L'UE face à l'autre guerre, celle commerciale de Trump
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L'UE face à l'autre guerre, celle commerciale de Trump
Dimanche soir, peu avant que les dirigeants européens ne se réunissent à Bruxelles pour une retraite informelle consacrée à la défense, Donald Trump a mis fin aux illusions dont s'est bercée l'Union européenne pendant une dizaine de jours. La guerre des droits de douane lancée par le président américain contre ses alliés, le Canada et le Mexique, n' épargnera pas l'UE. Des droits "seront certainement" appliqués contre les Européens , a averti le président américain, accusant l'Europe de commettre des "atrocités" contre les États-Unis. Réunis au Palais d'Egmont pour discuter des capacités militaires et des financements pour la défense face à la menace posée par la Russie, les chefs d'États et de gouvernements ont dû commencer à parler de l'autre guerre qui pourrait faire beaucoup de mal à l'Europe et à ses économies : la guerre commerciale menée par Trump.
Les relations transatlantiques ont été le premier point discuté hier par les dirigeants lors de la retraite informelle convoquée par le président du Conseil européen, Antonio Costa. Malgré les premières salves de Trump contre le Canada et le Mexique – des droits de douane de 25 % sur toutes les importations – la ligne ne change pas. L'UE espère que le président américain est encore un allié et souhaite agir de manière rationnelle. "Les dirigeants ont souligné la valeur du partenariat de l'UE avec les États-Unis, qui a des racines profondes et est destiné à durer dans le temps", a expliqué une source au courant des discussions au Palais d'Egmont : "Il y a un fort consensus sur le fait que les taxes entre les États-Unis et l'UE seraient néfastes pour les deux parties." Les Européens veulent donner l'impression d'être unis, calmes et ouverts au dialogue avec l'administration Trump, mais prêts à répondre fermement si nécessaire. Les dirigeants ont convenu que "lorsque des problèmes émergent, des solutions doivent être trouvées", a dit la source.
En réalité, les tonalités des chefs d'États et de gouvernements de l'UE sont très différentes lorsqu'ils parlent des taxes de Trump. "Si l'Europe est attaquée, elle devra se faire respecter et réagir", a déclaré le président français, Emmanuel Macron. Un conflit commercial "serait négatif tant pour les États-Unis que pour l'Europe", mais l'UE peut "réagir aux politiques tarifaires avec des politiques tarifaires", a assuré le chancelier allemand Olaf Scholz. "Ce serait un paradoxe cruel si, en période de menace russe et d'expansion chinoise, nous cherchions à trouver un motif d'entrer en conflit entre alliés. Je pense que nous devons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour éviter des guerres tarifaires ou commerciales stupides et totalement inutiles", a expliqué le Premier ministre polonais, Donald Tusk.
Un groupe d'États membres est encore convaincu de pouvoir offrir à Trump un "deal" suffisamment attrayant pour le convaincre d'éviter les droits de douane . "Nous devons négocier avec Trump", pas "commencer une guerre", a averti le Premier ministre finlandais, Petteri Orpo. Très candidement, le président lituanien, Gitanas Nauseda, a reconnu que l'UE a "besoin des États-Unis à ses côtés, car je ne peux pas imaginer comment nous pourrions construire la dissuasion et décourager l'agression russe, même en Europe, sans notre allié et partenaire au sein de l'OTAN". Selon Nauseda, l'UE doit "proposer quelque chose qui puisse être intéressant et attrayant pour les États-Unis, comme des accords de libre-échange dans l'industrie automobile", ou "un plus grand achat de gaz naturel liquéfié".
Offrir à Trump un "deal" était également le plan initial de la Commission. En plus du GNL, plusieurs diplomates ont évoqué la possibilité d'acheter plus d'armes aux États-Unis et de garantir une sorte d'immunité aux géants du numérique américains. Mais Ursula von der Leyen n'a pas encore réussi à fixer un rendez-vous pour une rencontre avec le nouveau président américain. Les contacts bilatéraux entre les équipes respectives sont en cours depuis longtemps. Le président du Conseil italien, Giorgia Meloni, aurait été sollicité pour jouer les intermédiaires pour un tête-à-tête von der Leyen-Trump. Même les demandes du président du Conseil européen, Antonio Costa, ont été ignorées, malgré les contacts entre sherpas. Aucune date concrète n'est parvenue de l'administration Trump. "Évidemment, nous, de l'UE, nous ne sommes pas leur priorité", nous a dit un fonctionnaire.
La Haute Représentante, Kaja Kallas, a commencé à développer un récit lié aux prétendus intérêts des États-Unis face au défi chinois. "Si les États-Unis commencent la guerre commerciale, la seule à en rire sera la Chine", a déclaré Kallas. “Les difficultés et les divergences de points de vue peuvent exister même entre amis. Lorsqu'ils surviennent, nous devons les affronter, discuter et trouver des solutions, en défendant évidemment nos valeurs, en respectant nos principes et sans compromettre nos intérêts”, a déclaré Antonio Costa. Mais aborder Trump avec des arguments rationnels risque de s'avérer inutile.
Mark Rutte, l'ancien Premier ministre néerlandais choisi comme secrétaire général de l'OTAN pour sa capacité à parler avec le président américain, utilise désormais ouvertement la tactique de l'adulation. Interrogé sur les menaces envers le Groenland, un territoire autonome du Danemark, pays membre de l'UE et de l'OTAN, Rutte n'a jamais évoqué les principes de souveraineté et d'intégrité territoriale. "Il est absolument clair que Trump a raison quand il s'agit de l'extrême Nord, que nous devons faire davantage ensemble là-bas. Il ne s'agit pas seulement du Groenland, mais aussi de l'Islande, de la Norvège, de la Finlande, de la Suède, du Canada et même des États-Unis eux-mêmes", a déclaré Rutte. Le secrétaire général de l'OTAN continue à affirmer que Trump "a raison" de demander une augmentation des dépenses de défense. Hier, il a indiqué que le niveau fixé lors du prochain sommet de l'Alliance en juin sera "nettement supérieur à 2 % du PIB".
Concernant Trump, l'UE est dans "un état de déni", nous a dit un diplomate. Les Européens sont incapables d'admettre la réalité. "Avec lui, tout est possible. Il faut se préparer au pire et cesser d'espérer le meilleur", a ajouté le diplomate. La dirigeante européenne qui est la plus contrainte de prendre des mesures face à Trump est la Première ministre danoise, Mette Frederiksen. Au départ, elle avait demandé à l'UE de ne pas réagir aux provocations concernant le Groenland. Après un appel téléphonique enflammé avec Trump, Frederiksen a entrepris un tour d'urgence des capitales pour s’assurer de la solidarité et de l'unité de l'UE.
Hier, la Première ministre danoise a non seulement réaffirmé que le Groenland n'est pas à vendre, mais elle s'est également déclarée prête à entrer dans une confrontation avec Trump sur les droits de douane . "Malheureusement, nous devrons répondre fermement. Je dis malheureusement , car cela aura des conséquences pour les personnes ordinaires, tant en Europe qu'aux États-Unis et au Canada. Je ne suis pas favorable aux guerres commerciales, je crois dans le libre-échange car il crée de la valeur et de la prospérité. Mais s'il y a une forte pression de la part des États-Unis sur le marché européen, nous n'aurons d'autre choix que de répondre avec la même fermeté", a déclaré Frederiksen. Les autres dirigeants européens seront-ils prêts à la suivre ? “Nous sommes prêts”, mais il faut aussi “être très pragmatique”, a assuré Ursula von der Leyen.
La citation
“Nous étions le mouton noir de l'Occident. Maintenant, il s'avère que nous sommes l'avenir”.
Viktor Orban, Premier ministre hongrois, dans une interview accordée à la Neue Zürcher Zeitung.
Retraite
Le moment des décisions sur la défense est venu pour l’UE - “Nous avons eu une discussion ouverte et libre consacrée à la défense. Nous avons échangé des idées, des propositions. Le moment est maintenant venu pour les décisions”. Le président du Conseil européen, Antonio Costa, a résumé ainsi les résultats de la retraite informelle organisée hier à Bruxelles pour les dirigeants de l’UE afin de déterminer les urgences en matière de capacités militaires et les moyens de les financer. “Nous devons faire plus, faire mieux, plus vite et ensemble”, a synthétisé Costa. “Il y a urgence”, a-t-il insisté. Un cahier des charges a été remis à la Commission européenne et à la Haute Représentante. Les demandes vont devoir se concrétiser dans le Livre Blanc sur la Défense promis aux Etats membres en mars. ”Nous attendons des propositions sur les mesures pour offrir de l’espace fiscal aux budgets nationaux, des projets communs et les manières de les financer et des incitations pour mobiliser les financements privés”, a insisté Costa. “Des options communes doivent être envisagées” pour les financements, a précisé le président du Conseil. Plusieurs domaines ont été cités: défense antiaérienne, missiles, mobilité militaire, espace. L’UE ambitionne de se doter d’un bouclier anti-missile. Le président du Conseil veut être en mesure de conclure le sommet européen de juin avec des décisions pour la défense européenne. “Vous pouvez compter sur nous “, a assuré la présidente de la Commission Ursula von der Leyen. “Face à une période exceptionnelle, il faut des mesures exceptionnelles”, a reconnu la présidente.
Von der Leyen promet une flexibilité sur le Pacte de stabilité (mais pas de dette commune) pour la défense – L'Europe a besoin d'un "Surge", une montée en puissance vertigineuse pour la défense, a déclaré hier la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. "Nos dépenses pour la défense doivent augmenter" et il y a "une grande urgence", a dit von der Leyen. Comment ? Plusieurs dirigeants ont demandé un outil de dette commune. Mais la présidente de la Commission n'est pas prête à s'engager dans cette direction. "Je suis prête à explorer et à utiliser toute la gamme de flexibilité que nous avons dans le nouveau Pacte de stabilité et de croissance pour permettre une augmentation significative des dépenses de défense", a déclaré von der Leyen. Mais il s'agit de dépenses nationales, à la charge des budgets des États membres, dont certains risquent de devenir insoutenables. Von der Leyen travaillera également avec la BEI pour accroître la flexibilité de ses prêts et avec le secteur bancaire pour plus d'investissements privés dans l'industrie de la défense.
Post Brexit
Starmer propose une relation plus étroite avec l'UE - Le Premier ministre britannique, Sir Keir Starmer, a appelé hier à une relation plus étroite avec les dirigeants de l'UE en matière de sécurité, de commerce, d'énergie et d'économie, lors de la première réunion avec les chefs d'État et de gouvernement des vingt-sept après le Brexit. "La participation au Conseil de l'UE ce soir est très importante pour le Royaume-Uni. Il s'agit de la défense et de la sécurité, qui sont centrales et vitales pour les intérêts du Royaume-Uni. Bien sûr, il y a la question plus large de la réinitialisation entre l'UE et le Royaume-Uni. Nous voulons progresser", a déclaré M. Starmer. Le Premier ministre britannique a exclu de réintégrer l'UE. Mais "nous pouvons avoir une relation meilleure et plus étroite en matière de commerce et de sécurité", a déclaré M. Starmer. L'UE souhaite une réinitialisation "globale" : un nouvel accord visant à faciliter les échanges commerciaux entre les deux rives de la Manche devrait également inclure des questions telles que la mobilité des jeunes ou la pêche. Un autre différend potentiel concerne la relation avec Donald Trump. M. Starmer a déclaré qu'il n'avait pas l'intention de "choisir" entre la relation avec les États-Unis et celle avec l'UE. La réunion au Palais d'Egmont a également une valeur symbolique. C'est là que le premier ministre conservateur Edward Heath a signé le traité d'adhésion du Royaume-Uni à la Communauté économique européenne en 1972.
Costa veut aller au-delà du reset avec le Royaume-Uni – Le président du Conseil européen, Antonio Costa, a déclaré vouloir aller au-delà du "reset" avec le Royaume-Uni pour établir une relation aussi étroite que possible après le Brexit. Costa a révélé que l'idée d'inviter Keir Starmer à la retraite informelle provenait du Premier ministre polonais, Donald Tusk. "C'était vraiment une excellente idée", a expliqué le président du Conseil européen. Starmer a "contribué à notre réflexion et a dit que le Royaume-Uni et l'UE sont des partenaires fiables et prévisibles". Un sommet sera organisé le 19 mai au Royaume-Uni. Pour Costa, il est nécessaire de "dialoguer avec le Royaume-Uni non seulement sur le reset, mais aussi sur la relation la plus étroite que nous pourrons construire ensemble".
Starmer à l’Otan : surtout ne pas fâcher Trump - Le Premier ministre britannique Keir Starmer et le secrétaire général de l’Otan Mark Rutte se sont entretenus hier au siège de l’Otan avant de participer, en invités, à la retraite organisée par les dirigeants de l’UE pour parler défense, sécurité et relations avec Donald Trump. Lors de leur point de presse commun, les deux dirigeants ont rivalisé dans l’art d’esquiver les questions embarrassantes et cherché à ne pas froisser le président américain. Impossible de savoir quelle est la position de Sir Keir Starmer sur l’annonce de tarifs douaniers américains contre le Royaume Uni, sur la volonté de l’allié américain d’annexer une partie du territoire de l’allié danois et sur la guerre commerciale déclenchée par Donald Trump entre les Etats-Unis et le Canada. Le Britannique a répondu à trois reprises à côté. Il a vanté l'importance des échanges commerciaux et des liens entre le Royaume Uni et les Etats-Unis et assuré de la volonté de son gouvernement de travailler étroitement avec l’administration Trump. Mark Rutte a pour sa part souligné l’importance des ventes militaires américaines en Europe. “Lorsque vous parlez de commerce, il est intéressant de voir que l'excédent commercial net des États-Unis en Europe pour la défense est de 180 milliards de dollars depuis 2022. Ils vendent plus à l'Europe que nous ne leur en vendons”, a-t-il précisé.
Géopolitique
Rutte et le Groenland, pas de problème - “Ce qui me semble très utile, c’est que le président Trump nous a alertés sur le fait que, lorsqu’il s’agit du Grand Nord, il y a un enjeu géopolitique et stratégique”, a déclaré le secrétaire général de l’Otan interrogé sur la menace de Donald Trump de s’emparer du territoire d’un autre allié de l’Otan. Sans surprise, Mark Rutte a minimisé les tensions. “Il y a toujours des problèmes entre les Alliés. Tout n'est jamais tranquille et heureux. Il y a toujours des problèmes, parfois plus gros, parfois plus petits”, a-t-il déclaré. “Mais je suis absolument convaincu que cela n'entravera pas notre détermination collective à maintenir notre forte dissuasion”, a-t-il assuré.
Costa et Tusk défendent le Danemark – Lors de la conférence de presse à l'issue de la retraite informelle, Antonio Costa et Donald Tusk se sont exprimés plus que d'autres pour soutenir le Danemark face aux menaces de Donald Trump concernant le Groenland. "Préserver l'intégrité territoriale du Royaume du Danemark, sa souveraineté et l'inviolabilité de ses frontières est essentiel pour tous les États membres. L'UE soutient pleinement le Royaume du Danemark", a déclaré le président du Conseil européen. "Il est important que nos paroles de solidarité avec le Danemark ne soient pas seulement des slogans, mais un engagement conscient à faire face à de potentielles défis", a insité le Premier ministre polonais.
Kallas fixe l'Ukraine comme priorité géopolitique centrale - "L'Ukraine doit être notre priorité maximale", a déclaré hier la Haute Représentante, Kaja Kallas, dans son premier discours devant la conférence des ambassadeurs de l'UE, en exposant ses priorités pour les cinq prochaines années. L'ancienne première ministre estonienne n'a pas caché que sa vision de la politique étrangère de l'UE est façonnée par la menace de la Russie. "Poutine veut toute l'Ukraine, et il ne doit pas l'avoir", a-t-elle déclaré. Poutine "n'est pas inquiet à cause de l'OTAN", mais "pour l'expansion de la démocratie et des valeurs que représente l'UE". Selon Kallas, "la Russie est une menace existentielle pour nous tous" et l'UE doit pousser le Kremlin à 'changer ses objectifs'. La seule langue qu'il parle est la force. C'est pourquoi j'accueille favorablement l'engagement des États-Unis pour la paix par la force". La Haute Représentante a expliqué que "l'UE a la force et les moyens de dépenser et de produire plus que la Russie. Ce dont nous avons besoin, c'est de la volonté politique". Pour Kallas, il est temps d'arrêter de dire "ce que nous ne pouvons pas faire" pour devenir "les architectes de solutions créatives".
Kallas appelle à comprendre les États-Unis de Trump - "L'UE a de nombreux partenaires dans le monde, mais aucun n'est aussi important que les États-Unis", a déclaré hier Kallas en demandant aux ambassadeurs de "comprendre" l'administration Trump. "À certains d'entre nous, tout ce que nos homologues disent ou font là-bas pourrait ne pas plaire, mais c'est ça la démocratie, nous devons en tenir compte", a déclaré la Haute Représentante : "Nous avons besoin de l'Amérique et l'Amérique a besoin de nous". Selon Kallas, "tout comme nous voulons que les États-Unis aident à arrêter l'agression russe en Europe, nous devons comprendre les intérêts fondamentaux de l'Amérique". Aux yeux de la Haute Représentante, l'intérêt fondamental américain est Pékin. "La Chine est un concurrent stratégique. Elle devient de plus en plus assertive, se présentant à l'échelle mondiale de manière compétitive." Bien que "de nombreux pays européens aient des intérêts considérables en Chine ou dans le commerce avec la Chine", il ne faut pas répéter "les mêmes erreurs que nous avons faites avec la Russie. Les dépendances nous rendent vulnérables", a averti Kallas.
La Commission s'empare de la Méditerranée, de l'Afrique du Nord et du Moyen-Orient - Kaja Kallas voit pour l'instant des "nouvelles positives" au Moyen-Orient avec la chute du régime Assad en Syrie, la libération des otages et le cessez-le-feu entre Israël et le Hamas, ainsi que la nouvelle direction au Liban. "Des progrès peuvent être réalisés. Et l'UE peut avoir un rôle. Si nous ne sommes pas là, assis à la table, posant les bonnes questions, promouvant l'inclusivité et soutenant les valeurs démocratiques, alors qui le fera ?", a demandé la Haute Représentante. La réponse est la Commission d'Ursula von der Leyen, qui a créé depuis le 1er janvier une nouvelle direction générale pour le Moyen-Orient, l'Afrique du Nord et les États du Golfe (DG MENA). Sous la responsabilité politique de la commissaire croate Dubravka Šuica, la DG MENA sera dirigée par l'italien Stefano Sannino et devient le ” point d'accès de la Commission pour tous les pays de la région".
Syndicats et ONG demandent à la Commission un embargo sur les produits des territoires palestiniens occupés - Un groupe de 160 organisations syndicales et non gouvernementales a écrit à la présidente de la Commission pour demander l'interdiction du commerce avec les colonies israéliennes dans les territoires palestiniens occupés. L'initiative a été prise à la suite du cessez-le-feu, aux discussions pour "le jour d'après la guerre à Gaza” et à l'escalade en cours en Cisjordanie. "L'illégalité des colonies et la nature très grave des abus contre les Palestiniens, y compris la ségrégation raciale et l'apartheid, ont été clairement confirmées par la Cour internationale de justice", a expliqué Claudio Francavilla de Human Rights Watch. "La Cour a affirmé explicitement que les États ont l'obligation de prévenir et de s'abstenir de relations commerciales ou d'investissement 'qui aident à maintenir la situation illégale créée par Israël dans les territoires palestiniens occupés”. Selon les signataires de la lettre à von der Leyen, les politiques actuelles de l'UE violent ces obligations.
Marché intérieur
13 États membres doutent de la volonté de la Commission d'appliquer les règles du marché intérieur - La Commission d'Ursula von der Leyen affirme vouloir se concentrer sur le marché intérieur pour relancer la compétitivité de l'UE. Mais un document signé par 13 pays remet en question la volonté réelle de la Commission de mettre en pratique les règles via l'instrument principal à sa disposition : les procédures d'infraction contre les États membres qui introduisent des obstacles réglementaires supplémentaires. "Actuellement, les entreprises et les citoyens rencontrent des problèmes d'interprétations et d'applications divergentes des normes du marché unique", indique le document signé par la République tchèque, l'Allemagne, l'Estonie, la Finlande, la Croatie, l'Irlande, la Lettonie, la Lituanie, les Pays-Bas, le Portugal, la Suède, la Slovénie et la Slovaquie. "La Commission semble se retenir d'engager des actions d'application, avec le risque de miner la crédibilité du marché unique et l'efficacité des libertés fondamentales dans la pratique. Malheureusement, l'action la plus puissante, la procédure d'infraction, n'a pas été pleinement utilisée ces dernières années (...) créant une culture où les normes communes peuvent être facilement contournées sans risque de sanctions", dénoncent les 13 pays. Le document sera discuté par les ministres de la compétitivité lors d'une réunion informelle à Varsovie.
Ce qui se passe aujourd'hui
Service européen d'action extérieure : Ursula von der Leyen, Antonio Costa et Roberta Metsola prennent la parole à la Conférence des ambassadeurs de l'UE
Présidence polonaise de l'UE : rencontre informelle des ministres de la Compétitivité à Varsovie
Présidence polonaise de l'UE : rencontre informelle des ministres du Commerce à Varsovie
Conseil européen : le président Costa rencontre Ursula von der Leyen et le directeur général de l'OIT, Gilbert Houngbo
Commission : les commissaires Kallas, Virkkunen, Sikela et Brunner rencontrent le Haut-commissaire pour les Réfugiés, Filippo Grandi
Commission : la commissaire Kos à Chisinau rencontre la présidente de la Moldavie, Maia Sandu
Cour de justice de l'UE : audience sur la responsabilité de Frontex dans les refoulements de migrants
Cour de justice de l'UE : jugement sur le recours d'un demandeur d'asile érythréen contre le gouvernement néerlandais pour le remboursement de 10 000 euros pour ne pas avoir suivi des cours d'intégration
Eurostat : données sur les permis de construire en octobre ; chiffre d'affaires industriel en novembre ; dépenses préventives pour la santé en 2022