Accord sur la Commission : les Verts sortent de la majorité, place aux ECR
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Accord sur la Commission : les Verts sortent de la majorité, place aux ECR
Les dirigeants du Parti populaire européen, du groupe des Socialistes et Démocrates et des libéraux de Renew ont trouvé hier un accord pour confirmer la socialiste espagnole Teresa Ribera et le souverainiste italien Raffaele Fitto comme vice-présidents de la Commission, ouvrant la voie à un vote de confiance sur l'ensemble de l'équipe le 27 novembre au Parlement européen, ce qui permettra à Ursula von der Leyen de commencer son second mandat le 1er décembre. Le pacte conclu par Manfred Weber pour le PPE, Iratxe Garcia Perez pour les socialistes et Valérie Hayer pour Renew, avec la bénédiction de Pedro Sanchez, Giorgia Meloni et Mme von der Leyen, met fin à un "psychodrame" qui aurait pu être évité. Une "histoire pathétique" qui "a miné la crédibilité du Parlement", comme nous a déclaré un fonctionnaire européen. De plus, cela change de manière significative la majorité qui soutiendra la Commission d'Ursula von der Leyen. Dehors les Verts et une partie des socialistes, entrent les souverainistes de l'ECR.
Le 18 juillet 2024, Mme von der Leyen avait été élue par le Parlement européen pour un second mandat avec une solide majorité pro européenne composée du PPE, des socialistes, des libéraux et des Verts : 401 votes pour contre 284 "non", provenant principalement des groupes de la droite souverainiste, de l’extrême droite et de l'extrême gauche. Le 27 novembre 2024, lors de la même plénière, la nouvelle Commission von der Leyen II sera confirmée comme étant moins pro européenne et plus fragmentée.
L'accord à trois Weber-Garcia Perez-Hayer a permis de réaliser ce qui avait déjà été prévu de faire le 12 novembre, après les auditions des vice-présidents, avant que le PPE n'annonce son "non" à Ribera et que les socialistes et les libéraux n'expriment leur "non" à Fitto: donner une évaluation positive à tous les membres du collège. En huit jours, le climat au sein des groupes pro européens s'est détérioré. Les lignes rouges ont été franchies à cause d'intérêts particuliers. Et plusieurs délégations nationales du PPE, des socialistes et des libéraux s'apprêtent à voter en désaccord avec leurs groupes respectifs. L'UE, au cours des cinq prochaines années, sera très différente et pas forcément plus stable.
Il y a toujours une bonne excuse pour franchir les lignes rouges qui avaient été fixées. Après le 5 novembre, l'alibi sera l'élection de Donald Trump à la Maison Blanche. L'UE ne peut se permettre une crise politique interne qui la laisserait sans exécutif pendant plusieurs mois. Après le spectacle peu reluisant des auditions des candidats commissaires, il n'y avait plus de temps à perdre. Le "sens des responsabilités" devait prévaloir. Il fallait mettre fin aux guerres de partis, d'autant qu'aucun commissaire n'est contesté pour sa performance lors de l'audition de confirmation au Parlement européen. Par ailleurs, il fallait aussi approuver le commissaire hongrois, Oliver Varhelyi, car s'il était rejeté, Viktor Orban pouvait décider de ne pas nommer un autre candidat, empêchant ainsi la nouvelle Commission d'entrer en fonction. Tant pis si Fitto sera le premier souverainiste à être vice-président de la Commission. Et tant pis si Varhelyi sera le premier commissaire du groupe d'extrême droite des Patriotes pour l'Europe.
L'appel au sens des responsabilités a pris la forme d'un document signé par Manfred Weber pour le PPE, Iratxe Garcia Perez pour les socialistes et Valérie Hayer pour les libéraux de Renew. Deux pages dans lesquelles les trois s'engagent à suivre les lignes directrices fixées par Ursula von der Leyen en juillet. Mais le document n'est pas un contrat de coalition. Il n'y a rien de contraignant pour les présidents de groupes ou les députés qu'ils représentent. Il n'y a même pas d'engagement à ne pas collaborer avec l'extrême droite. Le président du PPE, Manfred Weber, est déterminé à faire en sorte que, durant cette législature, les majorités soient fluides. Le PPE votera avec les socialistes et les libéraux sur certaines questions, et avec la droite souverainiste et l'extrême droite sur d'autres. Le document est un cache-misère pour essayer de convaincre les députés ordinaires des socialistes et des libéraux de voter pour la Commission von der Leyen II.
De fait, le pacte Weber-Garcia Perez-Hayer sort du cordon sanitaire le groupe ECR, dont font partie Fratelli d'Italia (le parti de Giorgia Meloni) et les Polonais de Loi et Justice (le parti nationaliste et anti-européen de Jarosław Kaczyński). L'ECR n'est plus considéré comme "l'extrême droite". Il est devenu fréquentable. Lors du vote du 27 novembre en plénière, une partie du groupe ECR prendra la place des Verts dans la majorité pro européenne de juillet (le PiS polonais votera contre). La présidente de la Commission n'a pas invité les écologistes à participer aux rencontres avec Weber, Garcia Perez et Hayer. "Jusqu'à présent, nous n'avons reçu aucun signal du groupe PPE qui souhaite une majorité pro-européenne avec nous", a reconnu la co-présidente des Verts, Terry Reintke.
Les défections par rapport aux 401 votes de juillet seront beaucoup plus significatives pour Ursula von der Leyen. Le Partido Popular espagnol votera contre sa commission à cause de Teresa Ribera. Au sein du groupe des socialistes, la gestion des négociations par Iratxe Garcia Perez a été contestée. Sa priorité était de sauver sa compatriote et collègue de parti, Teresa Ribera. Pour réaliser cette mission, elle franchit la ligne rouge concernant la coopération avec l'ECR. Une réunion interne hier a été particulièrement tendue. La délégation française est sur le pied de guerre. Christophe Clergeau a rappelé l'engagement pris par tous les socialistes européens à Berlin avant les élections européennes devant les électeurs : "Nous ne coopérerons jamais ni ne formerons une coalition avec l'extrême droite". Les Belges et les Nordiques se sont joints à la révolte. En campagne électorale en Allemagne, les Allemands du SPD pourraient choisir de voter contre Ursula von der Leyen.+
Au sein du groupe libéral de Renew, il y aura probablement plus de discipline. Mais une partie pourrait opter pour l'abstention le 27 novembre. La libérale belge Sophie Wilmes a du mal à voter pour une Commission avec Fitto comme vice-président. De plus, la gestion des négociations par Valérie Hayer affaiblit de plus en plus l'influence des libéraux au Parlement européen et sur la Commission. La destitution de Thierry Breton par Ursula von der Leyen a été acceptée sans aucune réaction. La priorité de Hayer, comme pour Garcia Perez, a été de suivre les indications d'Emmanuel Macron et de protéger son compatriote Stéphane Séjourné.
Dans l'UE, il est normal que les majorités changent entre le vote pour élire le président de la Commission en juillet et la confirmation de l'ensemble de la Commission en automne. Des délégations de partis au pouvoir au niveau national qui votent contre le président de la Commission votent en faveur du collège, parce qu'un membre de leur parti est commissaire. En 2019, Ursula von der Leyen obtient 383 voix pour (et 327 contre) lors de l'élection en juillet et 461 voix pour (et 157 contre) lors du vote de confirmation de la Commission en novembre. Cinq ans plus tard, les chiffres pourraient s'inverser.
La montée de l'influence des souverainistes sur l'UE est le résultat des élections européennes de juin. Le président du PPE, Manfred Weber, a également réalisé son objectif de déplacer de plus en plus à droite le Parlement européen. Mais le changement de majorité n'est pas bon signe pour la stabilité et la gouvernance de l'UE. D'autant moins pour les pro européens traditionnels. La polarisation entre les socialistes et les libéraux d'un côté, et le PPE et les souverainistes de l'autre, est destinée à augmenter.
L'ECR promeut une vision intergouvernementale des institutions communautaires. Politiquement et culturellement, il est plus proche de Donald Trump que des pères fondateurs. Le PiS et d'autres partis nationalistes de l'ECR seront moins fiables que les Verts et plus enclins à attaquer l'UE, d'autant plus s'ils se trouvent dans l'opposition dans leurs États membres. Jean-Claude Juncker, dernier président de la Commission authentiquement pro européen, avait réussi à construire une majorité stable avec le PPE, les socialistes et les libéraux : 422 voix en juillet, 423 voix en octobre.
La citation
"Surréaliste".
Un député européen sur le processus d'approbation de la Commission von der Leyen II.
Commission von der Leyen II
Le texte du Pacte à trois entre le PPE, les socialistes et Renew - L'accord politique entre le PPE, les socialistes et les libéraux de Renew est un document de deux pages signé par les présidents des trois groupes sous le titre "Plateforme de coopération". Manfred Weber, Iratxe Garcia Perez et Valérie Hayer se sont engagés à "coopérer durant la dixième législature, reconnaissant les défis posés par la situation géopolitique, le retard de compétitivité de l'Europe, les problèmes de sécurité, les migrations et la crise climatique, ainsi que les inégalités socio-économiques." "Nous réaffirmons notre engagement à travailler ensemble avec une approche constructive pour faire avancer un agenda de réformes basées sur les lignes politiques du 18 juillet 2024 de la présidente de la Commission dans le meilleur intérêt des citoyens européens", indique le texte. S'ensuivent neuf points : unir l'Europe sur la base de valeurs partagées ; un agenda fort pour la croissance durable et la compétitivité ; une politique migratoire efficace et des progrès en matière de défense ; renforcer le modèle social européen ; garantir la sécurité alimentaire et un environnement durable de manière inclusive ; défendre la démocratie et l'État de droit ; renforcer le rôle de l'UE dans le monde ; investir dans un budget aligné sur les ambitions ; réformer l'UE pour renforcer sa capacité d'action. Le texte est un résumé de slogans déjà utilisés par le passé.
Weber inflige une énième humiliation à Iratxe - Manfred Weber a infligé hier une énième humiliation à Iratxe Garcia Perez et à son groupe des Socialistes et Démocrates. Après avoir annoncé un accord pour confirmer tous les candidats commissaires, en fin de soirée, une nouvelle impasse s'est créée lorsque le PPE a exigé d'inclure la demande de démission de Teresa Ribera dans sa lettre d'évaluation, au cas où la justice espagnole devrait l'ouvrir une enquête sur les inondations de Valence. Les socialistes ont immédiatement bloqué la confirmation de l'italien Raffaele Fitto, que le PPE considère désormais comme un de ses commissaires, bien qu'il soit membre du groupe souverainiste ECR. "Surréaliste", a déclaré un député du PPE. L'impasse a duré trois heures. Finalement, Ribera et Fitto ont été confirmés dans leurs fonctions. Mais chaque groupe a interprété différemment la demande de démission de Ribera.
Varhelyi promu et réduit - Le commissaire hongrois, Oliver Varhelyi, a finalement reçu une évaluation positive du Parlement européen. Mais les députés demandent à Ursula von der Leyen de retirer au commissaire de Viktor Orban, choisi pour la Santé et le Bien-être animal, plusieurs des compétences qui lui ont été attribuées : droits reproductifs, santé mentale, résistance aux antimicrobiens, gestion des crises sanitaires et l'Agence pour la préparation et la réponse aux urgences sanitaires (HERA). "Varhelyi doit s'occuper des chiens et des chats", a déclaré un député. Maintenant, il appartient à la présidente de la Commission de décider si elle accepte les demandes du Parlement européen. Selon le groupe de Renew, les compétences sur HERA et les droits reproductifs seront transférées à la commissaire libérale belge Hadja Lahbib.
Pacte Vert
Le PPE contre le Conseil sur la loi sur la déforestation importée - Les ambassadeurs des vingt-sept États membres ont rejeté hier les amendements approuvés par le Parlement européen pour modifier la loi sur la déforestation importée, se contentant d'approuver le report d'un an de son entrée en vigueur. Seule une minorité d'États membres au Conseil, dont l'Italie, était disposée à rouvrir le texte législatif, comme l'a demandé le groupe du PPE en approuvant ensemble avec l'extrême droite les amendements au Parlement européen. Mais le PPE ne se décourage pas. "Le comportement de ces États membres est irresponsable ! Ils entravent les modifications urgentes nécessaires à la loi sur la déforestation qui pourraient mettre un terme à la déforestation mondiale illégale et protéger les entreprises européennes, les forestiers et les agriculteurs d'une bureaucratie déraisonnable", a déclaré la députée du PPE, Christine Schneider, qui négocie pour le Parlement européen. "Nous devons prolonger le délai de mise en œuvre d'un an et introduire des modifications pour donner aux entreprises la sécurité de planification dont elles ont besoin. Nous devons garantir que ces modifications soient adoptées avant la fin de l'année".
Coulisses
Von der Leyen apporte les premiers secours lors d'un vol - La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a fourni les premiers secours à un passager d'un vol de Swiss Air direct de Zurich à Bruxelles, alors qu'elle rentrait du Brésil. L'information a été révélée par 20 Minuten. "La présidente a apporté son assistance au passager en difficulté", a déclaré la porte-parole adjointe de la Commission, Arianna Podestà, au journal suisse. "Nous revenions de Rio à Bruxelles quand un autre passager a eu besoin de soins médicaux durant le vol. Comme cela se fait dans de tels cas, le personnel de bord de la compagnie aérienne a demandé si quelqu'un parmi les passagers avait des connaissances médicales", a expliqué Podestà. Mme von der Leyen est médecin et épouse de médecin. "La présidente a assisté le passager en difficulté jusqu'à notre atterrissage, et le personnel médical a pris en charge ses soins".
Géopolitique
L’Otan respire - Donald Trump a nommé hier un nouvel ambassadeur auprès de l’Otan: Matthew Whitaker, un juriste de 55 ans originaire de l’Iowa, ancien procureur général des Etats-Unis par intérim de 2018 à 2018. Whitaker est directeur de la Foundation for Accountability and Civic Trust (FACT), un groupe de défense conservateur. La nomination intervient très tôt et devrait rassurer les alliés sur les intentions du président américain qui lors de son premier mandat avait eu des mots très durs contre une organisation jugée obsolète dont les membres européens sont de mauvais payeurs. Donald Trump dit avoir une confiance totale dans son ambassadeur et en sa capacité à faire d’abord prévaloir les intérêts des Etats-Unis et à les défendre avec “force, intégrité et un dévouement sans faille”.
Controverse germano-polonaise après la réunion du Weimar élargi - Le ministre des Affaires étrangères polonais Radoslaw Sikorski est sans doute allé un peu vite en besogne avec l’annonce que “les cinq plus grans états membres de l’Ue se sont prononcés en faveur d’obligations de défense” lors de la réunion ministérielle mardi à Varsovie des trois pays du groupe de Weimar –Pologne Franc eet Allemagne – élargie à l’Itallie, l’Espagne et au Royaume Uni. Le ministère allemand des Affaires étrangères a réfuté cette interprétation et précisé que les ministres ont évoqué une discussion sur des moyens de financement innovants, mais n’ont pas approuvé la formule “obligation de défense”.
Kubilius met en garde contre la “guerre des perceptions” - L’ancien dirigeant lituanien Andrius Kubilius, député européen et candidat désigné pour devenir le premier commissaire européen à la Défense, met en garde contre le récit omniprésent de “la faiblesse occidentale” dans la perception de l’issue de la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine. “Ce récit omniprésent de la « faiblesse occidentale » est l’une des plus grandes menaces pour la sécurité de l’Occident lui-même, car il ne fait que créer des tentations non seulement pour la Russie, mais aussi pour la Corée du Nord, l’Iran et même la Chine, d’accroître leur agressivité”, soutient-il dans une intervention mise en ligne.
Réflexions et pistes pour le Livre blanc sur la défense européenne - “Si l’Union Européenne laisse comprendre à Poutine que l’Occident est faible et incapable d’aider l’Ukraine à se défendre, si l’Ukraine est obligée d’accepter les termes d’une paix 'aux conditions de Poutine', il est clair que les chances que la Russie soit tentée de lancer une agression contre un pays de l’UE pourraient augmenter considérablement. Si la guerre en Ukraine prend fin 'aux conditions de Poutine', la Russie pourrait commencer son agression contre l’UE bien avant 2030”, soutient Kubilius dans sa réflexion. “L’Union Européenne doit donc avoir une stratégie claire quant aux objectifs spécifiques qu’elle poursuit en termes de soutien du potentiel de défense de l’Ukraine avec ses propres ressources, car il ne suffit plus de dire que nous soutiendrons l’Ukraine autant que nécessaire”, affirme Kubilus, ancien Premier ministre à deux reprises dans son pays, chargé de travailler dès son entrée en fonctions sur un nouveau livre blanc sur la défese européenne avec le nouveau Haut Représentant Kaja Kallas.
L’Ukraine tire des missiles Storm Shadow sur des objectifs en Russie - Les forces ukrainiennes n’ont pas attendu longtemps après la levée des restrictions pour utiliser les missiles fournis par les alliés et frapper des cibles en profondeur en Russie, ont annoncé hier soir l’agence Bloomberg et le Financial Times. La veille, les Ukrainiens avaient tiré plusieurs missiles de fabrication américaine ATACMS, mais les Russes ont affirmé les avoir détruits. Hier c’est une salve de storms shadows, la version britannique du missile longue portée franco-britannique qui a frappé un poste de commandement ou opéraient probablement des officiers nord-coréens, selon les premières indications. Le président Zelensky a annoncé son intention d’utiliser tous les armements fournis par les alliés et les missiles de fabrication ukrainienne pour frapper des objectifs militaires en Russie utilisés pour lancer des attaques contre son pays et où sont cantonnées les soldats nord-coréens envoyés en soutien dans l’oblast de Koursk. Les Etats-Unis vont par ailleurs fournir à l’Ukraine des mines anti-personnels pour ralentir les unités d’infanterie russes engagées dans une contre-offensive pour reprendre les territoires pris par les forces ukrainiennes dans cette région russe, a annoncé le secrétaire américain à la défense Lloyd Austin. Selon de nombreux observateurs, la contre-offensive est un désastre et se solde par de lourdes pertes russes. La Russie prépare une frappe massive en représailles contre l'Ukraine et selon le chef du comité de défense de la Douma russe, elle sera “inattendue”.
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil Commerce
Parlement européen : la présidente Metsola à Paris rencontre le président de l'Assemblée nationale et le premier ministre Michel Barnier
Commission : le commissaire Reynders participe à l'European Business Summit
Commission : le commissaire Wojciechowski, en visite à Vilnius en Lituanie
Cour de justice de l'UE : conclusions de l'Avocat général sur les affaires Corneli contre la BCE pour avoir placé en administration extraordinaire la Banque Carige
Comité des régions : session plénière (débat sur la politique de cohésion et la stratégie de l'UE avec l'Afrique)
Eurostat : données sur les entreprises contrôlées par l'étranger en 2022 ; expéditions de déchets en 2022