L'UE cherche une alliance sur le libre-échange pour se protéger de Trump
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L'UE cherche une alliance sur le libre-échange pour se protéger de Trump
Mercosur, Mexique, Inde et Malaisie. Alors que Donald Trump fait son retour à la Maison Blanche, menaçant l'Europe d'une vague de tarifs douaniers, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, multiplie les annonces sur les accords de libre-échange pour protéger l'Union européenne des conséquences d'une guerre commerciale transatlantique. L'idée ? "Fédérer les futures victimes de l'Amérique de Donald Trump", nous a expliqué un responsable de la Commission. Créer de nouveaux partenariats et renforcer d’anciens, diversifier les chaînes d'approvisionnement, favoriser la mondialisation à une époque de protectionnisme mondial : la stratégie de von der Leyen a été qualifiée d'"excellente" par l'ancienne commissaire au Commerce, la Suédoise Cecilia Malmström. "Continuons ainsi !", a déclaré Malmström. La tâche la plus difficile pour la présidente de la Commission sera de convaincre les politiciens nationaux et l'opinion publique dans les États membres de l'UE des bénéfices du libre commerce.
Personne des deux côtés de l'Atlantique ne s'illusionne sur la possibilité d'éviter une guerre commerciale. Un sondage de la Chambre de Commerce américaine en Europe (AmCham EU) révèle que neuf entreprises américaines sur dix prévoient une détérioration des relations commerciales et d'investissement entre l'UE et les États-Unis. Les deux tiers des personnes interrogées s'attendent à ce que les politiques de Trump aient un impact négatif sur leurs opérations en Europe dans les prochaines années. En tête des priorités des entreprises américaines opérant en Europe figurent la politique commerciale et les tarifs douaniers.
Aujourd'hui, Ursula von der Leyen prendra la parole sur la scène du Forum économique mondial à Davos. Il est très probable qu'elle évoquera sa volonté de promouvoir les intérêts européens à travers des accords commerciaux. Un avant-goût a été donné hier, lorsque von der Leyen a annoncé la reprise des négociations pour un accord de libre-échange entre l'UE et la Malaisie. "Cette excellente nouvelle arrive à un moment critique", a déclaré la présidente de la Commission : "Les tensions géopolitiques augmentent et le risque d'instabilité croît. Alors que certains se tournent vers l'isolement et la fragmentation, l'Europe et la Malaisie choisissent une voie différente : tendre la main, construire des partenariats et créer de nouvelles opportunités pour nos citoyens."
Des arguments géopolitiques similaires avaient été avancés par Ursula von der Leyen lors de la conclusion des négociations sur l'accord de libre-échange avec le Mercosur (Brésil, Argentine, Uruguay et Paraguay). C'était le 6 décembre dernier à Montevideo, un peu plus d'un mois après l'élection de Donald Trump comme 47e président des États-Unis. Avec l'accord de libre-échange UE-Mercosur, "dans un monde de plus en plus conflictuel, nous prouvons que les démocraties peuvent compter les unes sur les autres", a déclaré von der Leyen. "Cet accord n'est pas seulement une opportunité économique, c'est une nécessité politique. Nous sommes politiquement alignés en tant que partenaires. Nous croyons tous les deux que l'ouverture et la coopération sont les véritables moteurs du progrès et de la prospérité. Je sais que de forts vents soufflent dans la direction opposée, vers l'isolement et la fragmentation. Mais cet accord est notre réponse la plus claire", a expliqué la présidente de la Commission.
Trois jours avant l'inauguration de Trump, vendredi 17 janvier, la Commission a conclu les négociations avec le Mexique pour renouveler l'accord global, qui inclut une facilitation supplémentaire des échanges entre les deux parties. "Cet accord historique démontre qu'un commerce ouvert et basé sur des règles peut apporter prospérité et sécurité économique", a déclaré von der Leyen. Le Mexique, tout comme l'UE, sera probablement une cible privilégiée de Trump, qui souhaite utiliser les tarifs comme une arme pour obtenir des concessions sur le contrôle des flux migratoires. Le réseau d'accords commerciaux que la Commission promeut devrait permettre à l'UE et à ses partenaires dans le reste du monde de diversifier leurs marchés afin de limiter les dommages causés par les tarifs américains. Après le Mercosur, le prochain grand objectif est l'Inde. Le dimanche 19 janvier, le commissaire au Commerce, Maros Sefcovic, a accueilli le ministre indien du Commerce et de l'Industrie, Shri Piyush Goyal, pour essayer d'accélérer les négociations de libre-échange reprises en 2022. D'autres négociations sont en cours avec l'Australie, les Philippines et l'Indonésie.
Ursula von der Leyen a confié la compétence du Commerce au Slovaque Sefcovic, un fidèle exécutant de sa stratégie comme l’avait été Valdis Dombrovskis durant le premier mandat. Le Canada, la Corée du Sud et le Japon (avec qui l’UE a déjà des accords commerciaux) pourraient avoir intérêt à resserrer les rangs avec l’UE, approfondissant ainsi davantage les relations en matière de commerce et d’investissements. L’UE, un marché de 450 millions de consommateurs, peut représenter une alternative en cas de fermeture des États-Unis. Son niveau d’ouverture fait de l’UE une alternative plus attrayante que la Chine, dont les pratiques de coercition économique éloignent certains pays.
L’UE a un intérêt à diversifier non seulement les marchés, mais aussi les chaînes d'approvisionnement pour les matières premières. Le Canada, riche en gaz et en matières premières, est devenu la cible de Trump même avant son entrée à la Maison Blanche. Au sein de la Commission, des réflexions sont en cours pour "moderniser" l'accord CETA, mis en vigueur provisoirement depuis 2017, mais qui n’a pas encore été ratifié par tous les parlements des États membres en raison de nombreuses résistances internes.
L'accord de libre-échange avec le Mercosur et le CETA avec le Canada illustrent les difficultés auxquelles von der Leyen pourrait être confrontée avec sa stratégie de libre-échange. La présidente de la Commission s'est rendue à Montevideo le 6 décembre malgré les objections du président français, Emmanuel Macron. La réaction de la France à l'accord avec le Mercosur a été unanime et virulente. La Pologne et l'Italie ont également soulevé des objections. "Nous devons encore vendre le Mercosur en Europe et en France," admet le responsable de la Commission. Von der Leyen espère convaincre l'Italie – cruciale pour éviter une minorité de blocage sur le Mercosur – en créant un fonds d'un milliard d'euros pour les agriculteurs européens en difficulté à cause des importations en provenance d'Amérique du Sud. Cependant, la révolte contre certains grands accords commerciaux est plus idéologique que transactionnelle. Dix États membres sur vingt-sept n'ont pas encore ratifié le CETA avec le Canada, parmi lesquels la France, l'Italie et la Pologne.
La Commission a appris la leçon du CETA et adopté une approche différente. Pour éviter les ratifications dans les parlements nationaux, les accords de libre-échange sont scindés en deux. La partie sur laquelle l'UE a compétence exclusive – à savoir le commerce – nécessite l'approbation d'une majorité qualifiée des États membres et de la majorité du Parlement européen. Obtenir l'approbation des accords commerciaux devrait ainsi devenir plus simple. Mais au-delà des technicités juridiques, la montée des partis d'extrême droite en Europe n'annonce rien de bon pour la stratégie de libre-échange promue par la Commission.
De plus, de nombreux petits accords de libre-échange, même additionnés, ne parviennent pas à atteindre le niveau des échanges entre l'UE et les États-Unis. Ursula von der Leyen risque de se retrouver confrontée à d'autres urgences : non seulement aux mesures de Trump contre l’UE, mais aussi à un tsunami de produits chinois qui seront détournés vers l'UE si le président américain maintient sa promesse d'imposer des tarifs de 60 % contre la Chine.
La citation
"L’alliance entre Donald Trump et des patrons de plateforme sociale, tels Elon Musk ou Mark Zuckerberg, représente une menace à l’échelle mondiale sur le libre accès à une information fiable. Le Monde fait donc le choix d’interrompre le partage de ses contenus sur X".
Jérôme Fenoglio, Directeur du Monde.
Trump et l'UE
L'UE joue la carte de la gentillesse face à un méchant jeu de Trump - Les dirigeants de l'UE et de l'OTAN se sont félicités hier de la réélection de Donald Trump en tant que 47ème président des États-Unis. Le président du Conseil européen, Antonio Costa, et la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, ont publié sur X le même message. Tous deux ont adressé leurs "meilleurs vœux" à Trump. "L'UE se réjouit de travailler en étroite collaboration avec vous pour relever les défis mondiaux. Ensemble, nos sociétés peuvent atteindre une plus grande prospérité et renforcer leur sécurité commune. C'est la force durable du partenariat transatlantique", ont déclaré Costa et von der Leyen. La Haute représentante, Kaja Kallas, a exprimé son souhait de "poursuivre notre collaboration". Le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, a choisi un langage trumpien dans son post sur X. "Avec le retour du président Trump au pouvoir, nous allons donner un coup de fouet aux dépenses et à la production pour la défense", a écrit Rutte. Un bon visage à un mauvais jeu. Les dirigeants de l'UE ont pris un risque. Celui de publier leurs messages avant le discours de Trump qui, heureusement, n'a pas visé l'UE.
Trump annonce la “fin du déclin de l’Amérique” - Sortie de l’accord de Paris, retour aux énergies fossiles (“on va forer chérie, on va forer”), barrières douanières pour faire payer les pays étrangers “plutôt que les Américains”, offensive anti-immigration avec déploiement de l’armée à la frontière avec le Mexique pour “contrer l’invasion de notre pays”, déclaration de guerre aux cartels déclarés “organisation terroristes étrangères”, reprise du canal de Panama. Peu après avoir prêté serment, sans poser la main sur la bible, ont noté ses adversaires politiques, Donald Trump a détaillé ses premiers décrets dans son premier discours de président et a subi son premier revers en tentant en vain d’embrasser son épouse protégée par le large bord de son chapeau. Consolation pour les Européens : il n'a pas mentionné l'UE ni le Groenland.
Sánchez, le dernier des Mohicans européens - La Commission européenne et, en général, tous les dirigeants du Parti populaire européen, évitent l’affrontement avec le nouveau président américain, Donald Trump. La consigne européenne est claire : ne pas provoquer. Ou, dans le cas d’Elon Musk, ne pas nourrir le troll. Mais à Madrid, résiste celui qui semble être le dernier des Mohicans, indifférent à cette consigne. Le président espagnol, Pedro Sánchez, a déclaré hier lors d’un événement sur l’intelligence artificielle que les démocrates du monde entier doivent se révolter “contre cette technocaste de la Silicon Valley” qui soutient Trump. “Cette semaine qui commence”, a affirmé Sánchez qui portera un discours similaire à Davos, “nous voyons comment la technocaste de la Silicon Valley essaie d’utiliser son pouvoir omnipotent sur les réseaux sociaux pour contrôler le débat public et, par conséquent, l’action gouvernementale, rien de moins, à travers tout l’Occident. Et face à cela, je pense que nous devons nous révolter et proposer des alternatives”. Sánchez, qui semble ne pas craindre de devenir la cible de Trump, a déclaré que “la démocratie n’est pas un euro, un vote. Ce n’est pas un tweet, un vote. C’est une personne, un vote. Et, par conséquent, l’Europe doit affronter cette menace et défendre la démocratie”.
Les relations transatlantiques à l'Ecofin - Les ministres des Finances de l'Union européenne ont discuté hier soir des relations transatlantiques lors d'un dîner informel, précédant la réunion de l'Ecofin d'aujourd'hui. L'objectif de la présidence polonaise du Conseil de l'UE est d'arriver à une position "la plus unie possible" entre les vingt-sept États membres, y compris dans le domaine économique. "Nous ne savons pas ce que fera Trump", mais un "impact économique" est à prévoir, a admis un diplomate européen. Le ministre des Finances polonais, Andrzej Domański, souhaite tester le terrain sur la possibilité d'augmenter les achats de gaz, de pétrole et d'armes aux États-Unis pour convaincre Trump de ne pas lancer une guerre commerciale. "Tous les yeux sont aujourd'hui, évidemment, tournés vers Washington. Nous attendons le discours inaugural du président Trump. Ensuite, nous discuterons avec les autres ministres des relations transatlantiques”, a déclaré Domański hier. L'autre thème discuté lors du dîner d'hier est celui des prix de l'énergie dans l'UE.
Géopolitique
L'avertissement de Macron contre un accord Trump-Poutine dans le dos de l'Ukraine et de l'UE - Le président russe, Vladimir Poutine, a félicité hier Donald Trump et s'est dit ouvert au “dialogue avec la nouvelle administration américaine” pour mettre fin à la guerre en Ukraine. Le président français, Emmanuel Macron, a réagi en adressant un avertissement implicite à M. Trump. La guerre “ne se terminera pas demain ou après-demain”, a déclaré M. Macron dans son message de vœux du Nouvel An aux forces armées. “Il ne peut y avoir de paix et de sécurité en Europe sans les Européens et sans qu'elles soient négociées par les Européens », a déclaré M. Macron. “L'enjeu aujourd'hui est de donner à l'Ukraine les moyens de durer et d'aborder toute négociation future en position de force. L'enjeu demain, lorsque les hostilités auront cessé, sera de donner à l'Ukraine des garanties contre un éventuel retour de la guerre sur son territoire et des assurances sur notre sécurité”.
L'UE et Musk
La Commission va-t-elle agir contre les plateformes ? - Face à l’offensive des dirigeants des plateformes numériques contre la réglementation européenne et à leurs ingérences, la Commission dirigée par Ursula von der Leyen peine à convaincre de sa volonté d’utiliser les pouvoirs qui lui ont été délégués par les Etats membres. L’ancien Haut Représentant Josep Borrell s’est dit ‘“certain que les enquêtes préliminaires lancées contre les géants du numérique Apple, Meta et X sont en suspens, probablement pour attendre les relations transactionnelles que le nouveau locataire de la Maison Blanche imposera, en conditionnant l'utilisation du pouvoir réglementaire de l'UE” . Faux a répondu hier la porte-parole d’Ursula von der Leyen. “Les enquêtes n’ont pas été mises en pause. Mais il est normal qu’un ancien commissaire ne soit pas au courant des derniers développements”, a raillé Paula Pinho. “Quand les enquêtes seront au point, ce sera le moment de décisions politiques”, a assuré la porte-parole.
L’UE menacée de vassalisation numérique - Les procédures prévues par la réglementation sur les services numériques (DSA) sont complexes et “les plateformes ont le droit de se défendre, ce qui explique les malentendus”, a rappelé hier la Commission. “Cette phase est cruciale et je comprends que nous en soyons actuellement à ce stade, ce qui est normal”, a expliqué un autre ancien commissaire, le Français Thierry Breton, “père” de la réglementation”. Mais le sentiment donné est que la Commission joue la montre. “L'UE ne peut pas se permettre d'ignorer les menaces qui ressemblent à du chantage de la part de Trump, Musk et Zuckerberg. Une capitulation créerait non seulement un précédent périlleux, mais signalerait également la soumission de l'UE en tant que vassal numérique des États-Unis”, a averti le politologue espagnol José Ignacio Torreblanca dans une analyse publiée par le European Council of Foreign Relations. “Des lois existent. Il y a quelques jours, avec l’ensemble de mon groupe Renew Europe, j’ai appelé officiellement la Commission européenne à les faire respecter. Ayons le courage d’appliquer les sanctions qui s’imposent, selon les conclusions des enquêtes européennes. Nul n’est au-dessus de nos lois. N’ayons pas la main qui tremble pour défendre nos démocraties”, a affirmé la présidente du groupe Libéral au Parlement Européen Valérie Hayer dans une tribune publiée hier dans Ouest France.
Pourquoi avoir “viré” Breton?, demande Glucksmann - “Nous avons une commission extrêmement faible. La personne qui était le rempart face à Elon Musk et à Donald Trump, c’était Thierry Breton et il a été écarté comme un malpropre par Ursula von der Leyen qui a demandé sa tête et Emmanuel Macron a accepté”, s’est insurgé l’eurodéputé socialiste français sur France Inter. “Thierry Breton était l'architecte des instruments que nous avons pour défendre l’espace numérique européen et il allait mettre en place ce qu’il avait conçu avec nous” , a-t-il déploré. Pourquoi Breton a-t-il été sorti de la Commission par Ursula von der Leyen? La question reste sans réponse.
Numérique
Le Code de conduite sur la haine en ligne en version mise à jour - La Commission et le Comité européen des services numériques ont salué hier la version intégrée du code de conduite pour lutter contre l'incitation à la haine en ligne, révisé dans le cadre de la loi sur les services numériques (Digital Services Act). Le soit-disant “code de conduite” a été signé par Dailymotion, Facebook, Instagram, Jeuxvideo.com, LinkedIn, Microsoft, Snapchat, Rakuten Viber, TikTok, Twitch, X et YouTube. L'adhésion des grandes plateformes vise à démontrer la conformité à l'obligation du DSA de réduire le risque de diffusion de contenus illégaux. Les signataires s'engagent à permettre à un réseau de "veilleurs" de vérifier le traitement des signalements d'incitation à la haine; à réexaminer dans un délai de 24 heures au moins les deux tiers des notifications d'incitation à la haine; à adopter des engagements spécifiques en matière de transparence sur les mesures visant à réduire la prévalence de l'incitation à la haine sur leurs services; à participer à une coopération structurée avec des experts et des organisations de la société civile sur les tendances et les développements de l'incitation à la haine; à sensibiliser les utilisateurs concernant l'incitation à la haine illégale et les procédures de signalement des contenus illégaux en ligne.
La Cour des comptes contre le geoblocking - Le règlement de 2018 contre les blocages géographiques des services en ligne a permis à l'UE de réaliser des progrès, mais les geo-blockings injustifiés qui limitent la liberté des consommateurs restent un problème, a déclaré hier la Cour des comptes de l'UE. Les nouvelles règles avaient pour objectif de mettre fin aux discriminations fondées sur la nationalité ou le lieu de résidence des consommateurs, mais leur application rencontre "des difficultés dans les États membres". Selon la Cour, les dispositions pour imposer le respect de la réglementation devraient être "plus strictes et homogènes". La Cour recommande également d'examiner la possibilité d'étendre les règles contre les blocages géographiques à des secteurs tels que les services audiovisuels, qui ne sont pas encore couverts.
Géoéconomie
La Commission porte la Chine à l'OMC sur la propriété intellectuelle dans les hautes technologies - La Commission a demandé hier des consultations auprès de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pour éliminer les pratiques commerciales considérées comme "déloyales et illégales" de la part de la Chine dans le domaine de la propriété intellectuelle, en particulier dans le secteur des télécommunications. Pékin a autorisé ses tribunaux à fixer des taux de royalties contraignants au niveau mondial pour les brevets essentiels standard de l'UE, sans le consentement du titulaire du brevet. Cela pousse les entreprises innovantes de haute technologie européennes à abaisser leurs tarifs sur une base mondiale, offrant ainsi aux producteurs chinois un accès moins coûteux aux technologies européennes. De plus, selon la Commission, cette pratique interfère indûment avec la compétence des tribunaux de l'UE pour les questions relatives aux brevets européens. La Commission européenne se dit "fermement convaincue" que ces pratiques sont incompatibles avec l'accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (TRIPS).
Vroum vroum
Le 30 janvier démarre le dialogue sur l'avenir de l'automobile - La Commission a annoncé hier que le 30 janvier, elle lancerait le dialogue stratégique sur l'avenir de l'industrie automobile en Europe, promis par Ursula von der Leyen le 27 novembre dernier. L'objectif est de "sauvegarder l'avenir d'un secteur vital pour la prospérité européenne, tout en promouvant ses objectifs climatiques et sociaux plus larges", a expliqué l'exécutif communautaire. "La Commission reconnaît l'urgence d'agir pour protéger l'industrie automobile européenne et lui assurer un avenir au sein de l'Union européenne. Sous la direction de la présidente von der Leyen, le dialogue stratégique vise à impliquer les acteurs du secteur, les partenaires sociaux et les parties prenantes pour comprendre de manière collaborative les défis, développer des solutions et entreprendre des actions concrètes", a ajouté la Commission. Le commissaire aux Transports, Apostolos Tzitzikostas, a été chargé d'élaborer un plan d'action pour le secteur sur la base des discussions dans le dialogue stratégique. Certaines pistes des idées de l'équipe d'Ursula von der Leyen se trouvent dans une Note conceptuelle publiée par la Commission.
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil Ecofin
Commission : discours de la présidente von der Leyen au Forum économique mondial de Davos
Conseil européen : le président Costa intervient à la réunion de la Conférence des présidents des régions ultrapériphériques
Présidence polonaise de l'UE : réunion informelle des ministres de l'Éducation à Varsovie
Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur la nécessité de mettre en œuvre le DSA pour protéger la démocratie sur les réseaux sociaux ; sur les implications pour les relations transatlantiques avec la présidence Trump, sur la nécessité de contrer le sabotage opéré par la flotte fantôme russe ; sur l'espionnage illégal du gouvernement hongrois contre les institutions de l'UE ; sur la répression et les fraudes électorales en Biélorussie ; sur la situation au Venezuela ; sur la situation politique en Géorgie ; sur la crise humanitaire au Soudan)
Commission : réunion hebdomadaire du collège des commissaires
Commission : les commissaires Virkkunen et Kubilius rencontrent le ministre italien pour le Made in Italy, Adolfo Urso, à Strasbourg
Service européen d'action extérieure : le Haut représentant Kallas reçoit l'ancien président ukrainien, Petro Poroshenko
Commission : le commissaire Dombrovskis reçoit Serhiy Marchenko, ministre des Finances de l'Ukraine, et Barna Tzanczos, ministre des Finances de la Roumanie
Commission : la commissaire Suica rencontre Badr Abdelatty, ministre des Affaires étrangères de l'Égypte
Eurostat : données sur les voyages touristiques des citoyens européens