Les recommandations de Mario Draghi à l'épreuve des États membres
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Les recommandations de Mario Draghi à l'épreuve des États membres
Aujourd'hui, c'est le jour de Mario Draghi. Ce matin, l'ancien président de la Banque centrale européenne et ancien premier ministre italien sera en salle de presse avec Ursula von der Leyen pour présenter son rapport sur l'avenir de la compétitivité européenne. Très attendue avant l'été, la publication du document a été reportée afin de ne pas interférer avec les élections européennes et les nominations des “Top Jobs”. Son contenu a été gardé secret jusqu'au bout. Les fuites se comptent sur les doigts d'une main, limitées à de brefs passages, malgré les 400 pages d'analyse des maux européens et de recommandations pour y remédier. La présidente de la Commission a déjà promis d'utiliser le rapport Draghi pour le programme de la prochaine législature. Ses idées seront contenues dans les lettres de mission des nouveaux commissaires. Ursula von der Leyen aura-t-elle le courage de briser les tabous et de faire face à l'opposition prévisible des Etats membres ? Ce n'est pas à Bruxelles que se joue l'avenir du rapport Draghi, mais dans les capitales. Le principal obstacle à la mise en œuvre de ses recommandations seront les chefs d'Etat et de gouvernement de l'UE.
Mercredi 4 septembre, M. Draghi a discuté de son rapport, d'abord avec les ambassadeurs des vingt-sept États membres, puis avec les présidents des groupes politiques du Parlement européen. Le contenu du document n'a pas été révélé. M. Draghi a toutefois lancé un appel : agir “de toute urgence” avec des “réformes sans précédent de la part de tous les acteurs de l'UE” en faisant de la compétitivité la principale priorité afin de ne pas être écrasé par les États-Unis et la Chine, selon plusieurs participants. “Nous devons agir très vite”, a prévenu M. Draghi. Le diagnostic est alarmant : l'UE a brusquement perdu du terrain au niveau mondial et est en train de perdre la course à la compétitivité face aux États-Unis et à la Chine. M. Draghi a expliqué que le problème de l'UE n'est plus le coût de la main-d'œuvre, mais l'écart en matière de compétences, de haute technologie et de capacité d'innovation. Autre problème : les prix de l'énergie, qui sont trois à cinq fois plus élevés qu'aux États-Unis. Enfin, selon M. Draghi, l'UE doit accroître ses capacités de défense.
Devant les chefs des groupes politiques du Parlement européen, M. Draghi a avoué faire des “cauchemars” en pensant au scénario futur de l'UE si rien n'est fait. Sans un redressement de la compétitivité qui garantisse la croissance économique, le danger est de perdre le “mode de vie” de l'Europe : la prospérité, la paix, la cohésion et l'inclusion sociales, la protection du climat. Mais pas seulement. “Nous perdrons notre autonomie, notre indépendance et notre souveraineté”, a déclaré M. Draghi, selon l'un des participants. Dans un contexte de guerres et de tensions mondiales, l'UE deviendra géopolitiquement vulnérable en raison des dépendances créées dans l'économie la plus ouverte du monde. En fin de compte, l'UE telle que nous l'avons connue jusqu'à présent pourrait se désintégrer.
Aujourd'hui, les recommandations de M. Draghi seront enfin officiellement mises noir sur blanc. Qu'en fera Ursula von der Leyen ? M. Draghi a lui-même déclaré que certaines idées avaient été incluses dans les orientations politiques présentées par le président de la Commission en juillet devant le Parlement européen. D'autres idées devraient être incluses dans les lettres de mission des nouveaux commissaires. Le timing choisi par Ursula von der Leyen - présentation du rapport Draghi avant la présentation du nouveau collège - suggère ses bonnes intentions. Mais Ursula von der Leyen aura-t-elle le courage de franchir les lignes rouges fixées par l'Allemagne ? Au cours de son premier mandat, elle l'a rarement fait. Entre 2019 et 2024, Ursula von der Leyen a géré des crises successives, sans montrer une vision novatrice de l'UE. Sur les sujets les plus controversés, comme une dette commune pour couvrir les besoins de financement, elle s'est toujours montrée conservatrice.
La prudence de Mme von der Leyen est compréhensible. Dans l'UE, la Commission propose, les États membres décident. Ce sont les chefs d'État et de gouvernement qui sont les véritables obstacles à la mise en œuvre des recommandations de M. Draghi. Quel sera le niveau d'ambition ? Dans un discours prononcé en février, M. Draghi a prévenu qu'il y aurait “des discussions difficiles qui obligeront nos institutions et nos gouvernements nationaux à faire des choix difficiles”. Dans un autre discours en avril, il était revenu à la charge en annonçant qu'il proposerait des “changements radicaux”. Le partage de la dette pour financer les investissements dans la double transition et la défense n'est qu'une des questions qui rencontrent une forte opposition parmi les vingt-sept. Les négociations sur l'Union des marchés de capitaux sont en fait au point mort. Les petits pays s'opposent à un assouplissement des règles en matière de concurrence et d'aides d'État visant à favoriser les champions européens. Certains États membres, comme l'Italie, voudraient utiliser le rapport Draghi pour faire marche arrière sur les objectifs climatiques. Malgré la menace russe, il n'y a pas non plus de consensus sur la manière de structurer l'industrie européenne de la défense.
Le rapport Draghi sera examiné lors du Conseil européen informel qui se tiendra à Budapest au début du mois de novembre. C'est là que l'on saura si le document rédigé par l'ancien président de la BCE finira dans un tiroir comme tant d'autres rapports avant lui. Devant les ambassadeurs mercredi, M. Draghi a expliqué qu'il s'attendait à ce que les Etats membres partagent son diagnostic. Mais il a reconnu que la mise en œuvre de ses recommandations nécessitera une coopération sans précédent entre les États membres. Tous les acteurs, de la Commission aux gouvernements nationaux, devront partager une vision et mettre en œuvre des réformes. Malgré l'optimisme de M. Draghi, il suffit de regarder la carte politique de l'UE pour voir à quel point cela sera difficile. Emmanuel Macron et Olaf Scholz sont plus faibles que jamais. Le moteur franco-allemand ne fonctionne plus. Des partis populistes et anti-européens sont au gouvernement en Italie, aux Pays-Bas, en Finlande, en Hongrie et en Slovaquie. Et l'ambition est devenue une denrée rare à Bruxelles.
La citation
“Je pense qu’il est temps maintenant de discuter de la manière dont nous pouvons sortir de cette situation de guerre et parvenir plus rapidement à la paix”
Olaf Scholz lors d’un entretien avec la chaîne publique ZDF.
Commission von der Leyen II
Teresa Ribera à la concurrence pour assurer au PPE le Pacte Vert ? - Vendredi 6 septembre, une deuxième fuite est venue ébranler les certitudes sur la composition de la prochaine Commission. Selon le Financial Times, Ursula von der Leyen aurait proposé à la socialiste espagnole, Teresa Ribera, le portefeuille de la Concurrence au lieu du poste de vice-présidente en charge de la double transition climatique et numérique. Pour l'Espagne, la tentation est forte : l'antitrust reste l'une des compétences les plus importantes de la Commission. Pour Mme von der Leyen, ce serait un moyen de placer le Pacte Vert sous l'aile politique du PPE, en évitant le risque de se retrouver avec un nouveau Frans Timmermans (Ribera est très ambitieuse sur les objectifs climatiques). Cette fuite est-elle un nouveau ballon d'essai pour tester les capitales et le Parlement, après celui sur l'attribution du poste de vice-président en charge de l'économie à l'Italien Raffaele Fitto ? La réponse pourrait venir mercredi, date possible de présentation de la nouvelle Commission.
Ursula von der Leyen convainc le candidat commissaire slovène de se retirer - Vendredi, Ursula von der Leyen a également réussi à faire un pas de plus vers la parité au sein de la prochaine Commission. Tomaz Vesel, candidat slovène au collège des commissaires, a décidé de se retirer en raison de divergences de vues avec Mme von der Leyen sur le fonctionnement de la future Commission. Aujourd'hui, le gouvernement slovène, dirigé par Robert Golob, discutera du nouveau candidat ou de la nouvelle candidate. Parmi les noms mentionnés dans les médias slovènes figurent ceux de la fonctionnaire européenne Marjeta Jager, de l'ancienne diplomate Marta Kos et de l'eurodéputée Irena Joveva. Après la Roumanie, la Slovénie est le deuxième pays à désigner un nouveau candidat. La pression exercée par Mme von der Leyen pour changer le sexe de son commissaire semble s'être concentrée sur les Etats membres de taille moyenne ou petite, qui ne sont pas dirigés par les leaders du PPE.
Géopolitique
Zelensky obtient de Ramstein un supplément d’aide, mais il manque l’essentiel - Le président ukrainien attendait beaucoup de la réunion vendredi du groupe de Ramstein, un cénacle de 57 pays présidé par les Etats-Unis et censé aider militairement l’Ukraine. Volodymyr Zelensky a obtenu un supplément d’aide, mais pas le feu vert américain pour l’utilisation des armements fournis par les alliés contre des cibles militaires sur le territoire russe, ni les missiles de croisière air-sol allemand Taurus d’une portée de 500 km. Washington et Berlin continuent à invoquer le risque d’escalade, alors que la Russie utilise les missiles fournis par l’Iran et la Corée du nord pour frapper chaque jour les villes d’Ukraine. “Il y a beaucoup de cibles en Russie... et l'Ukraine dispose de nombreuses capacités en termes de drones et d'autres moyens pour s'attaquer à ces cibles”, s’est défendu le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin lors de la conférence de presse. En plus, la Russie a déplacé ses avions bombardiers “au-delà de la portée” des missiles américains ATACMS, a-t-il ajouté. La grogne monte au sein de l’Otan contre les entraves mises aux possibilités d’offensives ukrainiennes. “Une réponse doit être donnée à la dernière escalade de la Russie et de l’Iran. C’est à cela que servent les Taurus”, a lancé le ministre lituanien des Affaires étrangères Gabrielius Landsbergis. Au final, les Ukrainiens ont obtenu du groupe Ramstein un nouveau financement de 250 millions de dollars des Etats-Unis, 77 chars Leopard 1A5 donnés par le Danemark les Pays-Bas et l’Allemagne, 12 obusiers allemands Panzerhaubitze 2000 et un système antiaérien Hawk. Mais les chars sont très âgés, les obusiers ont été promis à plusieurs prises par le chancelier Scholz et le précédent système antiaérien Hawk a mis beaucoup de temps a être livré par l'Espagne où il était en dotation.
Borrell pointe du doigt les contradictions de l'Italie sur l'Ukraine - En fin de mandat, le Haut représentant, Josep Borrell, a désormais abandonné le langage diplomatique propre à ceux qui occupent ce poste. Nouvelle démonstration samedi à Cernobbio, lors du forum Ambrosetti, où Josep Borrell a publiquement exposé les contradictions du gouvernement de Giorgia Meloni sur l'aide à l'Ukraine. Sur le soutien à Kiev “je suis tout à fait d'accord, à 100 %, avec la présidente Meloni aujourd'hui. Elle a été très claire. Mais au fait, pourquoi l'Italie ne permet-elle pas à l'Ukraine d'utiliser les armes qu'elle lui fournit pour frapper les bases russes à l'intérieur du territoire russe”, a déclaré le Haut représentant, accusant le Premier ministre italien de “belles paroles...”. Selon M. Borrell, “il serait bien mieux de permettre à l'Ukraine de se défendre efficacement, car sinon la Russie peut la détruire en toute impunité”.
Borrell en Ukraine avant la fin de son mandat - “L'Ukraine a été une priorité absolue tout au long de mon mandat. Alors qu’il touche à sa fin, j'ai l'intention de mettre à profit ces derniers mois pour continuer à faire progresser notre coopération et à renforcer notre soutien politique et militaire à l'Ukraine. J'ai également l'intention d'effectuer une dernière visite en Ukraine avant que Kaja Kallas ne prenne ses fonctions de HR/VP et poursuive notre combat commun pour la victoire et la liberté de l'Ukraine”, a annoncé Josep Borrell dans un billet de blog dans lequel il rend hommage au chef de la diplomatie ukrainienne Dmytro Kuleba, remplacé par Andriy Sybiha dans le cadre d’un vaste remaniement ministériel décidé par le président Zelensky.
L'Espagne offre l'asile au vainqueur de l'élection présidentielle au Venezuela - Edmundo Gonzalez, le candidat de l'opposition considéré par l'UE comme le vainqueur de l'élection présidentielle au Venezuela, a demandé l'asile à l'Espagne et s'est envolé de Caracas et de Madrid hier après que le régime de Nicolas Maduro a menacé de l'arrêter. “Aujourd'hui est un triste jour pour la démocratie au Venezuela”, a déclaré le haut représentant, Josep Borrell. “Gonzalez semble être le vainqueur de l'élection présidentielle, avec une large majorité, selon les copies accessibles au public des registres électoraux. Dans une démocratie, aucun dirigeant politique ne devrait être contraint de demander l'asile dans un autre pays”, a expliqué M. Borrell. “L'UE continuera à soutenir les citoyens vénézuéliens dans leurs aspirations démocratiques”.
Pacte Vert
L'Italie demande d'avancer la révision sur les voitures électriques - Toujours à Cernobbio, le ministre italien du Made in Italy, Adolfo Urso, a demandé d'avancer à l'année prochaine le début de la révision du règlement de l'UE exigeant la fin des immatriculations de voitures à moteur à combustion interne en 2035, à un moment où le gouvernement de Giorgia Meloni intensifie sa campagne contre les voitures électriques. “Je pense que cela devrait être la première question que la nouvelle Commission européenne devra traiter, car les entreprises et les travailleurs ont besoin de clarté”, a déclaré M. Urso. La révision devrait commencer en 2026 et aboutir à une décision sur une éventuelle extension de l'échéance de 2035 l'année suivante. “L'interdiction en 2035 des nouvelles voitures à moteur à combustion est absurde et doit être revue”, a déclaré le ministre italien de l'énergie, Gilberto Pichetto Fratin.
Migrants
Orban et Wilders demandent une sortie des politiques migratoires de l'UE - Viktor Orban d'abord, Geert Wilders ensuite : le forum de Cernobbio a été l'occasion pour les leaders de l'extrême droite européenne de démolir le peu de politique migratoire commune dont dispose l'UE. Le premier ministre hongrois et le chef du parti néerlandais Pvv ont tous deux appelé à un “opt-out” (un retrait de leur pays) des politiques migratoires. “Les citoyens européens en ont assez de l'immigration. Mon message principal était clair : donnez-nous un “opt-out” à la politique migratoire commune qui a échoué et laissez-nous continuer à défendre les frontières de l'UE”, a déclaré M. Orban. Le retrait de la politique commune de l'UE “est ce que le gouvernement néerlandais a prévu dans son accord de coalition”, a déclaré M. Wilders. Les Pays-Bas veulent se soustraire aux règles de l'UE parce que “nous devons être en mesure de décider ce que nous voulons, et non Bruxelles”. Selon M. Wilders, l'immigration doit être gérée “au niveau national”, car “une nation qui ne peut pas décider qui accepter et qui refuser n'est pas une nation”.
Ce qui se passe aujourd'hui
Commission : conférence de presse de la présidente von der Leyen avec Mario Draghi pour présenter le rapport sur l'avenir de la compétitivité européenne.
Service européen pour l'action extérieure : le Haut représentant Borrell en Egypte rencontre le Président Abdel Fattah el-Sisi
Présidence hongroise de l'UE : réunion informelle des ministres de l'Agriculture à Budapest
Commission : le vice-président Schinas à Erevan, Arménie, rencontre le premier ministre Nikol Pashinyan
Commission : le commissaire Hahn à Singapour
Commission : le commissaire Breton rencontre des représentants de l'industrie automobile
Commission : le commissaire Lenarcic reçoit le coordinateur adjoint des Nations unies pour la Palestine, Muhannad Hadi
Commission : la commissaire Simson à Pretoria, en Afrique du Sud
Eurostat : données sur les suicides entre 2012 et 2021