Giorgia Meloni appelée à être un "pont" pour convaincre Orban
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
Giorgia Meloni appelée à être un "pont" pour convaincre Orban
La Première ministre italienne, Giorgia Meloni, acceptera-t-elle d'être "un pont" pour convaincre Viktor Orban de renoncer à ses vétos qui paralysent l'UE en Ukraine et sapent le projet européen ? "Face à Orban, il sera utile de compter sur Giorgia Meloni", nous a récemment confié un responsable d'un État membre, après le veto du premier ministre hongrois au paquet d'aide financière de 50 milliards d'euros pour Kyiv. "Beaucoup de choses se font dans les petits cercles avant le grand cercle", a expliqué notre interlocuteur. Les petits cercles sont les réunions entre dirigeants en marge du Conseil européen, les bilatérales dans les salles des délégations nationales du bâtiment Europa, les rencontres décontractées dans les halls des hôtels bruxellois. Lorsqu'elle vient à Bruxelles pour les sommets, Giorgia Meloni séjourne à l’Amigo, le même hôtel que Olaf Scholz et Emmanuel Macron, près de la Grand Place . L'Italienne "est totalement impliquée et avec sa position politique, elle est un peu un pont avec Orban”, révèle notre interlocuteur.
A trois semaines du sommet extraordinaire convoqué pour débloquer l'aide à l'Ukraine, les chefs d'Etat et de gouvernement pro-européens doivent donc compter sur un Premier ministre souverainiste pour tenter de convaincre un autre leader souverainiste de ne pas saper l'action de l'UE. En fait, en coulisses, Orban a déjà envoyé quelques signaux positifs. Lors du Coreper d'hier, l'ambassadeur hongrois ne s'est pas opposé à la proposition de la présidence belge d'entamer des négociations avec le Parlement européen sur l'instrument qui devrait permettre à l'UE de verser 50 milliards d'euros à l'Ukraine au cours des quatre prochaines années. Mais le dernier mot reviendra aux dirigeants lors du Conseil européen du 1er février, où Orban pourrait renouveler son veto. En outre, le compromis permettrait à la Hongrie de conserver la possibilité de bloquer l'aide à Kiev au début de chaque nouvelle année. Une décision est urgente. Si un accord est conclu le 1er février, les premiers versements à l'Ukraine n'interviendront pas avant la fin du mois de mars.
Les relations entre Meloni et Orban sont bonnes. Ils partagent les mêmes positions nationalistes. Tous deux ont émis des critiques virulentes à l'encontre de l'UE, même si la dirigeante italienne observe une attitude plus pragmatique depuis son arrivée au pouvoir en Italie. Et elle a toujours justifié les positions adoptées par son homologue hongrois, même lorsque cela portait atteinte aux intérêts de l'Italie. C'est ce qui s'est passé avec le veto de la Hongrie et de la Pologne aux conclusions sur l'immigration lors du Conseil européen de juin dernier. “Je ne suis jamais déçue par ceux qui défendent les intérêts de leur propre nation", avait alors expliqué Mme Meloni. "La question posée par les Polonais et les Hongrois n'est pas périlleuse, ce sont les deux pays qui s'occupent le plus des réfugiés ukrainiens et ils le font avec des ressources de l'UE qui ne sont pas suffisantes", avait-elle souligné.
Après l'éviction du parti Droit et Justice (PiS) du gouvernement à Varsovie, Orban sait qu'il a besoin d'au moins un allié de poids au sein du Conseil européen. Le premier ministre slovaque, Robert Fico, est une plume. Lors du sommet de décembre, il s'était désolidarisé du veto hongrois sur l'Ukraine et sur le cadre financier pluriannuel. Face à la possibilité, très faible, d'être privé de ses droits de vote par la procédure de l'article 7 du traité, Orban a besoin de protection. À la fin de l'année, le premier ministre hongrois a révélé que son parti, Fidesz, négociait la possibilité de rejoindre le groupe souverainiste Ecr au Parlement européen après les élections des 6 et 9 juin. Meloni est présidente du parti européen Ecr et Fratelli d'Italia sera la plus grande délégation du groupe lors de la prochaine législature.
Meloni est appelé à faire d'autres choix pro-européens. Le président du groupe Renew au Parlement européen, Stéphane Séjourné, a exclu mardi toute alliance structurelle avec les souverainistes de l'Ecr et l'extrême droite d'Identité et Démocratie. Mais il a fait une distinction qui laisse la porte ouverte à une collaboration avec Fratelli d'Italia. Le facteur discriminant est “qui vote ou ne vote pas le pacte migratoire au Parlement”', a-t-il expliqué. “'C'est une des conditions pour lesquelles, même au sein de l'Ecr, il sera intéressant de voir les positions des uns et des autres”, a-t-il souligné. Le gouvernement Meloni, contrairement au PiS polonais, a soutenu le compromis au Conseil sur le nouveau pacte sur la migration et l'asile qui sera soumis au vote de la plénière de Strasbourg dans les prochaines semaines.
Selon notre interlocuteur, Mme Meloni s'est montrée jusqu'à présent "très pragmatique", prête à jouer "un rôle constructif", parce qu'elle a "compris que l'UE peut être utilisée comme un levier" pour résoudre les problèmes migratoires ou économiques de l'Italie. A la fin de l'année, cependant, un mauvais signal est venu de Rome : le Parlement italien a rejeté la ratification du nouveau traité sur le Mécanisme européen de stabilité, contre lequel Mme Meloni avait mené une campagne virulente lorsqu'elle était dans l'opposition. Si elle avait soutenu le MES, elle se serait contredite, mais surtout, elle aurait risqué de rompre avec la Ligue, le deuxième parti de sa coalition. Sur la ratification du MES, les raisons de politique intérieure l'ont donc emporté sur le pragmatisme européen.
Il revient à Mme Meloni de décider quel leader elle sera. En 2024, les tests ne manqueront pas. Dans l'immédiat, elle peut aider l'UE à neutraliser Orban. En juin, elle devra décider si Fratelli d’Italia veut faire partie de la majorité pro européenne pour la prochaine législature. Et en novembre, si Donald Trump revient à la Maison Blanche, elle devra choisir entre l'Europe et le populisme nationaliste.
La citation
"Les hésitations des partenaires concernant l'aide financière et militaire à l'Ukraine ne font que renforcer l'audace et la puissance de la Russie”.
Volodymyr Zelensky, Président de l'Ukraine.
Coulisses
Scholz veut des fournitures d'armes à l'Ukraine lors du sommet extraordinaire - Le sommet européen extraordinaire du 1er février ne sera pas seulement une confrontation avec Viktor Orban sur l'aide financière de l'UE à l'Ukraine. Cela pourrait également se transformer en une confrontation entre l’Allemagne et d’autres grands États membres sur l’aide militaire à Kiev. Car si le gouvernement d'Olaf Scholz a décidé d'assumer ses responsabilités pour répondre à l'agression russe également en termes d'assistance militaire, on ne peut pas en dire autant de Paris, Rome et Madrid. À la fin de l'année dernière, Berlin a décidé de doubler son soutien à l'Ukraine pour le porter à 8 milliards d'euros en 2024. La valeur des fournitures annoncées publiquement par la France, l'Italie et l'Espagne pendant les presque deux années de guerre n'atteint pas le milliard. Le chancelier allemand a exprimé son irritation lundi. La contribution de l'Allemagne "ne suffira pas à elle seule à garantir la sécurité de l'Ukraine à long terme". Les livraisons d'armes décidées "par la majorité des Etats membres de l'UE sont trop faibles". Scholz a demandé aux autres d’en faire plus immédiatement. Le chancelier souhaite une liste avec les contributions précises de chaque gouvernement "au plus tard" d'ici le Conseil européen du 1er février.
Suivi
Premier pas pour débloquer l'aide financière à Kiev - Les ambassadeurs du Coreper ont accepté hier de donner à la présidence belge du Conseil un "mandat partiel" pour négocier avec le Parlement européen le cadre réglementaire de l'aide financière de la "Facilité pour l'Ukraine". "Partiel signifie que le cadre général de la facilité a été approuvé par les États membres, mais que les chiffres et certaines modalités sont laissés à la décision des dirigeants” lors du sommet extraordinaire du 1er février, a expliqué la présidence belge. 50 milliards d’euros ont été promis à l’Ukraine sur 4 ans Pour l'instant, le règlement sur la facilité pour l'Ukraine est considéré comme faisant partie de la révision du cadre financier pluriannuel. Selon nos sources, lors du Coreper d'hier, l'ambassadeur hongrois a émis quelques réserves, mais n'a pas opposé son veto. La Hongrie exige que l'aide soit fournie en dehors du budget de l'UE et sur base annuelle. Outre le mandat relatif à la facilité pour l'Ukraine, le Coreper a approuvé un mandat partiel pour Step, l'instrument qui devrait faciliter le financement des technologies innovantes et de la défense.
Géopolitique
La Hongrie et la Slovaquie ne signent pas la déclaration contre la Corée du Nord et la Russie – Le haut représentant pour la politique étrangère, Josep Borrell, a publié hier une déclaration commune avec les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, l'Australie, Israël et le Japon condamnant le transfert de missiles balistiques par la Corée du Nord et leur utilisation par la Russie contre l’Ukraine. Mais l’UE en tant que telle n’a pas pu signer le texte. Tous les États membres ne l’ont pas signé. Les ministres des Affaires étrangères de la Hongrie et de la Slovaquie sont portés disparus. "Le transfert de ces armes augmente les souffrances du peuple ukrainien, soutient la guerre d'agression de la Russie et sape le régime mondial de non-prolifération", indique le communiqué. “Nous sommes profondément préoccupés par les implications sécuritaires de cette coopération en Europe, dans la péninsule coréenne, dans la région indo-pacifique et dans le monde entier”.
Élections européennes
Les nationalistes flamands pourraient quitter l'Ecr - Les nationalistes flamands de la N-VA pourraient quitter les Conservateurs et Réformistes européens (Ecr) au Parlement européen en raison de la dérive de plus en plus à droite du groupe souverainiste. "Nous ne nous sentons plus tout à fait chez nous au sein du groupe Ecr", a déclaré mardi Jan Jambon, ministre-président de la Flandre et l'un des dirigeants de la N-VA, à un groupe de journalistes. M. Jambon a rappelé que l'entrée dans l'Ecr en 2014 était due à la présence dominante des Britanniques des Tories, qui "ne sont plus là" depuis le Brexit. Aujourd'hui, le groupe Ecr est dominé par le parti polonais Droit et Justice (PiS). Lors de la prochaine législature, la principale délégation devrait être celle de Fratelli d'Italia. Mais parmi les 67 eurodéputés actuels de l'Ecr, il y a des membres encore plus à droite, comme les Espagnols de Vox. "A l'intérieur de l'Ecr, il y a des partis nationaux qui pourraient siéger au PPE et d'autres qui sont infréquentables", nous a confié le président du groupe Renew, Stephane Séjourné. La N-VA, qui compte actuellement 3 élus, pourrait tenter de migrer vers le Parti Populaire Européen.
Chaises musicales (suite)
Reynders officiellement candidat au Conseil de l'Europe - Le gouvernement belge a accéléré la candidature de Didier Reynders au poste de Secrétaire général du Conseil de l'Europe, avançant la décision formelle d'une semaine. Depuis hier, Reynders est officiellement désigné comme candidat de la Belgique. Mais la Commission ne prendra pas de mesures immédiates pour éviter des conflits d'intérêts, car elle considère que le commissaire à la justice reste pour l'instant un candidat informel. “Le Congé pour convenance personnelle ne sera pas nécessaire parce qu'il sera pendant un certain temps un candidat informel", nous a expliqué un fonctionnaire. La situation est considérée similaire à celle de Margrethe Vestager. La vice-présidente de la Commission avait annoncé son intention de se présenter à la présidence de la Banque européenne d'investissement en juin, mais ne s'est mise en congé qu'en septembre, lorsque sa candidature a été officialisée. “M. Reynders suivra probablement une trajectoire similaire", nous a confié le fonctionnaire.
Doutes sur les conflits d'intérêts du candidat Charles Michel - Jusqu'à présent, le sujet des conflits d'intérêts potentiels de Charles Michel dans son double rôle de président du Conseil européen et de candidat au Parlement européen n'a pas éclaté au grand jour. Mais dans les couloirs des institutions, le mécontentement commence à se faire sentir. À la Commission, des règles strictes s'appliquent aux commissaires qui se présentent au Parlement européen ou à d'autres postes, avec l'obligation de prendre un congé sans solde pendant la période de campagne. Pour le Conseil européen, il n'y a pas de règles. Ni le secrétaire général du Conseil, ni le service juridique n'ont jugé bon d'intervenir. Il n'est peut-être pas inutile de rappeler que l'actuelle secrétaire générale, Thérèse Blanchet, était à la tête du Service juridique avant d'être nommée en octobre 2022 par... Charles Michel. Lors d'un entretien avec des journalistes dimanche, M. Michel a néanmoins exclu tout conflit d'intérêt personnel ou politique. "Il n'y aura pas d'utilisation de ressources publiques", a assuré M. Michel. Quant au devoir d'impartialité du président du Conseil européen, "je suis capable de rester intellectuellement honnête", a -t-il assuré. "Quand on est premier ministre en Belgique, il y a un moment où on est premier ministre et candidat et on doit être un intermédiaire honnête en tant que premier ministre”, a-t-il ajouté.
Sport et antitrust
Schinas défend l'UEFA malgré l'arrêt de la Cour de justice de l'UE - Le vice-président de la Commission, Margaritis Schinas, a promis de défendre le modèle sportif européen, malgré l'arrêt de la Cour de justice de l'UE qui établit un abus de position dominante de la part de l'UEFA avec ses sanctions contre la Super Ligue. Cet arrêt constitue également une gifle pour les positions adoptées par Schinas dans le passé. Le vice-président de la Commission a déclaré hier qu'il ne souhaitait pas commenter la décision des juges. Mais “notre engagement envers le modèle sportif européen est inébranlable et inconditionnel”, a-t-il affirmé. “De toute évidence, il y a un élément commercial dans le sport et le football. Mais le modèle sportif européen s’adresse à tout le monde". Le problème est qu'après l'arrêt de la Cour, la Commission serait appelée à intervenir contre l'UEFA en tant que gardienne des traités. Les juges luxembourgeois ont en effet établi que l'UEFA et la FIFA violaient les règles de concurrence de l'UE (abus de position dominante) et celles de son marché intérieur (libre prestation de services). Et pas seulement à cause des sanctions contre la Super Ligue.
Ce qui se passe aujourd'hui
Présidence belge de l'UE : réunion informelle des ministres de l'Emploi et des Affaires sociales à Namur
Commission : la présidente von der Leyen reçoit les ambassadeurs du Coreper
Commission: le vice-président Suica reçoit Enrico Letta
Commission: le commissaire Gentiloni reçoit Carsten Spohr, PDG de Lufthansa
Commission: le commissaire Valean reçoit le PDG de Piaggio, Michele Colaninno
Parlement européen : le Président Metsola rencontre le Président de la Chambre des députés du Luxembourg, Claude Wiseler
Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité
Cour de justice de l'UE : arrêt Dyson sur l'étiquetage énergétique des aspirateurs ; arrêt dans l'appel de Wizz Air contre l'aide d'État accordée par la Hongrie à Tarom
Cour de Justice de l'UE : conclusions de l'avocat général dans le recours d'Alphabet pour abus de position dominante de Google Shopping ; conclusions de l'avocat général dans les recours d'Airbnb, Amazon, Google, Eg Vacation Rentals et Expedia contre la législation italienne sur le prélèvement à la source
Banque centrale européenne : publication du bulletin économique
Eurostat : balance des paiements au troisième trimestre 2023 ; premières données sur les comptes des ménages et des entreprises au troisième trimestre 2023