La Pologne est de retour avec Tusk
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La Pologne est de retour avec Tusk
La Pologne hier a fait un grand pas en avant pour retourner au cœur de l'Union européenne. Avec 266 voix contre et 190 voix pour, le Sejm a rejeté la nomination de Mateusz Morawiecki au poste de premier ministre, mettant fin au règne de huit ans du parti Droit et Justice (PiS) et ouvrant la voie au retour au pouvoir du chef de l'opposition, Donald Tusk. Dans la soirée, la Seim a proposé M. Tusk au poste de premier ministre avec 248 voix pour et 201 contre. La présentation du gouvernement et le vote de confiance devraient avoir lieu dans la journée. Deux mois après les élections remportées par la coalition d'opposition, il faudra encore un jour pour le changement de régime à Varsovie. Mais le retour de la Pologne et de Tusk au cœur de l'Europe n'est qu'une question d'heures. L'ancien et le futur premier ministre polonais est attendu au Conseil européen jeudi et vendredi. Avec Tusk, la Pologne devrait jouer un rôle beaucoup plus influent parmi les vingt-sept, ce qui modifiera considérablement l'équilibre au sein de l'UE.
Le président Andrzej Duda a tout fait pour retarder le retour de M. Tusk. Il a d'abord donné le poste à Morawiecki, se justifiant par le fait que le PiS, bien que sans majorité, était sorti des urnes comme le premier parti. Aujourd'hui, Duda est en visite en Suisse, ce qui obligera Tusk à attendre le retour du président avant de pouvoir prendre ses fonctions. Ursula von der Leyen a anticipé ce moment. “Félicitations à Donald Tusk pour son accession au poste de premier ministre de la Pologne", a déclaré hier la présidente de la Commission : "Votre expérience et votre fort engagement en faveur de nos valeurs européennes seront inestimables pour façonner une Europe plus forte. Je me réjouis de travailler avec vous, en commençant par l'importante réunion du Conseil européen de cette semaine".
Le soulagement après huit années de conflit avec le PiS est évident à Bruxelles. “En tant que nouveau Premier ministre polonais, fervent défenseur de l'UE et ami très cher, j'ai hâte de travailler avec vous pour une Pologne prospère et une Europe plus forte", a déclaré la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola. Au sein du Conseil européen, “nous pouvons nous attendre à un changement de ton et de politiques” de la part de M. Tusk, nous a confirmé un haut fonctionnaire de l'UE. Etat de droit, harmonisation fiscale, agriculture : la stratégie du poing sur la table, de la menace du veto et du vote toujours contre, qui a caractérisé tous les premiers ministres du PiS, devrait céder la place au dialogue et à la négociation. M. Tusk a été président du Conseil européen de 2014 à 2019. Il connaît bien la pratique de la négociation, des solutions partagées, de l'art du compromis. Mais sur d'autres sujets, comme l'immigration, la Pologne ne devrait pas changer de cap de manière significative.
Tusk sera mobilisé par la nécessité de procéder rapidement à une série de réformes internes pour démanteler la domination du PiS sur les institutions. Cela ne sera pas facile. En témoigne l'arrêt rendu hier par la Cour constitutionnelle, qui a déclaré inconstitutionnelles les amendes imposées à la Pologne par la Cour de justice de l'Union européenne. Cette instance avait été jugée illégitime par la Cour de justice de l'UE elle-même. Il appartiendra à M. Tusk de le démanteler. Son nouveau gouvernement devra également démanteler le pouvoir du PiS sur les entreprises publiques, la télévision publique et les médias. Le bon fonctionnement de l'exécutif, ainsi que le retour à une démocratie pleine, en dépendent. M. Tusk peut s'attendre à une opposition institutionnelle de la part du président Duda et à une opposition dans les rues avec des manifestations contre toute mesure douloureuse. On en a eu un avant-goût ces derniers jours avec le blocage de la frontière entro Pologne et Ukraine par des chauffeurs de camion polonais.
Pour la Pologne, cependant, le retour de M. Tusk représentera une bouffée d'air frais sur le plan financier. Une fois qu'une série de réformes du système judiciaire aura été adoptée, la Commission devrait débloquer les versements des 60 milliards du plan de relance post Covid. Le retour de Tusk devrait également renforcer le statut de la Pologne en tant que puissance politique émergente au sein de l'UE, qu'elle a gagné grâce à son soutien déterminé à l'Ukraine (du moins jusqu'à ce que Morawiecki se retourne contre les importations de céréales ukrainiennes quelques mois avant les élections). Le centre de gravité de l'Europe se déplace vers l'est et le triangle de Weimar, composé de l'Allemagne, de la France et de la Pologne, devrait devenir décisif.
Certains à Bruxelles espèrent que le retour de Tusk acculera Viktor Orban, qui ne pourrait plus bénéficier de la protection polonaise pour stopper la procédure de l'article 7 du traité qui pourrait priver la Hongrie de ses droits de vote. Le groupe de Visegrad était déjà en grande difficulté en raison des tensions entre Orban et les dirigeants de la Pologne, de la République tchèque et de la Slovaquie au sujet de la guerre de la Russie contre l'Ukraine. Le nouveau premier ministre slovaque, Robert Fico, pourrait donner un coup de main à son homologue hongrois. Mais le poids de Tusk sera certainement écrasant. Le nouveau premier ministre polonais est destiné à devenir l'homme fort du PPE à l'intérieur et à l'extérieur du Conseil européen. C'est M. Tusk qui a demandé l'éviction d'Orban du PPE pour violation de l'État de droit. L'affrontement Tusk-Orban pourrait devenir la constante des prochains sommets européens.
La citation
"La seule façon dont je peux interpréter la position hongroise, non seulement sur l'Ukraine mais aussi sur de nombreux autres sujets, est qu'ils sont contre l'Europe et tout ce que l'Europe représente. Il s'agit d'un clash d'idéologies entre ceux qui veulent que l'Europe soit forte et ceux qui ne veulent pas du tout de l'UE".
Gabrielius Landsbergis, ministre des affaires étrangères de Lituanie
Suivi
Fin de non recevoir hongroise aux appels de ses partenaires en faveur de l’Ukraine - Les pressions se multiplient avant le sommet européen des 14 et 15 décembre pour amener le Premier ministre hongrois, Viktor Orban, à renoncer à son veto à l’ouverture des négociations d'adhésion avec Kiev et à l’octroi d’un soutien financier de 50 milliards d’euros pour les 4 prochaines années. Mais rien n'y fait. “Nous n'accepterons aucune pression et nous résisterons à toute forme de chantage ou de tentation", a affirmé lundi le chef de la diplomatie hongroise Peter Szijjártó à l’issue d’une réunion sous tension avec ses homologues à Bruxelles pour préparer le sommet. “Que veut Viktor Orban ? J’aimerais le savoir”, a confié un haut fonctionnaire européen impliqué dans la préparation de la réunion. “Nous devons poursuivre les contacts pour trouver une solution. Nous ferons au mieux”, a-t-il expliqué. Les ambassadeurs des 27 vont se réunir chaque jour jusqu’au sommet pour préparer des compromis. La réunion conserve son ordre du jour et sa durée. “Une évaluation des positions sera faite au cours du sommet et s’il y a un blocage, nous en tirerons les conclusions”, a-t-il annoncé.
La Commission propose d'utiliser les actifs sanctionnés russes pour l'Ukraine - La Commission européenne dévoilera aujourd'hui sa proposition pour utiliser les bénéfices réalisés sur les actifs gelés de la Banque centrale russe pour aider l'Ukraine. Cette proposition arrive avec plus d'un an de retard. L'annonce d'une proposition visant à utiliser les actifs russes sanctionnés pour aider Kiev remonte à mai 2022. Plusieurs gouvernements et la Banque centrale européenne s'y étaient opposés, craignant des répercussions sur la stabilité financière et la réputation de la zone euro. La Commission devrait opter pour une solution similaire à celle adoptée par la Belgique : affecter à l'Ukraine les recettes provenant des impôts sur les bénéfices réalisés sur les avoirs gelés. Ces ressources pourraient être utilisées pour réduire la facture que les Etats membres devront payer pour le paquet d'aide financière de 50 milliards d'euros à Kiev pour les quatre prochaines années. C'est ce que prévoit le "Negobox" présenté par le président du Conseil européen, Charles Michel : "les recettes potentielles pour le budget de l'Union qui pourraient être générées sur la base des actes juridiques pertinents de l'Union, concernant l'utilisation des bénéfices extraordinaires détenus par des entités privées et provenant directement des avoirs gelés de la Banque centrale russe, seront affectées à la facilité en faveur de l'Ukraine".
Divisions
Pas d'appel au cessez-le-feu au Moyen-Orient - Il ne sera pas facile de trouver un accord lors du Conseil européen sur le Moyen-Orient. Les dirigeants de l'Espagne, de la Belgique, de l'Irlande et de Malte ont écrit à Charles Michel pour demander que le sommet des chefs d'État et de gouvernement soutienne "un cessez-le-feu durable qui pourrait conduire à la fin des hostilités". Selon Leo Varadkar, Alexander De Croo, Pedro Sanchez et Robert Abela, "il est temps pour l'UE d'agir. Notre crédibilité est en jeu". Toutefois, lors de la réunion des ministres des affaires étrangères qui s'est tenue hier, un grand nombre de pays se sont opposés à la demande des quatre pays. "La Suède est favorable aux pauses humanitaires", mais "nous ne pouvons pas demander un cessez-le-feu maintenant, car cela signifierait qu'Israël ne serait pas en mesure de lutter contre le Hamas. Ce ne serait pas juste", a déclaré Tobias Billström, ministre suédois des affaires étrangères.
L'Italie s'oppose aux sanctions contre les colons israéliens - Divisée par la guerre d'Israël contre le Hamas à Gaza, l'Union européenne ne parvient même pas à s'entendre sur la proposition d'imposer des sanctions aux colons israéliens responsables de violences en Cisjordanie. Le ministre italien des affaires étrangères, Antonio Tajani, s'y est opposé hier. "On ne peut pas mettre sur le même plan les colons israéliens et les terroristes du Hamas", a déclaré M. Tajani en marge du Conseil des affaires étrangères. "Je condamne la violence, mais les colons ne sont pas une organisation terroriste", a expliqué l'Italien. "Ce que font les colons juifs n'est pas juste. Mais on ne peut pas mettre sur le même plan les colons et les terroristes du Hamas". Le ministre irlandais des affaires étrangères, Micheal Martin, a annoncé la possibilité d'imposer une interdiction d'entrée unilatérale aux colons israéliens extrémistes, les accusant de "terroriser" les Palestiniens en Cisjordanie.
Ecofin
Le Parlement s'immisce dans le Pacte de stabilité - La commission des affaires économiques du Parlement européen a approuvé hier le rapport d'Esther De Lange et Margarida Marques sur le révision de la gouvernance économique. Le Pacte de stabilité et de croissance que les députés sont prêts à accepter est très différent du compromis en cours d'élaboration au Conseil Ecofin. Seule la réduction de la dette - moins un pour cent pour les pays avec une dette supérieur à 90 % du PIB - est reprise. Si la plénière approuve le rapport, le Parlement européen demandera qu'une plus grande marge de manœuvre budgétaire soit accordée aux Etats membres, en excluant davantage de catégories de dépenses du calcul des dépenses nettes. Le délai dans lequel les Etats membres doivent entreprendre des corrections pour revenir à une situation budgétaire saine serait prolongé de 10 ans, ce qui leur donnerait au moins 14 ans (et potentiellement jusqu'à 17 ans) pour corriger leurs niveaux d'endettement. Les députés souhaitent également introduire une nouvelle exception selon laquelle un Etat membre pourrait exceptionnellement être autorisé à s'écarter de sa règle de dépenses pour une période maximale de cinq ans, si ces dépenses concernent des investissements stratégiques qui répondent à des priorités communes de l'UE. Le trilogue promet d'être intéressant. Les gouvernements sont convaincus que le Parlement sera contraint d'accepter la plupart de leurs propositions.
Espagne
Le Conseil Affaires générales ne fait aucun cadeau à Sanchez sur le catalan - L'offensive de Pedro Sanchez pour imposer le catalan, le galicien et le basque comme langues officielles de l'UE, en utilisant la présidence espagnole du Conseil, est vouée à l'échec. Le Conseil "Affaires générales" d'aujourd'hui se contentera de débattre de la question, sans prendre de décision, malgré la tentative de Madrid de la faire passer en force. "Il s'agit d'un point important pour la délégation espagnole, mais il ne s'agira que d'un "échange de vues", nous a déclaré un diplomate de l'UE. À l'origine, la présidence espagnole avait inscrit une "décision" à l'ordre du jour. L'Espagne a annoncé qu'elle prendrait en charge les coûts supplémentaires liés aux traditions et à l'interprétation. Mais certains États membres s'inquiètent des pressions internes visant à exiger la reconnaissance d'autres langues régionales. Le ministre espagnol des affaires étrangères, José Manuel Albares, présentera les spécificités de l'Espagne, expliquant qu'il s'agit d'un cas unique et qu'il ne peut être considéré comme un précédent pour les autres langues régionales.
Frontières
Frontex coopère avec les milices Haftar et les trafiquants en Libye ? - L'agence Frontex a-t-elle collaboré avec les milices libyennes de Haftar pour intercepter les migrants en Méditerranée centrale ? C'est ce que révèle une enquête de Lighthouse reports, selon laquelle Frontex et le gouvernement maltais ont systématiquement partagé les coordonnées des bateaux de réfugiés tentant de fuir la Libye avec un bateau appartenant à la milice de Tareq Bin Zeyad (Tbz). Depuis le mois de mai, plus d'un millier de personnes auraient été interceptées par le bateau Tbz et ramenées en Libye. L'UE elle-même considère la Tbz comme une milice affiliée à l'armée nationale libyenne du chef de guerre Khalifa Haftar. Selon l'enquête, les États membres étaient conscients de la nature illicite de nombre de ses activités, y compris le trafic d'êtres humains. Un rapport interne de l'UE révèle également des liens entre la milice libyenne et le groupe de mercenaires russes Wagner.
Climat
L'UE mécontente du texte de la Cop28 - Alors que se déroule à Bruxelles le drame sur l'Ukraine, l'UE est confrontée à Dubaï à la "déception" de la Cop28 . "Le texte tel qu'il se présente actuellement est décevant", a déclaré le commissaire au climat, Wopke Hoekstra : "Il est insuffisant et ne permet pas de s'attaquer au problème". Selon M. Hoekstra, il est nécessaire de "supprimer progressivement les combustibles fossiles" et les discussions de la Cop28 doivent "se poursuivre".
Trilogue
Macron sous pression pour accepter une définition européenne du viol - “Comment Emmanuel Macron et Olaf Scholz peuvent-ils refuser ? Chaque année, plus de 100.000 viols sont enregistrés dans l’UE. Il est temps d’agir et ce n’est pas avec une loi au rabais que nous pourrons protéger les victimes”, s’est insurgé lundi le président du PPE, l’eurodéputé allemand Manfred Weber. “Un acte sexuel sans consentement s’appelle un viol, un point c’et tout”, a grondé le président du parti socialiste belge Paul Magnette. La France et 13 autres pays s’opposent à un projet de législation européenne qui considère les actes sexuels non consentis comme des viols passibles d’une peine de prison minimale harmonisée à l’échelle de l’UE. Un trilogue avec le parlement européen est prévu mercredi, veille d’un difficile sommet européen. “Soyez du côté des droits des femmes, soutenez les avancées portées par la Commission et le Parlement”, a plaidé l'eurodéputé français Raphaël Glucksmann, espoir de la gauche pro-européenne française pour les Européennes, dans une vibrante adresse au président français.
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil Affaires générales
Commission : réunion hebdomadaire du Collège des Commissaires à Strasbourg
Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur les matières premières critiques ; les relations UE-Taïwan ; l'Espace européen de la santé ; le droit à la déconnexion ; le paquet pour la Défense de la démocratie ; la situation à Gaza ; la stratégie de sécurité économique ; les conséquences de la guerre en Ukraine ; les relations UE-USA ; les relations UE-Chine)
Commission : conférence de presse du vice-président Sefcovic sur l'accord d'association entre l'UE et Andorre et Saint-Marin
Commission : conférence de presse des vice-présidents Jourova et Suica sur le Paquet pour la défense de la démocratie
Parlement européen : cérémonie de remise du prix Sakharov
Parlement européen : conférence de presse du Président Metsola sur le Prix Sakharov
Parlement européen : conférence de presse des rapporteurs sur les élections européennes
Parlement européen : conférence de presse des présidents des groupes politiques
Commission : le commissaire à l'élargissement Varhelyi participe à la cérémonie EuroChanukah 2023
Cour des comptes de l'UE : publication du programme de travail 2024-25
Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité
Eurostat : statistiques sur les voyages touristiques des Européens en 2022