Comment le Hamas a assassiné la politique étrangère de l'UE
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
Comment le Hamas a assassiné la politique étrangère de l'UE
Un plan sur les procédures à suivre pour parvenir à une solution politique au Proche-Orient ne fait pas une politique étrangère. Pourtant, le Haut Représentant, Josep Borrell, s'efforce de sortir l'UE de la cacophonie géopolitique dans laquelle l'a plongée l'attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre et la riposte militaire brutale de l'État hébreu qui a suivi à Gaza. M. Borrell a récidivé hier, lorsqu'il a contraint les ministres des affaires étrangères de l'UE à consacrer une grande partie de la journée à discuter séparément avec leurs homologues d'Israël, de l'Autorité palestinienne, de l'Égypte, de la Jordanie, de l'Arabie saoudite et de la Ligue arabe. Les ministres de l'UE ont ensuite discuté d'un plan en douze points sur les mesures à prendre pour parvenir à une solution politique, durable et à long terme du conflit israélo-palestinien. Mais l'ampleur de la procédure ne parvient pas à masquer le peu de substance que l'UE est en mesure de proposer pour le Proche-Orient.
L'approche choisie par Borrell marque le retour de l'UE au concept de "pas de solution militaire". Le Haut Représentant l'a lui-même déclaré avant le début du Conseil des affaires étrangères. "Nous savons ce qu'est le Hamas, ce qu'il a fait. Nous le rejetons et le condamnons. Mais la paix et la stabilité ne peuvent pas être construites uniquement par des moyens militaires, et pas de cette manière particulière d'utiliser des moyens militaires", a-t-il commenté. Josep Borrell est allé jusqu'à accuser implicitement Israël d'alimenter le terrorisme. "En essayant de détruire le Hamas (...), ils sèment la haine pour des générations", a-t-il accusé . Son plan en douze points, intitulé "Comment créer un plan de paix global", part pratiquement de là. "En l'absence d'un processus de paix visant à réaliser la solution à deux États, tout mécanisme de gouvernance et de sécurité créé à Gaza ou ailleurs sera perçu comme une extension de l'opposition et un déni des droits des Palestiniens, et créera par conséquent des risques supplémentaires pour la sécurité", souligne le document.
Toutefois, Josep Borrell ne dit pas dans son plan à quoi devrait ressembler la paix. Il ne prétend pas non plus tracer les contours du lendemain de la guerre de Gaza. Les trois pages divisées en douze points sont, en substance, une "feuille de route" procédurale. La principale proposition consiste à convoquer rapidement une "conférence de paix préparatoire" qui "pourrait traiter de la situation de guerre à Gaza", mais dont "l'objectif fondamental devrait être de traiter le conflit israélo-palestinien". Il appartiendrait aux promoteurs de la conférence de présenter "un premier projet de cadre pour un plan de paix", puis "un agenda pour compléter dans un délai d'un an" la version initiale. Les parties en conflit doivent être consultées, mais ne doivent pas être impliquées dans la rédaction. Ce n'est qu'à la fin, lorsque le plan de paix est achevé, que les deux parties sont appelées à négocier le "texte final". En cas de rejet, Israël ou les Palestiniens devraient faire face à des "conséquences".
Borrell chemine sur une voie étroite lorsqu'il parle du Proche-Orient. Les vingt-sept sont profondément divisés sur la crise de Gaza. L'Allemagne, l'Autriche et la plupart des pays de l'Est défendent vigoureusement le gouvernement d'Israël et ne sont pas prêts à demander un cessez-le-feu dans la bande de Gaza. La France, l'Espagne, l'Irlande et la Belgique sont à court de synonymes - pause, interruption, trêve, cessez-le-feu - pour obtenir d'Israël qu'il arrête ses opérations militaires visant à éradiquer le Hamas dont le coût est très élevé pour les civils palestiniens. Même sur le modeste plan de Borrell, l'Allemagne a soulevé des objections parce qu'Israël n'est pas impliqué et que les États-Unis ne seraient qu'invités à participer.
Josep Borrell a cherché à calmer les attentes. "Le plan en 10/12 points est une façon de présenter les choses. Il s'agit d'un problème complexe ; il ne peut être résolu du jour au lendemain. Cela fait 30 ans que l'on discute de ces questions sans trouver de solution. Ne vous attendez pas à ce que je la trouve immédiatement. Il a beaucoup de problèmes, je ne peux pas donner une réponse concrète à chacun d'entre eux", a -t-il répondu à un journaliste qui lui demandait si le Hamas serait impliqué.
Avec son attaque contre Israël le 7 octobre, le Hamas a fait une importante victime collatérale. Depuis l'agression russe en Ukraine, l'UE a réussi à maintenir une unité et une détermination sans précédent en matière de politique étrangère et de sécurité, avec des sanctions, une aide financière et des fournitures militaires inimaginables avant le 24 février 2022. En plus de bonnes relations avec l'administration Biden, l'UE a également pris conscience et commencé à réagir aux risques posés par la Chine agressive de Xi Jinping. Mais le Proche-Orient est une autre histoire. Le conflit israélo-palestinien touche des intérêts, des psychologies et des histoires très différents parmi les 27 États membres. L'Allemagne a une dette inextinguible à l'égard d'Israël et des Juifs. L'Irlande revit dans la cause palestinienne la Cogadh na Saoirse, la guerre d'indépendance par rapport au Royaume-Uni. Pour d'autres, la priorité est la sécurité intérieure menacée par la radicalisation des communautés musulmanes en Europe.
Les divisions des 27 ont un impact psychologique croissant sur leur détermination face à la Russie. La main de Vladimir Poutine n'est peut-être pas à l'origine des attentats du 7 octobre contre Israël, mais le Hamas a certainement rendu un grand service au président russe.
La citation
"La Pologne est l'allié le plus fiable et le plus stable de l'Ukraine dans cet affrontement mortel avec le mal. Rien n'est plus important que de soutenir l'Ukraine dans son effort de guerre contre l'attaque russe".
Donald Tusk, Premier ministre polonais, en visite à Kiev
Géopolitique
Josep Borrell cinglant envers le ministre israélien des Affaires étrangères - Israël Katz était hier à Bruxelles pour participer à une réunion avec ses homologues de l’UE consacrée à la situation provoquée à Gaza par la guerre contre le Hamas , mais “il aurait été préférable qu’il utilise son temps de parole à discuter des préoccupations devant le nombre élevé de morts à Gaza au lieu de présenter deux vidéo qui n’avaient rien à voir avec ce dont nous discutions, à savoir un projet d’île artificielle au large de Gaza pour installer un port et une liaison ferroviaire entre le proche Orient et l’Inde”, a déploré le haut représentant de l’UE . “Nous avons une obligation morale de chercher une solution qui assure une paix durable. Nous ne discutons plus d’un processus de paix, mais d’un processus pour parvenir à une solution à deux états. Le gouvernement israélien actuel s’y oppose, mais ce n’est pas nouveau. Cela fait trente ans qu’il s’y oppose. Pour proposer une solution, il faut en avoir une. Si ensuite Israël refuse la proposition, il y aura des leviers à actionner. Mais nous n’en sommes pas là”.
Feu vert pour une mission navale défensive en mer Rouge - L'Allemagne, la France et l'Italie ont obtenu hier un accord de principe pour mettre en place une opération navale de l'UE en mer Rouge afin de faire face à la menace que représentent les attaques des rebelles houthis. La mission "Aspides", dont les grandes lignes figurent dans un "document officieux" soumis par les trois pays, sera toutefois limitée la défense des navires marchands contre les missiles et les drones dirigés contre eux. L'opération devrait s'appuyer sur les structures et les capacités existantes de l'opération Agenor, qui assure une fonction de surveillance dans le détroit d'Ormuz contre les menaces que l'Iran fait peser sur la navigation. L'objectif est "d'assurer la liberté de navigation en mer Rouge et de protéger la stabilité économique et la liberté du commerce mondial". Toutefois, les navires de l'UE ne pourront pas mener d'attaques contre les Houthis sur le territoire du Yémen. L'opération "aurait des tâches défensives", indique le document de l'Allemagne, de la France et de l'Italie. “Nous ne faisons la guerre à personne", a expliqué le ministre italien des affaires étrangères, Antonio Tajani : "Il s'agit d'une intervention militaire pour défendre les navires marchands italiens. Il y a un effondrement du trafic et nous sommes un pays exportateur. Nous avons le devoir de défendre nos navires".
Moins 9 jours avant le sommet
Une autre menace de l'Hongrie sur les armes à l'Ukraine - Le chef de la diplomatie hongroise Peter Szijjaarto a réitéré hier à Bruxelles le refus de son pays de livrer des armes à l’Ukraine et a critiqué un projet de dotation de 5 millions d’euros pour permettre la poursuite du financement européen pour les fournitures d'armements à Kiev, a annoncé le porte-parole du gouvernement hongrois. Critique ne veut pas dire blocage. La Hongrie a permis par une “abstention constructive” l’utilisation à sept reprises de la dotation de la Facilité Européenne pour la Paix pour rembourser aux Etats membres les armes envoyées en Ukraine pour un total de 3,6 milliards d’euros. Mais Budapest a bloqué une huitième tranche de 500 millions d’euros pour sanctionner l'inscription “injustifiable” de la banque hongroise OTP sur la liste noire établie par les autorités ukrainiennes pour sanctionner les entreprises qui aident l’effort de guerre russe. Au cours de la réunion avec ses homologues européens, Peter Szijjaarto a déploré la volonté de "prolonger la guerre et la souffrance" avec les livraisons d’armes à l’Ukraine et plaidé pour que l'UE se concentre sur l'ouverture de négociations de paix et de cessez-le-feu. Il a mis une nouvelle fois en garde contre les impacts négatifs et les incohérences des sanctions contre la Russie, en particulier dans le secteur nucléaire.
Borrell a Kiev en février - Josep Borrell se rendra à Kiev “la première ou la seconde semaine de février”, après le sommet européen extraordinaire du 1er février consacré à l’aide financière et militaire pour l’Ukraine. Il espère boucler un accord sur une dotation de 5 milliards d’euros pour constituer un fonds d’assistance militaire pour l’Ukraine appelé à remplacer la Facilité Européenne pour la Paix et finaliser un accord pour l’utilisation des ”revenus d'aubaine” générés par les avoir russes gelés dans le cadre des sanctions européennes. “La Russie n’a pas progressé sur le champ de bataille et l’Ukraine a remporté des succès militaires en obligeant la flotte russe à se retirer sur la façade Est de la Crimée pour échapper à ses missiles. Ce n’est donc pas le moment de faiblir dans notre soutien. Nous devons faire plus et plus vite”, a plaidé le Haut représentant
Borrell sur les miracles de Trump en Ukraine - L’assurance montrée par Donald Trump sur sa capacité à mettre un terme à la guerre en Ukraine en 24 heures laisse Josep Borrell perplexe. “Je croyais que les miracles se réalisaient à Lourdes”, a-t-il ironisé en espagnol en réponse à une question sur les déclarations de l’ancien président américain. “Le président Zelensky a invité Donald Trump à venir à Kiev et il se fera une joie de l’écouter livrer la formule magique pour mettre fin à la guerre en 24 heures”.
Vache sacrée
La Commission s'apprête à céder aux agriculteurs sur l'Ukraine - Le soutien à l'Ukraine n'est peut-être pas si "inébranlable", comme le dit souvent l'Union européenne. Il existe une limite qui rend ce soutien plus fragile : les intérêts des agriculteurs des États membres. Dans une interview accordée au Financial Times, Valdis Dombrovskis, vice-président de la Commission, a annoncé la possibilité d'introduire des embargos nationaux sur les importations de céréales en provenance d'Ukraine, à titre d'exception à la libéralisation du commerce décidée pour soutenir l'économie ukrainienne après l'agression de la Russie. "Nous réfléchirons à la manière de fournir des garanties supplémentaires à la Pologne et à d'autres États membres, notamment en introduisant des sauvegardes spécifiques à chaque pays", a déclaré M. Dombrovskis. Pour certains produits - les poulets, les œufs et le sucre - les quotas limitant les importations en franchise de droits pourraient également être rétablis. Un porte-parole de la Commission a expliqué hier que les discussions internes étaient toujours en cours. Il a toutefois admis qu'il fallait “trouver un équilibre entre la poursuite de notre soutien indéfectible à l'Ukraine sur le plan économique et l'écoute des préoccupations des parties prenantes”. Avec les agriculteurs européens en colère, la priorité n'est plus l'Ukraine.
Désinformation et ingérences
Un second rapport sur les ingérences étrangères et la manipulation - Le haut représentant Josep Borrell présentera demain en fin de journée un second rapport sur les ingérences étrangères et la manipulation de l’information lors de la conférence “Au-delà de la désinformation : renforcer nos sociétés contre la manipulation et l'ingérence de l'information étrangère”. Du beau monde participera ensuite à une table ronde sur le sujet: la Française Marie-Doha Besancenot, secrétaire générale adjointe à la diplomatie publique de l'Otan, Melissa Fleming, secrétaire générale adjointe à Communications mondiales des Nations Unies, l’eurodéputé Raphaël Glucksmann président de la commission spéciale 2020-2023 du Parlement européen. La vice-présidente de la Commission européenne Vera Jourova interviendra en fin de réunion. L'événement pourra être visionné en intégralité sur la chaîne YouTube EuvsDisinfo.
Euro
Les fonctionnaires de la BCE recalent Lagarde - Les performances de Christine Lagarde en tant que présidente de la Banque centrale européenne sont "médiocres" ou "très médiocres", selon les résultats d'une enquête menée par Ipso, un syndicat interne du personnel de l'institution basée à Francfort. Selon 53 % des personnes interrogées, Mme Lagarde n'est pas la bonne personne pour ce poste, un résultat nettement inférieur à celui de ses prédécesseurs, Mario Draghi et Jean-Claude Trichet. "L'enquête révèle un mécontentement généralisé parmi les personnes interrogées en ce qui concerne les questions internes, y compris les politiques de diversité", indique le document syndical. De nombreuses personnes interrogées ont critiqué Mme Lagarde pour avoir passé trop de temps sur des sujets sans rapport avec la politique monétaire. Un porte-parole de la BCE a contesté l'enquête du syndicat, affirmant qu'elle était "erronée".
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil Agriculture et pêche
Présidence belge de l'UE : Réunion informelle des ministres du Commerce
Service européen pour l'action extérieure : le Haut représentant Borrell préside le Conseil d'association UE-Égypte avec le ministre égyptien des Affaires étrangères Sameh Shoukry
Commission : la présidente von der Leyen rencontre la présidence de la Bosnie-Herzégovine à Sarajevo avec les premiers ministres des Pays-Bas et de la Croatie, Mark Rutte et Andrej Plenkovic
Commission : la présidente von der Leyen reçoit le président bavarois Markus Soeder
Commission : discours du vice-président Schinas à la conférence sur la mémoire de l'Holocauste
Commission : discours du Commissaire Breton à la 16ème Conférence sur l'Espace
Commission : la commissaire Ferreira préside le 10e panel de haut niveau sur l'avenir de la politique de cohésion
Commission : la commissaire Johansson rencontre le directeur exécutif de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime, Ghada Waly
Parlement européen : audition de la commissaire Johansson sur le mémorandum avec la Tunisie devant la commission des libertés civiles
Parlement européen : audition de la commissaire Valean devant la commission des transports
Parlement européen : audition de la commissaire Ivanova devant la commission de l'industrie
Parlement européen : le Président Metsola rencontre le Président du Parlement slovaque, Peter Pellegrini
Conseil : Comité politique et de sécurité
Données d'Eurostat sur les passagers des voitures en 2022