La petite majorité de la Commission von der Leyen II
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La petite majorité de la Commission von der Leyen II
Plus ou moins de 361 votes ? Mercredi 27 novembre, le Parlement européen vote l’investiture de la nouvelle Commission d’Ursula von der Leyen. L’accord trouvé la semaine dernière pour confirmer tous les commissaires désignés a ouvert la voie à l’approbation par les députés européens. Le résultat est prédit : contrairement à l’élection du président de la Commission, qui nécessite une majorité absolue des membres du Parlement (361 votes), pour l’investiture du collège, il suffit d'une majorité simple des votes exprimés. Le premier décembre, Ursula von der Leyen et son équipe entreront officiellement en fonction. Mais le vote de mercredi en plénière à Strasbourg n’est pas une formalité. Si elle n’obtient pas au moins 361 votes, von der Leyen deviendra la première présidente à diriger une Commission qui n’a pas obtenu la majorité absolue au Parlement européen. Si elle dépasse le seuil des 361 votes, von der Leyen la devra au groupe de droite souverainiste des Conservateurs et réformistes européens (ECR).
Les tensions la semaine dernière entre le Parti populaire européen (PPE), les socialistes et les libéraux de Renew pour approuver les candidats commissaires ont provoqué un effondrement de la majorité qui soutient von der Leyen. En juillet, l’ancienne ministre allemande de la Défense avait été élue par une coalition centriste et pro-européenne comprenant le PPE, les socialistes, les libéraux et les Verts. Malgré quelques défections, von der Leyen avait obtenu 401 votes en plénière, quarante de plus que la majorité absolue. Une majorité suffisamment solide et cohérente pour faire avancer ses lignes directrices politiques au Parlement européen.
Il y a cinq ans, en juillet 2019, von der Leyen n’avait pas eu autant de chance. Elle avait été élue présidente avec seulement 383 votes, neuf de plus que la majorité absolue de l’époque. Elle avait été sauvée par trois partis nationalistes et populistes : les Polonais de Droit et Justice, le Fidesz du Premier ministre hongrois Viktor Orban et les Italiens du Mouvement 5 Étoiles. Cependant, au moment de l’investiture de la Commission, en novembre 2019, von der Leyen avait réussi à obtenir un résultat beaucoup plus convaincant : 461 votes pour, 157 contre, 89 abstentions.
En 2024, les chiffres se sont inversés. Les 401 votes obtenus par von der Leyen en juillet lors de son élection pour un second mandat pourraient devenir beaucoup moins nombreux lors de l’investiture de la nouvelle Commission le 27 novembre.
Le choix de von der Leyen d’attribuer à l’Italien Raffaele Fitto la vice-présidence exécutive, les attaques du PPE contre l'espagnole Teresa Ribera et l’exclusion des Verts des négociations entre les groupes pro-européens ont laissé des traces. Après le compromis de la semaine dernière, les Verts sont orientés à voter contre la Commission von der Leyen II. La présidente fera un dernier effort pour convaincre les écologistes demain, en rencontrant leurs deux co-présidents Terry Reintke et Bas Eickhout.
PPE, socialistes et libéraux ensemble disposent de 401 députés. Le vote par appel nominal devrait favoriser la discipline. Mais au sein des trois groupes pro-européens qui ont conclu le compromis la semaine dernière, des défections sont attendues. Parmi les socialistes, la délégation française a déjà annoncé son “non”, tandis que le SPD allemand hésite encore sur la manière de voter. Dans l’ensemble, il pourrait manquer entre trente et quarante votes à von der Leyen dans le groupe des Socialistes & Démocrates. Parmi les libéraux de Renew, plusieurs mécontentements ont émergé concernant la vice-présidence attribuée à l’Italien Fitto, ce qui pourrait se traduire par une dizaine d’abstentions concernant la Commission von der Leyen II.
Même le PPE, le groupe de von der Leyen, n’est pas uni. Les 22 élus du Partido Popular espagnol ne devraient pas voter en faveur pour rejeter la vice-présidence de la socialiste Teresa Ribera. Même les six députés des Républicains français ne sont pas certains de soutenir la nouvelle Commission. Les cinq parlementaires slovènes du SDS voteront contre. Au total, dans le PPE, il pourrait manquer une trentaine de votes à von der Leyen.
Calculatrice en main, il est fort probable que ce soient les souverainistes de l’ECR qui garantiront à la Commission von der Leyen II d'avoir 361 votes et la majorité absolue. Tous les membres de l’ECR ne soutiendront pas le nouveau collège . Les Polonais du PiS exprimeront leur “non”. Mais les Italiens de Fratelli d’Italia, les nationalistes flamands de la N-VA et les Tchèques de l’ODS voteront en faveur de la Commission. Ce sont des partis au pouvoir (ou sur le point de le devenir comme en Belgique). Traditionnellement, ils ne votent pas contre un collège qui inclut un de leurs commissaires. En tout, on attend entre 30 et 35 votes de l’ECR. Les autres groupes d’extrême droite (les Patriotes pour l’Europe et l’Europe des nations souveraines) et de l’extrême gauche (The Left) voteront contre la nouvelle Commission.
Depuis que le Parlement européen vote l’investiture de la Commission, chaque président s’est assuré une majorité absolue grâce uniquement aux votes des trois principaux groupes pro-européens : PPE, socialistes et libéraux. Parfois, les Verts se sont également joints à eux, ainsi que des partis d'autres groupes faisant partie de la majorité. En 1995, la Commission de Jacques Santer a obtenu 417 “oui” (66,6 % des députés). En 1999, l’exécutif de Romano Prodi a obtenu 510 “oui” (81,5 %). En 2004, la première Commission de José Manuel Barroso a obtenu 478 “oui” (65,3 %). En 2010, le second exécutif de Barroso a obtenu 488 “oui” (66,3 %). En 2014, la Commission de Jean Claude Juncker a obtenu 423 “oui” (56,3 %). En 2019, la première Commission d’Ursula von der Leyen a obtenu 461 “oui” (61,4 %).
A quelque chose malheur est bon pour von der Leyen. “Une majorité faible pour l’investiture de la commission permet à von der Leyen d’affirmer son autorité sur son équipe”, nous a déclaré une source. La présidente espère qu’une fois la phase d’investiture terminée, tout redeviendra comme avant dans les relations entre le PPE, les socialistes et les libéraux. Le fait que les propositions législatives sur la compétitivité et le Green Deal soient préparées par la socialiste Teresa Ribera et le libéral Stéphane Séjourné devrait les inciter à coopérer avec le PPE.
Mais von der Leyen risque de sous-estimer les dommages causés par le PPE et son président, Manfred Weber, avec la stratégie de jouer sur deux tableaux, votant sur des thèmes comme l’immigration et le Green Deal avec les souverainistes et l’extrême droite. Le psychodrame autour de la confirmation de Ribera et Fitto a conduit la coalition pro-européenne à un point de rupture. Compter sur une partie des souverainistes de l’ECR pour obtenir la majorité absolue au Parlement européen est un jeu dangereux.
Selon le professeur Alberto Alemanno, fondateur de The Good Lobby, la petite majorité de von der Leyen aura deux conséquences : “affaiblir la capacité de la Commission à diriger l'UE de manière autonome sur la base d'une série de priorités politiques clairement définies” et “rendre la Commission encore plus dépendante d'un Conseil européen en constante évolution, la transformant en son secrétariat”. Les victimes collatérales sont les ambitions climatiques de l'UE. Mais en jeu se trouve “l'agenda plus large et traditionnellement intégrationniste, que ce soit pour la mise en œuvre du rapport Draghi ou du rapport Letta”, prévient Alemanno. “Sous l'influence de l'extrême droite, il est probable que l'élargissement de l'Union soit (encore) ralenti, voire suspendu. Même le prochain budget à long terme, que le parlement négociera en 2026, est destiné à être réduit”. Tout cela - avertit Alemanno - “pourrait créer un dangereux fossé entre les attentes des citoyens quant à la capacité de l'Union à faire face aux grands défis transnationaux et les moyens dont elle dispose pour le faire”.
La citation
“Je pense qu’il y aura un plan pour mettre fin à cette guerre”.
Volodymyr Zelensky.
Roumanie
Un candidat pro-russe et anti-Nato accède au second tour des élections présidentielles - Calin Georgescu a créé la grande surprise lors du premier tour des élections présidentielles d'hier en Roumanie. Et le choc pourrait se faire sentir dans le reste de l'UE. Pratiquement inconnu jusqu'à quelques semaines, formellement indépendant, ce candidat d'extrême droite, pro-russe, nostalgique du fascisme roumain et ouvertement antisémite, participera au second tour dans deux semaines. Avec 99 % des votes dépouillés, Georgescu est en tête avec 22,9 % des voix. Ni les sondages ni les sorties de vote n'avaient prévu ce tremblement de terre. Il n'est pas encore clair qui sera au second tour pour défier Georgescu. Le Premier ministre Marcel Ciolacu, leader du Parti social-démocrate, et la candidate libérale, Elena Lasconi, se tiennent pratiquement à égalité avec 19,17 %. Les deux sont séparés par seulement mille voix. Un autre candidat d'extrême droite, George-Nicolae Simion, s'est classé au quatrième rang avec environ 14 % des votes. Le Parti national libéral, qui appartient au PPE et dont fait partie le président sortant Klaus Iohannis, a chuté au cinquième rang : son candidat Nicolae Ciucă a obtenu moins de 10 % des voix. Georgescu, qui a principalement mené sa campagne sur TikTok, soutient que l'UE et la Nato ne représentent pas les intérêts de la Roumanie. Plusieurs experts estiment que sa popularité a été alimentée par des trolls russes. Des questions subsistent également sur le financement de la campagne de Georgescu. Le second tour des élections présidentielles se déroulera le 8 décembre. Mais les Roumains retourneront aux urnes dès dimanche prochain pour les élections législatives.
Schengen
Roumanie et Bulgarie dans Schengen en 2025 - Le dernier blocage a été levé vendredi. l’Autriche a renoncé à son véto. Le feu vert tant attendu pour l’adhésion à l’espace européen sans frontières intérieures est un signal pour les Roumains, appelés dimanche à élire leur président. L’Autriche, la Bulgarie et la Roumanie ont signé un “accord conjoint” vendredi à Budapest. L’avancée a été permise par les progrès réalisés par les deux candidats dans la lutte contre l’immigration irrégulière, la gestion de demandes d’asile et l'accélération des expulsions des demandeurs déboutés. La Roumanie et la Bulgarie sont des frontières externes de l’UE et leur adhésion à l’espace Schengen était liée. Les deux ensemble ou aucun. “ La suppression des contrôles internes aux frontières terrestres constitue le dernier obstacle”, a souligné la présidente de la Commission européenne. Une décision formelle doit encore être prise par le Conseil européen, l’instance des Etats membres, a précisé Ursula von der Leyen. “J'attends avec impatience la décision finale qui sera prise dans les prochains jours. Un Schengen plus fort signifie une Europe plus forte”, a pour sa part déclaré la présidente du Parlement européen Roberta Metsola.
Allemagne
Scholz candidat chancelier de la SPD - Après deux semaines d'incertitude concernant la possibilité de changer de candidat en course, la direction de la SPD désignera officiellement Olaf Scholz pour diriger le parti pour les élections fédérales du 23 février. La semaine dernière, le ministre de la Défense, Boris Pistorius, beaucoup plus populaire que l'actuel chancelier, a publié une vidéo pour dire qu'il n'était pas disponible pour se présenter en remplacement de Scholz. "Je n'ai pas lancé ce débat, je ne le voulais pas et je n'ai pas avancé mon nom", a expliqué Pistorius. "Nous voulons entrer dans la bataille des prochaines élections avec Olaf Scholz", a déclaré Lars Klingbeil, le secrétaire général du SPD. Après la réunion d'aujourd'hui, Scholz sera approuvé par un congrès du parti le 11 janvier. Bien que la confirmation de Scholz apporte un certain soulagement au sein de la SPD, évitant ainsi un affrontement fratricide au sein du parti, les sondages sont très négatifs pour les sociaux-démocrates. À l'Union CDU-CSU dirigée par Friedrich Merz, il est attribué 32 % des intentions de vote, devant le parti d'extrême droite Alternative pour l'Allemagne avec 19 %, selon le dernier sondage INSA. Le SPD est en troisième position avec 14 %, devant les Verts avec 11 %.
Pologne
Le maire de Varsovie candidat de Tusk aux présidentielles - Le maire de Varsovie, Rafal Trzaskowski, a largement remporté les primaires du parti Plateforme civique, dirigé par le Premier ministre Donald Tusk, pour les élections présidentielles qui devraient avoir lieu en mai 2025 en Pologne. Ce rendez-vous est décisif pour la tentative de Tusk de restaurer l'État de droit après le gouvernement du parti nationaliste Droit et Justice (PiS). Plusieurs réformes promues par le Premier ministre ont été bloquées par le veto de l'actuel président, Andrzej Duda, allié du PiS, dont le mandat se termine en août de l'année prochaine. Lors des primaires de la Plateforme civique, Trzaskowski a battu le ministre des Affaires étrangères, Radoslaw Sikorski, avec 75 % des voix, a déclaré Tusk lors d'une convention du parti samedi. "Je suis convaincu que nous sommes sortis renforcés de ces primaires", a déclaré Trzaskowski : "J'ai un mandat fort et beaucoup de détermination et de courage pour affronter le PiS".
Le PiS nomme l'inconnu Karol Nawrocki comme son candidat président - Le leader du parti Droit et Justice (PiS), Jarosław Kaczyński, a annoncé hier avoir désigné un indépendant, Karol Nawrocki, comme candidat à la présidence. Pratiquement inconnu, historien âgé de 41 ans, Nawrocki n'a jamais occupé de postes gouvernementaux. En 2017, il a été nommé directeur du Musée de la Seconde Guerre mondiale à Gdansk. Depuis 2021, sur proposition du Parlement polonais, il était président de l'Institut de la mémoire nationale. Le PiS "a décidé de nommer un candidat apolitique, un candidat indépendant, un candidat que beaucoup de nos militants ne connaissent pas très bien", a expliqué Kaczyński. "Notre décision a été déterminée par les mérites personnels de Nawrocki (…) mais aussi par le fait qu'aujourd'hui nous avons une guerre interne. La guerre polono-polonaise", a déclaré Kaczyński, en se référant aux conflits permanents entre Tusk et le PiS. L'objectif est de récupérer l'électorat centriste, qui a permis à Tusk de remporter les élections législatives l'an dernier. "Nous avons besoin d'un homme crédible, peu importe la formation politique, qui aura la volonté et l'opportunité de mettre fin à cette guerre. Pas au nom de l'intérêt de l'une ou l'autre partie, mais au nom de l'intérêt de la Pologne", a dit Kaczyński.
Géopolitique
Rutte vient à la rencontre de Trump, se fait rappeler les devoirs financiers des alliés - Une photo couleur légendée. Deux sourires. Une poignée de main. L’Otan a fait bref pour le déplacement du secrétaire général de l’Otan Mark Rutte vendredi à Mar-a-Lago, la résidence de milliardaire du président élu Donald Trump à Palm Beach, en Floride. Le conseiller à la sécurité du président, Mike Waltz, a en revanche été explicite. “Une OTAN forte qui rétablit la dissuasion et la paix exige que tous les pays membres fassent leur part en fonction de leur puissance économique”. Une mise au point qui sonne comme un avertissement pour les mauvais payeurs de l’Alliance, toujours incapable de consacer 2% de leur PIB a leurs dépenses de défense dix ans après avoir pris cet engagement. Donald Trump n’aime pas l’Otan et a adressé plusieurs mises en garde aux alliés durant sa campagne pour l’élection présidentielle. Il ne faut pas se fier à son sourire sur la photo avec Mark Rutte.
Soutien à l’Ukraine: la France n’a pas de ligne rouge - Le chef de la diplomatie française Jean-Noël Barrot n’a exclu aucune option pour soutenir l’Ukraine et a laissé comprendre hier que la France autorise le tir de missiles de longue portée Scalp français contre des cibles en Russie “dans une logique de légitime défense”. "Le principe a été posé... nos messages au président Zelensky ont été bien reçus", a-t-il déclaré dans une interview exclusive pour le programme Sunday de la BBC. Le ministre n’a pas été plus précis, mais cette déclaration à un média britannique quelques jours après l'autorisation donnée par Londres d'utiliser les missiles Storm Shadow (la version britannique du Scalp) et le tir de plusieurs de ces engins par les forces ukrainiennes contre des objectifs militaires en Russie est jugée significative. Les Etats-Unis ont également autorisé le tirs de missiles américains d’une portée de 300 km. Les alliés occidentaux ne devraient pas fixer de limites au soutien à l'Ukraine contre la Russie et «ne pas fixer et exprimer de lignes rouges”, a affirmé le ministre français. Un appel à l’Allemagne qui refuse toujours de fournir des missiles à longue portée Taurus à Kiev par crainte de se retrouver impliquée dans le conflit.
Ce qui se passe aujourd'hui
Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur la Journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes ; le sommet du G20 ; la COP16 ; les entités séparatistes à Chypre)
Conseil Éducation et jeunesse
Conseil de l'Espace économique européen
Commission : la présidente von der Leyen reçoit les dirigeants des groupes majoritaires au Parlement européen et rencontre la présidente Roberta Metsola
Banque centrale européenne : discours du chef économiste Philip Lane à la Bank of England Watchers' Conference 2024 à Londres
OTAN : le secrétaire général Rutte en Turquie rencontre le président Recep Tayyip Erdogan
Cour des comptes de l'UE : rapport spécial sur l'étiquetage des aliments dans l'UE
Eurostat : enquête sur la violence de genre dans l'UE en 2021 ; estimations des dépenses pour la protection sociale en 2023 ; données sur le commerce avec la Russie au troisième trimestre