L’UE n’est pas faite pour un Musk (et c’est aussi un handicap)
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L’UE n’est pas faite pour un Musk (et c’est un handicap pour le bloc)
"Musk est l'homme qu'il faut sur le continent qu'il ne faut pas" est le titre provocateur d'un article de Janan Ganesh publié le 27 novembre dans le Financial Times. Quelle est la thèse ? L'intervention massive de l'État et la réglementation publique en Europe ont besoin de la révolution d'efficacité de Musk beaucoup plus qu'aux États-Unis. Le titre est provocateur car, au moment où le propriétaire de X se lançait dans une campagne de déstabilisation politique sur le vieux continent en soutenant ouvertement les forces d'extrême droite et en remettant en question la légitimité démocratique de l'UE, évoquer Elon comme solution aux problèmes européens suscite le dégoût. Cependant, la plume brillante de Janan Ganesh met le doigt sur la plaie de l'UE et de ses États membres. Se lançant dans la plus grande opération réglementaire jamais réalisée par une démocratie de marché, et au moment où elle se prépare à mettre en œuvre des politiques industrielles actives pour tenter de combler son écart de compétitivité, l'UE pourrait compromettre sa prospérité.
Musk a été nommé par Trump pour réduire la bureaucratie du gouvernement fédéral aux États-Unis. La Commission d'Ursula von der Leyen a une figure similaire. Le letton Valdis Dombrovskis sera le commissaire responsable de la dé-bureaucratisation et il rendra directement compte à la présidente. La question que devraient se poser von der Leyen et Dombrovskis n'est pas tant de savoir si le perturbateur politique Musk serait un bon commissaire, mais si dans l'UE d'aujourd'hui, l'entrepreneur disruptif Elon pourrait avoir le succès qu'il a eu aux États-Unis.
"Je soupçonne qu'un Elon Musk ne peut pas exister dans l'UE", nous a répondu l'économiste espagnol et ancien parlementaire européen, Luis Garicano : "Nous devons sûrement avoir des ingénieurs de son calibre, mais qui est le garçon allemand qui crée une usine de véhicules électriques dans son garage au lieu de demander un emploi chez Volkswagen ? S'il réussit, peut-il facilement augmenter ses ventes dans toute l'Europe, en l'absence d'un véritable marché unique ? D'où vient son financement ? S'il échoue, peut-il se relever ou sera-t-il en difficulté pour le reste de sa vie, essayant de rembourser ses dettes ?".
Luis Garicano a lancé en septembre Silicon Continent, un blog hebdomadaire avec Pieter Garicano, bénéficiaire d'une bourse Emergent Ventures du Mercatus Center. Dans une série d'articles, ils questionnent certaines des hypothèses centrales qui ont guidé la politique de l'UE au cours de la dernière décennie, et encore plus les initiatives de la Commission von der Leyen I concernant la transition climatique et numérique. Le 6 novembre, le lendemain de la réélection de Donald Trump à la Maison Blanche, Pieter Garicano a publié un article expliquant que l'UE ne peut plus se permettre l'ère des "luxury rules". Ce sont des règles que l'on peut se permettre parce que l'on est prospère et en sécurité.
Les luxury rules sont “les lois qui nous font nous sentir bien avec nous-mêmes et que seules les sociétés privilégiées peuvent se permettre. Ce sont les choix que, en l'absence de la sécurité fournie par l'Amérique, l'Europe ne pourrait pas faire en toute sécurité", explique Pieter Garicano : "Les politiques européennes sont un produit de luxe. Non pas au sens où les politiques européennes sont coûteuses (bien qu'elles le soient), mais parce qu'elles servent la même fonction sociale que les biens de luxe", mais à la fin, elles sont nuisibles pour un État confronté à des défis de sécurité très réels.
Pieter Garicano ne manque pas d'exemples. La décision de l'Allemagne de fermer les centrales nucléaires en 2011. L'interdiction du fracking pour extraire du gaz de schiste. La transition rapide vers l'énergie solaire et éolienne intermittente, sans ajouter plus de centrales nucléaires. Les objectifs de réduction d'émissions plus ambitieux qu'aux États-Unis et en Chine. Le choix de mettre fin au moteur à combustion en 2035. Le RGPD et la loi sur l'IA qui imposent d'énormes coûts de conformité avec de multiples niveaux de règles, rendant presque impossible la création de nouvelles entreprises technologiques. "C'est bien si l'innovation n'est pas nécessaire et que l'on se contente de dépendre des Américains pour ouvrir la voie. Mais c'est beaucoup plus dangereux si les Européens craignent que les États-Unis ne répondent pas à leurs appels", explique Pieter Garicano. "Le résultat a été un continent qui occupe la première place mondiale en matière de réglementations et qui n'est pas en mesure de se protéger".
Les chiffres sont implacables. "Au cours des 50 dernières années, l'Europe n'a créé de toutes pièces aucune entreprise d'une valorisation supérieure à 100 milliards d'euros ; durant la même période, les États-Unis ont créé six entreprises d'une valeur supérieure à 1 000 milliards d'euros", déclare Pieter Garicano. "La culture en Europe tend vers la réglementation plutôt que vers la croissance", ajoute Luis Garicano, qui a publié le 13 novembre un autre article sur le "cercle vicieux de la conformité", expliquant comment l'UE est en train de créer "une nouvelle élite dirigeante, qui ne fait cependant pas de lois ni ne fournit de services" mais "coche des cases et délivre des tampons d'approbation". Selon Luis Garicano, "de la déclaration ESG aux audits de durabilité, de la protection des données à la vérification de la chaîne d'approvisionnement, l'activité économique européenne est de plus en plus gouvernée par un groupe d'exécuteurs de règles qui, au lieu de créer une activité économique, la réduisent".
De nombreux points soulevés par Luis et Pieter Garicano se retrouvent dans le rapport de Mario Draghi sur l'avenir de la compétitivité européenne. Dans son discours devant le Parlement européen le 27 novembre, Ursula von der Leyen a promis une "boussole sur la compétitivité". Cependant, le danger est que, plutôt que de suivre les recommandations sur la déréglementation, la Commission choisisse de donner la priorité à la politique industrielle, augmentant encore le rôle de l'État par rapport à celui du marché. Le problème culturel ne se limite pas à Bruxelles, mais se trouve également dans les États membres. Luis Garicano souligne que l'Espagne, bien qu'elle n'ait aucun acteur de pointe dans l'intelligence artificielle, s'est précipitée pour créer une agence dédiée à l'IA avec un président, un directeur, deux vice-présidents, un secrétaire général et dix départements pour "réguler avant d'innover".
Imaginez si un Musk européen avait osé lancer dans l'espace des satellites pour établir un système de communications privé, utilisant ses propres lanceurs. Une autorité publique aurait immédiatement soulevé des objections concernant le manque de permis et la réglementation, ainsi que les risques de polluer l'espace. L'esprit d'entreprise dans l'UE est réprimé. Un exemple que la Matinale Européenne a vécu en première personne est celui-ci : une personne qui crée une start-up en Estonie en provenance d'un autre pays, utilisant les avantages de la e-résidence, ne peut aujourd'hui pas ouvrir un compte courant dans une banque en ligne estonienne et risque de se retrouver suspectée de fraude fiscale dans son État membre de résidence.
Le coup de génie économique de la réalisation du marché intérieur de l'UE dans les années 1980 avait été de libérer les entreprises des contraintes imposées par les États membres, grâce à l'harmonisation des normes et des règles. Créer de l'activité économique était devenu plus facile pour tout le monde. Et au bénéfice de tous, pas seulement des entreprises mais aussi des consommateurs. Jacques Delors avait effectivement agi comme l'Elon Musk nommé par Trump pour libérer l'économie européenne des myriades de réglementations nationales. Ce processus s'est non seulement arrêté, mais a fait marche arrière au nom de l'Europe qui protège. Face à Trump, à la menace sécuritaire posée par la Russie et à la menace économique posée par la Chine, peut-être qu'il faut moins de protection, plus de culture du risque et plus de liberté économique.
La citation
"Si nous voulons arrêter la phase chaude de la guerre, nous devons placer sous l'ombrelle de l'OTAN le territoire de l'Ukraine que nous contrôlons."
Volodymyr Zelensky.
Géopolitique
Zelensky ouvert à un cessez-le-feu sous l'ombrelle de l'OTAN - "Si nous voulons arrêter la phase chaude de la guerre, nous devons placer sous l'ombrelle de l'OTAN le territoire de l'Ukraine que nous contrôlons", a déclaré vendredi le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, ouvrant pour la première fois la possibilité d'un cessez-le-feu sur les lignes actuelles de la guerre menée par la Russie. Cependant, la condition posée par Zelensky est difficile à réaliser, si ce n'est impossible. L'entrée dans l'OTAN est exclue en raison du veto de certains membres de l'Alliance, qui s'opposent même à une invitation formelle à l'Ukraine. Dans certaines capitales – dont Paris et Varsovie – on étudie la possibilité d'offrir des garanties de sécurité et d'envoyer des soldats sur le terrain, dans l'espoir qu'ils puissent avoir l'effet dissuasif de l'article 5 du traité de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord. "Nous devons le faire rapidement", a déclaré Zelensky, soulignant que l'ombrelle de l'OTAN serait la "garantie que Poutine ne reviendra pas". Cependant, le président ukrainien n'est pas prêt à céder formellement des parties du territoire ukrainien. "Quant au territoire occupé, l'Ukraine peut le récupérer de manière diplomatique", a déclaré Zelensky.
La politique, les armes et l’argent de l’UE ensemble à Kyiv - Antonio Costa, Kaja Kallas et Marta Kos ensemble à Kyiv. L’UE a tourné la page des querelles d’ego entre les dirigeants de ses institutions et mis un terme à la dispersion de ses actions. Le président du Conseil, incarnation des dirigeants européens, la Haute représentante pour la politique étrangère, coordinatrice des fournitures d’armements et la commissaire à l’élargissement, dépositaire des financements européens, se sont rendus à Kyiv hier, matin du premier jour de l’entrée en fonction des nouvelles institutions de l’UE, pour afficher l’importance accordée au soutien à l’Ukraine contre la Russie et la volonté de travailler ensemble. Le sentiment reste toutefois mitigé. La rencontre a été très protocolaire, les discours des Européens étaient convenus. Peu de chaleur dans les échanges. Comme si les Européens venus à Kyiv étaient des étrangers pour le président Zelensky. “Nous soutenons l’Ukraine aussi longtemps que nécessaire et quoi qu’il en coûte”, a assuré Antonio Costa après avoir invité le président ukrainien à participer au sommet européen de décembre. “Mon message est clair: l’Europe veut que l’Ukraine gagne cette guerre et nous ferons tout ce qu’il faudra pour cela”, a affirmé Kaja Kallas. Beaucoup de belles paroles, mais les mots devront être suivis d’actions car “si cela continue comme cela, l’Ukraine peut perdre la guerre”, a averti l’ancien ministre des Affaires étrangères Dmytro Kuleba dans un entretien au Financial Times. Donald Trump va lâcher l’Ukraine ou contraindre Zelensky à une mauvaise paix. Les Etats membres doivent impérativement fournir les armements promis, débloquer les 6,6 milliards de la Facilité européenne pour la paix afin de financer l’achat de systèmes de défense aériens, accélérer la livraison des avions de combat pour protéger l’espace aérien de l’Ukraine, préparer l’adhésion de ce gigantesque pays et ne plus hésiter à utiliser les avoirs russes gelés par les sanctions. Kaja Kallas s’est engagée à cela.
Les dernières recommandations de Borrell: moins de rhétorique, plus d’actions - “ Mon vieil ami Jacques Delors disait : ‘Il faut concilier les discours du dimanche avec les actes du lundi’, mais pour cela, nous avons besoin d’une politique étrangère véritablement intégrée qui combine la puissance des États membres, agissant ensemble au sein du Conseil, avec toutes les politiques gérées par la Commission et la légitimité démocratique de cette Assemblée. Je dois admettre que cet objectif n’a été que partiellement atteint au cours des cinq dernières années”. Josep Borrell a remis les clefs du service d’action extérieures à Kaja Kallas, nouvelle Haute représentante pour la politique extérieure et la sécurité et troisième femme a accéder à cette fonction. L’Espagnol a transmis à l’ancienne Premier ministre de l’Estonie ses derniers conseils et ses dernières recommandations dans un billet sur le blog du SEAE. Josep Borrell rappelle le rôle et les prérogatives du Haut Représentant, recommande “l’émission d’une dette commune européenne pour soutenir notre défense et notre industrie de défense” et énonce une vérité: “en matière de politique étrangère et de sécurité européenne, nous avons encore beaucoup de travail à faire pour combiner efficacement la puissance des États membres et les politiques gérées par la Commission”.
Répression en Géorgie, Kallas promet des “conséquences” - Pendant le week-end, des dizaines de milliers de personnes sont descendues dans les rues en Géorgie pour protester contre l'annonce du gouvernement dirigé par le Rêve géorgien de vouloir suspendre le parcours d'adhésion à l'UE jusqu'en 2028. Les autorités ont répondu par une violente répression et des centaines d'arrestations. "Nous sommes du côté du peuple géorgien et de son choix pour un avenir européen", a déclaré la nouvelle Haute Représentante, Kaja Kallas, hier lors de son premier jour de travail. La violence et les décisions du gouvernement géorgien "auront des conséquences directes de la part de l'UE", a déclaré Kallas.
Le Kosovo accuse les Serbes de l'attaque contre un aqueduc - Le vendredi 29 novembre, une explosion a endommagé un aqueduc stratégique dans le nord du Kosovo. Encore en fonctions, le Haut Représentant Josep Borrell, a dénoncé une “ attaque terroriste". Le Premier ministre kosovar, Albin Kurti, a attribué la responsabilité à des "professionnels" et accusé “des bandes dirigées par la Serbie". L'explosion à Vrage, à 60 kilomètres au nord de Pristina, a interrompu l'approvisionnement en eau de certaines villes et des deux principales centrales électriques du pays. Borrell, remplacé le 1er décembre par l’ancienne premier ministre de l’Estonie Kaja Kallas, n'a pas souhaité attribuer de responsabilités. Il s'agit d'"un acte méprisable de sabotage des infrastructures civiles critiques du Kosovo, qui fournissent de l'eau potable à une partie considérable de la population du Kosovo et sont un élément essentiel du système énergétique du Kosovo", a-t-il déploré dans sa dernière prise de position officielle. Les autorités kosovares ont annoncé l'arrestation de huit suspects. Le président serbe, Aleksandar Vucic, a qualifié samedi les accusations des autorités du Kosovo d'"irresponsables" et "dépourvues de fondement".
Transition
Passations de pouvoirs et affichage de grandes ambitions - La clochette, symbole de l’autorité du président du Conseil européen, est passée vendredi des mains de Charles Michel à celles d‘Antonio Costa sous l'œil amusé de la présidente de la Commission Ursula von der Leyen, debout au milieu des fonctionnaires de l’institution. Une nouvelle page de l’histoire de l’UE s’est tournée et la présidente du Parlement Roberta Metsola, réunit aujourd'hui en terrain neutre ses deux homologues pour clore le chapitre des relations acrimonieuses entre le Conseil et la Commission. Les passations de pouvoirs entre les commissaires ont été discrètes. Certains comme Josep Borrell, le Haut représentant pour la politique étrangère et la sécurité ont laissé des recommandations, d’autres ont écrit un message sur X pour dire au revoir. Ursula von der Leyen a régalé ses anciens commissaires avec un pot d’adieu organisé samedi soir dans un salon de l'hôtel de ville avec vue sur la Grand Place de Bruxelles et posté un petit film sur instagram pour le faire savoir. Antonio Costa a affiché de grandes ambitions dans sa première intervention. “Nous devons écrire un nouveau chapitre de l'Union européenne en tant que projet de paix. En devenant plus forts, plus efficaces, plus résistants et, oui, plus autonomes en matière de sécurité et de défense. Tout cela en œuvrant toujours pour un partenariat transatlantique fort”.
Les socialistes européens pansent leurs blessures - Le congrès du Parti socialiste espagnol, qui s’est tenu ce week-end à Séville, a permis aux socialistes européens de commencer à guérir leurs blessures et à renouer de bonnes relations après les tensions suscitées par les négociations pour approuver le nouveau Collège des commissaires. L’Allemand Olaf Scholz a salué le travail de la présidente du groupe S&D au Parlement européen, l’Espagnole Iratxe García, et Sánchez a reçu le soutien du Français Raphaël Glucksmann, du Portugais Pedro Nuno, de l’Italienne Elly Schlein et du Suédois Stefan Lofven. García avait poussé ses efforts à l’extrême pour convaincre son groupe, qui compte 130 eurodéputés, d’accepter l’accord conclu avec le leader du PPE Manfred Weber et la leader de Renew, Valérie Hayer, garantissant le maintien du poste de vice-président exécutif de la Commission européenne pour l’Italien Raffaele Fitto. Le conclave de Séville marque le premier pas vers la réconciliation.
France
Barnier compte ses jours à la tête du gouvernement - Rupture entre le Premier ministre et le Rassemblement National. Marine Le Pen a annoncé hier soir sur TF1 la décision de son parti de voter la censure, “sauf retournement spectaculaire du Premier ministre”. Michel Barnier devrait engager aujourd'hui la responsabilité de son gouvernement, pour éviter un vote sur le projet de loi de financement de la Sécurité sociale. La gauche déposera une motion de censure. Elle pourrait être débattue dès mercredi. Si les 124 députés du Rassemblement National et leurs 16 alliés du parti de Eric Ciotti joignent leurs voix à celles des élus du Nouveau Front Populaire, l’alliance des partis de gauche ralliés à la France Insoumise, le gouvernement tombera et la famille conservatrice du Parti Populaire Européen perdra un de ses Premiers ministres. Mais il reste encore des “Si” et des “Sauf” avant le chaos annoncé pour la France et l’UE.
Roumanie
Les sociaux-démocrates en tête aux législatives, en attendant les décisions sur les présidentielles - Hier, les électeurs roumains ont de nouveau voté lors des élections législatives, après qu'un premier tour des présidentielles ait produit un résultat choquant, avec la victoire d'un candidat d'extrême droite semi-inconnu. Selon les sondages à la sortie des urnes, le Parti social-démocrate au pouvoir a obtenu 25,5 % des voix, en baisse par rapport aux précédentes législatives. L'extrême droite d'AUR gagne du terrain, se classant au deuxième rang avec 19,3 %. Les libéraux de l'USR sont en troisième position avec 15,7 %, tandis que les conservateurs du PNL chutent à 15,3 %. Un autre parti d'extrême droite, SOS RO-NI, devrait entrer au Parlement. Si les résultats officiels confirment les sondages à la sortie, dans un paysage politique de plus en plus fragmenté, il sera difficile de former un gouvernement à Bucarest. La Roumanie attend également la décision de la Cour constitutionnelle qui pourrait annuler le premier tour des présidentielles aujourd'hui.
Irlande
Le Fianna Fail devant le Fine Gael aux législatives - Le pari du Premier ministre Simon Harris n’a pas porté ses fruits. Le Fianna Fail, parti faisant partie de la famille libérale de Renew, est arrivé en tête des élections législatives de vendredi en Irlande. Le dépouillement est encore en cours, tout comme l'attribution des sièges, compliquée par le système électoral irlandais qui prévoit le transfert des votes. Mais le Fianna Fail de Micheal Martin est apparu comme le parti le plus voté avec 21,86 %, dépassant le Fine Gael de Harris avec 20,80 %. Les deux partis seront contraints de gouverner ensemble. Le Sinn Féin est arrivé en troisième position avec 19,01 %. Martin reviendra-t-il occuper le poste de Taoiseach, retirant une place au Parti populaire européen au sein du Conseil européen ?
Vroum vroum
Le PPE demande d'annuler la date de 2035 pour les véhicules électriques - Le groupe du Parti populaire européen se prépare à demander à la nouvelle Commission de Ursula von der Leyen d'annuler la date de 2035 pour la fin des voitures à moteur à combustion et le passage aux véhicules électriques, remettant en question une des principales dispositions du Green Deal. "L'interdiction imminente de 2035 sur les moteurs à combustion interne devrait être annulée pour refléter la neutralité technologique, c'est-à-dire permettre un mélange de technologies. Bien que les véhicules électriques joueront un rôle important dans la transition vers un avenir neutre sur le plan climatique, d'autres technologies peuvent également contribuer à atteindre nos objectifs", indique un projet de document qui fixe la position du PPE sur la crise du secteur automobile. Le “position paper” sera discuté et adopté lors de la réunion du groupe PPE du 11 décembre. Des modifications sont encore possibles. Mais cela représente un changement de cap significatif pour le PPE et un défi direct aux autres groupes politiques qui viennent de confirmer la nouvelle Commission sur la base de la promesse de von der Leyen de "maintenir le cap sur les objectifs du Green Deal".
Antitrust
Vestager met un terme à la saga Alitalia - Le vendredi 29 novembre, à six heures du soir, Margrethe Vestager a pris sa dernière décision en tant que commissaire responsable de la Concurrence : mettre un terme à la saga des faillites et des sauvetages d'Alitalia, l'ancienne compagnie aérienne nationale italienne. La Commission a approuvé la dernière phase du processus d'acquisition d'ITA, la compagnie née des cendres d'Alitalia, par Lufthansa. Les compagnies EasyJet, IAG et Air France-KLM ont été jugées aptes à prendre le contrôle de certains slots et routes que Lufthansa et ITA devront céder pour éviter une position dominante et garantir la concurrence. ITA cédera à EasyJet des slots à l'aéroport de Milan Linate et certaines routes entre Rome ou Milan et divers aéroports d'Europe centrale. IAG et Air France-KLM signeront des accords pour garantir un nombre suffisant de vols entre l'Italie et l'Amérique du Nord. Vestager a dû gérer les aides d'État à Alitalia depuis le début de son mandat. Ses prédécesseurs, Joaquin Almunia et Neelie Kroes, ont également dû s'en occuper. Teresa Ribera réussira-t-elle à échapper à l’histoire sans fin des faillites d'Alitalia ?
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil Emploi et affaires sociales
Parlement européen : rencontre entre les présidents Metsola, von der Leyen et Costa
Parlement européen : audition en commission des affaires étrangères avec le représentant spécial de l’UE au Moyen-Orient, Sven Koopmans
Commission : la commissaire Roswall à la Cop16 sur la désertification à Riyad
Banque centrale européenne : la présidente Lagarde participe au groupe Climat et environnement de la BEI à Luxembourg
Eurostat : données sur le chômage en octobre ; données sur la sécurité du transport maritime en 2023