L'argent de l'UE au service des violations des droits de l'homme et des trafiquants
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L'argent de l'UE au service des violations des droits de l'homme et des trafiquants
Un rapport de la Cour des comptes de l'Union européenne fait rarement la une des journaux. Probablement pas celui qui a été publié hier sur l'utilisation du Fonds fiduciaire pour l'Afrique, dont les ressources ont été affectées à la lutte contre les causes profondes à l'origine des migrations. Lancé en 2015 en réponse à la crise migratoire, cet instrument est destiné au Sahel, à la Corne de l'Afrique et à l'Afrique du Nord. Au total, il a bénéficié de plus de 5 milliards d'euros de contributions, financées par le budget de l'UE, le Fonds européen de développement et les ressources des États membres. La Cour des comptes a critiqué la Commission. "Les risques en matière de droits de l'homme ne sont pas correctement maîtrisés". Mais à la lecture du rapport, une accusation encore plus grave émerge. Pour la première fois, une institution européenne reconnaît que l'argent de l'UE finit par financer des violations des droits de l'homme et, dans certains cas, profite aux trafiquants de migrants. Ces mêmes trafiquants que Ursula von der Leyen et d'autres dirigeants ont promis de combattre.
Dans son communiqué de presse, la Cour des comptes explique que la Commission a fermé les yeux sur les abus commis à l'encontre des migrants dans les pays africains afin de ne pas avoir à interrompre le flux du Fonds fiduciaire pour l'Afrique vers des pays comme la Libye, la Tunisie ou le Maroc. "Aucun dispositif ne permet de déterminer si ces cas (de violations des droits de l'homme) ont été dûment examinés et pris en compte au moment de décider du maintien ou de la suspension du soutien européen", a déclaré la Cour des comptes. Et ce, en dépit de plusieurs avertissements formulés par les auditeurs de l'UE dans le passé. Les précédents rapports n'ont pas conduit à des "changements majeurs", note la Cour des comptes. De manière générale, la Commission est accusée de surestimer (certains diraient "embellir") les résultats des projets financés par le Fonds fiduciaire pour l'Afrique. Pire : l'efficacité du mécanisme est sérieusement remise en cause. "La Commission européenne ne sait toujours pas quelles sont les approches les plus efficaces pour réduire les migrations irrégulières et les déplacements forcés en Afrique", déclare la CCE.
En ce qui concerne les droits de l'homme, la Cour des comptes souligne dans son rapport que "les conditions générales de toutes les conventions de financement stipulent que l'action doit être suspendue si l'UE détecte formellement une violation des droits de l'homme". Mais cette clause a été ignorée dans les faits. Le contrat d'un projet examiné par la Cour des comptes "comportait une clause subordonnant la livraison des équipements au respect du principe de non-agression et des droits de l'homme". Cependant, "ajoutée au cours de la mise en œuvre du projet, cette clause ne s'appliquait pas aux équipements déjà livrés". La Cour des comptes a constaté que cette clause "n'était pas systématiquement appliquée à tous les projets, en particulier ceux liés à la sécurité, à la gestion des frontières ou à d'autres activités sensibles".
Qu'est-ce que cela signifie concrètement ? Dans un diagramme figurant dans le rapport, la Cour des comptes résume ce qu'elle appelle les "risques potentiels pour les droits de l'homme posés par la mise en œuvre de diverses activités" financées par le Fonds fiduciaire pour l'Afrique en Libye. Les bateaux et les équipements fournis aux soi-disant "garde-côtes libyens" peuvent servir à des "acteurs autres" que les bénéficiaires. Même les points de débarquement des migrants secourus en mer sont utilisés par des "acteurs autres" que les garde-côtes. Derrière le terme "acteurs autres" se cachent des milices, des passeurs et des trafiquants, parfois intégrés dans l'appareil de sécurité libyen. Selon la Cour des comptes, les voitures et les bus achetés avec des fonds de l'UE et destinés aux autorités libyennes servent à transférer les migrants vers les centres de détention, ce qui aggrave les conditions de vie de ceux qui y sont enfermés. Les centres de détention peuvent être "sous le contrôle d'acteurs impliqués dans le trafic de migrants", indique le rapport. Les équipements payés avec des fonds européens peuvent parfois être revendus. Le système peut profiter à des "organisations criminelles".
Dans le cas de la Libye, l'accusation portée contre l'UE n'est pas nouvelle. Plusieurs enquêtes médiatiques ont révélé comment les programmes de l'UE ont finalement favorisé les violations des droits de l'homme et profité aux trafiquants. En 2023, ce sont les Nations Unies qui ont pointé du doigt l'UE et ses Etats membres, les accusant d'encourager l'interception des migrants en mer et de favoriser les trafiquants d'êtres humains. L'UE et ses États membres ont fourni "directement ou indirectement un soutien financier et technique et des équipements, tels que des navires, aux garde-côtes libyens et à la Direction de la lutte contre les migrations illégales, qui ont été utilisés dans le cadre de l'interception et de la détention de migrants", indique le rapport de la Mission indépendante d'établissement des faits de l'ONU en Libye. Ce même rapport a trouvé "de fortes raisons de croire que des hauts responsables des garde-côtes libyens étaient de connivence avec des trafiquants et des passeurs, prétendument liés à des milices, dans le cadre de l'interception et de la privation de liberté des migrants".
À l'époque, la Commission avait répondu à ces allégations en affirmant qu'elle ne versait pas directement de fonds à la Libye. En effet, une partie des ressources du Fonds fiduciaire pour l'Afrique destinées à la Libye passe par le gouvernement italien (en particulier le ministère de l'intérieur). La justification donnée en 2023 pour continuer à soutenir les garde-côtes libyens était la nécessité de sauver la vie des migrants en mer. La même réponse a été donnée à la Cour des comptes de l'UE. "La Commission n’a pas suspendu la moindre activité du FFU en Libye à ce jour, estimant que l’aide devait être maintenue pour sauver des vies et atténuer les souffrances des migrants", peut-on lire dans le rapport de la Cour des comptes. En réalité, il s'agit d'empêcher les migrants d'atteindre les côtes européennes en demandant aux autorités libyennes (ainsi qu'à celles de Tunisie) de les intercepter en mer. L'expression "interception" n'a cependant jamais été utilisée par l'UE dans des déclarations ou des documents officiels, car elle pourrait être assimilée à un refoulement des demandeurs d'asile, ce qui est contraire au droit international et aux règles de l'UE. Jusqu'au 25 juin.
Le 25 juin, Ursula von der Leyen a écrit aux dirigeants de l'UE pour faire le point sur le travail accompli concernant la dimension extérieure de la politique migratoire. “Si la coopération avec la Libye reste un défi, la reprise du dialogue avec les autorités libyennes a permis de renforcer (...) les capacités d'interception en Méditerranée centrale", écrit la présidente de la Commission. Un tabou est tombé. Ce jour-là, M. von der Leyen a reconnu que le véritable objectif n'est pas de sauver les migrants en mer, mais de les intercepter et de les ramener. C'est pourquoi l'UE finance les pays de la rive sud de la Méditerranée, fermant les yeux sur les violations des droits de l'homme. Le Guardian a récemment fait état des viols et des passages à tabac de migrants en Tunisie par des policiers financées par l'UE. Une enquête menée par Lighthouse Reports a révélé comment les fonds européens sont utilisés par la Tunisie, le Maroc et la Mauritanie pour déverser et abandonner les migrants dans le désert.
Le rapport de la Cour des comptes de l'UE va-t-il changer quelque chose ? "Tout continuera comme avant", nous a dit une source de la Commission. "La volonté politique est de continuer”. La politique consistant à financer des régimes qui violent les droits de l'homme fondamentaux pour intercepter les migrants est assumée. Il n'y a pas que Mme von der Leyen. La présidente suit le vent des capitales. L'Allemagne a réintroduit les contrôles aux frontières de Schengen. La France a un nouveau ministre de l'intérieur, Bruno Retailleau, à faire pâlir d'envie Marine Le Pen. La politique de Giorgia Meloni est devenue un modèle d'externalisation des politiques migratoires. Quinze pays ont écrit à Mme von der Leyen pour lui demander des "solutions innovantes", euphémisme derrière lequel se cachent les refoulements.
La citation
“J'étais là avec ma mère. Il n'y a pas de relation romantique avec le Premier ministre Meloni”.
Elon Musk.
Géopolitique
Poutine modifie la doctrine nucléaire russe - Le président russe a annoncé hier avoir élargi le champ des menaces militaires auxquelles la Russie répondra avec l’arme nucléaire. “Nous envisageons une telle possibilité si nous recevons des informations fiables sur le lancement massif de moyens d'attaque aérospatiaux et leur franchissement de la frontière de notre État. Je fais référence à l'aviation stratégique et tactique, aux missiles de croisière, aux drones, aux avions hypersoniques et autres appareils d'aviation”, a-t-il expliqué lors d'une réunion du Conseil de sécurité russe sur la dissuasion nucléaire. “Nous voyons que la situation militaire et politique actuelle évolue de façon très dynamique et nous devons en tenir compte”, a-t-il souligné. Vladimir Poutine a inclus une agression contre la Biélorussie comme une raison de déclencher le feu nucléaire russe. Moscou cherche avec cette menace à dissuader les alliés de l’Ukraine de fournir des missiles de longue portée et des armements capables de frapper des cibles en profondeur sur le territoire de la Russie. Le risque d'escalade est invoqué par Berlin et Washington pour limiter l'utilisation des missiles à longue portée ou interdire leur fourniture. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky est venu à New York participer à l'Assemblée générale de l’ONU et plaide auprès de tous ses interlocuteurs pour obtenir les moyens de limiter les capacités d’actions militaires de la Russie.
Géoéconomie
Hoekstra montre ses muscles face à la Chine - Le commissaire européen chargé du climat, Wopke Hoekstra, qui vient d'être confirmé dans ses fonctions pour un second mandat, a décidé d'envoyer un message fort à la Chine. L'UE ne permettra pas à Pékin d'"inonder" son marché de produits technologiques verts subventionnés par l'État, a averti M. Hoekstra hier dans une interview accordée à Bloomberg. “Nous sommes confrontés à un problème avec la Chine", a déclaré M. Hoekstra : “Il ne faut pas que nos entreprises échouent parce que le marché est inondé de produits subventionnés par l'État. Cela finira par tuer l'industrie européenne et nous ne le permettrons pas”, a expliqué M. Hoekstra. Le premier test de la détermination réelle des gouvernements se profile à l'horizon. Début octobre, les 27 États membres voteront sur la proposition de la Commission d'imposer des droits anti-subventions sur les véhicules électriques chinois. L'Allemagne et d'autres pays devraient voter contre. Même si les droits de douane sont approuvés, la Commission a l'intention de continuer à négocier avec Pékin pour trouver une solution concertée.
Automobile
L'Italie promet un "non-paper" pour décider à la mi-2025 sur 2035 - Le gouvernement italien présentera un "non-paper" dans les prochaines semaines pour demander à la Commission d'avancer au premier semestre 2025 la révision du règlement sur les véhicules zéro émission, qui est théoriquement prévue pour la fin 2026. "Nous devons tenir compte de la réalité. Les chiffres de la production automobile en Europe sont évidents. Si nous ne changeons pas de cap dans quelques mois, vous trouverez des ouvriers de l'automobile ici à Bruxelles qui nous forceront à changer de cap", comme l'ont fait les agriculteurs, a déclaré le ministre de l'industrie, Adolfo Urso. Afin de confirmer l'échéance de 2035 pour l'obligation d'immatriculer uniquement des véhicules électriques, l'Italie demande à l'UE de mobiliser des fonds communs pour les investissements des constructeurs automobiles et les incitations à l'achat. Alternativement, l'Italie demande de repousser la date limite de 2035. Sinon, "nous finirons dans le ravin", a averti M. Urso. Le gouvernement italien souhaite qu'une décision soit prise au cours du deuxième trimestre. Pour les autres gouvernements et l'industrie automobile, la priorité est autre : éviter aux constructeurs des milliards d'amendes s'ils n'atteignent pas les objectifs de réduction des émissions fixés pour 2025.
Vache sacrée
Von der Leyen et le PPE obtiennent le déclassement de la protection des loups - Les ambassadeurs de l'UE ont approuvé hier à la majorité qualifiée la proposition de la Commission visant à déclasser le statut de "strictement protégé" des loups. L'initiative avait été annoncée par Ursula von der Leyen l'année dernière, après qu'un loup ait tué l'un des poneys de la présidente de la Commission en 2022. Seuls deux pays se sont opposés à la proposition de demander au comité permanent de la Convention de Berne de faire passer le loup du statut d'espèce "strictement protégée" à celui d'espèce "protégée". "La modification de la Convention de Berne est la condition préalable à toute modification de la législation européenne", a rappelé un porte-parole de la Commission. Ce n'est qu'en cas de feu vert que l'UE pourra modifier la directive "Habitats". Avec le déclassement, les États membres disposeront d'une plus grande marge de manœuvre pour abattre les loups. “Donnez-nous la liberté de nous protéger des loups”, a déclaré le PPE, qui a défendu les demandes des agriculteurs. Selon les organisations environnementales, il s'agit d'une "décision très grave qui ouvre dangereusement la porte à l'abattage des loups en Europe" et qui va à l'encontre des "recommandations de la science".
Barbie
L'UE, une bulle de Barbie et Ken - Le Conseil européen des relations extérieures (ECFR) a publié hier un nouveau rapport identifiant les faiblesses de l'Union européenne actuelle. Les résultats sont surprenants, mais seulement jusqu'à un certain point dans le climat actuel. Le document pointe du doigt la participation limitée des jeunes citoyens, une classe politique majoritairement blanche et l'indifférence croissante des citoyens d'Europe centrale et orientale. L'intersection de ces trois facteurs est le signe d'une dangereuse évolution de l'UE vers une conception "ethnique" de l'européanité, qu'il convient d'éliminer au plus vite", indique le rapport. Le danger est "une dérive vers quelque chose de plus xénophobe, ethnique et étroit d'esprit". Pour éviter cela, ceux qui croient en l'UE devraient reconstruire des formes de participation pour les différentes parties de sa population. Selon le rapport, de nombreux jeunes Européens non blancs et musulmans disent se sentir "exclus", "désillusionnés" ou "désintéressés" par la politique de l'UE. Le titre du document est provocateur : "Welcome to Barbieland". Bienvenue au pays de Barbie, dont les institutions sont "trop blanches", "trop occidentales" ou "trop boomer", déclare Pawel Zerka, chargé de mission à l'ECFR.
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil Compétitivité (session Marché intérieur et industrie)
Service européen pour l'action extérieure : le haut représentant Borrell copréside à New York la réunion ministérielle entre l'Union européenne et la Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes (CELAC) ; il participe à la réunion ministérielle de l'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA)
Parlement européen : la Présidente Metsola à Madrid s'exprime au Campus Faes
Parlement européen : présentation des candidats au Prix Sakharov 2024 devant les commissions des affaires étrangères et du développement et la sous-commission des droits de l'homme
Commission : le commissaire Hahn à Lima, Pérou, rencontre des représentants du gouvernement et des investisseurs
Commission : le commissaire Schmit participe à la conférence annuelle de la Conférence européenne des syndicats
Commission : le commissaire Wojciechowski à Syracuse assiste à la réunion des ministres de l'agriculture du G7
Commission : la commissaire McGuinness à Londres, rencontre Rachel Reeves, chancelière de l'Échiquier, et donne la conférence commémorative Brian Lenihan à l'université de Cambridge
Cour de justice de l'UE : arrêt sur les appels des députés catalans Carles Puigdemont et Antoni Comin contre la décision de ne pas les proclamer députés européens parce qu'ils n'ont pas été officialisés par les autorités espagnoles
Cour de justice de l'UE : arrêt sur le recours contre une banque allemande pour violation des données de ses clients
Cour de justice de l'UE : arrêt sur la publicité pour les prix bas d'Aldi
Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité
Banque centrale européenne : discours de la présidente Lagarde à la conférence annuelle du Comité européen du risque systémique sur les nouvelles frontières de la politique macroprudentielle
Eurostat : indice des prix agricoles au 2ème trimestre ; données sur la sécurité du transport aérien en 2023 ; projection de la population 2023-2050