L'énigme “Giorgia contre Meloni” à propos de l'UE
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
Petite nouveauté en cette période post-électorale : nous avons décidé d'ouvrir La Matinale en demandant à des collègues de nous parler librement de résultats et des enjeux des européennes dans leurs pays.
Aujourd'hui, c'est Karin Axelsson, correspondante de Politiken, qui nous prend par la main pour nous emmener au Danemark, un pays qui s'avère toujours un peu spécial. Merci Karin!
L'énigme “Giorgia contre Meloni” à propos de l'UE
Lors des élections européennes, Giorgia Meloni a gagné son pari en Italie, mais a perdu celui qu'elle avait promis à ses électeurs dans l'Union européenne. Le Premier ministre italien a transformé le vote pour le Parlement européen en un plébiscite national sur son nom et son action en tant que chef de gouvernement. Mme Meloni a obtenu près de 29 % des suffrages, soit trois points de plus que lors des élections législatives de 2022, et 2,4 millions de voix de préférence personnelle. La dirigeante italienne avait promis à ses électeurs un changement de majorité au sein de l'UE, en exportant à Bruxelles le modèle de coalition entre le centre-droit, la droite souverainiste et l'extrême droite, qu'elle dirige à Rome. Les électeurs européens et le Parti populaire européen ont rejeté le projet qu'elle avait annoncé. Les trois groupes de droite n'ont pas la majorité des sièges au Parlement. Ursula von der Leyen souhaite réitérer la coalition avec les socialistes et les libéraux, bien qu'elle n'ait pas exclu de “jeter des ponts” vers d'autres, y compris Meloni (mais individuellement). “Jamais avec les socialistes” était l'un des slogans de campagne de Giorgia. Les résultats des élections font d'elle l'un des leaders les plus forts de l'UE. Pour Meloni, l'heure des choix a sonné.
L'énigme européenne que représente Giorgia Meloni peut se résumer en une phrase : “Giorgia contre Meloni”. Giorgia est la dirigeante nationaliste d'extrême droite qui jusqu'en 2020 voulait quitter l'euro et l'UE, admirait Viktor Orban et Vladimir Poutine, et utilise toujours la corde du populisme pour mobiliser l'enthousiasme autour d'elle. Meloni est le leader pragmatique, qui est devenu président du parti Conservateurs et Réformistes Européens (ECR) en 2020 pour construire sa crédibilité dans l'UE, qu'elle a habilement exploitée une fois arrivée au pouvoir en acceptant la logique de collaboration et de compromis au sein de l'UE. En Italie, Giorgia critique von der Leyen pour l'accord vert. En Europe, Meloni passe des accords avec von der Leyen sur les migrants.
En habile communicante (ou propagandiste), Giorgia affirme que les choses ont commencé à changer dans l'UE depuis que Meloni est au gouvernement en Italie et défend les intérêts du pays à Bruxelles. Avec les élections européennes, le même schéma s'est reproduit. Lors de la campagne électorale, Giorgia a critiqué avec virulence la quasi-totalité des choix politiques de la Commission sortante, les imputant aux socialistes alors même qu'elle était dirigée par une présidente du PPE. Après les élections, Meloni se prépare à soutenir von der Leyen, quitte à conclure des pactes (plus ou moins explicites) avec les socialistes. C'est du moins ce qu'espèrent le PPE et sa candidate à un second mandat de président de la Commission, qui a besoin des députés de Meloni pour éviter tout risque de rejet au Parlement européen.
Personne à Bruxelles n'a de certitudes solides sur l'énigme Meloni. Les socialistes et les libéraux ont déclaré qu'ils la considéraient comme une ligne rouge que Ursula von der Leyen ne doit pas franchir dans les négociations visant à former une nouvelle majorité. Certains craignent que le Premier ministre italien ne se mette à la tête d'un grand groupe unique de souverainistes et d'extrême droite, dont Alternative pour l'Allemagne. D'autres redoutent qu'elle ne fasse une alliance plus limitée avec Marine Le Pen et Viktor Orban. La dernière rumeur alarmiste concerne l'entrée imminente du Fidesz dans le groupe ECR au Parlement européen. Orban l'a explicitement demandé. Les Polonais du PiS ont donné leur accord. Mais d'autres délégations nationales sont prêtes à partir si la porte est ouverte au leader hongrois pro-russe. Les Démocrates suédois, qui soutiennent le gouvernement de centre-droit en Suède, l'ont annoncé publiquement.
Le virage à droite infligé à l'ECR par Meloni et le PiS après la sortie des Tories britanniques à cause du Brexit a déjà créé plusieurs mécontentements. Le parti ODS du premier ministre tchèque Petr Fiala a déjà fait ses valises et pourrait passer au PPE. Les nationalistes flamands de la N-VA songent à faire de même, au moment même où ils pourraient offrir à l'ECR une autre place au Conseil européen, où siègent déjà Meloni et Fiala : leur leader Bart De Wever pourrait devenir le nouveau premier ministre de la Belgique. Sur ce point, l'heure du choix pour Meloni pourrait sonner très rapidement. Mieux vaut le perturbateur Orban ou le raisonnable Fiala ?
La plupart de nos interlocuteurs européens sont convaincus que Mme Meloni finira par l'emporter sur Mme Giorgia au sein de l'UE. “Il ne lui convient pas d'embarquer les partis toxiques d'extrême droite”, nous a confié une source du PPE, persuadée que Mme Meloni soutiendra Mme von der Leyen pour un second mandat en tant que présidente de la Commission. Une source proche de l'ECR fait également confiance au pragmatisme de Mme Meloni, car “faire de l'extrême droite un groupe unique serait contre-productif pour elle”. Mieux vaut utiliser la force politique que les urnes lui ont donnée - et la faiblesse d'autres dirigeants comme Emmanuel Macron et Olaf Scholz - pour obtenir des concessions de la part de Mme von der Leyen : un portefeuille important pour le commissaire italien dans la prochaine Commission, une ligne encore plus dure sur les migrants, plus d'accords avec des pays tiers pour bloquer les départs, un traitement spécial sur les réformes à faire pour encaisser les aides du plan de relance ou des arrangement à l'amiable sur d'autres litiges politiquement sensibles, des concessions de plage à la prise de contrôle de la compagnie nationale ITA par Lufthansa.
Toutefois, une marge d'incertitude subsiste quant aux choix européens de Meloni. Certains interlocuteurs soupçonnent que les vieux instincts anti-européens de Giorgia pourraient réapparaître. Peut-être pas immédiatement, mais dans trois ans. “Meloni n'a aucun intérêt à s'exposer maintenant. Elle n'a qu'à attendre 2027, date à laquelle la France pourrait se retrouver avec Marine Le Pen comme présidente", nous a confié une autre source. Quoi qu'il en soit, la Matinale fait un pari. Dans les semaines à venir, ce ne sera pas “Giorgia contre Meloni”, mais “Meloni plus Giorgia”. Meloni soutiendra von der Leyen au Conseil européen. Mais le parti de Giorgia, Fratelli d'Italia, annoncera son refus de rejoindre la majorité avec les socialistes et les libéraux (ses députés pourront se réfugier derrière le vote secret sur le président de la Commission). En revanche, le groupe ECR votera avec le PPE sur des questions telles que l'arrêt des moteurs thermiques, les concessions aux agriculteurs ou les politiques de lutte contre l'immigration.
Ce schéma devrait permettre à Giorgia de dire aux Italiens qu'il n'y a pas de majorité européenne et à Meloni de continuer à jouer un rôle important au Conseil européen et à la Commission (où elle désignera un commissaire de son choix). Au Parlement européen, les députés Fratelli d'Italia peuvent être récompensés en quittant le cordon sanitaire qui ne devrait encore être imposé qu'à la partie la plus extrémiste du groupe ECR (les Espagnols de Vox, les Polonais du PiS ou les Français de Reconquete !). Mais la fiction “Giorgia contre Meloni” ou “Giorgia plus Meloni” ne pourra pas durer éternellement. Un gouvernement dirigé par le Rassemblement national en France ou le retour de Donald Trump à la Maison Blanche pourraient constituer un tournant. En tout cas, les décisions auxquelles l'UE sera confrontée au cours de la prochaine législature - de l'élargissement à l'Ukraine en passant par le budget de la période 2028-2035 et les éventuelles réformes des traités - obligeront Meloni à choisir entre être la plus conservatrice des pro-européens ou la plus pragmatique des extrémistes.
La citation
“Une Europe divisée n'a jamais été pacifique. Et une Allemagne divisée n'a jamais été heureuse (...). Vous pouvez donc nous comprendre, nous les Ukrainiens, pourquoi nous luttons si durement contre les tentatives de la Russie de nous diviser, de diviser l'Ukraine, pourquoi nous faisons tout pour empêcher la construction d'un mur entre les différentes parties de notre pays”.
Volodymyr Zelensky au Bundestag.
Une fois de plus, les Danois font figure d'exception
Par Karin Axelsson, correspondante de Politiken.
Alors que les élections européennes ont été un énorme revers pour les partis Verts en Allemagne, en France et ailleurs, elles ont été un énorme succès au Danemark. Peut-être pas en nombre - seulement trois élus sur les 15 du Danemark – mais en signification. Le Socialistisk Folkeparti est en fait un parti socialiste qui a rejoint les Verts il y a 20 ans. Il a toujours été considéré comme le petit frère du parti social-démocrate, mais cette fois-ci, étonnamment, il est arrivé en tête. Près d'un Danois sur cinq a voté pour ses candidats. La dernière fois, ce parti a fait élire la plus jeune eurodéputée du Parlement européen, Kira Marie Peter-Hansen. Cette fois-ci, elle pourrait être accompagnée de l'ancien ministre danois des affaires étrangères, Villy Søvndal, et d'un autre candidat, dont on ignore encore l'identité.
Pour la Première ministre socialiste Mette Frederiksen, victime d’une agression peu avant les Européennes, ces élections ont en revanche été une catastrophe. La pire élection pour sa formation, le Social Démocratie, depuis plus de 120 ans. Au cours des dernières 24 heures, de nombreuses raisons ont été invoquées, toutes liées à des questions intérieures telles que l'annulation des vacances de l'année dernière et l'appel lancé aux Danois pour qu'ils travaillent davantage.
Mais il ne fait aucun doute que les électeurs ne sont plus amoureux de l'étrange coalition dirigée par Mette Frederiksen, composée de son parti social-démocrate et de deux partis libéraux, Venstre (La Gauche), parti de centre droit malgré son nom, de l'ancien Premier ministre Anders Fogh Rasmussen et Moderaterne (Les Modérés) dirigé par le ministre des affaires étrangères Lars Løkke Rasmussen, qui a abandonné Venstre il y a quelques années pour le fonder. Les trois partis ont subi une forte baisse lors des élections, ce qui a conduit Løkke Rasmussen à lancer un appel aux deux autres partis : Les Danois n'ont pas vu la grandeur de notre projet de coalition et nous devons faire le point. Reste à savoir comment cela se fera.
La campagne des européennes a été caractérisée par un manque de questions pertinentes à discuter. Une candidate a suggéré que le Danemark devrait adhérer au pacte européen sur les migrations et serait en mesure d'accueillir au moins 7.000 demandeurs d'asile. Après de vives critiques, la candidate a dû ravaler ses paroles et s'est excusée d'être « fatiguée ».
Le Danemark va envoyer deux élus anti-européens siéger à Strasbourg dans les deux groupes nationalistes et d'extrême-droite: le Parti du peuple danois, dirigé par Anders Vistisen, membre du groupe de l'extrême droite Identité et Démocratie (ID) au Parlement européen, a obtenu un mandat. Le parti est désormais la seule voix au Danemark à prôner une sortie de l'UE. L'autre parti eurosceptique, les Démocrates danois, dirigé par l'ancien ministre de la justice Inger Støjberg (connu pour la « loi sur les bijoux » pendant la crise des réfugiés, en vertu de laquelle les réfugiés ont vu leurs objets de valeur saisis et confisqués pour payer leur séjour lorsqu'ils entraient au Danemark), a également obtenu un mandat. on élu rejoindra le groupe CRE (Conservateurs et Réformistes Européens).
Européennes
Ursula von der Leyen n'est invitée qu'à la moitié d'un dîner sur les nominations - Ursula von der Leyen a exigé hier d'être invitée au dîner informel des chefs d'Etat et de gouvernement convoqué par le président du Conseil européen, Charles Michel, pour le 17 juin, afin de discuter des nominations, y compris celle du futur président de la Commission. "Il s'agit d'un dîner informel des membres du Conseil européen, dont le président de la Commission est également membre. Nous nous attendons donc à ce qu'elle soit présente", nous a déclaré hier sa porte-parole, Arianna Podestà. Une majorité de dirigeants s'est opposée à la présence de Mme von der Leyen dans la salle, étant donné qu'elle est candidate à la confirmation. Les ambassadeurs des vingt-sept États membres ont trouvé un compromis. Mme von der Leyen sera invitée à analyser et à débattre des résultats des élections européennes et de ce qu'ils signifient pour la prochaine législature. La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, sera probablement également présente. Mme von der Leyen devra ensuite quitter la salle, lorsque les dirigeants auront leur premier échange de vues sur les nominations. Une majorité d'Etats membres ne souhaite pas que “le candidat et le président soient présents”, nous a confié une source.
Orban se donne un mois pour former un grand groupe de partis d'extrême droite - Le Premier ministre Viktor Orban s'est donné un mois maximum pour former un grand groupe de partis souverainistes et d'extrême droite au Parlement européen. “Si le groupe des Conservateurs et Réformistes européens et le groupe Identité et Démocratie, tous deux dirigés par une femme, se mettent d'accord et que nous nous joignons à cette coopération, la droite deviendra la deuxième, laissant derrière elle les socialistes, les Verts et les libéraux”, a déclaré M. Orban lors d'une interview accordée à la chaîne M1. "Seul le PPE nous devancera. Mais si nous créons un groupe de droite fort, il aura un effet gravitationnel sur le PPE. Si nous parvenons à créer (un grand groupe), des députés de droite du PPE pourraient nous rejoindre. Si cela réussit, nous le verrons dans quelques semaines, pas plus d'un mois", a ajouté M. Orban.
L'ALDE défie Hayer pour la présidence du Groupe Renew - L'Alliance des démocrates et des libéraux européens (ALDE), qui regroupe les partis libéraux historiques au Parlement européen, a l'intention de présenter son propre candidat à la présidence du Groupe Renew, défiant la présidente sortante, la Française Valérie Hayer, qui a exprimé son souhait d'être confirmée dans ses fonctions. Le groupe Renew est constitué de trois composantes : l'ALDE, le Parti démocrate européen et Renaissance. "Le parti ALDE est prêt à assumer des responsabilités de leadership au sein du groupe parlementaire. Nous sommes prêts à proposer un candidat pour diriger le groupe et offrir un leadership fort pour le prochain mandat", ont déclaré les chefs de délégation de l'ALDE à l'issue d'une réunion qui s'est tenue hier. L'ancienne première ministre belge Sophie Wilmès figure parmi les noms les plus fréquemment cités, de même que l'Allemande Marie-Agnes Strack-Zimmermann et la Slovaque Ludovit Odor.
Géopolitique
Accord en vue au G7 sur un prêt de 50 milliards de dollars pour l'Ukraine - Le sommet du G7 devrait parvenir à un accord politique sur le mécanisme permettant d'accorder un prêt de 50 milliards de dollars à l'Ukraine, en utilisant les recettes extraordinaires provenant d'actifs souverains russes bloqués par les sanctions. "Nous examinons les aspects techniques. Nous voulons agir ensemble en tant que G7 et nous assurer que cet argent est destiné à l'Ukraine et que nos priorités sont respectées : la défense, la reconstruction et les besoins financiers", nous a expliqué un fonctionnaire de l'UE. Le mécanisme devrait également permettre de contourner les vetos hongrois. “Le modèle sur lequel nous travaillons ne requiert pas l'unanimité pour accorder le prêt”, a déclaré le fonctionnaire.
Nouveau report sur le cadre de négociation avec l'Ukraine - En raison du veto de la Hongrie, la décision des Vingt-sept sur le cadre de négociation avec l'Ukraine et la Moldavie a été reportée. La présidence belge du Conseil de l'UE souhaitait obtenir le feu vert des ambassadeurs des Etats membres lors de la réunion du Coreper d'aujourd'hui. Mais face aux objections persistantes de la Hongrie, elle a été contrainte de reporter la discussion entre les ambassadeurs à la semaine prochaine. “Il faut trouver un accord avec les Hongrois, mais il faut que cet accord convienne aux vingt-six autres”, a expliqué un diplomate. Le début des négociations d'adhésion avec l'Ukraine n'est pas la seule question bloquée par Orban. Les ambassadeurs ont discuté hier des conclusions du Conseil européen. “Une question cruciale est qu'il y a de nombreuses parties ouvertes, en particulier sur l'Ukraine : le paquet de sanctions contre la Russie, l'ouverture des négociations, le soutien militaire", a expliqué une autre source.
Orban risque l'exclusion du B9 - Le scoop vient de nos collègues du Financial Times. Hier, le B9 (les Neuf de Bucarest), le groupe des pays d'Europe de l'Est membres de l'OTAN (Bulgarie, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République tchèque, Roumanie et Slovaquie), s'est réuni en Lettonie. Il s'agit des anciens pays du Pacte de Varsovie devenus membres de l'UE. Face aux multiples vetos de la Hongrie sur le soutien à l'Ukraine, tant au sein de l'UE que de l'OTAN, certains autres États membres du B9 envisagent d'expulser le pays de Viktor Orban. Budapest a également opposé son veto au projet de conclusions de la réunion du B9 qui s'est tenue hier à Riga. À partir du 1er juillet, la Hongrie assumera la présidence tournante du Conseil de l'UE. Hier, une source nous a expliqué que si Orban maintient sa politique d'obstruction sur l'Ukraine, la présidence hongroise risque d'échouer.
La Commission propose de prolonger la protection temporaire - La Commission européenne a proposé hier aux États membres de prolonger d'un an, jusqu'au 4 mars 2026, la protection temporaire accordée aux personnes fuyant l'agression russe contre l'Ukraine. Selon l'exécutif européen, “compte tenu de la poursuite des attaques russes contre les infrastructures civiles et critiques dans toute l'Ukraine, il n'y a actuellement pas de conditions sûres et durables pour le retour des personnes”. Une décision devrait être prise dès le Conseil Affaires intérieures de demain à Luxembourg.
Von der Leyen annonce 1,4 milliard d'euros de garanties et de subventions pour l'Ukraine - Lors de la conférence sur le redressement de l'Ukraine qui s'est tenue hier à Berlin, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé la signature de nouveaux accords prévoyant 1 milliard d'euros de garanties et 400 millions d'euros de subventions pour soutenir le pays. “Aujourd'hui, nous donnons le coup d'envoi de notre plan d'investissement dans le cadre de la facilité, en signant les premiers accords d'une valeur de 1,4 milliard d'euros avec nos banques partenaires afin d'attirer d'autres investissements du secteur privé”, a déclaré Ursula von der Leyen. Les fonds bénéficieront à des entreprises privées, y compris des petites et moyennes entreprises, des municipalités et des entreprises publiques ukrainiennes. Ils se concentreront en particulier sur la réparation, la remise en état et le développement des infrastructures énergétiques, qui ont été fortement ciblées par la Russie au cours des derniers mois.
Géoéconomie
Enquête sur les subventions accordées par les Émirats dans le cadre du rachat d'une entreprise de télécommunications - La Commission européenne a ouvert hier une enquête approfondie afin d'évaluer, au regard du règlement sur les subventions étrangères, l'acquisition par Emirates Telecommunications Group Company PJSC (e&) du contrôle exclusif du groupe PPF Telecom, à l'exclusion de ses activités en République tchèque. La Commission soupçonne que les subventions dont bénéficie e&, controlée par l'Émirats arabes unis, peuvent fausser le marché intérieur de l'UE. Les subventions présumées prennent la forme d'une garantie illimitée des Émirats arabes unis et d'un prêt accordé par des banques contrôlées par les Émirats arabes unis pour faciliter directement l'acquisition. PPF est un opérateur de télécommunications en République tchèque, en Bulgarie, en Hongrie, en Serbie (Yettel) et en Slovaquie (O2), qui compte plus de 10 millions de clients.
France
La dissolution brouille le petit monde politique français - La zizanie fait des ravages dans les états majors des partis à trois semaines du premier tour des élections législatives anticipées imposées par le président Emmanuel Macron avec la dissolution de l’Assemblée nationale. Le parti Les Républicain “va imploser” après la levée de bouclier provoquée par la décision de son président Eric Ciotti de faire alliance avec le Rassemblement national, nous a confié un de ses responsables. Le Front Populaire, le projet d’union entre toutes les forces de gauche, s’écrase avec le refus de Raphaël Glucksmann de s’allier avec le parti d’extrême-gauche anti-européenne La France Insoumise. Et le projet à l'extrême droite de renouer les liens entre Marine Le Pen et sa nièce Marion Maréchal, se fracasse à cause de l’idéologue de Reconquête, Eric Zemmour, déclaré persona non grata pour le Rassemblement national au grand dam de Marion Maréchal, qui a déploré ce “regrettable argument”. La crise en France afflige et inquiète les dirigeants des autres pays de l’UE. Un sommet européen important est prévu les 27 et 28 juin. Il doit désigner les nouveaux dirigeants des institutions de l’UE et adopter les orientations et les objectifs pour la période 2024-2029. Mais la France sera “absente”, avec un président focalisé sur ses affaires intérieures. “L’Europe est mortelle, l’Europe peut mourir”, avait averti Emmanuel Macron dans son discours sur l’Europe le 24 avril. Il n’avait sans doute pas prévu d’être le maître artificier de la fin.
Pays-Bas
Wilders annonce un accord sur la composition du gouvernement - Aux Pays-Bas, le leader d'extrême droite Geert Wilders a annoncé hier un accord entre les quatre partis de la coalition sur la composition du prochain gouvernement qui sera dirigé par Dick Schoof, l'ancien chef des services de renseignement du pays. Le gouvernement sera composé de 30 ministres et secrétaires d'État, la moitié d'entre eux étant des politiciens des partis de la coalition et l'autre moitié des techniciens. Le PVV de Wilders devrait obtenir cinq postes ministériels, le Nouveau contrat social et les libéraux du VVD quatre, et le Mouvement civique-paysan deux. Les dirigeants des quatre partis ne feront pas partie du gouvernement.
Ce qui se passe aujourd'hui
Commission : conférence de presse des commissaires Schinas et Johansson sur le plan de mise en œuvre du Pacte sur l'immigration et l'asile.
OTAN : le secrétaire général Stoltenberg rencontre le premier ministre Viktor Orban en Hongrie
Commission : réunion hebdomadaire du Collège des Commissaires
Commission : le commissaire Breton rencontre les membres du Conseil Acea
Commission : la commissaire Simson participe à la Semaine européenne de l'énergie durable
Commission : la commissaire Ivanova rencontre des investisseurs technologiques clés
Cour de justice de l'UE : arrêt sur le recours du Tour de France contre une marque de chaîne allemande
Banque centrale européenne : discours d'Isabel Schnabel devant la commission des finances du Bundestag allemand
Conseil : réunion du Coreper I et II
Eurostat : données sur les conditions de vie en Europe, la pauvreté et l'exclusion sociale en 2023 ; données sur l'énergie en mars