La droite anti-migrants a déjà gagné avant les élections
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
La droite anti-migrants a déjà gagné avant les élections
Avant les élections européennes des 6-9 juin, l'extrême droite peut déjà revendiquer une victoire politique : l'Union européenne a adopté ses positions sur les politiques d'immigration et d'asile, au prix de la violation de ses principes et de ses règles, afin de construire une Europe forteresse visant à empêcher l'entrée sur son territoire de migrants cherchant une vie meilleure sur le vieux continent. Une enquête de Lightouse Reports en témoigne : la Tunisie, le Maroc et la Mauritanie procèdent à des rafles de migrants noirs, dont des milliers sont abandonnés à leur sort dans les déserts ou renvoyés vers des pays en guerre comme le Mali, en utilisant les moyens financiers et physiques mis à la disposition de l'UE pour la gestion des frontières. La Commission n'a pas voulu nier hier qu'elle était au courant de ces pratiques. Tout continuera ainsi, sans même une demande d'éclaircissement de sa part aux gouvernements tunisien, marocain et mauritanien.
"Le respect des droits de l'homme et de la dignité humaine de tous les migrants, réfugiés et demandeurs d'asile est un principe fondamental de la gestion des migrations, conformément aux obligations découlant du droit international", a déclaré une porte-parole de la Commission en réponse à nos questions sur l'enquête de Ligthhouse. Mais "la situation est complexe". Traduction : la politique de financement des gouvernements de pays tiers qui effectuent des rafles et abandonnent les migrants dans le désert (parfois en les remettant aux mains de trafiquants, comme dans le cas de la Tunisie et de la Libye) ne changera pas. "Les Etats membres souhaitent que la Commission signe de tels accords avec d'autres pays", a expliqué le porte-parole en chef Eric Mamer. "Il s'agit d'une situation difficile et changeante sur laquelle nous continuerons à travailler”.
La semaine dernière, les gouvernements des vingt-sept Etats membres ont définitivement adopté le nouveau Pacte sur les migrations et l'asile, qui institutionnalise l'approche de l'Europe forteresse en obligeant les pays de première entrée à mettre en place des camps fermés, comme sur les îles grecques. Mais cela ne suffit pas à la majorité des vingt-sept. Quinze Etats membres ont écrit à la Commission pour lui demander d'adopter de nouvelles approches, inspirées du "modèle rwandais" lancé par le Royaume-Uni pour envoyer les demandeurs d'asile dans ce pays d'Afrique. Avec de nombreux paradoxes. Selon la plupart des experts, les recettes les plus dures ne fonctionneront pas. Dans une Europe en crise démographique profonde, personne ne semble se poser la question de savoir qui paiera les retraites. Les ambitions géopolitiques de l'UE sont mises à mal par l'obsession des migrants. Et les derniers sondages indiquent que l'immigration n'est pas une priorité pour les électeurs.
La lettre sur le "modèle rwandais" a été initiée par le Danemark, dirigé par une première ministre socialiste, Mette Frederiksen, qui a fait de la répression des migrants la recette de son succès. Les signataires sont la Bulgarie, la République tchèque, le Danemark, la Finlande, l'Estonie, la Grèce, l'Italie, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, Malte, les Pays-Bas, l'Autriche, la Pologne et la Roumanie. Les quinze proposent des mécanismes pour "identifier, intercepter et, en cas de difficulté, secourir les migrants en haute mer et les amener en lieu sûr dans un pays partenaire en dehors de l'UE, où des solutions durables pourraient être trouvées pour ces migrants". Les accords conclus par l'UE avec la Turquie et la Tunisie pour stopper les départs ou celui conclu par l'Italie avec l'Albanie pour externaliser les procédures d'asile sont cités comme modèles. Une autre idée avancée dans la lettre est la création de "hub de retour" en dehors de l'UE, "où les personnes renvoyées pourraient être transférées en attendant leur expulsion définitive".
Jusqu'à il y a quelques années, la Commission avait toujours résisté aux pires instincts des gouvernements en matière d'immigration. Au lendemain de la crise des réfugiés de 2015-16, la Commission de Jean-Claude Juncker avait déclaré que des solutions telles que l'accord entre l'Italie et l'Albanie étaient illégales au regard du droit européen. L'actuelle commissaire à l'immigration, Ylva Johansson, avait dénoncé le "modèle rwandais" comme étant inhumain et illégal au regard du droit international. Les accords avec des pays tiers, tels que la Tunisie et l'Égypte, n'avaient pas été envisagés en raison des risques de violations massives des droits de l'homme. Mais ces derniers mois, avec la campagne d'Ursula von der Leyen pour un second mandat, tout a changé.
L'arrivée de Giorgia Meloni au gouvernement en Italie a accéléré une dérive, renforcée par l'influence des partis d'extrême droite en Finlande, en Suède et maintenant aux Pays-Bas. Mme Von der Leyen a signé les accords avec la Tunisie, l'Egypte, la Mauritanie et le Liban, basés sur l'échange d'argent pour stopper les départs de migrants. Elle a également donné sa bénédiction à l'accord entre l'Italie et l'Albanie, créant ainsi un dangereux précédent pour l'introduction d'un mécanisme similaire au "modèle rwandais" dans l'UE. Son parti, le PPE, a inscrit cet objectif dans son programme pour la prochaine législature.
L'Europe forteresse fonctionne-t-elle ? En attendant de voir comment le Pacte sur l'immigration et l'asile sera mis en œuvre (cela prendra deux ans), les accords avec les pays tiers n'ont pas réduit les départs à zéro. Selon les données de Frontex, entre janvier et avril, les entrées irrégulières ont baissé de 23 %, concentrées en Méditerranée centrale. La Commission affirme que cette baisse est un succès de l'accord avec la Tunisie. En réalité, elle est en grande partie le résultat de conditions météorologiques et maritimes bien pires qu'au cours de la même période en 2023. Les itinéraires des migrants se sont simplement déplacés vers l'ouest et vers l'est. La route de l'Afrique de l'Ouest vers les îles espagnoles des Canaries a connu une augmentation de 375 % des entrées irrégulières. La route de la Méditerranée orientale a connu une augmentation de 105 % des entrées irrégulières.
Malgré la menace d'être expulsés vers le Rwanda par le gouvernement de Rishi Sunak, la Manche a été traversée par 16.372 migrants au cours des quatre premiers mois de l'année, soit une augmentation de 34 % par rapport à 2023. Les chiffres dérangent les décideurs politiques. Ils les confrontent à la réalité et réfutent leurs slogans. Comme celui des "entrées légales" de réfugiés comme outil de lutte contre les passeurs de migrants. Il s'agit des "réinstallations", qui permettent à un réfugié d'arriver directement dans l'UE sans avoir à effectuer de dangereux voyages. En décembre dernier, l'UE a conclu l'exercice pour 2024-25 dans lequel ses États membres promettent des places pour la "réinstallation" et "l'admission humanitaire": 60.000 pour les deux prochaines années. Mais les promesses sont une chose, le nombre réel de réfugiés réinstallés en est une autre. Selon les données d'Eurostat, par rapport aux 30.000 places promises l'année dernière, seules 13.830 personnes ont été réinstallées dans les pays de l'UE, soit 25 % de moins qu'en 2022 (18.555).
L'Europe forteresse ne peut pas fonctionner parce qu'elle n'y a pas d'accords de rapatriement avec les pays d'origine des migrants. L'UE est prête à ruiner ses relations avec les pays africains, menaçant de sanctions sur les visas et l'aide au développement s'ils ne coopèrent pas en acceptant les réadmissions. Certains dirigeants de l'Union africaine ont déjà dénoncé l'obsession de l'Europe pour les migrants. "Nous ne sommes pas des mendiants et nous n'avons pas besoin de barrières sécuritaires pour les migrants", a déclaré en janvier à Meloni le président de la Commission de l'Union africaine, Moussa Faki.
Selon un sondage réalisé par le Conseil européen des relations étrangères, l'immigration n'est plus la crise prioritaire pour les électeurs européens. Mais certains leaders du camp modéré - comme Mme von der Leyen - pensent que le durcissement des politiques à l'égard des migrants est le seul moyen de faire barrage à l'extrême droite. Là encore, les données les démentent. Des Pays-Bas à l'Italie, lorsque les partis centristes ont adopté l'approche de la "forteresse Europe", l'extrême droite a progressé dans les sondages. Sa victoire n'est pas seulement politique et culturelle. Elle est aussi dans les urnes.
La citation
"Il n’y a aucun argument légal, sécuritaire ou moral qui empêcherait nos partenaires d’abattre les missiles russes au-dessus du territoire de l’Ukraine à partir de leur territoire".
Dmytro Kuleba, ministre des affaires étrangères ukrainien.
Géopolitique
Face à la Russie, l’Ukraine se défend une main liée au dos - Interdiction d’utiliser les armements fournis par les occidentaux pour frapper en Russie afin d’éviter une escalade, perte de la maîtrise du ciel, manque de défense anti-aérienne et manque de munitions à cause des lenteurs dans les livraisons, manque de combattants: le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, a passé en revue les difficultés rencontrées pour contrer la nouvelle offensive lancée par la Russie dans un entretien publié hier par l’agence de presse Reuter . Rien de nouveau et c’est là tout le problème. Les occidentaux promettent mais ne livrent pas ou tard, posent des conditions ou s’interdisent de fournir des armements. "Nous négocions avec nos partenaires pour pouvoir utiliser leurs armes contre les équipements russes massés à la frontière et même sur leur territoire. Mais jusqu'à présent, rien de positif”, a-t-il déploré. Le président Zelensky reconnaît implicitement avoir les mains liées. “Nous n'avons jamais utilisé d'armes occidentales sur le territoire russe parce nous ne pouvons pas mettre en danger l'ensemble du volume d'armes fourni", explique-t-il. La perte de la maîtrise du ciel est un handicap. "Les Russes utilisent 300 avions sur le territoire ukrainien. Nous avons besoin d'au moins 120 ou 130 avions (F-16) pour résister dans le ciel", plaide-t-il. Les premiers F16 doivent être livrés cet été, ont annoncé les Pays-Bas et le Danemark. Mais leur nombre, une vingtaine, sera très en deçà des besoins ukrainiens. "Chaque décision que nous parvenons à prendre tous ensemble est en retard d'environ un an”, déplore le président ukrainien. "Mais c'est ainsi: avant de pouvoir faire un grand pas en avant, nous avions fait deux pas en arrière. Nous devons changer de paradigme".
Baerbock lance un appel pour plus de systèmes Patriot - Les systèmes de défense aérien Patriots sont également en nombre insuffisants. L’Allemagne, qui refuse de fournir des missiles longue portée Taurus par crainte d’être impliquée dans le conflit, tente de forcer la main à ses partenaires de l’Otan. “L’Ukraine à un besoin urgent de davantage de défense aérienne pour se protéger de la pluie de missiles et de drones russes”, a affirmé Annalena Baerbock a son arrivée hier à Kiev. Des mots, encore des mots, mais aucune annonce concrète. Zelensky demande la fourniture d’urgence de deux systèmes Patriot pour défendre la ville et l’oblast de Kharkiv. Le président ukrainein a également demandé aux alliés d’aider à abattre les missiles et les drones russes sur le territoire ukrainien. “J’ai personnellement fait savoir à la Pologne, aux Etats-Unis et à d’autres pays que nous étions prêts à signer tous les documents pour leur assurer que s’ils abattaient des missiles russes au dessus de notre pays, ils ne seraient pas tenus pour responsables si le missile tombait et si quelques chose explosait. Mais tout le monde à peur de l’escalade”, a-t-il souligné Zelensky.
Les États-Unis demandent à l'UE d'utiliser le produit des actifs russes pour multiplier l'aide à l'Ukraine - Le Conseil de l'Union européenne a confirmé hier l'accord visant à utiliser le produit extraordinaire des actifs fixes de la Russie pour soutenir la défense de l'Ukraine et la reconstruction dans le contexte de la guerre d'agression menée par la Russie. Le montant des ressources qui pourraient être mises à la disposition de Kiev est estimé à 3 milliards d'euros par an. "Quatre-vingt-dix pour cent seront affectés à l'assistance militaire par le biais de la Facilité européenne de soutien à la paix", a expliqué le Haut représentant pour la politique étrangère, Josep Borrell : "Nous devons passer immédiatement à la mise en œuvre". Mais les États-Unis ont une autre idée en tête, qui sera discutée lors de la réunion des ministres des finances du G7 à Stresa. Utiliser les recettes extraordinaires pour exercer un effet de levier sur les marchés et lever bien plus que les 3 milliards d'euros : jusqu'à 50 milliards d'euros. L'objectif de l'administration Biden est également de garantir une aide financière et militaire à l'Ukraine si Donald Trump revient à la Maison Blanche. "Il est vital et urgent que nous trouvions collectivement un moyen de débloquer la valeur des actifs souverains russes bloqués dans nos juridictions au profit de l'Ukraine", a déclaré hier Janet Yellen, secrétaire d'État au Trésor américain, lors d'un discours à Francfort. Il est “essentiel que nous veillons à ce que l’Ukraine bénéficie du soutien dont elle a besoin pour équiper son armée, financer les services essentiels et reconstruire à moyen et long terme”.
Géoéconomie
Yellen rejette les accusations de protectionnisme et appelle l'UE à suivre Biden sur la Chine - Dans son discours prononcé hier à Francfort, Janet Yellen a rejeté l'accusation de "protectionnisme américain" lancée par certains dirigeants européens à l'encontre de l'administration Biden au sujet de la loi sur la réduction de l'inflation et a appelé l'UE à réagir "de manière unie" face aux risques que la Chine fait peser sur les économies occidentales. Ce discours est un avertissement direct à l'Allemagne, qui a adopté une position critique à l'égard des droits de douane récemment imposés par l'administration Biden sur les produits chinois et qui retient des mesures similaires au niveau européen. "La politique industrielle de la Chine peut sembler lointaine alors que nous sommes assis dans cette salle, mais si nous ne réagissons pas de manière stratégique et unie, la viabilité des entreprises dans nos deux pays et dans le reste du monde pourrait être menacée", a déclaré Mme Yellen, qui a également mis en garde contre les risques que les exportations chinoises font peser sur les travailleurs. La surcapacité industrielle chinoise est "une menace" pour les entreprises américaines et européennes, a déclaré Mme Yellen.
Ursula von der Leyen rejette l'appel de Yellen sur la Chine - "Nous partageons certaines préoccupations, mais nous avons une approche différente, beaucoup plus ciblée", a déclaré Ursula von der Leyen hier lors d'un débat entre Spitzenkandidats (candidats à la présidence de la Commission) organisé par Bruegel et le Financial Times, en réponse à une question sur l'appel de Yellen sur la Chine. "Les États-Unis ont imposé des droits de douane généralisés. Nous avons une enquête ciblée basée sur les règles de l'Organisation mondiale du commerce. S'il s'avère, comme je le prévois, que ces subventions existent, le niveau des droits qui seront imposés correspondra au niveau des dommages", a déclaré Mme von der Leyen, en faisant référence à l'enquête sur les véhicules électriques chinois. Sommes-nous en guerre commerciale avec la Chine ? Je ne pense pas que nous soyons en guerre commerciale. Nous sommes dans une catégorie de dérisquage par rapport à la Chine. Nous nous sommes éloignés de la Russie", a répondu Mme von der Leyen, candidate du PPE. Il y a un risque d'escalade qui nuirait à l'ensemble de l'économie mondiale. Il est urgent de reconstruire quelque chose", a déclaré Nicolas Schmit, candidat du PSE. "Nous sommes attaqués par la Chine", a expliqué le candidat de Renew, Sandro Gozi : "Il y a des Européens qui sont particulièrement sensibles aux exigences de Pékin et c'est très dangereux".
Européennes
Von der Leyen attend les Etats membres avant de prendre position sur une nouvelle dette européenne - Dans le débat Spitzenkandidat organisé hier par Bruegel et le Financial Times, la partie la plus intéressante s'est déroulée à la fin, lorsque les candidats ont été invités à prendre position sur la possibilité de faire nuovelle dette commune. “Pour quoi faire ? Quels sont les projets ? Quelles sont les priorités ? Comment cela sera-t-il financé, avec des contributions nationales ou de nouvelles ressources propres ?", a répondu Ursula von der Leyen, candidate du PPE et présidente de la Commission. "Il faut d'abord que les Etats membres en décident", a déclaré Mme von der Leyen sans prendre position. "Si nous voulons avoir une défense européenne, cela ne sera pas possible sans une forme de dette européenne", a déclaré Nicolas Schmit, candidat du PSE et commissaire aux affaires sociales, reprochant à sa présidente d'être trop prudente. "La Commission ne peut pas se contenter d'écouter les Etats membres. Parfois, elle doit dire aux Etats membres dans quelle direction aller", a expliqué M. Schmit. Le candidat libéral Sandro Gozi est en faveur des "obligations pour la défense" proposées par Kaja Kallas, Thierry Breton et Emmanuel Macron. La dette commune pour la défense est "made in Renew Europe", a rappelé M. Gozi. "Sans une industrie européenne de la défense, on peut oublier une défense européenne", a-t-il ajouté.
Le Rassemblement National ne veut plus de l’AfD dans son groupe au PE - Jordan Bardella, président du parti d'extrême droite français Rassemblement National et sa tête de liste pour les Européennes, ne veut plus siéger avec les élus allemands de l’AfD au Parlement européen, a indiqué hier à l’AFP son directeur de campagne Alexandre Loubet. L’affirmation selon laquelle “un SS n’est pas automatiquement criminel” soutenue par la tête de liste de l’AfD Maximilian Krah n’est pas acceptable pour Jordan Bardella qui cherche à rendre son parti fréquentable et s’insurge lorsqu'il est qualifié d’extrême-droite. L’AfD est donc devenue infréquentable pour le RN qui devrait envoyer un important contingent d’élus et prendre la présidence du Groupe Identité et Démocratie au Parlement européen après les Européennes des 6 et 9 juin. L’AfD sera mise au ban du groupe ID et ses élus devront siéger avec les Non-Inscrits le temps de trouver une famille d’accueil.
Et Renew ne veut plus du VVD de Mark Rutte - Valérie Hayer, présidente sortante du groupe Renew Europe et tête de liste d’une alliance de mouvements libéraux français pour les Européennes ne veut plus des élus libéraux du VVD (Parti Populaire pour la Liberté et la Démocratie) dans le groupe Renew Europe après leur alliance aux Pays Bas avec le PVV (Parti pour la Liberté) du dirigeant d'extrême droite Geert Wilders. “Rester alliés n’est plus une option parce qu'ils ne respectent pas nos valeurs en faisant cette alliance. Ma ligne rouge est claire (...) Le cordon sanitaire contre l'extrême droite, on l’a toujours respecté. Je prendrai mes responsabilités au lendemain de l’élection pour que ces valeurs-là continuent d’être respectées”; a-t-elle annoncé sur la chaîne française BFM-TV. Mme Hayer a convoqué une réunion des partis membres de Renew Europe le 10 juin pour statuer sur l’exclusion du VVD. Renew a signé un manifeste le 8 mai avec les Socialistes, les Verts et The Left pour s’engager à refuser toute coopération et toute alliance avec l'extrême-droite au Parlement Européen. Le Parti Populaire Européen (droite conservatrice) a refusé de prendre cet engagement.
État de droit
Le Conseil soutient la fin de la procédure de l'article 7 pour la Pologne - "Le Conseil a pris note de l'intention de la Commission de retirer la procédure de l'article 7 sur l'État de droit à l'égard de la Pologne. Nous sommes très heureux d'accueillir la Pologne chez nous et je pense que c'est un grand jour pour les 37 millions de Polonais et pour la démocratie", a déclaré Hadja Lahbib, ministre belge des affaires étrangères, qui a présidé la réunion du Conseil "Affaires générales" hier. La vice-présidente de la Commission, Vera Jourova, a annoncé que la décision formelle de retirer la procédure devrait être prise "d'ici la fin du mois de mai". La décision est basée sur un plan d'action présenté par le gouvernement de Donald Tusk, notamment sur les réformes dans le domaine de la justice. M. Lahbib a expliqué que ce plan d'action bénéficiait d'un "très large soutien" de la part des États membres. En fait, vingt-six pays sur vingt-sept ont soutenu l'évaluation de la situation en Pologne faite par la Commission.
La Hongrie s'oppose à la fin de la procédure de l'article 7 contre la Pologne - La Hongrie, l'autre pays visé par la procédure de l'article 7 pour violation systématique de l'État de droit, s'est opposée à la décision de la Commission en faveur de la Pologne. Cela peut sembler paradoxal. Mais dans une lettre adressée à Vera Jourova, le ministre des affaires européennes, Janos Boka, a souligné que le gouvernement Tusk a jusqu'à présent surtout pris des engagements politiques, sans mettre en œuvre toutes les réformes promises dans le plan d'action. La lettre de six pages détaille les mesures relatives à l'indépendance judiciaire qui n'ont pas encore été adoptées par Varsovie. M. Boka a accusé la Commission de vouloir prendre une décision "uniquement sur la base de raisons politiques".
Ce qui se passe aujourd'hui
Commission : conférence de presse du vice-président Schinas et de la commissaire Kyriakides sur l'Union de la Santé
Commission : réunion hebdomadaire du Collège des Commissaires
Commission : le commissaire Gentiloni reçoit Odile Renaud-Basso, présidente de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement
Commission : le commissaire Breton prononce un discours lors de la première réunion du Conseil des matériaux critiques
Commission : la vice-présidente Jourova rencontre à Paris des représentants des médias et des organisations de la société civile
Commission : le vice-président Schinas participe à la table ronde de haut niveau de l'Académie des compétences cybernétiques de l'UE
Commission : le vice-président Dombrovskis rencontre Jens Henriksson, président et directeur général de Swedbank ; participe au comité exécutif de la Fédération bancaire européenne
Cour de justice de l'UE : arrêt sur le recouvrement des créances de la Commission pour non-paiement des astreintes par la Pologne ; arrêt sur le litige entre Supermac's et McDonald's concernant la marque Union Big Mac ; arrêt sur les contributions ex ante au Fonds de résolution unique.
Conseil : Réunion du Coreper I et II