Entretien avec Laurence Boone sur le franco-italien
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
Laurence Boone: le franco-italien une relation pragmatique, dépassionnée
Lettre d’information franco-italienne, la Matinale Européenne s'interroge sur les relations entre Paris et Rome. Nous avons demandé à la secrétaire d’Etat aux Affaires européennes Laurence Boone, rencontrée en marge du sommet européen. Elle nous a décrit une relation très pragmatique, peu émotionnelle, vouée à s’approfondir et appelée à compléter le franco-allemand.
Où en est le Franco-Italien ?
Nous avons signé avec l’Italie, il y a maintenant plus de deux ans, un traité important de coopération et d’amitié : le traité du Quirinal. Il nous offre un cadre pour protéger et augmenter les relations entre nos sociétés civiles, nos entreprises et nos administrations. Au niveau européen, nous travaillons beaucoup avec l’Italie. L’Italie est très pragmatique dans son approche avec l’Union européenne. Giorgia Meloni a compris que l’Union était un échelon d’action indispensable, par exemple pour les migrations ou l’économie.
Le franco-allemand a–t-il atteint ses limites ?
Le franco-allemand est un ciment de la construction européenne. Mais il ne nous empêche jamais d’être très ouvert à l’Italie. Un exemple concret : les dirigeants français allemand et Italien se sont retrouvés la veille du conseil européen pour se coordonner, avant les échanges à 27. Ce que nous avons obtenu pour l’ouverture des négociations d'adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie, c'est un travail conjoint. Beaucoup de choses se font dans des petits cercles avant le grand cercle.
Comment qualifier cette relation franco-italienne ?
Comme dans toute relation, il y a des plus et des moins. C’est une relation indispensable. Nous avons des intérêts économiques et européens conjoints. Nous faisons face aux mêmes enjeux, par exemple pour ce qui concerne les relations avec la rive sud de la Méditerranée. Il y a un côté très pragmatique de travailler sur des sujets d’intérêt commun pour les deux parties, soit en bilatéral, soit et beaucoup au niveau européen.
En signant le traité du Quirinal, le Président de la République appelait à cultiver un « réflexe franco-italien ». Ce réflexe existe déjà parmi nos intellectuels, nos artistes et nos entreprises. Et nous y travaillons activement concernant nos administrations.
Avec votre homologue Raffaele Fitto, comme ça se passe?
Très bien. Il est constructif, il veut que ça marche.
Dans quel domaine le franco-italien pourrait faire une différence ?
La Défense est un vrai sujet européen sur lequel nous pourrons travailler encore davantage avec l’Italie. L’objectif commun doit être de renforcer l'industrie de la défense en Europe. On a commencé avec des achats communs, mais on a besoin d’aller plus loin, de changer d’échelle. Il va falloir à un moment travailler plus ensemble, car il s’agit d’investissements coûteux. Si on veut affirmer l’Union Européenne comme une vraie puissance géopolitique, cela passera à un moment donné par un projet commun sur la défense. Cela apparaît dans les conclusions du sommet.
Giorgia Meloni est très pro-Otan. Va-t-elle soutenir cette montée de l’Europe de la défense ?
Il y a un point que nous avons toujours en tête: Donald Trump peut être réélu aux Etats-Unis. Je ne dis pas que cela va arriver, mais c’est une possibilité. Tout le monde à en tête ce qu’il a fait lors de son précédent mandat et ce qu'il dit de façon régulière sur l’Otan
Ce qui veut dire qu'il va falloir renforcer le pilier de défense européen. On ne peut rester dépendants des Américains si on a un partenaire qui est moins allant.
Les Italiens ont porté l’extrême droite au pouvoir. Les Français sont tentés par ce choix. Est- ce inquiétant ? Peut-on renverser cette tendance ?
Il faut arrêter Marine le Pen. Je crois qu’on peut le faire. Il le faut. Il est utile de rappeler qu’avoir un gouvernement avec l’extrême-droite n’a pas les mêmes conséquences en Italie et en France. Les deux pays n’ont pas le même système.
“Orgueil et préjugés”, “le Mépris”, “Je t’aime moi non plus”. Si vous deviez choisir un titre pour la relation franco-italienne ?
Aucun des trois. Je pense qu’on est les deux populations les plus proches en Europe. Nous avons des différences. Mais on aime tous l’Italie.
La citation
"Ce pacte sur l'immigration et l'asile garantira une réponse européenne efficace à ce défi européen. Ce sont les Européens qui décideront qui entre dans l'UE et qui peut y rester, et non les trafiquants".
Ursula von der Leyen, présidente de la Commission.
Euro
Accord sur la réforme du pacte de stabilité et de croissance - Les ministres des finances de l'UE sont parvenus hier à un accord politique sur les nouvelles règles du pacte de stabilité et de croissance, qui devraient permettre aux États membres de réduire progressivement la dette publique tout en préservant les investissements dans les secteurs stratégiques de l'UE. L'Espagnole Nadia Calvino, qui a dirigé les négociations sur la révision de la gouvernance économique à l'Ecofin, l'a qualifié de "pacte anticyclique". Dans la phase finale des négociations, l'Italie et la France ont réussi à arracher quelques concessions à l'Allemagne et aux autres pays frugaux, comme une phase de transition pour tenir compte de l'augmentation des taux d'intérêt sur la dette. Par rapport aux règles précédentes, qui ont été suspendues en 2020 en raison de la pandémie, le nouveau pacte prévoit un ajustement budgétaire plus progressif, avec moins d'efforts et plus de temps pour que les pays s'engagent dans des réformes et des investissements. Le texte issu de l'Ecofin est "certainement différent de la proposition de la Commission", a déclaré Paolo Gentiloni. Le texte final est "alourdi par plusieurs paramètres de sauvegarde numériques", a-t-il déclaré. Sur l'insistance de l'Allemagne et d'autres pays économes, les nouvelles règles imposent une trajectoire budgétaire visant à réduire la dette de 1 % du PIB en moyenne chaque année et à atteindre un déficit structurel de 1,5 % à moyen terme. Il s'agit d'un resserrement significatif, bien que moins important par rapport au cadre de l'ancien pacte de stabilité.
Petit succès franco-italien sur le pacte de stabilité - La relation franco-italienne a fonctionné beaucoup mieux qu'on aurait pu le croire lors des négociations sur la réforme du pacte de stabilité et de croissance. Le ministre français des finances, Bruno Le Maire, s'est appuyé sur son homologue italien, Giancarlo Giorgetti, pour arracher à l'Allemand Christian Lindner plusieurs concessions dans la phase finale des négociations. M. Le Maire a impliqué M. Giorgetti avant et après le dîner de jeudi avec M. Lindner à Paris. La principale concession est une phase de transition pour les pays qui feront l'objet d'une procédure de déficit excessif - comme l'Italie et la France - qui permettra une réduction de l'effort budgétaire de 0,2 % du PIB jusqu'en 2027. Même à long terme, l'accord final a été rééquilibré pour rendre les nouvelles règles plus souples que l'austérité prônée par l'Allemagne. Les dépenses de défense seront considérées comme un facteur d'atténuation. L'ajustement structurel requis sera inférieur aux anciennes règles pour la France et l'Italie lorsqu'elles sortiront de la procédure de déficit excessif. "L'Italie a gagné", nous a dit une source à Bercy.
Suivi
L'UE a un nouveau pacte sur les migrations - Après deux jours et deux nuits de négociations, la présidence espagnole du Conseil de l'UE et les négociateurs du Parlement européen sont parvenus à un accord "historique" sur le nouveau pacte sur les migrations et l'asile, sauvant ainsi l'un des principaux paquets législatifs de la Commission d'Ursula von der Leyen avant la fin de la législature. "Le 20 décembre entrera dans l'histoire", a assuré la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola. "L'UE tient sa promesse d'améliorer le système d'asile et d'immigration. Les citoyens de toute l'Union veulent que leurs gouvernements s'attaquent au problème de l'immigration et la journée d'aujourd'hui marque un grand pas dans cette direction. Cette réforme est une pièce essentielle du puzzle", a déclaré Fernando Grande-Marlaska Gómez, ministre de l'intérieur de l'Espagne, qui assure la présidence tournante de l'UE. Mais à quel prix ?
Les ONG dénoncent l'Europe forteresse - Loin d'être historique, le pacte migratoire est "historiquement mauvais", a déclaré hier Willy Berogné, directeur de Save the Children Europe, en commentant l'accord conclu sur le pacte sur les migrations et l'asile. Ce jugement est partagé par la plupart des ONG qui s'occupent des migrants. "Alors que nous entendons les déclarations de l'UE se réjouir de cet accord, la question est : à quel prix ? Ce qui a été convenu n'est pas mieux, mais à bien des égards bien pire", a déclaré Stephanie Pope d'Oxfam International : "L'UE a manqué une occasion de parvenir enfin à un accord sur un meilleur partage des responsabilités et des règles de solidarité". Selon M. Pople, le nouveau pacte est "un dangereux démantèlement des principes clés des droits de l'homme et du droit des réfugiés".
Metsola défend le pragmatisme du pacte - Le nouveau pacte sur les migrations et l'asile n'est "pas parfait", mais "il ne faut pas sous-estimer les risques si nous n'étions pas parvenus à cet accord comme nous l'avons fait en 2017", a déclaré la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, soulignant que l'accord conclu hier est l'un des plus importants de la législature. Mme Metsola a rappelé que, lors de la campagne électorale de 2019, la migration était "la principale préoccupation" des citoyens européens. Elle a défendu le "pragmatisme" du pacte, affirmant qu'il mènera à des résultats positifs. Les États membres seront "moins enclins à réintroduire des frontières intérieures" et les réseaux de trafiquants "ne pourront pas opérer comme ils l'ont fait jusqu'à présent", a déclaré Mme Metsola. Contrairement à l'extrême droite, "nous sommes là pour construire, pas pour détruire", a déclaré M. Metsola : "Les extrêmes de l'échiquier politique votent contre tout, parce qu'il est préférable pour eux de dire qu'ils sont contre que pour".
Les souverainistes heureux et les souverainistes contre - Au Parlement européen, une partie du groupe souverainiste Ecr devrait voter en faveur du nouveau pacte sur l'immigration et l'asile. C'est ce qu'a déclaré hier le vice-président de la Commission, Margaritis Schinas, qui s'est félicité du résultat obtenu lors des négociations entre le Conseil et le Parlement. "Je suis encouragé par le fait que les trois grandes familles politiques soutiennent cet accord : le PPE, le groupe socialiste et le groupe Renouveau. Le groupe Ecr, ou du moins une grande partie du groupe Ecr, soutiendra également cet accord", a déclaré M. Schinas lors d'une conférence de presse. La Hongrie de Viktor Orban votera contre, mais au sein du Conseil. "Qui ne suivra pas ? L'extrême droite. Cela ne m'inquiète pas. C'est prévisible. Il est préférable pour nous d'avancer avec les autres et de laisser l'extrême droite sur la touche", a déclaré M. Schinas.
France
L’immigration plonge Macron dans la tourmente - La France s’est dotée d’une législation très restrictive sur l’immigration inspirée par l’extrême droite. Les suffrages des 88 élus du Rassemblement National ont permis l'adoption du texte par 349 voix contre 186 et 38 abstentions. Le gouvernement a perdu son ministre de la santé, Aurélien Rousseau, démissionnaire pour protester contre la loi. D’autres ministres ont annoncé leur intention de se démettre. La majorité présidentielle s’est fracturée lors du vote et accuse une sérieuse gueule de bois. Le Président Emmanuel Macron est le second dirigeant libéral de l’UE qui trébuche en voulant durcir les règles sur l’immigration. Le Premier ministre néerlandais Mark Rutte a même chuté et ne s’est pas relevé. L’extrême-droite a raflé la mise lors des élections anticipées en novembre. Le Parti pour la Liberté (PVV) de Geert Wilders est arrivé en tête avec 37 élus et cherche à diriger une coalition de partis de droite, comme en Italie où Giorgia Meloni gouverne avec la Lega et Forza Italia .
L’extrême droite pavoise - Les suffrages des élus du Rassemblement National ont permis de réunir la majorité requise, selon le décompte fourni par l’Assemblée nationale. Sans les votes du RN, le texte aurait obtenu 261 voix, soit 7 de moins que la majorité absolue de 268 suffrages requise. Marine Le Pen, présidente du groupe, se flatte d’avoir remporté “une grande victoire idéologique” et tacle la gauche, qui, par son rejet de la proposition initiale, a permis le durcissement du texte. “Emmanuel Macron, qui par deux fois a été élu avec la promesse de faire barrage à l’extrême-droite, s’est comporté en passeur de ses idées”, accuse le quotidien le Monde dans un éditorial sévère pour le chef de l’Etat.
Géopolitique migratoire
150 millions pour la Tunisie - La Commission hier a annoncé une aide de 150 millions d'euros pour appuyer les efforts engagés par le gouvernement tunisien pour favoriser la relance de l'économie à travers, notamment l'amélioration de la gestion des finances publiques et du climat des affaires et des investissements. Cet appui financier européen s'inscrit dans le cadre du Mémorandum d'entente conclu entre l'Union européenne et la Tunisie à Tunis, le 16 juillet 2023, et qui comprend la gestion des migrations. Relevant du premier pilier du Mémorandum portant sur la stabilité macro-économique, ce programme sera mis en œuvre à travers un appui budgétaire. Ceci consiste en un transfert financier direct de l'UE au Trésor public tunisien.
État de droit
La Pologne rejoint l'UE-26 sur l'état de droit - La Pologne s'est distancée hier de la Hongrie en se joignant aux conclusions de la présidence du Conseil "Affaires générales" du 12 décembre sur l'évaluation du dialogue annuel sur l'état de droit. Cela ne s'était plus produit depuis l'arrivée au pouvoir du parti Droit et Justice en 2015 et marque le retour de la Pologne, avec Donald Tusk comme premier ministre, parmi les 26 pays soutenant l'État de droit. Dans la déclaration soumise hier, le gouvernement polonais a tenu à souligner "l'attachement de la Pologne aux valeurs de l'article d2 du traité, y compris l'État de droit" et le fait que "dans le contexte géopolitique actuel, la protection des valeurs sur lesquelles l'UE est fondée est devenue particulièrement importante". Varsovie a également annoncé que le rôle de la société civile dans la protection de l'État de droit serait l'un des principaux thèmes de la présidence polonaise de l'UE en 2025. "Après huit ans, la Pologne a rejoint le groupe des amis de l'État de droit. Nous sommes désormais 26", a déclaré la représentation polonaise auprès de l'UE. La Hongrie de Viktor Orban est totalement isolée.
Numérique
Breton et Vestager font entrer Pornhub dans la Dsa - La Commission européenne a désigné hier Pornhub, Stripchat et Xvideo comme de très grandes plateformes en ligne au titre de la loi sur les services numériques, leur imposant un certain nombre d'obligations supplémentaires en vertu des nouvelles règles de l'UE. Selon l'enquête de la Commission, les trois sites de partage de vidéos pornographiques atteignent le seuil de 45 millions d'utilisateurs mensuels moyens dans l'UE requis par la loi sur les services numériques pour être désignés comme très grandes plateformes. Outre les dispositions générales de l'ASD, Pornhub, XVideos et Stripchat devront, dans les quatre mois suivant leur désignation, prendre des mesures spécifiques pour responsabiliser et protéger les utilisateurs en ligne, y compris les mineurs, et atténuer comme il se doit tout risque systémique découlant de leurs services. Ces obligations supplémentaires et spécifiques comprennent des mesures d'atténuation des risques liés à la diffusion de contenus illégaux en ligne, tels que les contenus pédopornographiques, et de contenus qui portent atteinte aux droits fondamentaux, tels que le droit à la dignité humaine et à la vie privée dans le cas du partage non consensuel de matériel intime ou de la pornographie "deepfake".
Arrêts
Le Tribunal rejette le recours d'Abramovitch contre les sanctions - Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté hier le recours de l'oligarque russe Roman Abramovitch contre les sanctions prises à son encontre pour avoir soutenu la guerre de la Russie en Ukraine. Selon le Tribunal, le Conseil n'a pas commis d'erreur d'appréciation en décidant d'inscrire puis de maintenir le nom d'Abramovitch sur la liste noire, compte tenu de son rôle au sein du groupe Evraz et notamment de sa société mère. Les juges de Luxembourg ont donc confirmé les mesures restrictives.
Le Tribunal contre le double aide d'Etat à Air France-Klm - Le Tribunal de l'UE a donné raison hier à Ryanair et Air Malta dans un recours introduit par les deux compagnies aériennes contre la décision de la Commission d'autoriser des aides d'Etat à Air France et Air France-Klm pendant la pandémie de Covid-19. En avril 2020, la France avait accordé un prêt direct d'un montant maximum de 3 milliards d'euros et une garantie de l'État sur 90 % d'un prêt de 4 milliards d'euros. En mars 2021, la France avait recapitalisé Air France au sein de la holding Air France-Klm à hauteur de 4 milliards d'euros. Selon les juges de Luxembourg, la Commission a commis une erreur car elle n'a pas examiné attentivement les liens entre les sociétés appartenant au même groupe Air France-Klm. En conséquence, le Tribunal a annulé le feu vert de la Commission aux aides d'État.
Ce qui se passe aujourd'hui
Cour de justice de l'UE : arrêt sur le recours de la SuperLeague contre la Fifa et l'UEFA pour comportement anticoncurrentiel
Cour de justice de l'UE : arrêt sur le recours de l'équipe d'Anvers contre la décision de l'UEFA d'exiger un nombre minimum de joueurs nationaux
Cour de justice de l'UE : arrêt sur le refus d'un juge italien d'extrader une mère vers la Belgique pour protéger l'intérêt de l'enfant
Cour de justice de l'UE : arrêt sur un recours autrichien contre une enquête du Parquet européen
Cour de justice de l'UE : arrêt sur le recours de Papier Mettler contre la décision de l'Italie d'interdire la fabrication et la commercialisation de sacs de caisse en plastique qui ne répondent pas à certaines caractéristiques techniques
Commission : le commissaire Simson rencontre le président estonien Alar Karis à Tallinn
Conseil : réunion du Coreper I
Eurostat : données sur les émissions jusqu'en 2022 ; données sur la pollution de l'air jusqu'en 2021 ; statistiques sur l'efficacité énergétique jusqu'en 2022 ; données sur les demandes d'asile jusqu'en septembre