L'UE de nouveau en proie à l'hystérie migratoire
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L'UE de nouveau en proie à l'hystérie migratoire
Le premier ministre hongrois Viktor Orban s'est réjoui de la décision du gouvernement allemand de réintroduire les contrôles aux frontières avec les pays voisins, à titre d'exception aux règles de Schengen. “L'Allemagne a décidé d'imposer des contrôles frontaliers stricts pour stopper l'immigration illégale. Chancelier Scholz, bienvenue au club", a écrit Orban sur X. Le premier ministre hongrois a de bonnes raisons d'être satisfait. Le succès de Alternative pour l'Allemagne aux élections en Thuringe et en Saxe a suffi à faire reculer l'UE de près de dix ans, jusqu'à la crise des réfugiés de 2015-2016, lorsque des dirigeants paniqués ont commencé à fermer les frontières et à se diviser sur les politiques migratoires. Beaucoup a été fait depuis, notamment l'adhésion à un nouveau pacte sur la migration et l'asile présenté par la Commission d'Ursula von der Leyen comme la panacée. Inutile. L'Allemagne déclenche la même réaction en chaîne sur Schengen et sape la cohésion européenne. Grâce à M. Scholz, M. Orban et d'autres dirigeants d'extrême droite ont une chance en plus de réaliser leur projet de retour à une gestion exclusivement nationale des frontières.
Lundi, la ministre de l'intérieur Nancy Faeser a annoncé qu'à partir du 16 septembre, l'Allemagne reprendra les contrôles aux frontières terrestres avec le Danemark, les Pays-Bas, la Belgique, le Luxembourg, la France, la Suisse, l'Autriche, la République tchèque et la Pologne. Il s'agit du premier effet concret de la progression du parti d'extrême droite AfD dans les sondages. À un peu moins d'un an des élections fédérales, M. Scholz veut montrer qu'il a les coudées franches en ce qui concerne les migrants. “Nous renforçons la sécurité intérieure et poursuivons notre ligne dure contre l'immigration irrégulière", a déclaré Mme Faeser. Comme d'autres gouvernements européens auparavant - y compris le gouvernement allemand d'Angela Merkel lorsqu'il est revenu sur sa politique d'ouverture aux Syriens - M. Scholz a décidé d'opter pour l'option la plus facile : faire passer l'idée dans l'opinion publique nationale que les frontières seront scellées.
Les risques sont connus. Le message pour la cohésion européenne est mauvais, à l'heure où la Hongrie et les Pays-Bas réclament un "opt-out" des politiques migratoires communes. Un conflit avec un pays voisin n'est pas à exclure, surtout si Berlin met à exécution sa menace de rejeter les demandeurs d'asile des pays voisins (les tensions sont déjà vives avec l'Autriche). L'issue la plus probable est une réaction en cascade, dans laquelle un État membre après l'autre annonce la réintroduction des frontières intérieures comme en 2015-16. Mais la Commission d'Ursula von der Leyen ne veut pas entrer en conflit avec l'Allemagne pour préserver l'espace de libre circulation de Schengen.
Mardi, la Commission a expliqué que le code Schengen prévoit une dérogation en cas de menace pour la sécurité nationale ou pour des raisons d'ordre public. La réintroduction des contrôles aux frontières peut se faire si "nécessaire et proportionnée", a expliqué une porte-parole. Ces deux conditions suscitent des doutes, d'autant plus que Berlin a décidé de les appliquer également aux pays de destination des migrants (Pays-Bas, Belgique et Danemark). En théorie, les contrôles devraient également être temporaires et exceptionnels. Le gouvernement allemand a laissé entendre qu'ils resteraient en place pendant deux ans. Mais ils pourraient durer bien plus longtemps. L'Autriche a toujours des contrôles aux frontières avec la Slovénie, la Hongrie et la Slovaquie, introduits en 2015 pour tenter d'arrêter les flux entrants via la route des Balkans.
La Commission a toujours évité d'intervenir avec un avis négatif contre les États membres qui ont dérogé aux règles de Schengen, se limitant à recommander des mesures alternatives telles que des patrouilles de police dans les zones frontalières. Ainsi, depuis septembre 2015, date à laquelle l'Allemagne a réintroduit pour la première fois des contrôles aux frontières pour stopper le flux de réfugiés sur la route des Balkans, la liste des notifications n'a cessé de s'allonger. De 37 cas de réintroduction temporaire des contrôles aux frontières (principalement à l'occasion de grands événements sportifs ou internationaux) enregistrés entre 2006 et 2015, le nombre de notifications est passé à 442 au cours des neuf années suivantes. En théorie, le code Schengen autorise les contrôles aux frontières pour une durée maximale de six mois, prolongeable jusqu'à deux ans. Mais face à l'inaction de la Commission, certains pays en ont profité pour transformer une dérogation temporaire en règle.
Pourtant, les flux de migrants n'ont pas cessé. Dans la plupart des cas, les contrôles aux frontières sont une illusion d'optique pour plaire aux électeurs. Leur mise en œuvre systématique causerait d'énormes dégâts économiques en raison du ralentissement du transit des personnes et des marchandises. "Dans l'UE, il est impossible de fermer les frontières à moins de sacrifier le marché unique", reconnaît un fonctionnaire. La véritable faille du système n'est pas la libre circulation de Schengen, mais la non-application du règlement de Dublin et le manque de solidarité. L'Allemagne est la principale destination des mouvements secondaires. En 2023, elle a présenté 74 620 demandes de transfert de demandeurs d'asile vers des pays de première entrée. L'Italie a reçu le plus grand nombre de demandes avec un total de 42 468. Le gouvernement italien a accepté 2 132 demandes de l'Allemagne. Mais moins de 100 migrants ont été effectivement transférés, comme l'exigent les règles de Dublin. Pour Rome, l'excuse est la pression aux frontières extérieures, avec le nombre croissant de débarquements de migrants.
Même sur la non-application de Dublin, la Commission a refusé d'intervenir. Consciente du manque de solidarité avec les pays de première entrée - les programmes volontaires ont permis la relocalisation de quelques milliers de migrants - la Commission a poussé à l'approbation du nouveau Pacte sur l'immigration et l'asile. Mais ce dispositif, qui prévoit des centres fermés et des expulsions plus rapides à l'image des îles grecques, ne sera pleinement opérationnel que dans deux ans. La plupart des experts ne croient pas que le nouveau pacte résoudra le problème des mouvements secondaires. En attendant, les digues en termes de règles et de principes s'effondrent. Quatorze Etats membres ont demandé à la Commission de permettre l'externalisation des procédures d'asile vers des pays tiers. Avec la bénédiction de Mme von der Leyen, l'Italie a signé un mémorandum avec l'Albanie. La Commission a signé des accords avec plusieurs régimes - Tunisie, Mauritanie, Egypte, Maroc - pour bloquer les départs ou intercepter les migrants en mer, fermant les yeux sur les violations des droits fondamentaux.
Peu à peu, Viktor Orban et Giorgia Meloni ont réussi à imposer leur vision des politiques migratoires. Mais l'approche de l'Europe forteresse ne leur suffit pas. Le premier ministre hongrois réclame désormais un "opt-out" de la politique européenne en matière d'immigration et d'asile. La même demande figure dans l'accord de coalition du gouvernement néerlandais, dont le leader d'extrême droite Geert Wilders est l'actionnaire majoritaire. L'hystérie migratoire est utilisée comme une arme politique. Orban, qui a facilité le transit des migrants vers la Slovaquie avant les dernières élections pour faciliter la victoire de son allié Robert Fico, menace maintenant d'envoyer des bus remplis de migrants à Bruxelles. Nouveau pacte sur les migrations et l'asile, Schengen, Dublin : les solutions européennes n'intéressent pas les nationalistes. Ils n'acceptent que les solutions nationales. La raison est plus idéologique que pragmatique. “Une nation qui ne peut pas décider qui entre n'est pas une nation", a expliqué M. Wilders. La raison est également électorale. Plus les migrants suscitent la peur, plus l'extrême droite gagne des voix dans les urnes.
La citation
“La semaine prochaine, on nommera le gouvernement”.
Michel Barnier, nouveau premier ministre français.
Géopolitique
Le prêt de 50 milliards de dollars à l'Ukraine à l'Eurogroupe - Les ministres des finances de la zone euro se réuniront demain à Budapest, où ils tenteront de finaliser le plan préparé par le G7 pour fournir à l'Ukraine un prêt de 50 milliards de dollars en utilisant des recettes extraordinaires provenant d'actifs fixes russes. Le ministre italien des finances, Giancarlo Giorgetti, informera l'Eurogroupe. “De nombreux progrès ont été réalisés à Bruxelles", a expliqué un haut fonctionnaire : “La législation est techniquement prête”. Mais un gros problème subsiste en ce qui concerne les "aspects politiques". La principale pierre d'achoppement concerne la durée des sanctions visant à maintenir les actifs bloqués. Les mesures restrictives de l'UE doivent être renouvelées tous les six mois. Les États-Unis insistent sur une durée plus longue. La question est de savoir "si et comment modifier la décision d'immobiliser les actifs pour assurer la continuité des revenus", a expliqué le fonctionnaire. Il y a urgence. L'Ukraine a besoin des 50 milliards non seulement pour acheter des armes, mais aussi pour éviter un défaut de paiement. Le FMI souhaite que le prêt du G7 soit approuvé avant de fournir la prochaine tranche d'aide à l'Ukraine. "Ce paquet est crucial", nous a dit le fonctionnaire : “Il est impératif de mettre l'argent à la disposition de l'Ukraine”.
Argent russe pour les armes françaises en Ukraine - La France a annoncé hier le financement de ses prochaines fournitures d’armes et de munitions à l’Ukraine avec 300 millions d’euros provenant des revenus des actifs russes gelés dans l’UE, soit 1,4 milliard d’euros en 2024, pour sanctionner la guerre menée par le Kremlin. “La Commission européenne s’est accordée avec la Direction générale de l’armement pour qu’elle procède avec ce financement à l’acquisition rapide auprès de l’industrie françaises de matériels prioritaires pour l’Ukraine dans les domaines des munitions , de l’artillerie et de la défense aérienne pour un montant total de 300 millions d’euros sur l’année 2024”, a précisé le ministère des Armées. L’argent russe est géré via la Facilité européenne pour la paix (FEP), un instrument géré par les Etats membres de l’UE et utilisé pour rembourser les livraison d’armement à l’Ukraine.
Sanctions européennes contre la compagnie Iran Air - En attendant une décision au niveau de l’UE, la France et l’Allemagne se sont jointes au Royaume Uni et aux Etats-Unis pour bloquer la capacité de voler de la compagnie Iran Air de voler afin de sanctionner la fourniture de missiles iraniens à la Russie. Le soutien de Téhéran à la guerre de la Russie contre l’Ukraine avec la fourniture de missiles constitue une escalade et une menace directe pour la sécurité européenne, ont affirmé les puissances occidentales .Le chef de la diplomatie européenne Josep Borrell a confirmé mardi avoir obtenu la confirmation de la fournitures de missiles iraniens à la Russie et a annoncé la préparation de sanctions. Il a précisé que l’adoption de ces mesures devra être décidée à l’unanimité des 27, ce qui explique la décision de la France et de l’Allemagne de ne pas attendre.
Clin d’oeil allemand dans le débat présidentiel aux Etats-Unis - Un message assez caustique rédigé en anglais a été posté par le ministère des Affaires étrangères allemand sur son compte X après le débat télévisé entre Donald Trump et Kamala Harris. “Qu'on le veuille ou non, le système énergétique allemand est pleinement opérationnel, avec plus de 50 % d'énergies renouvelables. Et nous fermons - et non construisons - des centrales à charbon et des centrales nucléaires. Le charbon ne sera plus utilisé d'ici 2038 au plus tard. PS : Nous ne mangeons pas non plus les chiens et les chats. #Debate2024”, précise le message. Une manière de dénoncer les mensonges proférés par l’ancien président, notamment son affirmation selon laquelle “les migrants mangent les chiens et les chats des Américains”.
Géoéconomie
Sanchez s'oppose aux droits de douane sur les véhicules électriques chinois - L'Espagne a changé de camp dans la bataille entre les Etats membres en cours à Bruxelles sur la proposition de la Commission d'imposer des droits de douane anti-subventions sur les véhicules électriques chinois. "Je dois être franc et direct... Je pense que nous devrions tous reconsidérer notre position, non seulement les États membres, mais aussi la Commission", a déclaré le premier ministre Pedro Sanchez lors d'une visite en Chine. "Nous n'avons pas besoin d'une nouvelle guerre, en l'occurrence d'une guerre commerciale”. Le président chinois, Xi Jinping, a encouragé lundi M. Sánchez à jouer un "rôle constructif". Mais plus que les mots, fonctionnent les menaces, notamment celle de mesures de rétorsion contre le porc importé d'Espagne. Selon M. Sánchez, il est important de trouver un "compromis" entre l'UE et la Chine et d'éviter le conflit "œil pour œil". Lors d'un vote non contraignant en juillet, l'Espagne a fait partie des 11 pays qui ont voté en faveur des droits anti-subventions proposés par la Commission. Seuls quatre pays ont voté contre. Neuf autres États membres se sont abstenus, dont l'Allemagne, où l'industrie automobile fait pression contre les droits de douane. Le vote final sur la proposition de la Commission devrait avoir lieu entre fin septembre et début octobre.
Rapport Draghi
Tir de barrage en Allemagne contre le rapport Draghi - “Je tiens à le dire très clairement : aujourd’hui et à l’avenir, je ferai tout ce qui est en mon pouvoir pour empêcher l’UE de sombrer dans la spirale de l’endettement comme l’a suggéré M. Draghi ”. Le dirigeant de la CDU Friedrich Merz, en passe de devenir le prochain chancelier, a été très clair. Comment va réagir Ursula von der Leyen, qui doit à Merz sa candidature pour un second mandat et l’accord donné par le chancelier SPD Olaf Scholz pour sa reconduction? Le rapport Draghi avec ses recommandations semble voué aux oubliettes L’Allemagne conduit le clan des “frugaux” et les Pays-Bas la suivent dans son rejet de l’endettement. Or ces pays sont réticents à toute augmentation de leur contribution au budget européen. Le financement des 800 milliards d’euros en investissements préconisé par l’ancien président de la Banque Centrale Européen semble très compromis.
Euro
La BCE vers une nouvelle baisse des taux - La présidente de la Banque centrale européenne, Christine Lagarde, devrait annoncer une nouvelle baisse des taux aujourd'hui à l'issue de la réunion du Conseil des gouverneurs. C'est du moins le pari que font les investisseurs et les analystes, qui anticipent également les décisions que prendra la Réserve fédérale américaine dans un avenir proche. Les données sur l'inflation du mois d'août (en baisse à 2,2 %) et la faiblesse économique de la zone euro encouragent, en théorie, un assouplissement de la politique monétaire. Mais les faucons de la BCE insisterons pour examiner l'inflation de manière plus granulaire. L'inflation sous-jacente - excluant les prix de l'alimentation et de l'énergie - est restée stable à 2,8 % en août. En outre, l'inflation dans le secteur des services est passée de 4 à 4,2 %. Si la BCE réduit effectivement ses taux, Mme Lagarde fera probablement preuve d'une grande prudence quant aux prochaines étapes.
Pacte vert
La Cour des comptes remet en question la couleur verte du plan de relance - La Commission avait promis qu'au moins 37 % des fonds du plan de relance et de résilience post-pandémie seraient consacrés à l'action climatique. Mais selon un rapport publié hier par la Cour des comptes de l'UE, la contribution du Fonds de relance et de résilience (FRR) à l'action climatique et à la transition verte n'est pas claire. En février 2024, la Commission a estimé que les mesures visant à soutenir les objectifs climatiques de l'UE avaient atteint 42,5 % (275 milliards d'euros) des fonds. Mais la Cour des comptes a averti que ces contributions pourraient être surestimées d'au moins 34,5 milliards d'euros. La Commission est accusée de ne pas avoir correctement évalué les projets soumis par les États membres. En particulier, certains projets qualifiés de verts n'avaient pas de lien direct avec la transition écologique. La Commission a répondu en accusant les auditeurs de l'UE d'utiliser des méthodologies différentes de celles requises par la législation.
Energie
L'autosatisfaction de la Commission sur l'Union de l'énergie - La Commission a publié hier son rapport sur l'état de l'Union de l'énergie 2024, qui décrit comment l'UE a géré les défis sans précédent auxquels elle a été confrontée dans ce secteur en raison de la transition climatique et de la guerre de la Russie contre l'Ukraine. L'exécutif d'Ursula von der Leyen revendique une série de succès. Au premier semestre 2024, la moitié de la production d'électricité de l'UE provenait de sources renouvelables. La part du gaz russe dans les importations de l'UE est passée de 45 % en 2021 à 18 % en juin 2024. Entre août 2022 et mai 2024, la demande de gaz a diminué de 138 milliards de mètres cubes. Les prix de l'énergie sont plus stables et restent nettement inférieurs aux sommets atteints lors de la crise énergétique de 2022. "Nous avons donc réalisé des progrès impressionnants au cours des cinq dernières années", a déclaré Kadri Simson, commissaire sortant à l'énergie, tout en reconnaissant l'existence de certains problèmes. "Ce sont les cinq prochaines qui seront vraiment cruciales pour notre transition vers l'énergie propre, pour le respect des engagements de l'accord de Paris, pour la prospérité de nos citoyens et pour la compétitivité de notre industrie", a déclaré Kadri Simson.
Ce qui se passe aujourd'hui
Banque centrale européenne : conférence de presse de la présidente Lagarde à l'issue de la réunion du conseil des gouverneurs.
Service européen pour l'action extérieure : le haut représentant Borrell au Liban rencontre le premier ministre Najib Mikati
Commission : discours de la vice-présidente Vestager devant la chambre de commerce danoise
Commission : le commissaire Schmit à Cagliari, Italie pour la réunion des ministres du travail du G7
Commission : le commissaire Wojciechowski au Brésil pour la réunion des ministres de l'agriculture du G20
Cour de justice de l'UE : arrêt sur la loi hongroise relative aux prix officiels et à l'obligation de stockage pour certains produits agricoles
Eurostat : données sur les permis de séjour en 2023