Les pleins pouvoirs à Ursula (et au PPE)
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Les pleins pouvoirs à Ursula (et au PPE)
Ursula von der Leyen a présenté hier sa nouvelle Commission et notre synthèse politique peut se résumer en une phrase : les pleins pouvoirs à Ursula et au Parti populaire européen (PPE). C'est du moins le soupçon qui se dégage après la présentation par la présidente des six vice-présidents exécutifs et des vingt simples commissaires, leurs compétences et leurs portefeuilles, qui se chevauchent, sans véritable chaîne de commandement: au final, c'est toujours Mme von der Leyen qui prendra les décisions qui comptent, flanquée de sa petite équipe de conseillers au sein de son cabinet. La sortie de Thierry Breton a vidé le collège de tous ses contrepoids. La nouvelle femme forte qui pourrait tenir tête à Mme von der Leyen est la socialiste espagnole Teresa Ribera, mais elle a été entourée de commissaires du PPE qui géreront les directions générales de la transition climatique. Une phrase de la lettre de mission des commissaires est révélatrice : “Vous travaillerez sous ma direction sur toutes les questions susmentionnées”, a écrit la présidente. Le succès de la Commission Ursula dépendra de Mme von der Leyen.
Lors de la présentation de sa nouvelle équipe à la presse, Mme von der Leyen a tenté de projeter l'image d'un nouveau départ sur la manière dont la Commission travaille. “Conformément au traité, tous les membres du collège sont égaux et chaque commissaire a la même responsabilité de réaliser nos priorités. Cela signifie que tous les commissaires doivent travailler ensemble”, a déclaré la présidente. La structure de la Commission est “allégée, plus interactive et interconnectée”. Mme Von der Leyen a affirmé s'être débarrassée des anciens “silos” monothématiques afin d'avoir une gouvernance “fluide” et une “meilleure coordination des politiques”, comme le suggère le rapport de Mario Draghi. “L'architecture de la Commission est bien travaillée”, nous a confirmé un diplomate d'un Etat membre.
Mais au-delà de la forme, il y a le fond, la pratique et les personnes. Lors de son premier mandat, Mme von der Leyen s'est réservé le jugement ultime sur les questions les plus politiquement sensibles, s'imposant au reste du collège. Pour le deuxième mandat, la présidente a établi que deux commissaires ayant des responsabilités stratégiques - le Slovaque Maros Sefcovic au Commerce et le Letton Valdis Dombrovskis aux Affaires économiques - travaillent directement sous son autorité, sans avoir à être sous la tutelle d'un vice-président exécutif. Les conflits entre vice-présidents risquent de devenir la norme. “Les lettres de mission de Mme Ribera et de Stéphan Séjourné (vice-président français chargé de la Prospérité et de la Stratégie industrielle) se complètent. Ils ont tous deux pour mandat de mettre en œuvre les recommandations de M. Draghi. Mais s'ils ne travaillent pas ensemble, cela ne fonctionnera pas”, nous a expliqué le diplomate.
Dans la nouvelle Commission, Teresa Ribera est le nouveau “numéro deux” de Mme von der Leyen. En plus de la transition climatique, l'Espagnole a obtenu le portefeuille clé de la concurrence, devenant ainsi la nouvelle Margrethe Vestager. Cependant, les socialistes (et les Verts) feraient bien de ne pas chanter victoire. Mme Ribera a été entourée d'un groupe de commissaires du PPE qui auront la gestion directe des portefeuilles et des directions générales dont dépend le Pacte vert : le Néerlandais Wopke Hoekstra au Climat, la Suédoise Jessika Roswall à l'Environnement, le Luxembourgeois Christophe Hansen à l'Agriculture et le Grec Apostolos Tzitzikostas aux Transports.
Le “numéro trois” de la Commission sera la Finlandaise Henna Virkkunen. Elle est également membre du PPE. Mme Von der Leyen a décidé de placer la souveraineté technologique, la sécurité et la démocratie entre ses mains, en privant le “numéro quatre” de la Commission des compétences relatives à l'autonomie stratégique et à la souveraineté européenne en matière de numérique et de défense. Stéphane Séjourné, malgré son titre de quatrième vice-président, se voit attribuer un portefeuille plus restreint que celui de M. Breton. Le Français ne s'occupera que de la nouvelle stratégie industrielle (y compris la décarbonisation), du Fonds européen de compétitivité et du marché unique. M. Séjourné aura également un rôle de supervision sur le pacte de stabilité et de croissance. Mais la mise en œuvre et le contrôle de la direction générale de l'économie et des finances sont confiés au Letton Dombrovskis, un autre membre du PPE.
Les autres vice-présidents exécutifs sont la libérale estonienne Kaja Kallas (poste directement confié par le traité en tant que Haut représentant pour la politique étrangère) la socialiste roumaine Roxana Minzatu (à qui Mme von der Leyen a confié les droits sociaux comme prix après que son gouvernement a remplacé un commissaire homme par une femme) et le souverainiste italien Raffaele Fitto (la présidente de la Commission s'est justifié par le fait que l'Italie est un pays fondateur et que le groupe Ecr a deux vice-présidents au Parlement européen et lui a confié le portefeuille mineur de la Cohésion).
Le PPE conserve le Budget avec le Polonais Piotr Serafin, qui rapportera directement à la présidente et devra préparer le nouveau cadre financier 2028-35. Le PPE remporte également le portefeuille des affaires intérieures et des migrations, que Mme von der Leyen a cédé à l'Autrichien Magnus Brunner. Les accords avec les pays de transit des migrants seront confiés à la Croate Dubravka Suica, nouvelle commissaire pour la Méditerranée, également issue du PPE. Elle gérera les aspects extérieurs des politiques migratoires, contre Kallas si von der Leyen en a besoin. Au moins, Kallas devrait s'entendre avec le Lituanien Andrius Kubilius, lui aussi du PPE, qui a obtenu le portefeuille de l'industrie de la défense et de l'espace.
La semaine dernière, la Matinale européenne avait invité la présidente von der Leyen à nous surprendre. Outre la sortie de Breton, il y a eu quelques surprises : la promotion de Virkkunen et Minzatu aux postes de vice-présidents ; la rétrogradation du Hongrois Oliver Varhelyii (santé et bien-être des animaux) ; la décision d'envoyer le Tchèque Jozef Sikela (profil économique, forte personnalité et ami de Breton) dans le monde pour s'occuper de la politique de développement ; la punition réservée à Malte pour ne pas avoir échangé le candidat homme contre une femme (le socialiste Glenn Micallef sera en charge de la Culture et du Sport) ; la méchanceté à l'égard de l'Irlande, toujours pour des raisons d'égalité, avec le rejet d'un portefeuille économique pour le libéral Michael McGrath, qui s'est vu confier la Justice et l'État de droit ; la récompense à la Slovénie pour l'avoir fait (la libérale Marta Kos aura le portefeuille stratégique de l'Elargissement).
Malgré tant de nouveaux noms, ce qui émerge de la nouvelle Commission, c'est l'ancienne “méthode” von der Leyen. Il y aura peut-être moins de conflits, mais c'est elle qui tiendra les rênes. Chapeau, Madame la présidente. Nous ne sommes pas tout à fait surpris. Mais von der Leyen s'est révélée être une extraordinaire manœuvrière politique, habile et impitoyable, au service d'elle-même et de son parti. Elle a maintenant tous les pouvoirs et toutes les responsabilités sur les épaules. Nous lui souhaitons beaucoup de succès au service de l'UE.
La citation
“La nouvelle Commission est une Commission PPE”.
Manfred Weber, président du groupe et du parti PPE.
Commission von der Leyen II
Pour M. Weber, Ursula II est une Commission du PPE - “Le PPE tient ses principales promesses. La nouvelle Commission est une Commission PPE”, a déclaré hier Manfred Weber, président du groupe et du PPE, commentant l'équipe présentée par Ursula von der Leyen. “La sécurité et la compétitivité sont les thèmes clés du prochain mandat”, a expliqué M. Weber. Tout est dit.
Les socialistes voient “des ombres et des lumières” - La présidente du groupe des socialistes et démocrates, Iratxe Garcia Perez, a parlé “d'ombres et de lumières” en commentant la nouvelle Commission d'Ursula von der Leyen.”Nous avons réussi, au cours de ces semaines intenses de négociations, à progresser sur des questions d'une importance fondamentale pour notre famille politique. Cependant, d'autres éléments des propositions de Mme von der Leyen ne répondent pas aux exigences du groupe social-démocrate”, a déclaré Mme Garcia. L'un des problèmes concerne l'attribution de la vice-présidence à l'Italien Raffaele Fitto, étant donné son appartenance au groupe souverainiste ECR. “Il s'agit d'une question problématique à laquelle nous accorderons une grande attention”, a averti la présidente du groupe socialiste “Lors de l'audition, M. Fitto devra démontrer ses compétences, ses connaissances et son engagement en faveur des valeurs européennes”.
Renew promet la vigilance, mais est satisfait - Raffaele Fitto ne semble plus être un choix inacceptable pour le groupe Renew au Parlement européen. “C'est un choix politique que je n'aime pas, mais j'en prends acte. Nous évaluerons lors de l'audition sur la base de la compétence, de l'engagement pro-européen, de l'indépendance vis-à-vis des Etats membres et de la cohérence avec les lignes politiques indiquées par la Commission. Nous serons extrêmement vigilants”, a déclaré la présidente du groupe libéral, Valérie Hayer. Renew semble satisfait de ses cinq commissaires et de la vice-présidence de son ancien chef de groupe, Stéphane Séjourné.
Les Verts, les plus sceptiques dans la majorité von der Leyen - Les Verts avaient été décisifs pour la confirmation d'Ursula von der Leyen au Parlement européen en juillet. Après la présentation de la nouvelle Commission, ils apparaissent comme les plus sceptiques au sein de la majorité pro-européenne qu'ils ont décidé de rejoindre. L'un des problèmes concerne toujours Raffaele Fitto. “Le groupe ECR ne fait pas partie de la majorité du Parlement qui a soutenu Mme von der Leyen et s'est également abstenue au Conseil. Nous ne comprenons donc pas pourquoi l'Italie est récompensée aujourd'hui en obtenant cette position d'influence”, a déclaré Terry Reintke, coprésidente des Verts. “Nous pensons qu'il y a un risque de glissement vers la droite de la majorité. Nous avons eu une bonne coopération avant les vacances d'été et nous aimerions la poursuivre. Au cours des auditions, nous ferons pression pour un changement”, a expliqué Mme. Reintke.
Le groupe ECR silencieux sur la nouvelle Commission - Raffaele Fitto était co-président du groupe ECR, le groupe souverainiste du Parlement européen. Mais les célébrations de sa nomination à la vice-présidence de la Commission sont restées pratiquement clandestines. Nicola Procaccini, coprésident du groupe ECR, s'est adressé aux journalistes italiens et s'est dit “très satisfait de la nomination de Raffaele Fitto”. Mais M. Procaccini a également tenu à préciser que son parti, Fratelli d'Italia, ne votera pas en faveur des lignes politiques de la Commission von der Leyen, que M. Fitto devra défendre. “Nous avons déjà voté sur le programme politique. Nous allons maintenant voter sur la composition de la Commission et donc aussi sur le rôle important que le commissaire italien aura au sein de cette Commission”, a expliqué M. Procaccini. Aucun communiqué officiel n'a été publié par le groupe ECR hier.
Vice-présidents et commissaires invités à séjourner un peu plus loin du Berlaymont - Le Berlaymont est le siège de la Commission européenne, où Ursula von der Leyen dispose d'un bureau au treizième étage et a fait installer un mini-appartement. Les commissaires disposent également de leur propre bureau. Les étages supérieurs sont réservés aux vice-présidents, les étages intermédiaires aux commissaires. Mais les directions générales de la Commission sont disséminées dans Bruxelles. L'une des nouveautés du nouveau mandat est qu'Ursula von der Leyen a demandé à ses commissaires de s'éloigner davantage du siège politique. Les lettres de mission l'indiquent clairement. “Si le Berlaymont reste votre siège, vous disposerez également d'un bureau au sein de votre direction générale et vous devrez être présent régulièrement pour travailler en étroite collaboration avec votre personnel et vos services”, a écrit Ursula von der Leyen. Les vice-présidents et les commissaires “devront s'y rendre régulièrement”, nous a expliqué une bonne source. Il y a un précédent : Romano Prodi avait tenté de déplacer ses commissaires en les installant dans les bâtiments des directions générales. Face à la révolte, il a dû faire marche arrière.
Comment Macron a sacrifié son cavalier pour sauver sa tour - Stratégie industrielle, marché intérieur, politique industrielle: le périmètre du portefeuille négocié par Emmanuel Macron pour le commissaire français était connu depuis des mois. C’est une des tours du rapport Draghi pour défendre la compétitivité de l'UE et la relancer avec des investissements. Mais pour la conserver, le président français a dû lâcher son cavalier. Ursula von der Leyen a exigé ce sacrifice. Le passif avec Thierry Breton était devenu trop important et le personnage était devenu encombrant. Il connaissait trop bien les faiblesses de Mme von der Leyen et se voyait déjà en régent de la Commission à défaut de la présider. Ursula von der Leyen a-t-elle exercé un chantage pour obtenir son éviction ? Thierry Breton le soutient. L’Elysée dément. Son éviction est une perte. “Breton a un ego pas possible, mais il s’y connait en économie et a une carrure, ce que n’a pas Séjourné”, nous a confié un ancien élu qui l’a côtoyé au Parlement européen lorsqu’il présidait le groupe Renew. “Séjourné risque de se faire manipuler”, a-t-il averti. “Il serait stupide de sous-estimer le poids qu'aura Stephane Séjourné”, met en garde Mujtaba Rhaman, expert en affaire seuropéennes du groupe Eurasia. Séjourné sera un des six vice-présidents exécutifs. Mais il va devoir composer avec quatre commissaires: Valdis Dombrovskis (Économie et productivité), Maria Luis Albuquerque (Services financiers et union des investissements), Ekaterina Zaharieva (Recherche et Innovation) et Maros Sefcovic, non reconnu par les socio-démocrates comme un des leurs (Commerce international). Les commissaires Dombrovskis et Sefcovic sont deux anciens de la Commission et sont considérés comme des fidèles d’Ursula von der Leyen. Cet “encadrement” aurait déplu à Thierry Breton. Lâché par Emmanuel Macron, sa dernière ruade a fait mal à l’image d’Ursula von der Leyen et terni un peu plus celle du président français.
Elon Musk commissaire européen au numérique - L’eurodéputé socialiste français Pierre Jouvet a cogné dur hier pour dénoncer la décision d’Ursula von der Leyen de confier le numérique à la conservatrice finlandaise Henna Virkkunen (PPE). “Hier, la présidente de la Commission a profité de la faiblesse politique d’Emmanuel Macron pour imposer un commissaire servile avec les grands patrons du numérique”, a-t-il accusé. “Ursula von der Leyen a décidé que le prochain commissaire européen chargé du numérique s'appellerait Elon Musk”, a-t-il insisté. La charge vise la nouvelle commissaire, rapporteure pour avis du règlementplatform-to-business” et du règlement relatif à la libre circulation des données à caractère non personnel lorsqu’elle était eurodéputée. Pierre Jouvet vise aussi la présidente de la Commission pour avoir demandé et obtenu d’Emmanuel Macron la tête de Thierry Breton, qu’elle a accusé d’avoir de mauvais rapports avec les patrons des entreprises américaines du secteur. En charge du numérique et concepteur de la législation européenne pour réglementer les plateformes (DMA et DSA) le Français avait osé s'opposer à Elon Musk, le patron de X, accusé de violer la législation européenne, et avait été désavoué par Ursula von der Leyen. L’audition de Mme Virkkunen par le Parlement européen s’annonce difficile après cette salve de critiques.
Rapport Draghi
Draghi répond aux critiques sur la dette commune - L'ancien président de la BCE, Mario Draghi, a profité d'un discours devant le Parlement européen hier pour répondre aux critiques de plusieurs gouvernements concernant sa recommandation de lancer un plan de 800 milliards d'euros par an pour la compétitivité, financé en partie par la dette commune. “Il est naturel que ces chiffres élevés suscitent des inquiétudes quant à l'augmentation des niveaux d'endettement. Il est également légitime de s'inquiéter de l'émission de dette commune”, a déclaré M. Draghi. “Mais il est important de se rappeler que cette dette n'est pas destinée à des dépenses publiques générales ou à des subventions. Elle sert à réaliser les objectifs qui sont cruciaux pour notre compétitivité future et sur lesquels, j'insiste, nous nous sommes tous déjà mis d'accord”. Selon M. Draghi, “si vous vous opposez à la construction d'un véritable marché unique, à l'intégration des marchés de capitaux et à l'émission de dette commune, vous vous opposez à nos objectifs européens”. M. Draghi s'est dit convaincu qu'il était possible de “trouver un consensus, ne serait-ce que parce que les alternatives semblent de plus en plus sombres”.
Allemagne
Merz, candidat officiel de la CDU-CSU à la chancellerie - La course pour devenir candidat conservateur à la chancellerie en Allemagne a été résolue sans trop de drame. “La question de la chancellerie est réglée : ce sera Friedrich Merz”, a déclaré hier Markus Soeder, premier ministre de Bavière et chef de la CSU, en annonçant que le chef du parti frère de la CDU sera l'homme qui défiera Olaf Scholz lors des élections fédérales de l'année prochaine. Soeder était l'adversaire le plus redoutable, mais il a finalement décidé d'abandonner. L'objectif commun est d'évacuer la coalition tricolore et de remettre l'Allemagne sur la bonne voie”, a déclaré M. Soeder. “Aujourd'hui, nous assumons tous les deux notre responsabilité de leader”, a répondu M. Merz, assurant qu'il “aborde la campagne électorale avec une grande confiance”. Selon les sondages, la coalition Cdu-Csu dépasse les 30 % au niveau national. Mais la progression de l'extrême droite et de l'extrême gauche compliquera la formation d'une coalition efficace.
Géoéconomie
Habeck augmente la pression sur l'UE pour sauver les voitures électriques chinoises des droits de douane - Le vice-chancelier allemand Robert Habeck s'est aligné hier sur le chancelier Olaf Scholz dans la bataille contre les droits de douane qui seront imposés par la Commission pour compenser les subventions accordées par Pékin aux véhicules électriques chinois. “Nous avons besoin d'une solution politique”, a déclaré M. Habeck après une réunion avec le ministre chinois du commerce, Wang Wentao, qui sera à Bruxelles demain pour rencontrer le vice-président de la Commission, Valdis Dombrovskis. “La Commission et la Chine doivent tout mettre en œuvre pour trouver une solution négociée”, a déclaré M. Habeck, selon lequel un conflit commercial doit être évité “à tout prix”. Selon diverses sources, l'Allemagne met tout son poids dans la balance pour faire pression sur les autres États membres afin qu'ils votent contre les droits de douane proposés par la Commission le 25 septembre. Une majorité qualifiée de 15 pays représentant 65 % de la population est nécessaire pour bloquer les droits de douane.
Géopolitique
La Géorgie adopte une loi anti-LGBT qui l'éloigne de l'UE - Le Parlement géorgien, contrôlé par le parti Rêve géorgien, a adopté hier une loi sur les “valeurs familiales” inspirée de la législation adoptée en Russie, qui introduit de sévères restrictions aux libertés des LGBT+. Le texte interdit la “propagande des relations homosexuelles et de l'inceste” dans les établissements d'enseignement et les émissions de télévision, ainsi que les “rassemblements et manifestations” promouvant les relations homosexuelles. Bruxelles a prévenu que cette loi portait atteinte aux “droits fondamentaux des Géorgiens”, éloignant encore davantage ce pays candidat de l'UE. Le même avertissement a été émis après l'adoption finale de la loi sur les “agents étrangers”, qui sert à réprimer la société civile. Ces deux lois confirment le virage anti-occidental et pro-russe du gouvernement du Rêve géorgien. Les élections du 26 octobre pourraient se transformer en référendum sur l'adhésion à l'UE.
Santé
La Commission s'attaque aux e-cigarettes - La Commission européenne a proposé hier de mettre à jour la recommandation adoptée par le Conseil en 2009 contre le tabagisme pour s'attaquer aux fumeurs traditionnels à l'extérieur et aux cigarettes électroniques. Selon la proposition, le champ d'application de la recommandation devrait être élargi pour couvrir les produits émergents, tels que les e-cigarettes et les produits du tabac à chauffer. La Commission a constaté que ces produits ont augmenté leur part de marché, leur attrait et leur utilisation, en particulier chez les jeunes, au cours des dernières années. La recommandation étend également le champ d'application des politiques environnementales antitabac à certains espaces extérieurs particulièrement fréquentés. Il s'agit notamment des aires de jeux publiques, des parcs d'attractions, des piscines, des arrêts et des gares de transport, des espaces extérieurs liés aux établissements de santé et d'enseignement et des bâtiments publics. “L'objectif de cette mise à jour est de mieux protéger les citoyens de l'UE, en particulier les enfants et les jeunes, contre l'exposition à la fumée et aux aérosols secondaires”, a déclaré la Commission.
Ce qui se passe aujourd'hui
Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur les inondations en Europe centrale, le crime organisé ; le budget de l'UE pour 2025 ; la charte nationale hongroise pour les Russes et les Biélorusses et les conséquences pour Schengen ; la réponse à l'épidémie de Mpox ; la détérioration de la situation des femmes en Afghanistan ; les prisonniers politiques en Biélorussie ; le cas de José Daniel Ferrer Garcia à Cuba).
Commission : le commissaire Reynders rencontre à Madrid le ministre de la Justice, Felix Bolanos
Commission : visite du commissaire Urpilainen en Islande
Parlement européen : conférence de presse de Tineke Strik sur la situation de l'Etat de droit en Hongrie
Parlement européen : conférence de presse sur les conflits d'intérêts potentiels des candidats commissaires
Parlement européen : annonce des finalistes du Lux Film Award
Conseil : réunion du Coreper I et II
Cour de justice de l'UE : arrêt du Tribunal sur l'amende de 1,5 milliard d'euros infligée à Google pour abus de position dominante avec la plateforme AdSense
Comité des régions : session plénière
Eurostat : l'inflation en août ; production dans le secteur de la construction en juillet