais aussi par les traités et le droit international — sont franchies.

La réunion de la semaine dernière entre la Commission, quinze États membres et les Talibans en est une illustration. De l’autre côté de la table se trouvaient cinq fonctionnaires talibans, dont le porte-parole du ministère des Affaires étrangères Abdul Qahar Balkhi, qui a qualifié la réunion d’« historique » parce qu’« il s’agit de la première fois qu’une délégation de l’Émirat islamique a visité l’UE et tenu des discussions avec des États membres à Bruxelles ». « Inviter les Talibans à des entretiens sur le territoire de l’UE confère une forme de légitimité politique à un régime antidémocratique responsable de persécutions de genre et d’autres graves violations des droits de l’homme au regard du droit international », a expliqué Alexis Deswaef, président de la Fédération internationale des droits de l’homme : « En s’engageant dans ces discussions, l’UE franchit ses propres lignes rouges sur le dialogue avec les Talibans et compromet ses engagements en matière de respect des droits de l’homme et de l’état de droit. »

Tous les dirigeants nationaux ne sont pas prêts à franchir les lignes rouges de l’UE sur les valeurs et le droit international. Au dernier Conseil européen, le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez a exprimé son désaccord avec Frederiksen, devenant à son tour la cible de Meloni qui l’a attaqué pour la régularisation de 500 000 migrants irréguliers. Le président français Emmanuel Macron n’était pas présent à la discussion, mais a pris ses distances avec la nouvelle politique de l’UE lors d’une conférence de presse. « Les centres de retour ne sont pas conformes à nos principes », a déclaré Macron : « Nous devons être très prudents lorsque les “politiques innovantes” concernent les valeurs et les droits de l’homme. Je ne suis pas sûr que ce soit notre Europe. »

Au début de la nouvelle législature en 2024, le Parti Populaire Européen et Ursula von der Leyen ont fait le choix de rompre le compromis centriste sur les politiques migratoires pour adhérer aux propositions de l’extrême droite. Toutes les politiques humanitaires et d’intégration ont été abandonnées. L’ouverture de canaux légaux d’immigration pour attirer des talents en masse et faire face au problème de l’effondrement démographique de l’UE a été oubliée. Tant le PPE que la présidente de la Commission se justifient par la volonté des électeurs et la nécessité de répondre aux préoccupations des citoyens. L’objectif politique est d’arrêter la progression de l’extrême droite dans les sondages et dans les urnes. Pourtant, malgré le fait que le PPE et von der Leyen peuvent se vanter de résultats dans la réduction des arrivées de migrants et du nombre de demandeurs d’asile, l’extrême droite continue de progresser dans les urnes dans presque tous les États membres.

Entre 2024 et 2025, Frontex a enregistré une baisse de 26 % des franchissements irréguliers de frontières. Le total n’a été que de 178 000, soit plus de la moitié de celui de 2023 et le niveau le plus bas depuis 2021. La tendance se confirme au début de 2026 : au cours des cinq premiers mois de l’année, les entrées irrégulières ont chuté de 40 % supplémentaires par rapport à la même période de 2025. Selon les données publiées par Eurostat, les demandes d’asile dans l’UE sont passées de 1 049 500 en 2023 à 666 400 en 2024. Rien que sur la dernière année, la baisse a été de 27 %. En Allemagne, le nombre de demandes d’asile a pratiquement diminué de moitié.

Face à ces résultats, l’extrême droite devrait être en nette régression. Au lieu de cela, en Allemagne, l’AfD est solidement en tête et continue de croître en approchant les 30 % des intentions de vote. En France, les deux potentiels candidats de l’extrême droite, Jordan Bardella et Marine Le Pen, sont en tête des sondages pour la présidentielle de l’année prochaine. En Italie, un nouveau parti qui fait campagne sur la remigration vient d’être créé, les sondages lui attribuant 6 %, avec la possibilité de monter jusqu’à 10 % aux prochaines élections. En Espagne, Vox se situe entre 16 et 18 %. En Autriche, le FPÖ est entre 35 et 38 %. Au Danemark, lors des élections du mars dernier, le Parti populaire danois de Morten Messerschmidt est passé de 2 à 10 %, malgré la ligne dure sur les migrants de Frederiksen.

Ceux qui refusent d’adhérer au nouveau consensus sur la politique migratoire soulignent les incohérences, les conséquences négatives pour la position de l’UE et les risques politiques de courir après l’extrême droite. Par son langage, la Danoise Frederiksen associe tous les immigrés à la criminalité, nous a expliqué un autre diplomate. La prochaine étape logique, lorsque l’étranger est considéré comme une menace, risque de devenir la remigration — le projet soutenu par l’AfD et d’autres partis de la droite la plus extrême pour expulser les populations allogènes, même intégrées et de deuxième ou troisième génération. Il en va de même pour Merz, grand défenseur des « return hubs » dans les pays tiers, qui parle de la nécessité d’une « solution » pour le problème migratoire. « Les centres de retour sont des centres de déportation », explique le second diplomate. « L’Allemagne est le dernier pays qui devrait défendre ces idées. Il y a des mots comme “solution” qui ne devraient pas être utilisés par un leader allemand. Avec cette position, Merz alimente l’AfD », avertit le diplomate.

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Guerres commerciales

Trump menace de droits de douane à 100 % contre l’Europe si des taxes numériques sont introduites — À peine l’Union européenne a-t-elle supprimé ses droits de douane sur les produits américains comme prévu par l’accord de Turnberry que Donald Trump est revenu menacer d’imposer des sanctions tarifaires contre l’Europe si ses États membres introduisent des taxes sur les services numériques fournis par des entreprises américaines. « De nombreux pays européens ont discuté de la mise en œuvre imminente d’une taxe sur les services numériques frappant les sociétés américaines », a écrit Trump vendredi 26 juin dans un post sur Truth. « Certains de ces pays sont sur le point de le faire vraiment. Cette déclaration sert à notifier que tout pays qui impose une telle taxe sera immédiatement soumis à un droit de douane de 100 % sur toutes les marchandises envoyées aux États-Unis d’Amérique », a ajouté Trump. Le président américain a pris soin de préciser que le droit de douane de 100 % serait en plus des droits de 15 % prévus par l’accord de Turnberry. Avant le sommet du G7 à Évian, Emmanuel Macron avait déclaré que la France ne céderait pas aux pressions américaines pour abandonner sa taxe numérique.

La Commission promet de réagir — La nouvelle menace de Trump démontre une fois de plus que l’accord de Turnberry n’a pas apporté la stabilité promise par Ursula von der Leyen pour justifier l’acceptation de conditions défavorables à l’UE. Du moins, vendredi, la Commission a utilisé des mots plus durs que d’habitude pour répondre au président américain. « L’UE et ses États membres ont le droit souverain de réglementer les activités économiques sur leur territoire, conformément à nos valeurs démocratiques et à nos engagements internationaux », a déclaré un porte-parole de la Commission. « Des mesures unilatérales visant à contrecarrer de telles politiques légitimes sont injustifiées. Si elles devaient être prises, l’UE répondra rapidement et de manière décisive pour défendre ses droits et son autonomie réglementaire », a ajouté le porte-parole.

Géopolitique

La Commission propose d’exclure les hommes adultes de la protection temporaire — Vendredi 26 juin, la Commission a proposé aux gouvernements de prolonger jusqu’en mars 2028 la protection temporaire accordée aux Ukrainiens fuyant la guerre, tout en excluant les hommes adultes (âgés de 23 à 60 ans) qui ne peuvent quitter le pays pour accomplir leurs obligations militaires. Cette modification du régime introduit en 2022 a pour objectif de « concilier les besoins de protection avec la capacité globale de l’Ukraine à se défendre contre la guerre d’agression illégale de la Russie », a déclaré la Commission. Le commissaire aux Affaires intérieures Magnus Brunner a souligné que la demande avait été formulée par les autorités ukrainiennes. Mais la proposition arrive aussi à un moment où le sentiment anti-ukrainien grandit dans plusieurs pays. En février, le chancelier allemand Friedrich Merz avait demandé d’exclure les hommes adultes de la protection temporaire. L’Allemagne, la République tchèque et la Pologne ont réduit les prestations sociales pour les Ukrainiens bénéficiant de ce statut. La Commission a également annoncé un projet pilote pour faciliter les retours des Ukrainiens dans l’UE, en fournissant des informations sur les possibilités de réinsertion et de réintégration en Ukraine.

Élargissement

Vučić annonce sa démission, doutes sur sa volonté de quitter le pouvoir — Le président serbe Aleksandar Vučić a annoncé samedi 27 juin qu’il présenterait sa démission dans quelques semaines, engageant les procédures pour tenir des élections présidentielles et législatives anticipées après 18 mois de protestations anti-gouvernementales. Mais, selon plusieurs observateurs, son geste pourrait être motivé par la volonté de continuer à dominer la politique serbe. Vučić est au pouvoir en tant que président ou Premier ministre depuis 12 ans. Son mandat expire en 2027. « Je ne serai président que pour quelques semaines encore, puis je démissionnerai », a déclaré Vučić lors d’un rassemblement pro-gouvernemental à Belgrade. « Ma proposition est que notre liste — la liste gagnante aux prochaines élections — s’appelle “Serbie unie” », a dit Vučić, laissant entendre qu’il sera encore lui qui tirera les ficelles. La démission pourrait lui permettre de devenir Premier ministre en cas de victoire aux élections, en installant un allié à la présidence.

Chaleur

Plus de 1 300 décès dus à la vague de chaleur en Europe — La vague de chaleur qui a frappé l’Europe devrait commencer à se dissiper aujourd’hui dans certaines parties du continent, dont Bruxelles, siège des institutions communautaires. Mais le retour à des températures plus normales ne doit pas occulter le bilan de la semaine écoulée, y compris l’effet de « tueur silencieux » du stress thermique : selon le directeur général de l’Organisation mondiale de la santé Tedros Adhanom Ghebreyesus, l’Europe a enregistré « plus de 1 300 décès supplémentaires liés aux températures élevées » depuis le 21 juin. Le Dr Tedros a rappelé que « l’Europe est le continent qui se réchauffe le plus rapidement sur Terre, à un rythme deux fois supérieur à la moyenne mondiale ». À Bruxelles, comme ailleurs, la vague de chaleur a mis en évidence le retard dans l’adaptation au changement climatique. Vendredi, la Commission a été contrainte de couper partiellement la climatisation du Berlaymont, son principal bâtiment, car l’installation n’était pas en mesure de supporter la chaleur extrême.

Politique numérique

L’Autriche propose l’asile européen pour Anthropic — Le gouvernement autrichien souhaite que le pionnier américain de l’IA Anthropic s’installe dans l’UE. Dans une lettre adressée à Henna Virkkunen, vice-présidente exécutive de la Commission chargée de la souveraineté technologique, de la sécurité et de la démocratie, le secrétaire d’État à la Numérisation Alexander Pröll (PPE) a proposé d’« explorer conjointement l’établissement stratégique et la participation d’Anthropic au sein de l’Union européenne. Avec une sécurité juridique, un accès au marché, des capitaux et un ensemble de valeurs qui conviennent à cette société. » « La vraie question n’est pas de savoir si c’est facile », a ajouté Pröll. « La question est de savoir si nous, Européens, sommes prêts à être les architectes de notre avenir technologique, ou si nous préférons rester de simples administrateurs de décisions prises ailleurs. » Il n’a fourni aucun détail sur la façon dont un déménagement d’Anthropic en Europe pourrait être orchestré. La société est devenue l’exemple par excellence de la stratégie du gouvernement américain visant à utiliser l’IA de pointe comme outil géopolitique. Il y a deux semaines, le président Donald Trump a imposé une interdiction d’exportation des modèles d’IA les plus récents d’Anthropic, Mythos 5 et Fable 5. Cela a signifié que même les employés d’Anthropic qui ne sont pas citoyens américains ont été interdits de travailler dessus. La Maison-Blanche a assoupli cette interdiction vendredi, permettant à un nombre sélectionné d’entreprises et d’organisations d’accéder à Mythos 5, mais maintenant Fable 5 de fait à l’intérieur des frontières des États-Unis. Les lecteurs attentifs de La Matinale Européenne se souviendront que dans notre numéro publié le 13 mars, Camille Lamotte avait analysé l’idée d’accorder « l’asile numérique » à Claude d’Anthropic. « Attirer un tel acteur nécessitera probablement bien davantage — tant en termes de coercition étatique américaine contre les entreprises d’IA jugées trop vertueuses, qu’en termes de volonté politique européenne », avait-elle conclu avec clairvoyance.

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Cela se passe aujourd’hui

• Conseil Affaires sociales à Luxembourg

• Conseil européen : le président Costa rencontre la présidente du Banco Santander, Ana Botín

• Commission : la présidente von der Leyen rencontre la présidente du Banco Santander, Ana Botín, le président de BNP Paribas, Jean Lemierre, et le DG de Société Générale, Slawomir Krupa

• Commission : la présidente von der Leyen reçoit la présidente de la BEI, Nadia Calviño

• Service européen pour l’action extérieure : la Haute représentante Kallas rencontre l’envoyé spécial de l’ONU pour le Moyen-Orient, Jean Arnault

• Commission : le commissaire Šefčovič rencontre le ministre du Commerce de la Chine, Wang Wentao

• Commission : la commissaire Roswall en Moldavie rencontre la présidente Maia Sandu

• Parlement européen : la présidente Metsola rencontre le président du Comité économique et social européen, Séamus Boland

• Parlement européen : audition du commissaire Hansen à la commission Agriculture

• Conseil : réunion du Coreper I

• Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité avec la Haute représentante Kallas

• Banque centrale européenne : discours de la présidente Lagarde au Forum de la BCE à Sintra

• OTAN : le secrétaire général Rutte en visite à Londres rencontre le Premier ministre Keir Starmer

• Eurostat : estimations préliminaires sur l’énergie en 2025 ; indicateurs de la mondialisation économique en 2025 ; données sur les entreprises à forte croissance dans l’UE en 2023

• Commission : indicateur du sentiment économique de juin

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Nous publions aujourd’hui un article de Fabio Fantozzi, journaliste de l’agence de presse italienne Ansa et ami de La Matinale Européenne, consacré à l’Amérique latine. Fabio explique que, avec la multiplication des accords commerciaux, l’UE joue dans le “jardin” des États-Unis. Mais les plans européens risquent d’être compromis par l’évolution politique de la région, où prolifèrent les leaders de la droite soutenus par Donald Trump.

Dans le briefing, nous traitons de l’Ukraine : en Pologne, l’opposition nationaliste attise le sentiment anti-ukrainien, tandis que la Commission a effectué le premier décaissement du prêt de 90 milliards d’euros. L’UE a décidé de suspendre les facilités de visas pour la Somalie parce que le pays ne coopère pas sur les retours. La Commission veut imposer des règles plus strictes aux services cloud d’Amazon et de Microsoft. Les Verts européens demandent de faire face à la vague de chaleur avec un sommet extraordinaire, tandis que les syndicats veulent un “cooling break” pour les travailleurs.

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Commerce vs populisme : la bataille entre l’UE et Trump pour l’Amérique latine

Par Fabio Fantozzi, journaliste à l’Ansa

L’Amérique latine est devenue l’objet d’une rivalité non déclarée entre les États-Unis et l’Union européenne. D’un côté, l’arme est le soutien au populisme de droite ou d’extrême droite qui se répand dans la région, élection après élection. De l’autre, ce sont les accords commerciaux qui promettent prospérité économique, rapport entre égaux et stabilité juridique. Dans sa politique de diversification, l’Europe augmente sa présence dans le “jardin” des États-Unis. L’accord historique avec le Mercosur, conclu après 25 ans de négociations, a de fait amené l’UE à avoir des accords commerciaux avec presque tous les pays de la région, à l’exception de Cuba et du Venezuela. La modernisation de l’accord commercial avec le Mexique a été la dernière pièce de la stratégie de diversification dans la région. L’UE ne laisse pas non plus le front des Caraïbes découvert. La semaine dernière, le commissaire au Commerce Maroš Šefčovič a participé en République dominicaine à la réunion ministérielle entre l’UE et les 15 États du Caricom.

Mais, avec la deuxième présidence de Donald Trump, le mot d’ordre “America First” s’est de fait étendu à tout le continent américain. L’opération américaine au Venezuela en janvier dernier — avec l’enlèvement de Nicolás Maduro et l’instauration d’un gouvernement de transition dirigé par Delcy Rodríguez — et la récente mise en accusation de l’ex-président cubain Raúl Castro avec l’encerclement par Washington du régime de La Havane, contraint de mettre en œuvre des réformes pour éviter la capitulation, ne sont que les derniers symptômes d’une transformation politique du sous-continent latino-américain, accélérée par la réélection de Trump.

Les déclarations de Trump au début de son second mandat ont fait ressurgir la doctrine Monroe de 1823, qui établissait la prédominance des États-Unis sur le continent contre la colonisation européenne dans les Amériques, avec le corollaire Roosevelt qui s’ensuivit, consacrant le droit d’intervenir en Amérique latine pour prévenir l’instabilité ou les ingérences européennes. L’expérience enseigne que tenter d’inscrire l’action de Trump dans une doctrine politique ou des positions géopolitiques est un exercice vain. Mais les messages lancés au début de son second mandat semblent ne laisser aucun doute sur les intentions de faire du continent américain l’apanage des États-Unis.

Reprendre le canal de Panama (que Trump prétend être imprégné d’intérêts chinois), chasser les régimes communistes au Venezuela et à Cuba (et peut-être plus tard aussi au Nicaragua), annexer le Canada comme 51e État (ou le Groenland), changer le nom du golfe du Mexique en golfe d’Amérique (non reconnu au niveau international) : autant d’éléments qui vont dans cette direction. Jusqu’à présent, le seul succès obtenu est celui au Venezuela, qui a de fait privé son allié Cuba et le Nicaragua de sa protection et de ses ressources énergétiques.

Derrière les comportements de tyran de Trump, il y a une évolution politique qui favorise ses ambitions de contrôler l’Amérique latine. Toute la région connaît un processus de déplacement vers la droite similaire à celui que traverse l’Europe. À la dite “marée rose” qui a vu l’affirmation de gouvernements socialistes en Amérique latine (1998–2015), succède maintenant une “marée grise”, composée de présidents de la droite populiste, dont les campagnes sont axées sur des slogans sécuritaires et anti-establishment.

Le dernier tournant s’est produit en Colombie, avec le 21 juin dernier la victoire à la surprise générale du candidat nationaliste soutenu par Trump, Abelardo de la Espriella, qui a battu le candidat de gauche Iván Cepeda, mettant fin à l’expérience du président Gustavo Petro — la première présidence de gauche dans l’histoire colombienne —, mais usée par les problèmes liés à la sécurité, à l’économie et au narcotrafic. Peu avant, au Pérou, après un scrutin très serré, la conservatrice Keiko Fujimori, fille de l’ex-dictateur Alberto, condamné pour violations des droits de l’homme, a réussi à conquérir la présidence avec un écart très réduit, après trois tentatives infructueuses.

Un avant-goût du tournant à droite avait déjà été expérimenté en 2019 au Brésil, quand le populiste de droite Jair Bolsonaro arriva au pouvoir. En 2023, c’est Javier Milei, l’anarcho-capitaliste, qui avait conquis l’Argentine avec un message anti-establishment contre la politique clientéliste de subventions du péronisme de gauche. En mars de cette année, le gouvernement d’extrême droite de José Antonio Kast a pris ses fonctions au Chili, succédant à celui d’extrême gauche de Gabriel Boric. Le cas emblématique est celui du Salvador, où le président Nayib Bukele, réélu en 2024, a imprimé un tournant sécuritaire en libérant le pays de l’emprise des gangs, bien qu’au détriment des garanties procédurales et des droits individuels. Ce modèle a été repris par la nouvelle présidente du Costa Rica, Laura Fernández, élue grâce au tournant sécuritaire de son prédécesseur.

Les regards sont maintenant tournés vers le test politique le plus important : les présidentielles d’octobre au Brésil, qui devraient voir s’affronter le dirigeant sortant Luiz Inácio Lula da Silva et un candidat proche de l’ex-président Jair Bolsonaro (actuellement en résidence surveillée), probablement son fils Flávio. Le Brésil, en plus d’être le plus grand pays d’Amérique latine, occupe une position tout à fait particulière : partenaire de l’UE, mais en même temps promoteur du Sud global et membre des BRICS — le forum politique qui réunit la Russie, la Chine, l’Inde et l’Afrique du Sud — et de la Nouvelle banque de développement, en opposition à la Banque mondiale et au FMI.

Dans cette division non plus en sphères idéologiques de guerre froide, mais en sphères d’influence régionales, l’Europe cherche des alliés pour éviter la “nuit du multilatéralisme”, selon la définition du président du Conseil européen António Costa dans un discours au Sénat mexicain. Et elle poursuit sur la voie pragmatique des accords commerciaux, attendant de recueillir les fruits de l’accord avec le Mercosur, appliqué à titre provisoire depuis le 1er mai dernier, et qui pourrait à l’avenir peut-être s’étendre à la Bolivie et peut-être aussi au Venezuela.

L’accord avec le Mercosur offre à l’UE un avantage concurrentiel face à la concurrence de la Chine et des États-Unis, explique Paolo Garzotti, chef d’unité à la direction du Commerce de la Commission et négociateur de l’accord. “Aujourd’hui nous sommes partout derrière la Chine”, rappelle le négociateur, citant le grand port en eaux profondes récemment ouvert par Pékin à Chancay au Pérou. Mais “les Chinois n’ont pas d’accord avec le Mercosur. Par conséquent, nous avons la possibilité de placer les entreprises européennes sur un pied plus avantageux.” Et d’ajouter : “ces pays veulent commercer davantage avec nous qu’avec la Chine. Ils n’ont, comme nous, aucun intérêt à devenir dépendants d’un seul pays.”

Il en va de même pour le regain d’intérêt stratégique pour la région de la part des États-Unis. “L’administration Trump”, explique le fonctionnaire de la Commission, “accorde une attention très particulière à cette région, décidant de conclure des accords réciproques avec l’Argentine, l’Équateur, le Guatemala et le Salvador. Nous sommes arrivés les premiers, et il est important que nous exploitions ce droit du premier arrivant.” L’histoire dira si arriver en premier avec les accords commerciaux permettra aux Européens d’être plus forts que l’idéologie trumpiste pour éviter la “nuit du multilatéralisme” et préserver leurs intérêts en Amérique latine.

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Géopolitique

Von der Leyen annonce le premier décaissement du prêt de 90 milliards à l’Ukraine — La présidente de la Commission Ursula von der Leyen a annoncé hier le versement de la première tranche de 3,2 milliards d’euros d’assistance macrofinancière à l’Ukraine dans le cadre du prêt de 90 milliards pour 2026–27. “L’Ukraine prospère de demain nécessite d’importants investissements aujourd’hui. Depuis le début de l’invasion à grande échelle par la Russie, l’UE et ses États membres ont fourni 200 milliards d’euros en soutien économique, financier et militaire”, a déclaré von der Leyen dans son discours à la Conférence sur la relance de l’Ukraine à Gdańsk. “Avec le prêt de soutien à l’Ukraine, nous fournirons 90 milliards d’euros supplémentaires au cours des deux prochaines années. Aujourd’hui, nous transférons la première tranche de ce prêt, plus de 3 milliards d’euros d’assistance macrofinancière. Et dans les prochains jours, nous commencerons à débourser la première partie des 6 milliards d’euros destinés à la production de drones. C’est la solidarité en action. Cela démontre que le soutien de l’Europe à l’Ukraine est destiné à durer”, a déclaré la présidente de la Commission.

Le PiS attise le sentiment anti-ukrainien en Pologne contre Tusk — Volodymyr Zelensky n’était pas à Gdańsk hier pour la Conférence sur la relance de l’Ukraine, en raison d’un conflit qui s’est rouvert entre la Pologne et l’Ukraine sur les massacres commis contre les Polonais pendant la Seconde Guerre mondiale. Celui qui souffle sur le feu du nationalisme et de la mémoire historique est le parti Droit et Justice (PiS). Le président Karol Nawrocki, proche du PiS, a révoqué la plus haute distinction polonaise accordée à Zelensky, après la décision du dirigeant ukrainien de renommer une unité de l’armée avec le sigle UPA (Armée insurrectionnelle ukrainienne), le même nom des milices nationalistes qui combattirent l’Armée rouge et furent responsables des massacres de milliers de Polonais dans la région de Volhynie. De nombreux Ukrainiens considèrent l’UPA comme un symbole de l’indépendance de leur pays. Hier, c’est le leader du PiS, Jarosław Kaczyński, qui a attisé le sentiment anti-ukrainien, annonçant la restitution d’une distinction accordée par l’Ukraine et demandant au gouvernement de Tusk de bloquer le processus d’adhésion de Kyiv. “L’Ukraine désire à juste titre faire partie d’une Europe unie”, a déclaré Tusk à Gdańsk : “La condition pour une véritable et pleine réunification a toujours été la compréhension de l’histoire et une réelle capacité et volonté de réconciliation”, a ajouté le Premier ministre polonais. Tusk a souligné ces derniers jours que celui qui bénéficie de cet affrontement est la Russie de Poutine.

La protection civile de l’UE au secours du Venezuela — Les dirigeants de l’UE ont hier exprimé leur angoisse face au tremblement de terre qui a frappé le Venezuela, causant des dizaines de victimes. “Ces séismes surviennent à un moment où des millions de Vénézuéliens continuent de faire face à de graves besoins humanitaires”, ont déclaré dans une déclaration commune la Haute Représentante Kaja Kallas et les commissaires Jozef Síkela et Hadja Lahbib. “L’UE est en contact avec les autorités et est prête à soutenir les efforts de réponse d’urgence, travaillant déjà avec les partenaires pour évaluer les besoins humanitaires urgents à mesure que de nouvelles informations seront disponibles.” Le Venezuela a demandé l’activation du mécanisme de protection civile de l’UE. “L’Espagne, l’Italie et la République tchèque ont immédiatement proposé leur aide et enverront des équipes de secours. C’est cela la solidarité européenne”, a annoncé Lahbib.

Franco-Italien

Macron-Meloni : la felicità ? — Le Franco-Italien revient de loin. L’ombrageuse Giorgia Meloni et le fier Emmanuel Macron se sont retrouvés hier à Antibes sous un soleil de plomb pour le 36e sommet franco-italien dont on s’est demandé s’il aurait lieu tant la relation entre les deux dirigeants est complexe. L’Américain Donald Trump, par ses attaques contre l’Italie et contre Giorgia Meloni, a beaucoup aidé à renouer le lien, brisé par les divergences idéologiques entre les deux dirigeants. Le pragmatisme a fait le reste. Mais on est loin de l’idylle, même si Emmanuel Macron a choisi la chanson “La felicità” (le bonheur) pour illustrer les images de l’accueil qu’il a réservé à Giorgia Meloni à son arrivée pour le G7 à Évian. “Il n’y a plus rien de glaciaire. Nous défendons les intérêts de nos pays d’une manière respectueuse et engagée”, a déclaré Macron en réponse aux interrogations sur l’état de la relation avec Meloni, présentée comme “glaciale”. La question était attendue. Les réponses ont été convenues. “Nous arrivons enfin à nous rencontrer”, a lancé la cheffe du gouvernement italien lors de la conférence de presse. Une manière de reconnaître la difficulté d’organiser ce sommet. “Nos relations ne sont pas glaciales. Nous savons travailler ensemble et être francs, même si nous ne sommes pas d’accord”, a soutenu Meloni. “Notre relation est plus complexe que la manière dont elle est présentée. Je suis assez expressive et cela prête aux interprétations”, a reconnu la présidente du Conseil italien. La tempête a quand même soufflé très fort en février 2026 lorsque “Emmanuel” a recadré “Giorgia” pour sa condamnation du climat de haine et de violence en France après la mort d’un jeune militant nationaliste français roué de coups à Lyon par des militants d’un groupuscule d’extrême gauche. “Je suis toujours frappé de voir que des gens qui sont nationalistes, qui ne veulent pas qu’on les embête chez eux, sont toujours les premiers à commenter ce qui se passe chez les autres”, avait commenté Macron. “Que chacun reste chez soi et les moutons seront bien gardés”, avait lancé le président français.

Unis face à Trump — La défense du pape Léon XIV contre la vindicte de Donald Trump et le refus de s’impliquer dans la guerre du président américain contre l’Iran ont valu à Giorgia Meloni de tomber en disgrâce. L’attaque de Trump a été basse. Le président américain a raillé le comportement de Giorgia Meloni au G7 et prétendu que la dirigeante italienne avait quémandé un selfie avec lui. Meloni a répliqué durement et la brouille va durer entre le vieux président et son ancienne favorite européenne. Un orage est attendu lors du sommet de l’OTAN à Ankara début juillet. Le secrétaire général de l’Alliance Mark Rutte a commis un impair en cherchant à calmer le jeu lorsqu’il a affirmé que l’Italie avait aidé l’opération Epic Fury en autorisant 500 avions américains à utiliser les bases en Italie. Meloni a dû corriger le malentendu auprès des Iraniens. Giorgia Meloni n’a pas vraiment pardonné la “construction simpliste” faite par le secrétaire général de l’OTAN pour “tenter de préparer au mieux le sommet” d’Ankara. “Il faut être prudent lorsqu’on parle de ces questions”, a-t-elle averti. Mais le pragmatisme doit l’emporter, a insisté Emmanuel Macron. Le président français a insisté sur la nécessité de conserver “la reconvergence” trouvée avec Donald Trump pendant le G7 sur le soutien à l’Ukraine et les sanctions contre la Russie. “Je défends un pilier européen fort au sein de l’OTAN et pour autant je ne suis pas favorable à un éloignement des États-Unis d’Amérique. Il y a eu des moments d’incertitude, d’éloignement sur la question de l’Ukraine et il est de notre devoir de renforcer notre indépendance pour être moins exposés à la volatilité de telle ou telle décision, mais de continuer, partout où on le peut, à avoir les États-Unis engagés dans les dossiers où ils peuvent avoir un rôle important à jouer”, a expliqué le chef de l’État. “Cette convergence, il faut la garder. Mais on sait qu’il y aura vraisemblablement de nouvelles péripéties”, a reconnu Emmanuel Macron.

Migrations : les non-dits de Macron et Meloni — La France et l’Italie ont signé à Antibes un “arrangement” pour créer une brigade franco-italienne chargée de la surveillance de la frontière commune contre l’immigration irrégulière. Cette coopération pour la gestion des flux migratoires s’inscrit dans la nouvelle approche européenne. Le durcissement de la politique européenne a permis de réduire de 40 % les passages irréguliers, a souligné Giorgia Meloni. Mais les deux dirigeants ont évité de parler du profond désaccord qui les oppose sur les “solutions innovantes” défendues par l’Italie, notamment les “hubs” de retour dans des pays tiers. “Je suis très prudent sur les solutions innovantes lorsqu’elles concernent les valeurs et les droits de l’homme”, a déclaré Emmanuel Macron lors de sa conférence de presse à la fin du sommet européen des 18 et 19 juin. “La France ne soutient pas les centres de retour dans les pays tiers, car je suis en désaccord sur le principe. Ce n’est pas notre Europe et je ne suis pas sûr que ce soit efficace”, a affirmé le chef de l’État français. Emmanuel Macron a insisté pour que cette initiative “relève de la politique nationale de chaque État membre” de l’UE et s’est déclaré “opposé à ce que le budget de l’UE pour la politique internationale soit utilisé pour bâtir ces centres de retour”.

Migrants

L’UE resserre sa politique de visas pour la Somalie — Les Somaliens auront désormais plus de difficultés à venir en Europe par des voies légales, car leur gouvernement ne coopère pas suffisamment avec les États membres de l’UE pour reprendre ses ressortissants qui séjournent illégalement dans l’Union. Hier, le Conseil a suivi la recommandation de la Commission européenne de restreindre temporairement la délivrance de visas aux ressortissants somaliens. Cela signifie que les États membres ne pourront plus délivrer de visas à entrées multiples aux Somaliens, renoncer aux exigences concernant les preuves que les demandeurs de visa doivent fournir, ni dispenser du droit de visa les titulaires de passeports diplomatiques et de service. De plus, il faudra désormais trois fois plus de temps pour obtenir un visa Schengen pour les Somaliens, le délai standard de traitement des demandes étant porté de 15 à 45 jours calendaires. Un rapide coup d’œil aux données d’Eurostat sur les retours de migrants irréguliers illustre la raison de ce durcissement de la politique de visas. En 2025, les États membres ont ordonné à 7 485 ressortissants somaliens de quitter l’UE. Mais ils n’ont réussi à en renvoyer que 215, ce qui signifie que 97,1% de ceux qui étaient tenus de partir sont restés illégalement.

Souveraineté numérique

La Commission prête à désigner les clouds d’Amazon et Microsoft comme gatekeepers — La Commission a informé hier Amazon et Microsoft qu’elle était parvenue à la conclusion préliminaire que leurs services de cloud computing, Amazon Web Services (AWS) et Microsoft Azure, devaient être désignés comme “gatekeepers” au titre du Digital Markets Act, bien qu’ils ne satisfassent pas aux seuils quantitatifs prévus par la législation de l’UE. L’avis est préliminaire et peut être contesté par les deux géants. Toutefois, la Commission considère qu’AWS et Azure — respectivement le plus grand et le deuxième service de cloud computing dans l’UE — représentent un point d’accès important entre les entreprises et leurs clients. Leur chiffre d’affaires est jugé considérable par la Commission, et leur capacité opérationnelle et leurs investissements semblent avoir largement dépassé ceux de leurs concurrents. Selon la Commission, toutes deux bénéficient d’une vaste et solide base d’utilisateurs et semblent profiter d’effets de lock-in et de coûts de changement élevés, ainsi que d’un large écosystème comprenant un riche portefeuille d’outils d’intelligence artificielle. Tout cela justifie la désignation comme gatekeeper, qui emporte l’obligation de respecter des règles plus strictes sur le marché numérique de l’UE.

Pacte vert

Gouvernements divisés sur la révision du règlement sur les voitures à zéro émission — Trouver un accord entre les gouvernements de l’Union européenne sur la révision proposée par la Commission concernant le règlement sur les voitures à zéro émission s’avère beaucoup plus compliqué que prévu. Dans le débat d’hier au Conseil Environnement à Luxembourg, la fracture est apparue entre le groupe qui soutient la nécessité d’accélérer le passage aux véhicules électriques et celui qui veut préserver le moteur à combustion grâce aux carburants alternatifs. D’un côté : la France, l’Espagne, la Suède, le Danemark, le Portugal. De l’autre : l’Italie, la Pologne et la République tchèque. “Nous nous opposerons à toutes les mesures qui briseront les signaux d’investissement dans l’électrique et remettront en question les évidences scientifiques”, a déclaré la ministre française Monique Barbut, soulignant que les carburants alternatifs “ne sont pas à zéro émission”. “Nous ne pouvons pas construire l’avenir européen sur une seule technologie”, a déclaré la vice-ministre italienne Vannia Gava, proposant d’instituer une catégorie particulière pour les carburants durables. L’Allemagne est le pays clé. Hier, elle a remercié la Commission d’avoir tenu compte de ses intérêts sur les e-fuels et a demandé que les véhicules fonctionnant uniquement avec des carburants renouvelables soient considérés comme des véhicules à émissions zéro. “Nous avions espéré faire plus de progrès, mais lors de la discussion il est apparu clairement qu’il fallait plus de temps”, a déclaré Maria Panayiotou, ministre de l’Environnement de Chypre, qui assure la présidence tournante du Conseil de l’UE.

Omnibus

Pour l’Ombudsman, la Commission est trop ambiguë sur la législation d’urgence — La Médiatrice européenne Teresa Anjinho a annoncé vouloir continuer à surveiller la façon dont la Commission prépare les initiatives législatives urgentes, car les réponses fournies jusqu’à présent par l’exécutif d’Ursula von der Leyen ne donnent pas suffisamment de détails sur le respect des principes de transparence, d’inclusivité et de processus fondé sur des données concrètes. L’Ombudsman a qualifié de “globalement constructive” la réponse de la Commission à ses observations sur la mauvaise administration, qui avaient suivi une série de plaintes liées à trois mesures Omnibus. Mais la réponse “reste trop générale”, sans détails ni engagements concrets. La Médiatrice a relevé que le risque demeure que les procédures d’urgence puissent devenir le mode prédominant de législation dans l’UE si la notion d’“urgence” n’est pas clairement définie. Anjinho continuera à surveiller la façon dont la Commission gérera la législation d’urgence, à travers les plaintes déposées à son bureau. Les porte-parole de la Commission ont répondu qu’il n’est pas encore possible de fournir les détails des nouvelles lignes directrices sur la dite “better regulation”, car elles sont en phase expérimentale.

Chaleur

Les Verts demandent un sommet européen sur la vague de chaleur — Le Parti vert européen a hier demandé la convocation d’un sommet d’urgence des chefs d’État et de gouvernement de l’UE pour “renforcer d’urgence les protections climatiques de l’Europe et le Pacte vert” face à l’extraordinaire vague de chaleur sur le continent. “Cette vague de chaleur est en train de se transformer rapidement en une grave crise sanitaire européenne”, a déclaré le coprésident du Parti vert européen Ciarán Cuffe : “L’Europe est confrontée à un choix clair : affaiblir ou renforcer les mesures de protection du Pacte vert qui protègent la santé des personnes. La science est sans équivoque. Tous ceux qui vivent en Europe en subissent déjà les conséquences.” L’autre coprésidente, Vula Tsetsi, a dénoncé le Parti Populaire Européen pour avoir travaillé avec l’extrême droite à “démanteler des parties fondamentales du Pacte vert, de la restauration de la nature à la protection contre la déforestation — précisément ces mesures qui protègent les personnes contre les vagues de chaleur, les inondations, les sécheresses et les incendies”.

Les syndicats européens demandent à l’UE d’introduire une cooling break — La Coupe du monde de football a ses pauses d’hydratation et, face à la vague de chaleur qui frappe l’Europe, la Confédération européenne des syndicats réclame un mécanisme analogue pour les travailleurs. “Les employeurs devraient s’inspirer des pauses de rafraîchissement utilisées à la Coupe du monde et les développer davantage”, peut-on lire dans un communiqué de presse. “La Confédération européenne des syndicats (CES) demande à la Commission européenne de s’assurer que les employeurs travaillent avec les syndicats pour adopter des mesures de bon sens, notamment le droit aux pauses (...) dans le cadre de la législation sur les températures maximales de travail, à travers le prochain Quality Jobs Act.” Les syndicats demandent toutefois des pauses “significativement plus longues que les trois minutes accordées aux footballeurs”. Selon la CES, “lorsque les températures dépassent les 30°C, le risque d’accidents du travail augmente de 5 à 7% et, lorsque les températures dépassent les 38°C, la probabilité d’accidents augmente de 10 à 15%”.

Protection civile

Quelques failles dans rescEU — La Cour des comptes de l’UE a reconnu hier que rescEU — réserve stratégique européenne de moyens et d’équipes de secours créée pour intervenir en cas de catastrophes naturelles ou d’urgences — a apporté une précieuse contribution à la protection civile européenne. Les auditeurs ont également souligné que rescEU, auquel 2,9 milliards d’euros ont été alloués pour la période 2021–27, a répondu efficacement aux demandes d’assistance et a été capable de s’adapter à de nouveaux types d’urgences. Cependant, des failles subsistent. Les niveaux de financement n’étaient pas toujours directement liés aux besoins estimés, dans certains cas parce que la Commission ne disposait pas de toutes les informations en raison du secret maintenu par les gouvernements pour des raisons de sécurité nationale. Les marchés conjoints pour développer les capacités de rescEU n’ont pas été utilisés. De plus, la durabilité des projets financés au-delà de leur date de conclusion n’est pas garantie.

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Cela se passe aujourd’hui

• Conseil Énergie

• Commission : conférence de presse du commissaire Brunner sur la proposition de prolongation de la protection temporaire pour les personnes fuyant l’Ukraine

• Commission : la vice-présidente Virkkunen participe à la Conférence We Make Future 2026 à Bologne

• Commission : la commissaire Zaharieva participe à la Conférence sur la relance de l’Ukraine à Gdańsk

• Parlement européen : la présidente Metsola au Portugal (jusqu’à samedi)

• Conseil : réunion du Coreper II

• Eurostat : données sur les importations de produits énergétiques au premier trimestre

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Il fait chaud, très chaud, et l’analyse du jour est consacrée aux prochaines catastrophes climatiques. Oliver explique que l’Europe n’a pas les moyens d’y faire face. Une étude de Bruegel et un rapport d’Allianz montrent le risque d’une escalade climatico-budgétaire.

Dans notre briefing, nous traitons des nominations de Kaja Kallas à la tête du SEAE, qui marquent une rupture avec le passé et un défi lancé à Ursula von der Leyen. Les dirigeants de l’E5 se sont réunis hier à Berlin pour préparer le sommet de l’OTAN à Ankara. Rutte a déclenché une polémique en Italie en tentant de la défendre face à Trump. Les Talibans ont été reçus à Bruxelles, mais le commissaire Brunner dit ne pas savoir comment cela s’est passé. L’Italie de Meloni devient l’improbable défenseure du programme environnemental LIFE.

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L’Europe n’a pas les moyens de faire face aux prochaines catastrophes climatiques

Par Oliver Grimm

846 millions d’euros, c’est beaucoup d’argent. Hier, la Commission européenne a débloqué cette somme du Fonds de solidarité de l’UE (FSUE) au profit de l’Espagne pour soutenir la reconstruction après la catastrophe des inondations dans la région de Valence en octobre 2024. 231 personnes ont trouvé la mort, et les dommages matériels totaux se chiffrent entre 12 et 18 milliards d’euros. “Le financement que nous venons d’approuver aidera à reconstruire ce que la catastrophe a détruit”, a déclaré la présidente Ursula von der Leyen dans un communiqué de presse. “À l’Espagne, aujourd’hui et demain : Europa está con vosotros.”

Mais comme ces chiffres le montrent, 846 millions d’euros représentent en même temps une goutte d’eau dans l’océan. Depuis sa création en 2002, le FSUE a versé environ 11 milliards d’euros pour 148 catastrophes dans les États membres de l’UE et les pays candidats, rappelle la Commission. Ce qui signifie qu’en un quart de siècle d’existence, ce fonds de l’UE n’a même pas pu couvrir le coût d’une seule catastrophe d’inondation.

Alors que presque toute l’Europe étouffe sous une canicule d’une intensité historique, une question de plus en plus pressante se fait entendre : comment allons-nous payer les catastrophes climatiques à venir dans les prochaines années, des inondations extrêmes aux sécheresses extrêmes ? La réponse, selon une nouvelle analyse de Bruegel, donne à réfléchir : nous n’y arriverons pas, parce que nous ne le pouvons pas, faute d’espace budgétaire suffisant.

“Les instruments actuels ne sont capables de couvrir qu’une fraction des dommages causés par des événements climatiques de plus en plus fréquents et graves”, préviennent les auteurs. “Si rien ne change, l’État assumera des coûts croissants dans le rôle d’assureur en dernier ressort, consacrant une part croissante des finances publiques aux interventions post-catastrophe plutôt qu’aux investissements productifs.” Ils pointent la probabilité croissante d’une “boucle funeste climatique souveraine”. De quoi s’agit-il ? “Les pertes dues aux catastrophes entraîneraient une croissance économique plus faible et une réduction des recettes fiscales, augmentant à leur tour les coûts de refinancement de la dette”, expliquent les auteurs. “La dégradation des notations de crédit et des anticipations des investisseurs augmenterait le coût du nouveau financement de la dette, rendant l’adaptation proactive encore plus coûteuse.”

Le mois dernier, l’assureur allemand Allianz a cartographié les conséquences financières et budgétaires de la chaleur extrême pour la plupart des pays européens ainsi que pour le Japon et le Canada. Ce scénario prévoit que les cinq années les plus chaudes observées dans chaque pays entre 2014 et 2024 se reproduisent par ordre croissant sur la période 2026–2030 : la cinquième année la plus chaude en 2026, la quatrième en 2027 et ainsi de suite. L’année la plus chaude jamais enregistrée dans le pays se reproduirait en 2030. Les résultats sont alarmants. Les pertes totales de PIB pour la période 2026–2030 pourraient atteindre 5 à 7% pour les pays les plus exposés. 211 milliards d’euros pour la France, 129 milliards pour l’Italie, 115 milliards pour l’Allemagne et 106 milliards pour l’Espagne.

Mais ce n’est pas tout. Au-delà du seuil de 30 degrés, la production économique commence à chuter de manière significative (comme chacun peut le confirmer ces jours-ci par expérience personnelle). Et cela se traduirait par une diminution des recettes fiscales pour l’État. “Les pertes annuelles estimées atteindraient 1,8% en France, 1,3% en Italie et en Espagne et 0,7% en Allemagne”, concluent les économistes d’Allianz. C’est encore plus que le recul annuel du PIB. Cela se produirait “en partie parce que les systèmes fiscaux progressifs font que les recettes ont tendance à diminuer plus vite que la production elle-même, amplifiant le frein budgétaire au-delà de la perte de PIB globale”.

Comme si cela ne suffisait pas, “simultanément, les transferts indexés sur l’inflation, les coûts de santé et les réparations d’urgence des infrastructures augmentent les dépenses publiques”, soulignent les économistes d’Allianz. Ce qui entraînerait une détérioration des soldes budgétaires des pays d’environ 0,5% du PIB annuellement en moyenne. “L’Italie et l’Espagne risquent de dépasser à nouveau le plafond du déficit de Maastricht lorsque les pressions liées à la chaleur sont intégrées”, préviennent-ils. Et ils concluent : “La chaleur extrême s’impose comme un risque économique structurel.”

Que devrait faire l’Europe face à cet armageddon budgétaire climatique imminent ? Les auteurs de l’étude de Bruegel pointent vers une proposition importante que la Commission a annoncé publier dans la seconde moitié de cette année. Le “Cadre intégré pour la résilience climatique et la gestion des risques en Europe” visera à aider les États membres à prévenir et à se préparer aux impacts croissants du changement climatique.

La consultation publique donne quelques indications sur la réflexion de la Commission en la matière. Une assurance privée plus développée contre les risques climatiques sera certainement une caractéristique importante de sa proposition. “Pour combler le fossé assurantiel croissant et améliorer l’accès à une assurance abordable, les répondants ont mis en avant des mécanismes de partage des risques public-privé, une tarification fondée sur le risque combinée à des incitations à l’adaptation, de meilleures données sur les risques climatiques et une plus grande transparence, ainsi que le développement de produits d’assurance innovants”, indique le rapport de la Commission sur la consultation publique.

Les auteurs de Bruegel partagent cet avis. Ils soulignent que l’assurance privée ne se contente pas de “limiter l’exposition des budgets publics aux effets macroéconomiques des événements météorologiques extrêmes”, mais qu’elle “se débloque plus rapidement que les versements gouvernementaux et incite à la réduction des risques et à l’adaptation. Ni les gouvernements ni les ménages ne peuvent atteindre cette efficacité”.

Pourtant, en Europe, seulement environ 25% des pertes dues aux catastrophes sont couvertes par des assurances. En Italie, c’est un maigre 3%. Cela est dû à un immense aléa moral : si les citoyens peuvent s’attendre qu’après chaque grande catastrophe naturelle, la pression de l’opinion publique contraigne leurs gouvernements à puiser dans les caisses de l’État pour verser des indemnisations, la motivation à payer soi-même une assurance est faible. Les économistes de Bruegel suggèrent que l’assurance pourrait devenir une condition préalable à l’accès aux aides post-catastrophe. Ils rappellent qu’il est impossible d’obtenir un prêt hypothécaire ou un contrat de location de logement sans avoir souscrit une couverture d’assurance obligatoire.

Mais il existe une limite aux dommages que les assurances peuvent couvrir, avertit le rapport d’Allianz. C’est particulièrement vrai avec la chaleur extrême. “Les pertes assurées restent une petite fraction du total des dommages, reflétant une inadéquation structurelle entre ce que la chaleur détruit et ce que l’assurance conventionnelle a été conçue pour couvrir”, soulignent-ils. “La plupart des dommages dus à la chaleur s’accumulent par la surmortalité, les heures de travail perdues, la pression sur le système de santé et le stress sur les infrastructures — des canaux que les contrats d’indemnisation ne sont pas conçus pour gérer.”

Ce sont très probablement des coûts que la société devra assumer collectivement, par des moyens budgétaires. Mais pour avoir l’argent nécessaire, une approche plus orientée vers le risque en matière de résilience climatique et de préparation aux catastrophes doit prévaloir. Les dommages des inondations en Espagne en 2024, souligne Bruegel, ont été amplifiés par “un sous-investissement de longue date dans les infrastructures hydrauliques à Valence”.

En définitive, nous vivons dans une nouvelle ère de phénomènes météorologiques de plus en plus extrêmes. “Ce qui était jusqu’à récemment considéré comme un résultat exceptionnel pourrait de plus en plus représenter un scénario de référence plausible”, avertit le rapport de Bruegel. “Les catastrophes climatiques sont inévitables, mais les crises budgétaires qui en résultent peuvent être prévenues.”

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Chaises musicales

Kallas nomme deux poids lourds des Pays-Bas et de la France à la tête du SEAE — La Haute Représentante Kaja Kallas a nommé hier l’ancienne ministre de la Défense des Pays-Bas, Kajsa Ollongren, comme nouveau Secrétaire général du Service européen pour l’action extérieure. Représentante spéciale actuelle de l’UE pour les droits de l’homme, Ollongren a servi sous les gouvernements de Mark Rutte, tant comme vice-Premier ministre que comme ministre de l’Intérieur, après une longue carrière au sommet de l’administration néerlandaise. Kallas a également annoncé la nomination de deux Secrétaires généraux adjoints. L’Estonien Matti Maasikas restera responsable des Questions géoéconomiques et interinstitutionnelles, poste qu’il occupe par intérim depuis plusieurs mois. C’est lui qui représentera le SEAE au Coreper, l’organe qui réunit les ambassadeurs des États membres. David Cvach, actuel ambassadeur de la France à l’OTAN, sera Secrétaire général adjoint pour la Sécurité et la Défense, un poste qui était confié à un autre Français, Charles Fries. Les trois devraient prendre leurs fonctions le 1er septembre prochain.

Avec un SEAE plus politique, axé sur la défense — Les choix de Kallas pour les postes clés du SEAE marquent une rupture avec le début de son mandat comme Haute Représentante, lorsqu’elle avait nommé l’Espagnole Belén Martínez Carbonell comme Secrétaire générale en lui confiant un mandat purement administratif. Ollongren a un fort poids politique, a fréquenté les réunions des ministres de la Défense et de l’Alliance, et est proche du Secrétaire général de l’OTAN Mark Rutte. C’est elle qui gérera les relations avec les États membres, ainsi qu’avec les autres institutions. Cvach est l’ambassadeur français à l’OTAN, mais c’est aussi un profond connaisseur de l’UE, dont il s’est occupé comme directeur général pour l’Union européenne au Quai d’Orsay. Le signal envoyé par Kallas est que “la priorité, c’est la défense”, nous a dit un fonctionnaire européen : “La défense de l’Europe et la défense de l’Ukraine.” L’objectif est de rendre “encore plus forte” la coopération avec l’OTAN. La nouvelle équipe à la tête du SEAE aura pour mission de “prendre le taureau par les cornes”, nous a expliqué le fonctionnaire. Qui est le taureau ?

Kallas défie von der Leyen — L’autre signal envoyé par Kallas est qu’elle n’entend pas laisser Ursula von der Leyen transformer le SEAE en une direction générale de la Commission. Dans son second mandat, von der Leyen a réussi à soustraire plusieurs compétences à Kallas et a ouvert des conflits avec la Haute Représentante. Ollongren, Maasikas et Cvach seront également chargés de rédiger un document sur la réforme du SEAE après une discussion entre les ministres des Affaires étrangères en septembre. “La priorité pour la Haute Représentante est de travailler avec l’équipe pour améliorer la façon dont le SEAE travaille avec les États membres et les autres institutions”, nous a dit notre source : Kallas a “des attentes très élevées”. Le problème central demeure : nombre des outils pour mener la politique étrangère — financements, commerce, politique de développement — restent entre les mains de la Commission. Aucun des trois choisis n’a eu d’expérience passée au sein de la Commission. Si von der Leyen ne veut pas partager les moyens de la politique étrangère avec le SEAE, la nouvelle équipe de Kallas sera elle aussi inefficace.

Géopolitique

L’E5 veut consolider le succès d’Évian pour l’Ukraine — “Consolider” le succès du sommet du G7 d’Évian, lors duquel les Européens ont convaincu Donald Trump de souscrire des engagements sans précédent en faveur de l’Ukraine pour se défendre contre l’agression de la Russie, et faire avancer le “pilier européen de l’OTAN”, pour combler le vide en hommes et en capacités qui sera laissé par les États-Unis. Les dirigeants de l’E5 ont hier coordonné leurs positions en vue du sommet de l’Alliance atlantique d’Ankara en juillet. Les cinq grands d’Europe espèrent ainsi éviter de mauvaises surprises, comme une nouvelle trahison de Trump sur l’Ukraine ou un retrait chaotique et non coordonné des Américains de l’OTAN. Le chancelier allemand Friedrich Merz, qui a accueilli le sommet à Berlin, a expliqué que la France, le Royaume-Uni, l’Allemagne, l’Italie et la Pologne prennent une série d’engagements en vue d’Ankara. “Nous voulons renouveler l’Alliance” avec “notre pilier européen”, a déclaré Merz. “À Ankara, nous voulons envoyer un signal fort de soutien à l’Ukraine.” L’Allemagne proposera “un financement fort”. Dans les négociations sur la déclaration finale d’Ankara, un engagement de 70 milliards d’euros par an d’aide militaire est en discussion. Le sommet du G7 a marqué une “reconvergence” entre les États-Unis et les Européens, a expliqué le président français Emmanuel Macron. C’est un pas en avant à “consolider”. Tous les dirigeants du G5 ont confirmé les engagements de dépenses de défense pris lors du sommet de l’OTAN de l’année dernière.

Rutte dément les accusations de Trump contre les alliés de l’OTAN — “500 avions américains ont décollé des bases américaines en Italie pour soutenir l’Opération Epic Fury”, a affirmé hier le secrétaire général de l’OTAN sur Fox News. Mark Rutte a rencontré le président Donald Trump à Washington pour préparer le sommet de l’Alliance à Ankara et n’a pas hésité, avant leur entretien, à démentir ses accusations contre l’obstruction des alliés à l’opération Epic Fury contre l’Iran. “La Roumanie a dû réduire les vols commerciaux dans son espace aérien pour permettre l’utilisation de l’aéroport de Bucarest pour les avions ravitailleurs”, a ajouté Rutte, en louant le “leadership” du président américain.

Et provoque une polémique en Italie — Mark Rutte croyait bien faire et apaiser les tensions entre Donald Trump et Giorgia Meloni. Il a déclenché une polémique politique dans la péninsule et a été démenti par le ministre de la Défense Guido Crosetto. “Le gouvernement a seulement autorisé les activités de nature technique et logistique, non cinétiques, dans le cadre des procédures prévues par les accords existants”, a soutenu le ministre dans un communiqué. En termes clairs, Crosetto a démenti l’utilisation des bases italiennes pour des actions de guerre. “Les fois où a été formulée une demande qui sortait de ce périmètre, l’Italie n’a pas accordé l’autorisation”, a affirmé le ministre, furieux des “polémiques inutiles et fallacieuses” provoquées par Mark Rutte. “Il est surprenant que le Secrétaire général de l’OTAN, qui n’a rien à voir avec l’Opération Epic Fury, fasse une reconstitution qui transmet un message totalement erroné en confondant la typologie des vols autorisés. Il aurait suffi d’un approfondissement à la source pour obtenir la représentation réelle de ce qui s’est produit (et se produit chaque jour) : l’Italie autorise exclusivement les vols prévus par les traités et qui excluent totalement les activités cinétiques”, a déploré Guido Crosetto.

L’OTAN tente d’éteindre l’incendie — La porte-parole de l’OTAN, Allison Hart, a été contrainte de préciser le sens des propos de Mark Rutte pour calmer la polémique. “Le Secrétaire général a souligné la manière dont les Alliés, y compris l’Italie, ont mis en œuvre leurs accords bilatéraux existants en matière de bases et de survols. Le type de soutien qu’il a mentionné concerne la logistique ou le soutien technique”, a-t-elle déclaré dans un communiqué.

Babiš contraint d’accréditer le président tchèque pour le sommet d’Ankara — La Cour constitutionnelle tchèque a donné raison au président Petr Pavel et a contraint le Premier ministre Andrej Babiš à l’accréditer pour le sommet de l’OTAN d’Ankara. Ancien général et ancien chef du comité militaire de l’OTAN, Petr Pavel a dirigé la délégation tchèque lors des précédents sommets de l’OTAN à Vilnius en 2023, Washington en 2024 et La Haye en 2025. Arrivé au pouvoir en décembre 2025, Andrej Babiš avait exclu le président Pavel de la délégation officielle pour Ankara et contraint le chef de l’État à saisir la Cour constitutionnelle pour régler ce différend très politique. Petr Pavel a salué “la mesure provisoire” émise par la Cour car elle “reflète la pratique antérieure et garantit la continuité de la représentation du pays au sommet de l’OTAN”. Mais le président ne désarme pas. “Je suis conscient que la mesure provisoire n’est pas une décision finale sur le litige lui-même et j’attendrai les prochaines étapes de la Cour constitutionnelle.”

Migrants

Brunner dit ignorer les demandes des Talibans — La Commission a organisé la réunion qui s’est tenue mardi à Bruxelles entre quinze États membres de l’UE et une délégation des Talibans. Mais le commissaire responsable des Affaires intérieures, Magnus Brunner, a dit hier ne pas être au courant de la façon dont elle s’est déroulée. Interrogé sur les demandes des Talibans d’avoir accès consulaire dans l’UE, Brunner a répondu ainsi : “Je ne sais pas parce que je n’y étais pas. Et c’est une compétence des États membres. Vous devriez demander aux États membres qui étaient présents.” Brunner ne s’est pas fait informer par ses fonctionnaires sur le déroulement de la réunion avec les Talibans ? Difficile à croire. “Il ne s’agit pas de concessions. Il n’y a aucune concession d’aucune sorte. Il s’agit simplement de discussions opérationnelles, sur la façon dont nous pouvons rapatrier les criminels. C’est l’objet de toutes les discussions”, a déclaré Brunner. Le commissaire s’est limité à rappeler que c’est “une obligation internationale” pour les Talibans d’accepter le rapatriement des ressortissants afghans. C’est le message qui a été transmis “au niveau technique”.

Ordre et sécurité

La Commission propose de renforcer Europol — La Commission européenne a présenté hier un nouveau paquet contre la criminalité transfrontalière et le terrorisme, comprenant deux propositions de règlement pour renforcer les mandats d’Europol et d’Eurojust. L’agence de coopération des forces de police Europol devrait voir son budget doubler pour atteindre 3 milliards d’euros dans le nouveau Cadre financier pluriannuel pour la période 2028–34, multiplier par deux ses effectifs et développer de nouvelles capacités technologiques. La Commission propose en outre de renforcer l’échange d’informations entre les États membres grâce à des procédures automatisées et des outils numériques plus avancés. La création d’une infrastructure cloud européenne et d’un espace partagé de données de police est prévue, dans lequel les autorités de différents pays pourront travailler conjointement et en temps réel. Le paquet comprend également quelques modifications aux règles de protection des données applicables aux institutions et organes de l’UE.

La Commission propose de renforcer Eurojust — L’autre agence incluse dans le paquet est Eurojust, par laquelle coopèrent les autorités judiciaires nationales. La Commission propose d’étendre son mandat à des domaines émergents de la criminalité, tels que la cybercriminalité, la violation des sanctions et la violence de genre. La proposition de règlement prévoit d’accorder à Eurojust plus d’autonomie pour identifier les liens entre des procédures ouvertes dans différents États membres et contribuer à la résolution des conflits de juridiction. Le paquet vise à créer un système de justice pénale intégré de l’UE pour faciliter l’échange d’informations entre Eurojust, Europol et le Parquet européen (EPPO). Une révision du Mandat européen d’enquête est prévue.

Pacte vert

L’Italie de Meloni, improbable protectrice de LIFE — L’Italie de Giorgia Meloni a signé un document avec l’Autriche, le Luxembourg et l’Espagne pour défendre LIFE, le programme de l’UE consacré à l’environnement, menacé de coupes financières dans la proposition de budget 2028–34 de la Commission. “L’avenir du programme LIFE dépasse la dimension strictement budgétaire et concerne la cohérence entre l’ambition environnementale de l’Union et les instruments destinés à la réaliser”, peut-on lire dans le texte qui sera présenté à la réunion du Conseil Environnement d’aujourd’hui. Les quatre pays rappellent que depuis 1992, LIFE a cofinancé plus de 6 000 projets et mobilisé plus de 12 milliards d’euros. Le programme représente “le seul instrument financier de l’UE dédié exclusivement à l’environnement et à l’action climatique”, soulignent-ils. Pour l’Italie, l’Autriche, le Luxembourg et l’Espagne “la valeur ajoutée est claire”. Les quatre dénoncent le fait que dans le nouveau Cadre financier pluriannuel, LIFE risque de perdre en visibilité, en financement et en capacité de mise en œuvre sur le terrain. Le gouvernement de Giorgia Meloni n’est pas considéré comme un défenseur de l’environnement, bien au contraire. Les eurodéputés de son parti, Fratelli d’Italia, ont participé à une chasse aux sorcières contre les ONG financées par LIFE, dont l’objectif était de nuire au programme environnemental.

Hoekstra exclut de rouvrir le règlement sur les émissions de méthane — Malgré les pressions de l’administration Trump et une demande du Qatar, la Commission n’a pas l’intention de rouvrir le règlement sur les émissions de méthane, a déclaré hier le commissaire au Climat Wopke Hoekstra. “La position de la Commission est que la réglementation existe pour une raison bien précise. Si l’on considère les gaz à effet de serre, le méthane est l’un des gaz les plus puissants que nous rejetons dans l’atmosphère. Sa persistance dans l’atmosphère est bien inférieure à celle du CO2, mais il est beaucoup plus agressif à court terme”, a déclaré Hoekstra lors d’une conférence de presse. “Le méthane présent dans certains secteurs, comme l’agriculture, peut ne pas être immédiatement clair à gérer. Mais dans le secteur pétrolier et gazier, il y a souvent un intérêt économique évident à s’assurer que le méthane n’est pas accidentellement libéré dans l’atmosphère par des fuites. Par conséquent, franchement, je pense qu’il existe de bonnes raisons de poursuivre dans cette voie”, a expliqué Hoekstra. La Commission présentera néanmoins prochainement une recommandation pour reporter de trois ans la pleine application du règlement et de ses amendes sur les émissions de méthane. “Nous sommes plus que disposés à poursuivre les efforts diplomatiques”, a dit le commissaire.

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Cela se passe aujourd’hui

• Conseil Environnement

• Commission : la présidente von der Leyen participe à l’Eastern Flank Summit

• Conseil européen : le président Costa participe à la Conférence sur la relance de l’Ukraine à Gdańsk

• Commission : la présidente von der Leyen et le commissaire Dombrovskis participent à la Conférence sur la relance de l’Ukraine à Gdańsk

• Commission : la vice-présidente Virkkunen participe à la World Tech Conference à Milan

• Parlement européen : la présidente Metsola en visite au Portugal

• Parlement européen : audition du commissaire Brunner en commission Libertés civiles

• Parlement européen : audition du Haut-Commissaire de l’ONU aux droits de l’homme Volker Türk en commission Affaires étrangères

• Banque centrale européenne : bulletin économique

• Cour des comptes européenne : rapport spécial sur la réserve rescEU du mécanisme de protection civile de l’UE

• Eurostat : balance des paiements en 2025 ; données sur les migrants à risque de pauvreté en 2025

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Nous accueillons aujourd’hui une contribution d’Alfonso Fuggetta, professeur d’informatique au Politecnico di Milano, sur les retards accumulés par l’Europe en matière d’intelligence artificielle. Tout le monde accuse l’UE d’avoir imposé trop de règles qui entravent le développement de l’IA, mais le professeur Fuggetta explique que le vrai problème est le capital pour financer les modèles européens.

Dans notre briefing, nous traitons de la visite des Talibans à Bruxelles pour discuter avec la Commission et les États membres des rapatriements de migrants afghans. Aujourd’hui à Berlin aura lieu un sommet de l’E5 pour préparer le sommet de l’OTAN à Ankara. Kallas a annoncé hier une mission de l’UE pour remplacer la FINUL au Liban. La Commission fait pression sur l’Italie pour qu’elle se décide sur les prêts SAFE pour le réarmement. Le Parlement a enfin accompli un pas vers l’euro numérique.

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IA : le manque de capital est la vraie cause du retard européen

Par Alfonso Fuggetta, Professeur ordinaire de Computer Science au Politecnico di Milano

Le 9 juin 2026, Anthropic a lancé Claude Fable 5 et Mythos 5. Trois jours plus tard, une directive de contrôle des exportations du gouvernement américain, motivée par des “raisons de sécurité nationale” liées à un jailbreak de portée limitée, a suspendu tout accès aux deux modèles pour tout “ressortissant étranger”, y compris les employés étrangers d’Anthropic elle-même. Pour rester en conformité, la société a désactivé Fable et Mythos pour tout le monde.

Le blocage est temporaire, mais l’instrument ne l’est pas : une fois qu’il a été démontré que le bouton fonctionne, celui qui le contrôle décide quand l’appuyer. Aujourd’hui pour des raisons techniques, demain pour des raisons commerciales ou géopolitiques.

La réaction européenne dominante prend la direction opposée : “c’est la faute de l’UE”. C’est un raccourci qui confond l’UE (organisme politique doté de leviers précis) avec l’Europe (continent doté d’un système industriel, financier et social qui précède et dépasse Bruxelles), et qui convoque le niveau institutionnel — le plus facile — pour éviter d’en regarder un autre, plus inconfortable : l’absence d’un véritable marché des capitaux.

L’UE n’est pas l’Europe

L’UE, c’est la régulation du marché unique, un budget de 1% du PIB agrégé, la politique commerciale et la politique antitrust. Elle n’émet pas de dette souveraine, ne gère pas les retraites, ne possède pas de banques, ne décide pas des investissements des assurances, ne finance pas les universités, ne contrôle pas l’actionnariat des entreprises.

L’Europe comprend 27 États membres, plus le Royaume-Uni, la Suisse et la Norvège. Des marchés de capitaux construits sur 30 ordres juridiques nationaux. Des fonds de pension gérés à Rome, Berlin, Paris, Amsterdam. Des banques et des assurances qui répondent aux régulateurs nationaux. Des universités financées par les États.

Quand un éditorialiste dit “c’est la faute de l’UE” en pensant à l’IA, il parle de l’AI Act ou du RGPD. Ce sont des critiques réglementaires avec des raisons légitimes (fragmentation applicative, coûts de conformité) et des raisons moins légitimes lorsque la régulation est présentée comme la cause d’un écart de plusieurs milliards. Le problème de l’IA en Europe, c’est le capital, et c’est une affaire européenne, non communautaire : celle des États, des fonds de pension, des banques, des actionnariats.

Les chiffres

Le rapport Draghi de 2024 rappelait que les start-up IA nées dans l’UE levaient 6% du financement mondial, contre 61% aux États-Unis. Le Stanford AI Index confirme pour 2025 la même proportion : 285,9 milliards de dollars d’investissement privé dans l’IA aux États-Unis, 12,4 en Chine et 20,9 dans toute l’Europe (UE + Royaume-Uni + Suisse + Norvège réunis). Si l’on ne regarde que l’IA générative, les États-Unis ont dépensé 163,6 milliards, tandis que la Chine et l’Europe combinées s’arrêtent à 4,7 milliards.

Le Royaume-Uni est sorti de l’Union en 2020 et n’a pas comblé l’écart plus rapidement que les pays de l’UE : si la régulation de Bruxelles était en cause, ceux qui en sont sortis devraient s’envoler. Ils ne s’envolent pas. Anthropic, en un seul tour de table (les 30 milliards de février 2026), lève plus que l’ensemble du capital-risque IA continental en un an. Le projet Stargate, annoncé en janvier 2025, prévoit 500 milliards pour des centres de données aux États-Unis — plus que le PIB de la Belgique. Même en doublant le capital-risque IA européen d’une année sur l’autre, nous resterions à un dixième de celui des États-Unis.

Les causes sont nationales

McKinsey, en 2024, a quantifié l’écart. Le capital-risque européen vaut un quart de l’américain, et entre 2015 et 2022 les grandes entreprises américaines ont investi 700 milliards d’euros de plus que leurs homologues européennes. Ce sont des asymétries qui ne se résolvent pas à Bruxelles.

En Europe, seulement 11% de la collecte du capital-risque provient des fonds de pension (Invest Europe). Aux États-Unis, c’est la première source. Solvabilité II pose des contraintes, mais la part investie par les grands fonds allemands, italiens, français et néerlandais reste presque toujours en dessous des plafonds autorisés. Ne pas investir dans les technologies à haut risque est une décision des conseils d’administration.

Allianz, AXA, Generali et Aviva peuvent acheter des actions d’Anthropic. Elles ne le font pas. Même constat pour le capital patient : CDP, KfW et Bpifrance ont des bilans importants et des mandats longs, et servent à stabiliser les crises et les infrastructures, non à pousser le risque là où le privé n’arrive pas.

L’AI Act est à l’UE. Les capitaux sont à l’Europe

L’AI Act a des problèmes réels (fragmentation applicative, ambiguïtés sur les modèles généralistes, la forme d’un règlement unique pour un domaine qui évolue en six mois) et mérite une révision. Mais qu’est-ce qui changerait si on l’abrogeait demain ? Sur le plan normatif, les PDG cesseraient de se plaindre. Sur le plan des ordres de grandeur, rien.

Mistral, le seul champion de frontière né sur le continent et soumis à l’AI Act, a bouclé un tour de 1,7 milliard à une valorisation de 11,7 milliards et en négocie actuellement un nouveau d’environ 3 milliards à environ 20 milliards. La régulation ne bloque pas la croissance : ce qui manque, c’est le saut d’échelle. Mistral les a levés dans un tour mené par ASML, avec Nvidia, Andreessen Horowitz et General Catalyst aux côtés de Bpifrance. Même avec une européenne (néerlandaise) comme lead, sans les capitaux américains ce tour aurait été plus modeste.

Ce qu’il faudrait

Au niveau de l’UE, il faudrait compléter l’union des marchés des capitaux, réformer Solvabilité II, élargir le mandat de la BEI et du FEI, et construire un véhicule européen pour les technologies stratégiques. Tout cela figure déjà dans le rapport Draghi.

Au niveau national, les décisions les plus lourdes restent dans les capitales. Les fonds de pension italiens, allemands et français peuvent modifier leur allocation demain : ils ne le font pas parce que les conseils d’administration ne le veulent pas ou ne savent pas le faire. CDP, KfW, Bpifrance peuvent repenser leur mandat. Les banques et les assurances peuvent devenir actionnaires d’entreprises de frontière. Les universités peuvent payer les chercheurs à des niveaux compétitifs : c’est un choix budgétaire.

Cesser de traiter le retard comme un problème “de Bruxelles” est la première condition pour l’aborder comme un problème industriel italien, allemand, français, européen. À moins de décider d’avoir une fédération.

En conclusion

L’introduction en Bourse qu’Anthropic a déposée le 1er juin aura lieu aux États-Unis, pas à Francfort. Parmi les investisseurs figurent Google, Amazon, Microsoft, Fidelity, ICONIQ. Pas Allianz, AXA, Generali, Intesa, Deutsche Bank, BNP Paribas. Bruxelles n’empêche pas les entreprises européennes d’investir. Le système financier européen, construit en trente ans de choix nationaux, privilégie l’immobilier et les obligations souveraines. Nous dépendons d’Anthropic pour la technologie et de Washington pour l’accès.

La question n’est pas “qu’est-ce que Bruxelles a mal fait”, mais ce que Rome, Berlin, Paris et les grandes institutions privées du continent ont construit.

P.S. Au WWDC du 8 juin, Apple a annoncé que Siri AI ne sera pas disponible en Europe sur iOS 27. Apple a attribué ce choix au Digital Markets Act, qui demande de rendre accessibles aux assistants IA tiers les mêmes capacités système accordées à Siri ; la Commission, le lendemain, a répliqué qu’il s’agit d’une décision commerciale volontaire et que le DMA ne bloque pas le déploiement. Apple a demandé 18 mois de dérogation ; Bruxelles a rejeté la demande. Beaucoup y ont vu une nouvelle ingérence réglementaire. À la lumière de Fable, il vaut la peine de renverser la question : lorsque Washington peut éteindre un modèle d’IA en trois jours, une clause empêchant une seule entreprise américaine de devenir le passage obligé pour l’IA sur le continent n’est plus une contrainte bureaucratique. Elle devient une forme minimale d’autonomie — la seule que l’Europe puisse construire aujourd’hui.

Ce texte a été rédigé avec l’assistance de Claude, principalement pour la recherche de sources et de données. Les idées, les positions et le raisonnement sont les miens. Une version complète de l’article peut être lue sur A Bassa Voce.

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Migrants

La Commission et 15 États membres à table avec les Talibans — Pour la première fois depuis l’attentat contre les tours jumelles en 2001, la Commission a accueilli hier une délégation des Talibans pour discuter du rapatriement de migrants illégaux afghans présents sur le territoire des États membres. La réunion s’est tenue “au niveau technique” et “ne signifie en aucune façon une reconnaissance”, a déclaré un porte-parole : la Commission a donné suite à la demande formulée en octobre dernier par vingt gouvernements de coordonner “les contacts sur les retours et les réadmissions en Afghanistan”. Une première réunion bilatérale s’était tenue à Kaboul en début d’année. La Commission assure qu’il s’agit exclusivement de discuter des formalités pour rapatrier “des personnes qui ont commis des crimes graves ou qui représentent une menace pour la sécurité” : identification, délivrance de documents de voyage et opérations de retour. L’Allemagne a déjà lancé des programmes de rapatriement vers l’Afghanistan de migrants condamnés pour crimes graves. Les représentants de quinze États membres ont participé à la réunion hier. En face d’eux se trouvaient cinq fonctionnaires talibans, dont le porte-parole du ministère des Affaires étrangères Abdul Qahar Balkhi, qui a qualifié la visite d’“historique” auprès d’Euractiv parce qu’“c’est la toute première fois qu’une délégation de l’Émirat islamique a visité l’UE et tenu des pourparlers avec des États membres à Bruxelles”.

Piétiner ses principes pour montrer le poing sur les migrants — Le fait que la Commission soit prête à dialoguer avec un régime brutal et non reconnu montre à quel point l’UE est disposée à piétiner ses propres principes et règles pour montrer aux citoyens qu’elle fait preuve de fermeté sur la migration. “Inviter les talibans à des entretiens sur le territoire de l’UE confère une forme de légitimité politique à un régime antidémocratique responsable de persécutions de genre et d’autres graves violations des droits de l’homme au regard du droit international”, a déclaré Alexis Deswaef, président de la Fédération internationale des droits de l’homme : “En s’engageant dans ces discussions, l’UE franchit ses propres lignes rouges sur le dialogue avec les talibans et compromet ses engagements en matière de respect des droits de l’homme et de l’état de droit.” Les Talibans sont sous sanctions depuis 2001. Leur régime n’est pas reconnu comme légitime par l’UE depuis la prise de Kaboul en 2021. Pour coopérer sur les retours, les Talibans exigent de retrouver l’accès diplomatique et consulaire dans les pays de l’UE, qui leur a été refusé depuis la fuite des Occidentaux d’Afghanistan en 2021. Ce serait une demi-reconnaissance et un prix très élevé à payer sur l’autel de l’Europe forteresse.

Géopolitique

Kallas annonce une mission UE pour le Liban — La Haute Représentante Kaja Kallas a annoncé hier que les vingt-sept États membres travaillent à la mise en place d’une nouvelle mission de l’UE au Liban pour prendre la relève de la FINUL à l’expiration du mandat de la mission des Nations Unies. “Au Liban, Israël et le Hezbollah sont pris dans un dangereux cycle d’attaques, de contre-attaques et de fragiles cessez-le-feu”, a déclaré Kallas après une rencontre avec le ministre des Affaires étrangères libanais Youssef Raggi. Avec lui elle a “examiné le soutien de l’UE aux Forces armées libanaises et les travaux en vue de l’établissement d’une nouvelle mission de l’UE dans le pays”, a ajouté Kallas, qui se trouvait à Amman pour la réunion ministérielle de la Ligue arabe. La Haute Représentante peut également revendiquer des progrès avec Israël, malgré la décision du ministre des Affaires étrangères Gideon Sa’ar de couper les relations avec elle. Selon nos sources, Kallas a obtenu le feu vert d’Israël pour renouveler la mission de l’UE au point de passage de Rafah et la mission de formation de la police palestinienne EUPOL COPPS.

Réunion des dirigeants du E5 pour préparer le sommet de l’OTAN à Ankara — Le chancelier allemand Friedrich Merz reçoit aujourd’hui à Berlin le président français Emmanuel Macron, l’Italienne Giorgia Meloni, le Polonais Donald Tusk et le Britannique Keir Starmer pour coordonner la position des Européens avant le sommet de l’OTAN les 7 et 8 juillet à Ankara et parler des garanties de sécurité pour l’Ukraine en cas d’accord de paix avec la Russie. Le secrétaire général de l’OTAN Mark Rutte participe à la réunion en visioconférence depuis Washington, où il a rencontré Donald Trump.

Trump chauffe l’ambiance pour Ankara — “Starmer a été très mauvais. Il n’était pas Churchill. L’Italie a été très mauvaise, l’Allemagne a été très mauvaise.” Le président américain a une nouvelle fois dénoncé le manque de soutien de ses alliés à l’OTAN pour sa guerre contre l’Iran et distribué les mauvais points. “Nous avons dépensé des trillions pour protéger l’Europe de la Russie. Quand nous voulions de l’aide pour des petites choses, ils ont dit non. Chose stupide à dire, parce que nous pouvons leur dire la même chose. Et nous le ferons peut-être.” Fidèle à lui-même, Donald Trump tente d’intimider les Européens avec des menaces et des insultes avant le sommet de l’OTAN. Se laisseront-ils ainsi humilier sans répondre ? Giorgia Meloni s’est dite “consternée par son comportement” et lui a lancé qu’il “ferait mieux de se préoccuper de sa popularité aux États-Unis” au lieu de s’inquiéter de la sienne ; Friedrich Merz a déploré son “manque de stratégie” avec l’intervention militaire contre l’Iran ; Donald Tusk goûte peu le soutien américain au président Karol Nawrocki, son adversaire politique ; et Keir Starmer, renversé par son parti, n’a aucune raison de se laisser insulter par Trump. Macron va avoir bien du mal à calmer ses partenaires du E5 pour sauver l’esprit du G7 d’Évian et le réalignement américain en faveur de l’Ukraine. En 2019, furieux contre le comportement du président américain et son hostilité envers ses alliés, le président français n’avait pourtant pas hésité à torpiller le sommet organisé en décembre à Londres pour les 70 ans de l’Organisation en déclarant l’OTAN en état de mort cérébrale.

Conflit entre Babiš et Pavel sur qui ira à Ankara — Le conflit entre Andrej Babiš et Petr Pavel s’est intensifié hier, après que le Premier ministre a décidé d’exclure le Président de la délégation qui représentera la République tchèque au sommet de l’OTAN à Ankara. Depuis des semaines, les deux hommes s’affrontent sur qui dirigera la délégation. Pavel a annoncé un recours devant la Cour constitutionnelle, qualifiant la décision de Babiš de “sans précédent”. Général et ancien président du Comité militaire de l’OTAN, Pavel a rappelé que la République tchèque a été représentée par son Président à 19 des 20 derniers sommets de l’Alliance. La Cour constitutionnelle a annoncé qu’elle traiterait la question en priorité.

Réarmement

La Commission fait pression sur l’Italie pour les coupes dans les prêts SAFE — Le gouvernement de Giorgia Meloni pourrait réduire de 15 à 5 milliards d’euros le montant des prêts du programme de réarmement SAFE et la Commission fait pression sur l’Italie pour qu’elle clarifie définitivement ses intentions. Sur les 19 pays ayant eu recours à SAFE, neuf ont déjà signé les contrats de prêt, six ont envoyé tous les documents à la Commission, mais trois sont en retard : l’Italie, l’Espagne et le Portugal. Il n’y a pas eu de documentation officielle de la part du gouvernement Meloni sur une réduction du montant des prêts, mais les médias italiens multiplient les informations sur la possibilité qu’une somme moindre soit demandée. Il n’y a pas de délai juridique pour soumettre les contrats de prêt à la Commission. Mais il y a une autre échéance qui compte : au plus tard en septembre, la Commission doit savoir combien d’argent reste dans SAFE pour pouvoir le redistribuer entre les autres États membres avant la fin de l’année. Selon les informations que nous avons recueillies, entre 8 et 18 milliards d’euros seront disponibles. L’écart dépend précisément de l’Italie. “Le temps est essentiel. Nous encourageons tous les États membres restants, y compris l’Italie, à procéder rapidement à la signature des accords de prêt, car nous devons aider notre industrie européenne de défense à monter en puissance et à augmenter ses capacités de production”, a déclaré un porte-parole de la Commission.

Des centaines de milliards pour combler le vide sécuritaire laissé par les États-Unis — Combler le vide laissé par les États-Unis dans la défense de l’Europe “coûtera des centaines de milliards”, a déclaré hier le commissaire à la Défense Andrius Kubilius lors d’un discours à l’European Defence and Security Summit. “Nous faisons maintenant face à l’urgente nécessité de remplacer les capacités stratégiques et les armements lourds américains”, a déclaré Kubilius : “Si nous ne comblons pas ces lacunes, nous pourrions envoyer une invitation explicite à Poutine de nous mettre à l’épreuve.” Le commissaire a appelé à “payer le prix de la paix, pour éviter le coût de la guerre”.

Roumanie

Dan contraint de chercher un autre candidat Premier ministre — La crise politique en Roumanie s’est encore approfondie lundi, lorsque le Parlement a rejeté le gouvernement du Premier ministre désigné Adrian Vestea, faisant échouer la deuxième tentative du président Nicușor Dan de trouver un successeur à Ilie Bolojan, tombé en mai à cause du retrait du Parti social-démocrate de sa majorité. Hier, Dan a commencé à consulter les partis pour trouver un nouveau candidat Premier ministre du camp pro-européen. Ce pourrait être la dernière tentative, avant d’être contraint de convoquer des élections anticipées qui pourraient porter l’extrême droite au pouvoir.

Lituanie

Un nouveau gouvernement à Vilnius — La Première ministre lituanienne Inga Ruginienė a démissionné hier et fait chuter son gouvernement après dix mois à la tête de l’État. Sa démission intervient quelques mois après celle de son homologue lettone Evika Siliņa et, comme en Lettonie — où les tensions provoquées par les drones russes étaient à l’origine de la crise —, à Vilnius c’est l’attitude du parti d’extrême droite au gouvernement qui a convaincu les sociaux-démocrates de changer de majorité. Le président Gitanas Nausėda devrait soumettre jeudi la nomination du chef du parti social-démocrate, Mindaugas Sinkevičius, au Seimas, le parlement lituanien, selon la LRT. Une fois la nomination approuvée par le Seimas, le président nommera le Premier ministre et le chargera de former un gouvernement. Le cabinet sortant de Ruginienė restera en fonction jusqu’à la formation du nouveau gouvernement.

Euro

Un pas en avant au Parlement européen sur l’euro numérique — Après avoir accumulé des mois de retard, la commission des Affaires économiques du Parlement européen est enfin parvenue hier à adopter sa position sur le paquet législatif sur la monnaie unique, qui comprend le texte pour l’introduction de l’euro numérique, approuvé par 43 voix pour, 14 contre et une abstention. Il a fallu près de trois ans au Parlement pour faire avancer une proposition politiquement sensible : l’euro numérique est instrumentalisé par les populistes pour accuser l’UE de vouloir interdire les espèces et de surveiller les transferts d’argent. En réalité, ce n’est pas le cas. La nouvelle forme de monnaie électronique sera émise par la BCE et fonctionnera aussi bien en ligne qu’hors ligne. Selon la position du Parlement, les paiements en ligne seraient traités via un système basé sur des comptes, tandis que les paiements hors ligne fonctionneraient via des dispositifs de stockage locaux. La fonctionnalité hors ligne serait équivalente à l’utilisation d’argent liquide physique, car la perte du dispositif entraînerait la perte de l’argent hors ligne, sans possibilité de remboursement. Les principes de privacy by design et privacy by default seraient intégrés dans l’euro numérique. Des technologies de pointe permettraient de vérifier les transactions sans exposer les données personnelles. La BCE n’aurait pas accès aux données d’identification personnelle. Tous les prestataires de services de paiement (PSP) — tels que les banques, les fournisseurs de monnaie électronique, les bureaux de poste et les fournisseurs de cryptomonnaies réglementés — pourraient distribuer l’euro numérique dans toute l’UE. La plupart des entreprises seraient tenues de l’accepter, avec des exceptions pour les travailleurs indépendants et les petites et microentreprises.

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Cela se passe aujourd’hui

• Conseil européen : le président Costa et la présidente von der Leyen reçoivent le président du Bénin, Romouald Wadagni

• Commission : conférence de presse des commissaires Virkkunen, Brunner et McGrath sur le paquet contre la criminalité transfrontalière

• Commission : conférence de presse des commissaires Dombrovskis et Hoekstra sur les paquets Omnibus sur la fiscalité et les produits énergétiques

• Parlement européen : audition de la vice-présidente Virkkunen en commission Libertés civiles

• Commission : la présidente von der Leyen reçoit BusinessEurope

• Commission : message de la présidente von der Leyen pour l’ouverture des Decarbon Days

• Commission : discours de la vice-présidente Virkkunen à l’European Sovereign Cloud Day

• Commission : discours du commissaire Dombrovskis au Brussels Financial Market Forum

• Conseil : réunions du Coreper I et II

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