L'UE et l'Ukraine otages d'Orban

Bonjour ! Je suis David Carretta et, avec Christian Spillmann, nous lançons la Matinale Européene à partir d'aujourd'hui. Nous allons parler de l'Europe et des institutions européennes avec un regard différent. Six mois avant les élections européennes et onze mois avant l'entrée en fonction de la nouvelle Commission, nous voulons offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE, en accordant une attention particulière au couple étrange qui n'arrive toujours pas à s'aimer : la France et l'Italie.

Christian a été correspondant de l'Afp à Bruxelles pendant des années et est un expert de politique étrangère et sécurité. Je suis entré dans la bulle européenne en 1999 et je n'ai toujours pas réussi à en sortir grace a Radio Radicale et Il Foglio. Si vous souhaitez recevoir la Matinale Européenne, vous pouvez vous abonner. Et maintenant, commençons !

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Dix jours avant un Conseil européen crucial pour l'Ukraine, six mois avant les élections européennes, Viktor Orban a réussi à prendre l'UE en otage. Le Premier ministre hongrois a annoncé son veto aux deux décisions que les chefs d'État et de gouvernement doivent prendre à l'unanimité lors de leur sommet des 14 et 15 décembre : le feu vert pour les négociations d'adhésion avec l'Ukraine et pour une aide financière de 50 milliards d'euros. Même la promesse d'un chèque de 10 milliards d'euros de la part de la Commission ne semble pas pouvoir convaincre Orban. Les dirigeants européens se dirigent vers ce qu'un haut fonctionnaire de l'UE a appelé un possible "fiasco". Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, a averti qu'un échec les 14 et 15 décembre serait une "victoire supplémentaire" pour Vladimir Poutine.

Pourquoi le Conseil européen des 14 et 15 décembre est-il crucial ? Le sommet des chefs d'État et de gouvernement doit dissiper les craintes de "fatigue" des Européens face à la guerre menée par la Russie contre l'Ukraine. En paroles, l'UE a promis de soutenir Kiev "aussi longtemps que nécessaire". Mais depuis juin dernier, les 27 sont paralysés. Outre les négociations d'adhésion et l'aide financière, l'Ukraine attend une décision sur le douzième train de sanctions contre la Russie et sur le financement de fournitures militaires par l'intermédiaire de la Facilité européenne de soutien à la paix. Si la contre-offensive ukrainienne sur le champ de bataille est bloquée, la contre-offensive européenne l'est également. La raison principale s'appelle Viktor Orban. Depuis sa rencontre avec Poutine à Pékin en octobre, le premier ministre hongrois est devenu encore plus intransigeant. Si, par le passé, des concessions politiques ou monétaires à la Hongrie ont suffi à le convaincre, cette fois-ci, Orban semble déterminé à aller jusqu'au bout de son veto.

La preuve ? La semaine dernière, Orban a rejeté sans ménagement un grand échange centré sur l'argent. La Commission a fait savoir qu'elle était sur le point de débloquer 10 milliards de fonds européens pour la Hongrie, qui avaient été gelés en raison de violations de l'État de droit. Le Premier ministre hongrois a réagi comme suit lors d'une interview à la radio : "L'ouverture des négociations sur l'adhésion de l'Ukraine à l'UE aujourd'hui ne coïncide pas avec les intérêts nationaux de la Hongrie. La raison n'est plus seulement le traitement de la minorité hongroise en Ukraine. Selon nos sources, Orban a commencé à soulever d'autres objections plus difficiles à résoudre car de nature historique ou géopolitique. En effet, le premier ministre hongrois remet en cause la stratégie de l'UE qui consiste à parier sur la victoire de l'Ukraine et la défaite de la Russie.

M. Orban a suggéré au président du Conseil européen, Charles Michel, de retirer purement et simplement le sujet de l'Ukraine de l'ordre du jour du sommet des 14 et 15 décembre. "On peut s'attendre à ce qu'il n'y ait pas d'accord sur la question et que l'unité européenne soit brisée", a déclaré M. Orban : "L'unité peut être défendue en ne mettant pas à l'ordre du jour des questions sur lesquelles il n'y a pas d'accord. Au moins pour l'instant, M. Michel est déterminé à faire tout son possible pour parvenir à un accord afin de prouver que le soutien de l'UE à l'Ukraine à l'avenir ne se limite pas à des mots, mais qu'il s'agit d'actes concrets. "La grande majorité des États membres continuera à soutenir l'Ukraine financièrement et militairement", a déclaré le haut fonctionnaire de l'UE : "Nous ne l'abandonnerons pas parce qu'une personne dit 'non'. Mais un accord les 14 et 15 décembre sera "très très difficile".

La citation

"Nous devons également nous préparer à de mauvaises nouvelles. Les guerres se développent par phases, mais nous devons soutenir l'Ukraine dans les bons comme dans les mauvais moments. Il s'agit d'une guerre d'usure, d'une bataille logistique. L'augmentation de la production de munitions est cruciale".

Jens Stoltenberg, secrétaire général de l'OTAN.

Pendant le week-end

Borrell contre la fin de la trêve à Gaza - Le Haut représentant pour la politique étrangère, Josep Borrell, a exprimé samedi son mécontentement face à la fin de la trêve entre Israël et le Hamas à Gaza, laissant entendre une nouvelle fois que l'armée israélienne violait l'accord de paix entre Israël et le Hamas à Gaza, suggérant une fois de plus que l'armée israélienne viole le droit international humanitaire et le droit de la guerre dans son opération militaire. "Malheureusement, les hostilités ont repris à Gaza et nous constatons que le nombre de victimes civiles, déjà très élevé, continue d'augmenter. La manière dont Israël exerce son droit à l'autodéfense est importante", a déclaré M. Borrell : "Il est impératif qu'Israël respecte le droit international humanitaire et le droit de la guerre. Il s'agit d'une obligation non seulement morale mais aussi juridique". Le Haut Représentant a également critiqué Israël pour la "violence croissante en Cisjordanie". Selon M. Borrell, "les pauses humanitaires devraient reprendre, tout en œuvrant à une solution politique globale pour tous les territoires palestiniens".

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Franco-Italien

À la recherche d'une entente sur le nucléaire - La France et l'Italie peuvent-elles mieux s'entendre sur la question du nucléaire ? Une phrase prononcée par Giorgia Meloni lors de la Cop28 pourrait laisser place à cette interprétation. Une "transition écologique et non idéologique" est nécessaire, a déclaré le Premier ministre italien. À Dubaï, la France, avec un groupe d'une vingtaine de pays, s'est engagée à tripler la capacité de production d'énergie nucléaire d'ici à 2050. L'Italie a jusqu'à présent participé en tant qu'observateur au club des amis du nucléaire lancé par la France au sein de l'UE. Mais attention aux illusions. Jusqu'à présent, la majorité Meloni n'a jamais donné suite à ses paroles sur le nucléaire.

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Coulisses

Pas de réforme des traités - Les dîners organisés ces dernières semaines par le président du Conseil européen, Charles Michel, avec des petits groupes de chefs d'État et de gouvernement pour discuter de l'agenda stratégique ont produit au moins un résultat. En ce qui concerne les réformes internes de l'UE liées à l'élargissement, il existe un consensus selon lequel "il n'y aura peut-être pas de révision des traités", nous a confié une source au fait des discussions entre les chefs d'État et de gouvernement. "Nous pouvons agir dans le cadre des traités existants. Le Parlement européen ne sera pas content. Il y a quinze jours, il a adopté une résolution appelant à une convention pour procéder à une révision des traités.

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Ce qui se passe aujourd'hui

• Conseil "Justice et affaires intérieures" (session "Justice")

• Conseil Transports

• Commission : les commissaires Hoekstra, Sefcovic et Simson sont à Dubaï pour assister à la Cop28

• Commission : Commissaire Schmit à Rome

• Commission : la vice-présidente Jourova et le haut représentant Borrell s'adressent au Forum des droits de l'homme UE-ONG

• Commission : la commissaire Johansson s'exprime lors du 8e Forum européen sur les migrations

• Commission : le commissaire Breton s'exprime au Forum industriel

• Parlement européen : la Président Metsola visite Lecce et Catanzaro

• Parlement européen : audition du directeur exécutif de Frontex, Hans Leijtens, devant la commission des libertés civiles

• Parlement européen : audition d'Andrea Ammon, directeur de l'Ecdc, par la commission de l'environnement

• Parlement européen : audition du président du Conseil de résolution unique, Dominique Laboureix, au sein de la commission des affaires économiques

• Parlement européen : conférence de presse de Thun und Hohonstein sur les retards de paiement

• Banque centrale européenne : discours de la présidente Christine Lagarde à l'Académie des Sciences Morales à Paris

• Cour des comptes de l'UE : rapport spécial sur les marchés publics passés par les autorités publiques dans l'UE

• Eurostat : données sur les permis de construire en août ; données sur le chiffre d'affaires de l'industrie en septembre ; données sur les séjours hospitaliers en 2021