Le PPE, parti de gouvernement dans l'opposition à l'UE
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
Le PPE, parti de gouvernement dans l'opposition à l'UE
Le Parti Populaire Européen se présentera aux élections du 6 au 9 juin en tant que le parti de gouvernement pour la prochaine législature, mais en opposition à certains succès majeurs obtenus grâce aux propositions de sa présidente de la Commission et au vote du PPE dans la législature qui s'achève. Lors du Congrès de Bucarest, demain et jeudi, sous la direction du Président Manfred Weber et du Secrétaire général Thanasis Bakolas, deux mille délégués choisiront le Spitzenkandidat du PPE et voteront sur le manifeste électoral. Le résultat est connu d'avance. Ursula von der Leyen est la seule candidate à devenir la chef de file du PPE pour la présidence de la Commission. Le Manifeste (dont le titre est "Notre Europe, une maison solide et belle pour les personnes") a fait l'objet de négociations avant le Congrès dans la capitale roumaine. Le projet final confirme la ligne que Weber a voulu imposer au cours de l'année écoulée : faire du PPE le parti contre le Pacte vert et de la défense des entreprises et des agriculteurs, pour stopper l'hémorragie de voix vers la droite souverainiste et l'extrême-droite. Cela fonctionnera-t-il ?
Selon les dernières projections d'Europeelects, le nombre de députés du PPE dans le prochain Parlement européen devrait rester stable : 181 contre 178 actuellement. Ces derniers mois ont été marqués par une remontée dans les sondages nationaux et européens. Il y a encore un an, le PPE semblait voué à perdre une trentaine de représentants, avec le risque d'un dépassement retentissant par le groupe des socialistes et démocrates. Sa domination sur le Parlement européen ne sera pas remise en cause. Sa domination sur le Conseil européen et la Commission non plus.
Actuellement, le PPE compte dix chefs d'État et de gouvernement sur les vingt-sept qui siègent au Conseil européen. Après les élections au Portugal dimanche et le changement de chef de gouvernement en Bulgarie plus tard dans le mois, deux autres premiers ministres populaires pourraient rejoindre le Conseil européen, ce qui porterait le total à douze. Le PPE détient déjà la présidence du Parlement européen et de la Commission et, si tout se passe comme prévu, Roberta Metsola et Ursula von der Leyen seront confirmées en juillet 2024. Compte tenu du nombre de gouvernements dirigés par le PPE, il peut s'attendre à avoir plus de dix commissaires lors de la prochaine législature, contre neuf actuellement.
Ces chiffres montrent l'influence du PPE sur la politique européenne. De tous les partis européens, il est le seul à disposer d'une véritable structure, d'une vision européenne, d'une solidarité entre les dirigeants et d'une réelle cohérence. Le programme du premier mandat d'Ursula von der Leyen a été façonné par les choix du PPE en 2019. Y compris le Pacte vert, utilisé à l'époque par la chancelière Angela Merkel pour tenter d'occuper tout l'espace politique en Allemagne et freiner l'avancée des Verts. "Ce n'est que si nous intensifions la lutte contre le changement climatique et réduisons de manière significative les impacts environnementaux et climatiques de notre économie que nous serons en mesure de transmettre une planète propre à nos enfants et petits-enfants", indiquait le Manifeste de 2019. Mme Von der Leyen a associé son nom à d'importantes mesures de transition climatique, de l'immatriculation obligatoire des voitures électriques à partir de 2035 à l'introduction d'un système d'échange de quotas d'émission ETS 2 pour les ménages. Jusqu'à il y a un an, toutes les mesures du Pacte vert avaient été soutenues par le PPE au Parlement européen. Même la réforme de la politique agricole commune avait été pilotée par le PPE lors de son adoption en novembre 2021.
Il est paradoxal que le plus grand parti européen renie son rôle central sur le principal sujet de la législature. Mais c'est ainsi. “Pour nous, le Green Deal n'est pas une nouvelle idéologie comme celle prônée par les Verts ou les socialistes", peut-on lire dans le projet de manifeste qui sera adopté à Bucarest : "Sans une économie compétitive, il n'y a pas non plus de protection durable du climat". La volte-face la plus spectaculaire concerne l'obligation d'immatriculer les voitures électriques à partir de 2035. "L'UE peut fixer des objectifs de réduction des émissions de CO2, mais elle doit laisser aux acteurs privés et locaux la possibilité de trouver des solutions technologiques appropriées. Nous rejetons une politique d'interdiction et optons plutôt pour une approche technologique ouverte", indique le Manifeste du PPE : "Ce sont les ingénieurs, et non les politiques, qui devraient décider, en collaboration avec le marché, de la meilleure technologie pour atteindre la neutralité carbone". Le moteur à combustion fait son retour. Quant au monde rural, "nous devons continuer à développer le Green Deal européen en prenant davantage en compte les intérêts des consommateurs et des agriculteurs".
Le reste du Manifeste montre un PPE plus conservateur que celui d'il y a cinq ans, plus proche des demandes des partis souverainistes et d'extrême droite. En ce qui concerne les politiques migratoires, le PPE propose un "modèle rwandais" pour l'ensemble de l'UE avec un "changement fondamental de la législation européenne en matière d'asile". Le Manifeste appelle à la conclusion d'accords avec les pays tiers. “Toute personne demandant l'asile dans l'UE pourrait également être transférée vers un pays tiers sûr et y subir la procédure d'asile. En cas de succès, le pays tiers sûr accordera sa protection au demandeur", indique le projet (au moins il y a un amendement pour garantir que le nouveau système est conforme à la Convention de Genève sur les réfugiés). En ce qui concerne les valeurs, le manifeste copie la droite identitaire. "L'Europe est diverse et nuancée, mais nous partageons une culture et un héritage judéo-chrétiens", affirme le projet. "Nous devons protéger notre mode de vie européen tout en préservant nos valeurs chrétiennes et nos principes fondamentaux".
La campagne contre le Pacte vert, la défense des intérêts ruraux, le virage à droite sur l'immigration et les valeurs rendront la coopération entre le PPE et les autres forces pro-européennes (socialistes, libéraux et verts) plus difficile au cours de la prochaine législature. Au Parlement européen, M. Weber a déjà testé à plusieurs reprises des alliances tactiques avec la droite souverainiste et l'extrême droite. La dernière tentative - le vote contre la loi sur la restauration de la nature - s'est soldée par un échec. A d'autres occasions, comme sur la réduction de moitié de l'utilisation des pesticides, Weber a eu plus de chance. Mais à force de courir après l'agenda de la droite souverainiste et de l'extrême droite, le PPE pourrait obtenir le contraire du résultat escompté : convaincre les citoyens de voter pour l'original au lieu de la copie.
La citation
"La seule chose saine à faire est de parier sur le retour de Donald Trump à la présidence, car dans la situation actuelle, les acteurs de cette guerre ne trouveront pas d'issue au conflit. Seul un nouvel acteur peut trouver une issue".
Viktor Orban, Premier ministre de Hongrie.
Élections européennes
Scoop ! Le PPE veut une solution “style Rwanda” pour les migrants - Nous l'avons mentionné dans notre analyse du jour : dans son manifeste pour la prochaine législature, le PPE soutiendra une solution "à la rwandaise" pour les demandeurs d'asile. Les migrants arrivant sur le territoire de l'UE devraient être transférés vers un pays tiers sûr, où leur demande d'asile serait examinée. Comme dans le modèle rwandais adopté par le Royaume-Uni, une fois la protection internationale accordée, les réfugiés devraient rester dans le pays tiers. Voici le passage incriminé du manifeste du PPE. "Nous soutenons un changement fondamental de la législation européenne en matière d'asile. Nous sommes attachés au droit fondamental à l'asile, mais l'UE, ainsi que ses États membres, doivent avoir le droit de décider à qui et où l'accorder (...). Nous voulons mettre en œuvre le concept de pays tiers sûrs. Toute personne demandant l'asile dans l'UE pourrait également être transférée vers un pays tiers sûr et y subir la procédure d'asile. En cas de succès, le pays tiers sûr accordera une protection au demandeur". Le manifeste du PPE mentionne également la possibilité de renvoyer "un quota de personnes ayant besoin d'une protection dans l'UE par le biais de quotas humanitaires annuels de personnes vulnérables".
Pas de commentaire de la Commission sur le modèle rwandais pour l'UE - Lors d'une conférence de presse hier, nous avons demandé à la commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johansson, qui avait critiqué le modèle rwandais dans le passé, le qualifiant de contraire au droit européen, de commenter le projet de manifeste du PPE. Mme Johansson n'a pas souhaité répondre, car selon elle, le sujet n'est qu'hypothétique. Cependant, nous savons d'ores et déjà qui se réjouira très concrètement. Les conservateurs britanniques et les partis anti-migrants de l'UE.
Nouvelles projections d'Europeelects sur le prochain Parlement européen - Europeelects a publié hier ses nouvelles projections sur les sièges au Parlement européen, basées sur des sondages réalisés dans les Etats membres au cours du mois de février. Les tendances des mois précédents se confirment, avec une nette progression du groupe de droite souverainiste des Conservateurs et Réformistes européens (Ecr) et du groupe d'extrême droite Identité et Démocratie (Id). Le PPE devrait rester le premier groupe avec 181 sièges, soit un de moins qu'il y a cinq ans. Les socialistes et démocrates perdraient 14 sièges, s'arrêtant à 140 élus. L'extrême droite de l'Id devrait devenir le troisième groupe avec 91 sièges (18 de plus qu'en 2019), suivi par l'Ecr qui avec 83 sièges enregistre le plus forte progression (21 eurodéputés de plus). Les libéraux de Renew reculeraient à la cinquième place avec 82 sièges (26 de moins), suivis par les Verts avec 49 élus (25 de moins). Enfin, le groupe de gauche gagnerait quatre sièges pour atteindre 45 élus.
Géopolitique
La pagaille en Allemagne autour du Taurus se poursuit - Le chancelier allemand, Olaf Scholz, a réitéré hier son opposition à la fourniture du Taurus à l'Ukraine, malgré la controverse provoquée par la publication par la Russie d'une conversation interceptée entre quatre officiers supérieurs de l'armée allemande sur la possibilité d'envoyer ces missiles à longue portée. "Il n'est possible de déployer le Taurus qu'en envoyant du personnel militaire allemand en Ukraine, ce qui est absolument exclu", a déclaré M. Scholz. "Je suis le chancelier et c'est donc le cas”. Sa ministre des affaires étrangères, Annalena Baerbock, n'est pas du même avis. Mme Baerbock a demandé à la coalition d'"examiner attentivement" la fourniture de Taurus, car il est nécessaire d'envoyer "tout le matériel" susceptible d'aider l'Ukraine dans la guerre. Il y a un air de crise à Berlin. Selon t-online.de, l'Union Cdu-Csu a un plan dans les tiroirs pour un changement de majorité en cas d'échec de la coalition entre les sociaux-démocrates, les verts et les libéraux. Il s'agirait d'un retour à la "grosse koalition" avec Olaf Scholz comme chancelier et les conservateurs dans les ministères occupés par les Verts et les Libéraux.
La France publie la liste de son aide militaire à l'Ukraine - Critiquée par l'Allemagne pour ne pas contribuer suffisamment à l'effort de guerre de l'Ukraine, la France a décidé de publier les chiffres de son aide militaire à Kiev. Les comptes de l'Institut de Kiel, qui servent de référence aux journalistes et analystes, sont réfutés. "La France a fourni à l'Ukraine des équipements militaires pour un montant de 2,615 milliards d'euros, auxquels s'ajoutent 1,2 milliard d'euros versés à la Facilité européenne de paix", indique un communiqué du ministre de la Défense. Le soutien militaire total du 24 février 2022 au 31 décembre 2023 s'élève à environ 3,8 milliards d'euros. Paris, qui se cachait jusqu'à présent derrière le secret défense, a également publié la liste complète des équipements fournis. Seul le nombre de missiles Mistral, Aster et Scalp est resté confidentiel.
L'Italie a affecté 2,2 milliards d'euros à l'aide militaire à l'Ukraine - Les comptes de l'Institut Keil sont démentis même pour l'Italie. Le journal Il Foglio a fait un scoop hier en révélant que depuis le début de la guerre, les deux gouvernements italiens successifs (Draghi et Meloni) ont alloué un total de 2,2 milliards d'euros pour des fournitures militaires à l'Ukraine. Ce montant est nettement supérieur aux 691 millions recensés par l'Institut de Kiel sur la base des annonces publiques. L'Italie et la France restent toutefois à la traîne dans le classement général, dépassées par des pays plus petits comme le Danemark, la Suède, les Pays-Bas et la Pologne. Parmi les Européens, les meilleurs restent l'Allemagne (17 milliards) et le Royaume-Uni (9,1 milliards).
La Commission promet un cadre de négociation pour l'Ukraine à la mi-mars - Le porte-parole de la Commission, Eric Mamer, a confirmé hier que l'exécutif européen présenterait le cadre de négociation pour l'Ukraine aux Etats membres à la mi-mars. La date limite avait été remise en question par Ursula von der Leyen il y a quinze jours, lorsqu'elle avait annoncé que le cadre ne serait prêt qu'après les élections européennes "au début de l'été". Le 24 février à Kiev, la présidente de la Commission a de nouveau changé de position, fixant la proposition à la "mi-mars". M. Mamer n'a pas donné d'explication à ce changement de date, si ce n'est qu'il est le résultat de "discussions internes au sein de la Commission". Selon nos sources, plusieurs Etats membres avaient protesté en privé auprès de Mme von der Leyen au sujet du report à l'été.
L'Ukraine signale la disparition de 16 milliards d'euros d'aide - Selon le premier ministre ukrainien, Denys Shmyhal, plus de 16 milliards d'euros annoncés par la Commission et la Pologne lors de deux conférences de donateurs organisées à Varsovie en 2022 n'ont pas été versés à l'Ukraine. "Nous ne savons pas ce qu'il est advenu de ces fonds, comment ils ont été dépensés, ce qu'ils ont soutenu. Ucriana n'a rien reçu", se plaint Shmyhal. En avril 2022 à Varsovie, 10 milliards avaient été annoncés par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, lors d'une conférence de donateurs pour les réfugiés ukrainiens. Une aide supplémentaire de 6,3 milliards d'euros avait été proposée par le gouvernement polonais lors d'une autre conférence des donateurs pour l'Ukraine.
Tusk demande des sanctions sur les produits agricoles russes - Le Premier ministre polonais Donald Tusk a annoncé hier qu'il demanderait à la Commission d'imposer des "sanctions globales" sur les produits agricoles et alimentaires importés de Russie et de Biélorussie afin de "protéger plus efficacement les agriculteurs européens". Fin février, la Lettonie avait déjà mis en place un embargo unilatéral sur les produits agricoles russes et biélorusses, constatant une augmentation des importations en provenance de ces deux pays. La Commission n'a pas souhaité réagir à la demande de M. Tusk hier, mais a expliqué qu'elle évaluait les mesures restrictives imposées par la Lettonie.
Sécurité
Les ministres de l'intérieur nient l'existence d'un trafic d'armes en provenance d'Ukraine - Les ministres de l'intérieur de l'UE ont débattu hier des conséquences de la guerre menée par la Russie en Ukraine sur la sécurité de leurs pays. L'un des récits alimentés par la propagande du Kremlin est le trafic d'armes fournies par des Européens à l'Ukraine qui seraient revendues à des bandes criminelles dans l'UE. La commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johansson, a expliqué hier qu'elle n'avait "pas vu de problèmes”. In n'y a pas “d'armes arrivant d'Ukraine qui finissant entre les mains de groupes criminels. Cela montre la qualité de notre coopération avec les autorités ukrainiennes", a déclaré Mme Johansson.
Gaz
La Commission ne souhaite pas de renouvellement de l'accord sur le transit du gaz entre l'Ukraine et la Russie - L'Union européenne "n'a aucun intérêt à prolonger l'accord" sur le transit du gaz russe par l'Ukraine, qui doit expirer le 31 décembre, a déclaré hier la commissaire Kadri Simson à l'issue d'une réunion du Conseil de l'énergie. L'accord avait été conclu par Moscou et Kiev en 2019. Le gouvernement ukrainien a déjà annoncé son intention de ne pas le renouveler. Certains États membres, qui restent largement ou partiellement dépendants du gaz russe, s'inquiètent des perspectives pour l'hiver prochain. L'Autriche importe la quasi-totalité de son gaz de Russie. "Les importations de gaz de l'UE en provenance de Russie ont diminué de 71 % depuis 2021", a rappelé Mme Simson. "En 2023, elles ne représentaient plus que 15 % des importations totales." Selon la commissaire, il existe un " réseau diversifié d'alternatives " en termes de fournisseurs. "Bien que la situation semble relativement bonne, nous ne sommes pas encore sortis de l'auberge", a déclaré la ministre belge de l'énergie, Tinne Van der Straeten, appelant les États membres à "poursuivre leurs efforts pour renforcer davantage notre future architecture de sécurité énergétique".
Antitrust
Mme Vestager inflige à Apple une amende dissuasive record - La Commission a infligé hier à Apple une amende record de 1,84 milliard d'euros pour avoir abusé de sa position dominante sur le marché de la distribution d'applications de diffusion de musique en continu par l'intermédiaire de son App Store. Selon l'autorité antitrust de l'UE, en tant que monopoliste du système d'exploitation iOS, Apple contrôle tous les aspects de l'expérience utilisateur et fixe les conditions auxquelles les développeurs doivent se conformer. Sur la base d'une plainte déposée par Spotify, l'enquête a révélé qu'Apple interdit aux développeurs d'applications de diffusion de musique en continu d'informer les utilisateurs de l'existence d'autres services d'abonnement moins onéreux. Le comportement d'Apple, qui a duré près d'une décennie, a contraint de nombreux utilisateurs à payer des prix plus élevés. Apple a accusé la Commission de ne présenter "aucune preuve crédible de préjudice pour les consommateurs". Le coup financier est rude. La décision de Mme Vestager de sanctionner Apple est surprenante non pas tant par la décision elle-même (l'objectif de la Commission est d'ouvrir les écosystèmes fermés), mais par le montant de l'amende. Seuls 40 millions d'euros proviennent de la méthode de calcul traditionnelle. Le reste - 1,8 milliard - est une "somme forfaitaire supplémentaire pour tenir compte du préjudice non monétaire causé aux consommateurs et pour obtenir un effet dissuasif", a déclaré Mme Vestager, qui s'attend à un recours devant la Cour de justice.
Trilogue
Accord sur les emballages - La présidence belge du Conseil de l'UE et les négociateurs du Parlement européen sont parvenus hier à un accord sur la proposition de règlement relatif aux emballages et aux déchets d'emballages, dont l'objectif est de réduire la croissance des déchets et de promouvoir l'économie circulaire. Le texte de l'accord maintient les objectifs principaux pour 2030 et 2040 pour le contenu recyclé minimum dans les emballages plastiques, mais avec une exemption pour les emballages plastiques compostables et les emballages dont le composant plastique représente moins de 5 % du poids total. Le texte fixe de nouveaux objectifs contraignants de réutilisation pour 2030 et des objectifs indicatifs pour 2040. Les objectifs varient en fonction du type d'emballage utilisé par les opérateurs : boissons alcoolisées et non alcoolisées, emballages de transport et de vente, emballages groupés. L'accord introduit une dérogation générale de cinq ans renouvelable si un État membre dépasse de 5 points de pourcentage les objectifs de recyclage pour 2025 et 2030. Les colégislateurs prévoient l'obligation pour les entreprises de vente à emporter d'offrir aux clients la possibilité d'apporter leurs propres contenants, sans frais supplémentaires. En outre, d'ici 2030, les entreprises de vente à emporter devront proposer 10 % de leurs produits dans des emballages réutilisables.
L'Italie satisfaite de l'accord sur les emballages - L'Italie a mené une campagne acharnée contre le nouveau règlement sur les emballages, mais la première réaction du gouvernement italien et des députés européens à l'accord du trilogue semble être positive. "L'Italie a réussi à assouplir l'obligation de réutilisation lorsqu'il n'y a pas de réelle justification environnementale", a déclaré le ministre de l'environnement Gilberto Pichetto. “L'Italie est en sécurité", a déclaré l'eurodéputé PPE Massimiliano Salini : "Nous avons réussi à désamorcer une bombe réglementaire qui aurait mis à genoux les activités de production italiennes". M. Salini revendique des exemptions pour les pays ayant des taux de recyclage élevés comme l'Italie et l'exclusion du vin et des spiritueux des objectifs de réutilisation.
Échec des négociations sur les résidents de longue durée - La présidence belge du Conseil a décidé de rompre les négociations avec les représentants du Parlement européen sur la proposition de révision de la directive relative aux permis de séjour de longue durée. Cette mesure définit les conditions dans lesquelles les ressortissants de pays tiers peuvent obtenir le statut de résident de longue durée dans l'UE, en fixant la durée minimale de résidence légale à cinq ans. La France a lié les mains de la présidence belge dans les négociations avec le Parlement en travaillant sur une minorité de blocage. "C'est un énorme pas en arrière pour tous ceux qui espéraient que l'Europe comprendrait enfin la nécessité de mettre à jour ses lois sur l'immigration et de devenir plus attrayante pour les talents internationaux", a déclaré le rapporteur du Parlement européen, Damian Boeselager : "Des millions de ressortissants de pays tiers vivant déjà en Europe ou envisageant d'y venir ont été privés de meilleurs droits". Selon M. Boeselager, il y a également des répercussions économiques. "Des milliers d'entreprises, en particulier des start-ups, qui espéraient un assouplissement des procédures et des délais d'attente pour les ressortissants de pays tiers, ont été privées de l'opportunité de rendre l'Europe plus compétitive", a déclaré M. Boeselager.
Droits
La France est le premier pays au monde à inscrire le droit à l'avortement dans sa constitution - Il s'agit sans aucun doute d'un vote historique. Hier, la France est devenue le premier pays au monde à inscrire le droit à l'interruption volontaire de grossesse dans sa constitution, après un vote à une écrasante majorité en Congrès à Versailles. Une longue ovation a accompagné la lecture des résultats : 780 voix pour et 72 contre. La majorité des trois cinquièmes des suffrages exprimés, nécessaire pour modifier la constitution, a été atteinte sans difficulté. Plusieurs élus et organisations ont parlé d'un "jour historique". Le président Emmanuel Macron a salué le vote comme un "message universel" et a annoncé une cérémonie ouverte au public le 8 mars, à l'occasion de la Journée internationale des femmes.
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil Justice et Affaires intérieures (session Justice)
Commission : conférence de presse des commissaires Vestager, Borrell et Breton sur la stratégie industrielle de défense européenne
Commission : réunion hebdomadaire du Collège des Commissaires
Commission : la vice-présidente Vestager s'exprime lors d'un événement du consortium Lumi
Commission : le vice-président Dombrovskis reçoit le ministre italien des affaires européennes, Raffaele Fitto
Commission : discours du vice-président Sefcovic au Forum annuel de l'aviation propre
Commission : discours du commissaire Wojciechowski à la convention Agrifood 2024
Commission : les commissaires Schinas et Varhelyi reçoivent une délégation de l'Ouzbékistan
Commission : discours de la commissaire Simson au Sommet de l'énergie solaire
Cour de justice de l'UE : arrêt sur la possession d'armes à feu semi-automatiques ; arrêt sur l'accès aux documents sur les normes techniques ; arrêt sur une demande de dommages moraux à l'encontre d'Europol
Eurostat : prix de la production industrielle en janvier ; données sur les permis de construire en novembre 2023 ; chiffre d'affaires industriel en décembre 2023 ; données sur les dépenses publiques par fonction en 2022