Donald Tusk, le véritable faiseur de rois
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
Donald Tusk, le véritable faiseur de rois
Emmanuel Macron ? Olaf Scholz ? Giorgia Meloni ? Depuis des semaines, les médias sont à la recherche du faiseur de roi de l'UE. Entre mercredi et dimanche, près de 400 millions de citoyens européens seront appelés aux urnes pour élire les 720 députés qui siégeront au prochain Parlement européen. Immédiatement après, les négociations commenceront pour les « Top Jobs » : les postes de président de la Commission, de président du Conseil européen et de haut représentant pour la politique étrangère. Ce sont les chefs d'État et de gouvernement qui les désigneront après s’être consultés lors d'un dîner informel le 17 juin, puis lors d'un Conseil européen les 27 et 28 juin. Qui déterminera le sort d'Ursula von der Leyen, présidente sortante de la Commission européenne qui aspire à un second mandat ? Qui pourra ouvrir la voie à une candidature alternative, après que Mme von der Leyen a choisi de se présenter en tant que Spitzenkandidat du Parti Populaire Européen et de mener une campagne très à droite pour séduire les souverainistes ? Qui peut proposer le nom de Mario Draghi pour donner à l'UE un dirigeant qui a la vision et l'autorité nécessaires pour faire face à la menace de la Russie, à la possible élection de Donald Trump et à l'agressivité de la Chine ? Donald Tusk.
Le premier ministre polonais n'est jamais cité dans la catégorie des « faiseurs de roi » de l'UE. Le Premier ministre italien, Giorgia Meloni, a pris le dessus ces dernières semaines sur tous les autres, car elle est très courtisée. Mme Von der Leyen a clairement ouvert la porte à une alliance avec Mme Meloni, indiquant qu'elle remplissait ses trois conditions pour une collaboration (être pro-européen, pro-Ukraine et pro-état de droit). La dirigeante française d'extrême droite, Marine Le Pen, a envoyé à Mme Meloni une invitation publique à unir leurs forces pour former un grand groupe de partis nationalistes au Parlement européen. The Economist a donné sa bénédiction à l'intégration de Meloni dans la majorité pro-européenne constituée par les populaires, les socialistes et les libéraux. Mais samedi, lors d'un meeting de campagne, Mme Meloni a confirmé qu'elle souhaitait exporter à Bruxelles la coalition qu'elle a imposée à Rome : l'alliance entre le centre-droit, la droite souverainiste et l'extrême droite pour exclure la gauche du pouvoir dans l'UE.
Le projet de Mme Meloni ruine son rôle de “faiseur de rois” de l'UE. Parmi les membres du Conseil européen, le chancelier allemand, Olaf Scholz, a déclaré que la prochaine majorité devait reposer sur les partis traditionnels. Le président français, Emmanuel Macron, ne peut donner aucun signe de légitimation de Marine Le Pen. Les sondages indiquent que sans les socialistes et les libéraux, il n'y aura pas de majorité au Parlement européen. Les socialistes et les libéraux ont menacé de ne pas soutenir Mme von der Leyen si la candidate du PPE ouvre la majorité à Meloni. Les 25 députés européens que Fratelli d'Italia, le parti de Meloni, devrait élire ne suffiront probablement pas à compenser l'hémorragie de voix que von der Leyen devrait subir dans les rangs socialistes, libéraux et populaires.
Le rôle de faiseur de roi de Scholz et Macron est également surestimé. Rien ne peut se faire sans les dirigeants de l'Allemagne et de la France, mais le chancelier comme le président vont sortir dimanche affaiblis des élections européennes. Le Spd de Scholz pourrait être dépassé par le parti d'extrême droite Alternative pour l'Allemagne. Le parti Renaissance de Macron risque de se retrouver vingt points derrière le Rassemblement national de Marine Le Pen. Si les deux jouent un rôle, ce sera pour confirmer ou saborder la candidature de Mme von der Leyen. M. Scholz a un intérêt à maintenir l'ancienne ministre allemande de la défense à la tête de la Commission, car Mme von der Leyen a montré au cours des cinq dernières années qu'elle favorisait les intérêts de l'Allemagne. Mais M. Scholz ne montre pas un grand enthousiasme pour Mme von der Leyen. Macron pourrait monnayer son soutien en obtenant un poste de vice-président pour l'autonomie stratégique, la nomination d'un Français comme secrétaire général de la Commission et le choix d'un autre Français comme chef de cabinet adjoint de von der Leyen. Mais la rumeur (toujours démentie) veut que Macron préfère son vieil ami Draghi.
Parmi les chefs d'État et de gouvernement qui participeront au dîner informel du 17 juin et au Conseil européen des 27 et 28 juin, un autre dirigeant jouera le rôle de faiseur de roi. Il s'agit du Polonais Donald Tusk. Il va mener les négociations sur les nominations au nom du Parti Populaire Européen, qu'il a présidé après avoir été le président du Conseil européen pendant cinq ans. Il est le plus influent des dirigeants d'Europe centrale et orientale et le retour de la guerre lui a donné raison pour la menace que représente la Russie de Vladimir Poutine. Il est politiquement fort, ayant réussi à évincer les nationalistes du parti Droit et Justice (PiS) du pouvoir à Varsovie. Il a été de plus en plus impliqué par Macron et Scholz dans le leadership de l'UE avec la renaissance du Triangle de Weimar.
Mme Von der Leyen a tenté d'amadouer M. Tusk en débloquant très rapidement les fonds du plan de relance pour la Pologne et en clôturant quelque peu hâtivement la procédure de l'article 7 ouverte pour les violations de l'État de droit. Cela suffira-t-il ? Selon une source proche du PPE, le soutien interne à Mme von der Leyen n'est pas aussi fort que les déclarations officielles voudraient nous le faire croire. Même au sein de la Cdu-Csu, une faction souhaiterait écarter définitivement la présidente sortante de la Commission. Tusk aurait une autre priorité: obtenir le poste de haut représentant pour la politique étrangère pour son ministre des affaires étrangères, Radosław Sikorski. Le PPE ne peut pas remplir deux des trois postes de premier plan qui seront pourvus les 27 et 28 juin. D'autant plus que la présidente sortante du Parlement européen, Roberta Metsola, également issue du PPE, veut conserver son poste pendant encore deux ans et demi.
Donald Tusk saura-t-il convaincre sa famille de renoncer à la Commission ? Angela Merkel n’avait pas réussi en 2019. Pour l'instant, comme tous les autres dirigeants, Tusk n'a pas dévoilé ses cartes pour les « Top Jobs ». Mais si le premier ministre polonais donne effectivement la priorité à Sikorski, il sabordera la confirmation de von der Leyen. Au sein du PPE, certains craignent que ce soit lui qui propose le nom de Draghi pour la présidence de la Commission, mettant ainsi fin à 20 ans de domination des Populaires sur l'exécutif européen. Les socialistes pourraient obtenir le poste de président du Conseil européen pour l'ancien Premier ministre portugais, Antonio Costa, qui a également le soutien de son successeur, le conservateur Luis Montenegro, et qui est apprécié par les autres dirigeants du PPE et les libéraux. En réalité, les jeux ne sont pas faits. Beaucoup dépendra des résultats de dimanche prochain. Mais s'il y a un « faiseur de reine » qui pourrait se transformer en « faiseur de roi », c'est bien Donald Tusk.
La citation
« Il est regrettable qu’un pays aussi puissant et indépendant que la Chine soit un instrument aux mains de Poutine ».
Volodymyr Zelensky.
Géopolitique
Selon M. Borrell, l'UE est désarmée face au soutien de la Chine à l'Ukraine - Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, a accusé hier la Chine de Xi Jinping de faire campagne dans le reste du monde pour boycotter le sommet sur une paix juste en Ukraine qui doit se tenir en Suisse au milieu du mois. « Malheureusement, la Chine s'efforce aujourd'hui d'empêcher des pays de participer au sommet sur la paix », a déclaré M. Zelensky lors du dialogue Shangri-La à Singapour. Les preuves de l'implication croissante de Pékin dans le soutien à l'effort de guerre de la Russie s'accumulent. Avec le soutien de la Chine à la Russie, la guerre durera plus longtemps", a dénoncé M. Zelensky. Mais le Haut représentant, Josep Borrell, a exclu de sanctionner directement la Chine. « La Chine s'est engagée à ne pas fournir d'armes et nous n'avons aucune preuve que cela s'est produit », mais « il n'y a pas de frontière claire entre les armes et les non-armes, parce qu'il y a des choses qui peuvent être à double usage », a déclaré M. Borrell. Toutefois, « les sanctions européennes ne peuvent pas être appliquées à des pays tiers, comme les sanctions américaines. Par conséquent, nous ne pouvons pas appliquer nos mesures restrictives à la Chine », a ajouté M. Borrell.
Élections européennes
Meloni confirme qu'elle veut imposer la « majorité Giorgia » à l'UE - Le Premier ministre italien Giorgia Meloni a confirmé qu'elle voulait imposer la majorité de droite qu'elle dirige à Rome à Bruxelles et a exclu la possibilité d'accords avec les socialistes au cours de la prochaine législature. « Avec la gauche, je ne peux pas rester dans l'UE. Avec le centre-droit, on trouve des synergies. Je pense que même dans l'UE, il faut construire une majorité compatible. Avec des majorités arc-en-ciel, on ne peut rien faire », a déclaré M. Meloni dans une interview accordée à Skuola.net. S'il n'y a aucun moyen d'exporter la « majorité Giorgia » à Bruxelles, Mme Meloni a expliqué qu'elle préférerait rester dans l'opposition. « Soit vous parvenez à former une majorité compatible, capable de donner une vision à l'Europe, soit les autres formeront leur majorité. Je défendrai les intérêts nationaux sans être au Parlement européen », a déclaré Mme Meloni.
Les Verts accusent ECR d'être aligné avec Identité et Démocratie contre le projet européen - Les Verts européens accusent le Parti populaire européen de courtiser Giorgia Meloni pour qu’elle devienne une alliée potentielle dans une coalition pro-européenne, malgré le fait que son groupe Conservateurs et Réformistes européens (ECR) est aligné dans les votes sur le groupe d'extrême droite Identité et Démocratie (ID) pour saper l'État de droit, démanteler les politiques climatiques et subvertir le projet européen. Selon une analyse des votes effectuée par les Verts au cours de la législature, les groupes ECR et ID ont voté ensemble dans 70 % des cas en 2023. La liste des votes clés comprend des résolutions sur l'État de droit en Hongrie, en Pologne et en Slovaquie, les crimes de haine contre la communauté LGBT, la Convention du Conseil de l'Europe sur la violence à l'égard des femmes, la loi européenne sur la liberté des médias, la directive sur les énergies renouvelables et la loi sur la restauration de la nature. « Mme Meloni se présente comme une démocrate pro-européenne, mais ses actes sont plus éloquents que ses paroles », a déclaré le Spitzenkandidat des Verts, Bas Eickhout. Son programme n'est pas de construire l'Europe, mais de la démanteler. Travailler avec elle risque de créer un mouvement politique destiné à éroder les fondements mêmes de l'UE ».
Euro
L'inflation complique les décisions de la BCE - La Banque centrale européenne devrait décider de réduire ses taux d'intérêt jeudi, mais la persistance de l'inflation risque de compliquer le débat entre les banquiers centraux sur les prochaines étapes de la politique monétaire. En mai, l'inflation est passée de 2,4 % en avril à 2,6 %, selon l'estimation rapide publiée par Eurostat vendredi. La plus forte augmentation des prix a été enregistrée dans le secteur des services (4,1 % contre 3,7 % en avril). L'inflation sous-jacente a également augmenté, passant de 2,7 % à 2,9 %, ce qui renforce les positions des faucons qui veulent agir avec une extrême prudence. Les colombes de la BCE ont insisté sur une deuxième baisse des taux lors de la réunion de juillet du Conseil des gouverneurs. Vendredi, le gouverneur de la Banque d'Italie, Fabio Panetta, a déclaré que la BCE devait « éviter que la politique monétaire ne devienne trop restrictive ».
Standard & Poor's abaisse la note de la France - Vendredi, l'agence de notation Standard & Poor's (S&P) a annoncé qu'elle avait abaissé la note de la France de « AA » à « AA- » en raison de la « détérioration de la situation budgétaire » du pays. « Le déficit budgétaire de la France en 2023 a été nettement plus élevé que ce que nous avions prévu », a expliqué S&P, soulignant que le déficit ne reviendra pas sous la barre des 3 % du PIB d'ici 2027. « Il n'y aura pas d'impact sur la vie quotidienne des Français », a assuré le ministre français des finances, Bruno Le Maire, soulignant que le gouvernement maintiendra la « trajectoire de retour sous la barre des 3 % de déficit en 2027 ». Selon M. Le Maire. « la principale raison de cette dégradation (de la note) est que nous avons sauvé l'économie française ». S&P avait été la première agence à retirer la note triple A de la France en 2012, au plus fort de la crise de la dette souveraine qui avait frappé la zone euro.
Numérique
La Commission demande à la plateforme chinoise Temu de se conformer à la DSA - La Commission a désigné vendredi la plateforme chinoise de commerce électronique Temu comme une « très grande plateforme en ligne » en vertu de la loi sur les services numériques (DSA) après qu'elle a franchi le seuil des 45 millions d'utilisateurs mensuels dans l'UE. À la suite de cette désignation, Temu devra se conformer aux règles plus strictes de la DSA d'ici à la fin du mois de septembre, notamment en ce qui concerne l'atténuation des risques systémiques liés à la vente de produits de contrefaçon, de produits dangereux ou illégaux et d'articles portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle.
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil européen : le président Michel rencontre le vice-président de la Commission, M. Sefcovic, et le premier ministre du Monténégro, M. Milojko Spajic
Commission : la vice-présidente Vestager participe à un forum de haut niveau sur les aides d'État
Commission : visite du vice-président Schinas en Jordanie, rencontre avec le roi Abdullah II
Commission : la commissaire Ferreira rencontre le ministre de l'économie Robert Habeck à Berlin
Commission : le commissaire Varhelyi participe au troisième forum politique de haut niveau à Sarajevo
Commission : la commissaire Simson assiste à Tokyo au forum commercial de haut niveau UE-Japon sur l'hydrogène et rencontre le Premier ministre, Fumio Kishida