L'exportation de la polarisation nationale, une menace pour l'UE
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L'exportation de la polarisation nationale, une menace pour l'UE
La polarisation dans la vie politique se généralise dans les Etats membres. L’importer dans l’UE, comme l’ont fait les Espagnols, est une menace, car elle met en péril le consensus nécessaire à l’adoption des politiques européennes. Le Parti Populaire (PP) a utilisé les institutions de Bruxelles pour faire la guerre au Premier ministre socialiste Pedro Sanchez et à son gouvernement et cette stratégie s'avère être une erreur. L'instrumentalisation de l'UE par le Parti populaire espagnol, membre du PPE, lui a aliéné la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, elle aussi membre du PPE, mais en bons termes avec le chef du gouvernement Pedro Sanchez. Le PP espagnol a poussé Manfred Weber, le président du PPE et chef du groupe au Parlement à antagoniser ses relations avec la chef du groupe des socialistes et démocrates, l’Espagnole Iratxe Garcia Perez. Les présidents dirigeants des deux principaux groupes de la coalition von der Leyen ne se parlent pratiquement plus, ce qui nuit au fonctionnement du Parlement européen et déstabilise l'équilibre de l'UE au profit de l'extrême droite anti-européenne, qui exploite la polarisation pour briser le cordon sanitaire.
En 2020, la pandémie de Covid a changé la politique européenne. L'Europe a été mise à nu et a découvert qu'elle ne produit pas un gramme de paracétamol, comme le rappelle Josep Borrell. L'austérité qui a suivi la crise financière de 2008 à 2012 est abandonnée. Comme au début de la dernière décennie, il semblait que la crise prendrait la plupart des gouvernements par surprise. Au lieu de cela, beaucoup ont résisté... grâce à l'UE. Au cours des quatre dernières années, Bruxelles a centralisé beaucoup de pouvoirs. La Commission européenne a pris en charge l'achat de centaines de millions de doses de vaccins et s'est attelée à la mise en place d'un fonds post-pandémie, NextGenerationEU, financé par un grand emprunt de 750 milliards d’euros . Le consensus, à gauche comme à droite, a été de remiser les recettes de 2008-2012 et de dépenser pour soutenir l'emploi, la production et l'activité économique, quitte à alourdir la dette. Avec le soutien de la Banque centrale européenne, cela a fonctionné. Les économies ont tenu, l'emploi a tenu et le chômage n'a jamais été aussi bas.
Les Européens ne sont pas sortis renforcés de la pandémie, mais ils s'en sont sortis beaucoup mieux que s'ils avaient imité les ajustements du début de la décennie précédente. L'opposition politique dans les grands pays s'est généralement comportée de manière responsable. Mais en Espagne, le plus petit des grands pays de l’UE, le Parti populaire (PP) s’est lancé dans une guerre avec le gouvernement du socialiste Pedro Sanchez, une coalition impossible avec l'extrême gauche de Podemos et le soutien parlementaire des partis nationalistes et indépendantistes . Et le PP a exporté son conflit à Bruxelles.
Javi López, socialiste catalan et l'un des vice-présidents du Parlement européen, estime que "l'opposition disproportionnée du PP au cours des cinq dernières années a mis les institutions à l'épreuve, brisé des tabous et les consensus établi dans la politique espagnole. L'un d'entre eux était l'accord implicite de défendre conjointement les intérêts du pays à Bruxelles". La première grande décision du PP a été de s'opposer au plan de relance NextGénérationUE. Les Populaires espagnols ont d'abord soutenu qu'il n'y aurait pas de plan. Puis ils ont dit qu'il y en aurait un, mais qu'il s'agirait de prêts. Lorsqu'il est apparu que l'Espagne pourrait recevoir jusqu'à 70 milliards d'euros de subventions non remboursables, ils ont affirmé que la Commission européenne ne les accorderait qu'en échange de coupes budgétaires. Mais cela n'a jamais été sur la table. 2021 n'était pas 2012.
Bruxelles a soutenu le plan national de relance et de résilience de l'Espagne, l'un des premiers à être présenté aux services des commissaires Paolo Gentiloni (Socialiste) et Valdis Dombrovskis (PPE). Les 26 homologues de Nadia Calvino, alors ministre des finances du gouvernement Sanchez, ont fait de même. Au cours des années suivantes, le Parti Populaire a critiqué chaque mesure proposée par le gouvernement Sanchez, pour la voir approuvée par la Commission quelques mois plus tard. C'est ainsi que fut approuvée une réforme du travail qui réduisit considérablement l'emploi temporaire et ramena le taux de chômage à un peu plus de 11 %. C'est le taux le plus élevé d'Europe, mais il est relativement bas par rapport à l'histoire de l'Espagne.
“Cette stratégie était risquée, car si les Populaires étaient arrivés au pouvoir, ils auraient dû mettre en œuvre le même plan, probablement avec des modifications mineures”, nous a confié un fonctionnaire européen chargé des affaires économiques pendant et après la pandémie. Les relations du PP avec la Commission européenne n'ont pas été faciles, car “Gentiloni était proche de Sanchez” et “Ursula von der Leyen était pragmatique. Elle ne voulait pas avoir de mauvaises relations avec un gouvernement important”. Le PP a manifesté son mécontentement en refusant de soutenir la reconduction de von der Leyen pour un second mandat lors du vote secret au Congrès du PPE.
“Le PP espagnol a essayé d'utiliser Bruxelles comme une troisième chambre pour torpiller les projets budgétaires, la réforme du travail et des retraites ou le mécanisme d'exception ibérique” pour contrôler les prix de l'électricité au pire moment de la crise de l'énergie, souligne l’eurodéputé Javi Lopez . Mais “le PP n'a jamais réussi à mettre Bruxelles de son côté dans aucun de ses objectifs “. “Le poids pris par Sanchez en Europe, la nouvelle influence de l'Espagne à Bruxelles et l'habileté politique du premier ministre, référence de la social-démocratie et allié de la présidente von der Leyen, ont empêché la stratégie du PP de se concrétiser”, explique-t-il.
Le Parti Populaire a également utilisé la rivalité et les mauvaises relations entre Manfred Weber et Ursula von der Leyen, considérée comme l’usurpatrice imposée à la présidence de la Commission en 2019 après le véto opposé par Emmanuel Macron à sa nomination, alors qu’il était le candidat désigné par le PPE. Lors du congrès de Bucarest au printemps dernier, Ursula von der Leyen a été choisie comme le Spitzenkandidat (candidate principale) du PPE. Elle était seule en lice. Mais une bonne partie des délégués n'ont pas approuvé sa désignation. Selon un responsable du PPE, il y avait au sein du groupe "un profond scepticisme à l'égard de Mme von der Leyen, même parmi les Allemands. Mais le malaise était surtout présent chez les Français (ils sont peu nombreux) et chez les Espagnols, qui lui reprochent sa proximité avec Sanchez”. Le PP pèse au sein du groupe du PPE. Avec 22 des 188 députés PPE élus lors des Européennes, il constitue la seconde délégation en nombre avec les Polonais (22) derrière la CDU-CSU (31) .
Manfred Weber s’appuie sur cette force, mais “il a du mal à comprendre les Espagnols”, nous a confié un responsable du groupe. Leurs querelles intestines leur ont coûté la présidence du Parlement européen, car leur candidat, Esteban Gonzalez Pons, ne faisait pas l’unanimité au sein du PP en Espagne et ils l’ont recalé. La présidence de l'institution a été confiée à la conservatrice maltaise Roberta Metsola , reconduite en juillet pour un second mandat de 2 ans et demi. Weber a soutenu l’Alliance entre le PP et le parti d’extrême droite VOX pour tenter de former un gouvernement et renvoyer le PSOE dans l’opposition après les élections générales de 2023. Mais les deux formations ne sont pas parvenues à obtenir une majorité. L’échec a été très mal vécu par le PP et Manfred Weber s’est retrouvé embarqué dans le bourbier de la politique intérieure espagnole qui a pollué les relations entre le PPE et les Socialistes au Parlement européen.
Il y a quinze jours, les Populaires espagnols ont promu une résolution pour faire reconnaître Edmundo González comme le président élu du Venezuela. Ils auraient pu s'adresser à Renew et même aux sociaux-démocrates scandinaves ou de l’Est et placer les socialistes espagnols, plus favorables à Maduro, dans une position très inconfortable. Mais ils ont négocié avec VOX, rallié au groupe d'extrême droite Patriotes pour l'Europe et brisé le cordon sanitaire. Les libéraux n'ont pas voté en faveur de la résolution. Les socialistes, soulagés, ont compris qu'il ne s'agissait pas de leur isolement, mais d'une division du Parlement européen: droite et extrême droite d'un côté, libéraux, socialistes et écologistes de l'autre.
Les auditions des candidats commissaires seront le prochain test. Un accord de non agression a été conclu entre les dirigeants des groupes PPE, S&D et Renew (Libéraux) pour faire passer leurs candidats “sauf audition catastrophique”, nous a confié une source européenne. Mais les Populaires espagnols grincent à l’idée de voter en faveur de la Socialiste Teresa Ribera et lui permettre ainsi de devenir la numéro 2 de la nouvelle Commission. “L’Europe sort de la neutralité”, analyse un responsable du PPE .”La polarisation de la vie politique nationale s’est accentuée et elle touche la plupart des Etats membres. Lorsqu’un tsunami politique se produit dans un pays, il arrive tôt ou tard sur les plages de l’UE à Bruxelles et parfois il peut avoir conservé sa force”, souligne-t-il.
La citation
"L'interception conjointe de missiles iraniens n'est pas différente de l'interception conjointe de missiles russes".
Volodymyr Zelensky lors de la rencontre avec Mark Rutte.
Géopolitique
Visite de Rutte à Kiev, Zelensky se plaint les lenteurs des alliés de l’Otan - Deux jours après avoir été investi secrétaire général de l’Otan, le Néerlandais Mark Rutte s’est rendu hier à Kiev, mais l’accueil a été froid .Volodymyr Zelensky a émis des doutes sur la volonté réelle des alliés de l’aider à gagner la guerre contre Moscou car ils font traîner les livraisons des armements promis. “Nous avons besoin de la fourniture d’une quantité et d'une qualité suffisantes d'armes, y compris d'armes à longue portée, que, à mon avis, nos partenaires font traîner en longueur”, lui a déclaré le président ukrainien. Zelensky a également demandé aux alliés d’aider les forces ukrainiennes à abattre les missiles et les drones russes, comme ils l’ont fait pour Israël. “Nous sommes conscients qu'il s'agit d'une décision difficile... ils ne sont pas encore prêts”, a-t-il déploré. Mark Rutte a eu le sentiment d’avoir les mains bien vides à Kiev; Seulement des paroles déjà entendues: “L'Ukraine devient plus forte jour après jour, plus interopérable avec l'Otan et mieux préparée que jamais à rejoindre notre alliance”, a-t-il déclaré. “C'est ainsi que nous jetons les bases de l'adhésion de l'Ukraine à l'Otan”, a-t-il ajouté. Lors de sa prise de fonction le 1er octobre, Mark Rutte avait expliqué que la priorité était l’effort de guerre pour soutenir l’Ukraine et avait reconnu n’avoir aucune influence pour les fournitures d’armes ni pour lever les restrictions imposées à leur utilisation.
L'UE est prête à faire cavalier seul pour le prêt du G7 à l'Ukraine, même sans les Etats-Unis et contre la Hongrie - Mercredi 9 octobre, les ambassadeurs des vingt-sept Etats membres devraient approuver la proposition de la Commission d'accorder un prêt de 35 milliards d'euros à l'Ukraine, en utilisant le produit des avoirs russes gelés pour le rembourser, dans le cadre du prêt de 50 milliards de dollars promis en juin par les dirigeants du G7. La Hongrie a toutefois confirmé son intention d'opposer son veto à un texte législatif considéré comme crucial pour la participation des États-Unis au prêt du G7 : l'extension de six à 36 mois de la durée des sanctions de l'UE qui maintiennent le gel des avoirs russes. "La Hongrie a déclaré qu'elle souhaitait attendre le mois de novembre et les élections américaines. Elle ne bougera pas", nous a confié un diplomate. Toutefois, "si nous ne parvenons pas à prolonger la durée des sanctions, les États-Unis ne participeront pas pleinement. Mais l'UE fera cavalier seul. L'Ukraine recevra les 35 milliards", a expliqué le diplomate.
Programme industriel de défense: trop peu, trop flou juge la Cour des Comptes de l’UE - Le soutien financier de 1,5 milliards d’euros prévu dans le budget européen sur la période 2025-27 pour financer l’industrie de défense de l’UE et aider l’Ukraine est insuffisant et trop flou, juge la Cour des Comptes dans un avis publié hier. “La proposition législative de l'UE visant à renforcer la préparation industrielle en matière de défense a besoin d'une conception plus solide. Il est également nécessaire de trouver un juste équilibre entre les objectifs politiques, le budget proposé et le calendrier”, considère son auteur, le Polonais Marek Opioła, ancien éluds de l’assemblée parlementaire de l’Otan. Le programme industriel européen de Défense (EDIP) s’inscrit dans la stratégie industrielle de défense. Les financements prévus visent à “améliorer la préparation industrielle de l’UE en matière de défense et à renforcer sa capacité à protéger ses citoyens. “L'enveloppe financière proposée de 1,5 milliard d'euros risque de ne pas être à la hauteur des ambitions du programme”, estime la Cour. La Commission devrait définir des étapes et des objectifs qui reflètent les réalisations que l'on peut raisonnablement attendre d'ici à la fin de 2027 car les ressources de l'UE pourraient être réparties entre un large éventail de projets qui pourraient ne pas avoir d'effets mesurables. Le rapport pointe par ailleurs l’absence d'enveloppe financière fixe pour l'instrument de soutien à l'Ukraine. Les Etats membres ont convenu d'utiliser les bénéfices générés par le placement des avoirs russes gelés, mais la Cour s’inquiète de “l'imprévisibilité” pour le montant et la durée du financement provenant de cette source.
Géoéconomie
L'UE vote sur les droits de douane contre les voitures électriques chinoises (et croise les doigts sur les représailles) - Les vingt-sept Etats membres voteront aujourd'hui sur la proposition de la Commission d'imposer des droits de douane anti-subventions sur les voitures électriques à batterie importées de Chine. On s'attend à ce que l'Allemagne ne parvienne pas à réunir la majorité qualifiée (55 % des pays et 65 % de la population de l'UE) nécessaire pour bloquer les droits de douane. La France, l'Italie, la Pologne et la Grèce, qui représentent ensemble 38 % de la population de l'UE, devraient voter pour. Cependant, il n'y aura même pas de majorité qualifiée en faveur des droits de douane. Une procédure d'appel n'est pas à exclure. La Commission peut soumettre une proposition révisée ou décider d'adopter les droits tels qu'ils ont été présentés. L'Allemagne et plusieurs autres États membres s'inquiètent de la réaction de Pékin. Nous pourrions être confrontés à toutes sortes de représailles", nous a confié un diplomate, qui pense déjà à ce que le ministère chinois du commerce annoncera lundi.
Pékin fait appel aux investisseurs européens en Chine pour faire pression contre les droits de douane - Outre les menaces de représailles commerciales, le gouvernement de Pékin a utilisé tous les moyens possibles pour faire pression sur l'UE afin qu'elle revienne sur les droits de douane imposés aux voitures électriques importées de Chine. Selon l'une de nos sources, Pékin a fait appel à des "investisseurs européens en Chine" pour faire pression sur les gouvernements des États membres afin qu'ils s'opposent aux droits de douane. "Et ils sont nombreux", a ajouté la source. La pression pourrait se poursuivre même après le vote d'aujourd'hui sur les droits qui sont censés rester en place pendant cinq ans. La Commission a l'intention de poursuivre son dialogue avec les autorités chinoises afin de trouver une solution négociée, axée sur des engagements en matière de prix. En cas d'accord, la Commission pourrait proposer d'annuler les droits sur les voitures électriques à batterie importées de Chine.
Migrants
Une nouvelle solution innovante pour les migrants : des camps d'expulsion dans les pays candidats - Lors du Conseil européen des 17 et 18 octobre, les chefs d'Etat et de gouvernement aborderont à nouveau le thème des migrations. Afin d'éviter de se diviser sur la fermeture de Schengen après la décision de l'Allemagne d'imposer des contrôles aux frontières, les dirigeants se concentreront sur la dimension extérieure et en particulier sur les "solutions innovantes" pour gérer le phénomène à l'extérieur des frontières de l'UE. La nouvelle idée qui circule parmi les diplomates est la création, dans les pays candidats, de camps de concentration pour les migrants illégaux qui ont reçu un ordre d'expulsion dans les États membres et qui doivent être renvoyés dans leur pays d'origine. Camps de concentration est une expression qui ne peut pas être utilisée. La définition que nous avons entendue est la suivante : "Points de rassemblement avant le rapatriement". Certaines capitales sont convaincues que les pays candidats, en particulier ceux des Balkans, seraient prêts à coopérer, après que l'Albanie a accepté d'externaliser les procédures d'asile de l'Italie sur son territoire. Avec les pays candidats, il serait également plus facile de vérifier le respect des droits fondamentaux qu'avec d'autres pays comme la Libye ou la Tunisie.
État de droit
La Hongrie devant la Cour pour la loi sur la “défense de la souveraineté” - La Commission a décidé hier de renvoyer la Hongrie devant la Cour de justice de l'UE parce qu'elle considère que la loi sur la “défense de la souveraineté” est contraire au droit européen. Cette loi a été introduite par le gouvernement de Viktor Orban pour contrer les ingérences étrangères et peut être utilisée pour réprimer la société civile. Elle établit un “Bureau pour la défense de la souveraineté” chargé d'enquêter sur des activités spécifiques considérées comme menées dans l'intérêt d'un autre État ou d'un organisme, d'une organisation ou d'un individu étranger, qui porteraient atteinte à la souveraineté de la Hongrie ou la mettraient en danger, ainsi que sur des organisations dont les activités financées par des fonds étrangers influenceraient le résultat d'élections ou la volonté des électeurs. Selon la Commission, la loi viole le droit au respect de la vie privée et familiale, la liberté d'expression et d'information, la liberté d'association, le droit au secret professionnel et la présomption d'innocence. La Commission considère également que la loi est contraire à plusieurs libertés fondamentales du marché intérieur, à la directive sur le commerce électronique, à la directive sur les services, ainsi qu'à la législation sur la protection des données.
PPE
Weber étouffe la rébellion - Le leader du Parti Populaire Européen, le Bavarois Manfred Weber, semble avoir maîtrisé la révolte interne de ces derniers jours qui a été dévoilé par Politico.eu. Weber, qui est dans son élément dans ces petites querelles de famille, a écrasé la manœuvre du secrétaire général du parti, le Grec (proche du Premier ministre Kyriakos Mitsotakis) Thanasis Bakolas, qui voulait placer des personnes de confiance à des postes clés du secrétariat du parti. Weber devra approuver ces nominations, ce qui limitera les manœuvres de Bakolas. En outre, deux poids lourds proches de Weber, le trésorier François-Xavier Bellamy et l'ancienne commissaire Mariya Gabriel, s'entretiendront avec le personnel du secrétariat du parti. Ils déchargent ainsi Bakolas de ses responsabilités en matière de ressources humaines. L'importance de Bellamy devrait susciter la méfiance du Berlaymont, car il a été l'un des leaders de la révolte des délégués du parti qui, lors du congrès de Bucarest précédant l'élection formelle d'Ursula Von der Leyen en tant que Spitzenkandidat, ont encouragé les votes contre l'Allemande.
Commission von der Leyen II
Dix commissaires invités par le Parlement à clarifier leurs conflits d'intérêts - La commission des affaires juridiques du Parlement européen a demandé à dix des commissaires désignés pour faire partie du collège présidé par Ursula von der Leyen de compléter la déclaration sur les conflits d'intérêts qu'ils ont soumise aux députés européens. Pour certains commissaires désignés, comme l'Italien Raffaele Fitto, les doutes portent sur l'immobilier. Pour d'autres, il y a un manque d'informations précises sur les clients des entreprises pour lesquelles ils ont travaillé dans le passé. L'actuel vice-président de la Commission, Valdis Dombrovskis, a également été visé, car il a présenté la même déclaration d'intérêts (pratiquement vide) que celle publiée sur le site web de l'exécutif européen. La commission des affaires juridiques se réunira à nouveau lundi. Une autre réunion est possible le jeudi 10 octobre.
Eurobaromètre
Les Français confirment qu'ils souffrent du “Mal de l'UE” - Un Eurobaromètre post-électoral publié hier par le Parlement européen confirme que l'opinion publique française est devenue la plus hostile à l'égard de l'UE. Seuls 58 % des Français interrogés estiment que la France a bénéficié de son appartenance à l'UE, soit cinq points de moins qu'il y a cinq ans. C'est le deuxième plus mauvais résultat après la Bulgarie (53 %) et bien en dessous de la moyenne de l'UE (70 %). En général, les Français sont les Européens qui ont l'image la moins positive de l'UE (seulement 36 %) et la plus pessimiste quant à son évolution. Cinquante-trois pour cent d'entre eux se disent pessimistes quant à l'avenir de l'UE et seulement 42 % sont optimistes, contre une moyenne européenne de 32 % pour les pessimistes et 65 % pour les optimistes. L'Eurobaromètre a révélé que la hausse des prix et du coût de la vie (42 %) et la situation économique (41 %) étaient les principaux arguments qui incitaient les citoyens européens à voter aux élections européennes de juin. Un tiers des électeurs (34 %) a déclaré que la situation internationale était un argument pour se rendre aux urnes, tandis qu'un pourcentage similaire a cité la défense de la démocratie et de l'État de droit (32 %).
Cela se passe aujourd'hui
Commission : la présidente von der Leyen reçoit les représentants permanents des États membres de l'UE
Commission : la vice-présidente Vestager assiste au sommet Globsec Tatra en Slovaquie
Commission : la vice-présidente Jourova à La Toja participe au Forum atlantique La Toja-Vinculo et rencontre Antonio Costa et Enrico Letta
Parlement européen : briefing de pré-session
Conseil : réunion des Coreper I et II
Cour de justice de l'UE : arrêt sur le règlement de la FIFA sur le statut et le transfert des joueurs de football ; arrêt sur le recours en annulation du paquet mobilité ; arrêt sur la reconnaissance du changement de sexe dans un autre Etat membre ; arrêt sur l'étiquetage des produits biologiques ; arrêt sur l'interdiction de la fusion entre Thyssengrupp et Tata Steel ; arrêt sur le refus d'asile en Allemagne à deux femmes afghanes ; arrêt sur les conditions d'utilisation de Facebook dans l'UE ; arrêt sur les amendes pour entente dans le secteur des ronds à béton en Italie
Cour de justice de l'UE : conclusions de l'avocat général sur les passeports dorés à Malte
Comité économique et social : événements du Mois européen de la cybersécurité 2024
Eurostat : première publication des comptes des ménages et des entreprises au deuxième trimestre ; balance des paiements au deuxième trimestre ; données sur l'égalité et la discrimination dans l'UE