L'UE parle d'économie de guerre, Poutine la réalise
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
L'UE parle d'économie de guerre, Poutine la réalise
Alors que l'Union européenne se déchire pour savoir si elle a besoin d'un commissaire européen à la défense, Vladimir Poutine a choisi un économiste comme nouveau ministre de la défense lors d'un remaniement gouvernemental qui démontre sa détermination à transformer la Russie en une économie de guerre pour un conflit prolongé en Ukraine et au-delà. Dimanche soir, les diplomates et les observateurs ont été surpris par la décision de M. Poutine de remplacer Sergei Shoigu par Andrey Belousov à la tête du ministère de la défense, au plus fort de la guerre contre l'Ukraine. Mais hier, la plupart des analystes étaient déjà d'accord. La nomination d'un économiste montre que "la priorité de Poutine est la guerre", a expliqué sur X Alexandra Prokopenko, du groupe de réflexion Carnegie : "Les guerres d'usure sont gagnées par l'économie". Près de deux ans après le premier discours dans lequel le président français, Emmanuel Macron, évoquait la nécessité de passer à une économie de guerre, l'UE est-elle prête pour une longue guerre avec la Russie ?
Le remaniement de l'appareil sécuritaire russe a plus à voir avec l'industrie de la défense qu'avec la conduite de la guerre en Ukraine. La Russie s'est remise de l'humiliation initiale de l'invasion. Elle est à l'offensive depuis plusieurs mois. Elle vient d'ouvrir un troisième front en direction de Kharkiv et profite de sa supériorité en hommes et en armes. Shoigu n'a pas été purgé, mais a succédé au faucon Nikolaï Patrushev, ancien chef du FSB, au poste de secrétaire du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie. On s'attend à ce que Patrushev soit affecté à un autre poste. Entre-temps, son fils est devenu vice-ministre de l'agriculture. La gestion militaire de la guerre en Ukraine ne sera pas confiée à Belousov, mais à l'état-major de l'armée, qui reste dirigé par le général Valery Gerasimov, dont l'avenir suscite des interrogations. Le cœur du système poutinien n'est pas modifié.
La tâche de Belousov, fidèle de Poutine depuis 2008, technicien ascétique et profondément religieux, sera celle du "Gosplan du complexe industrialo-militaire", explique Tatiana Stanovaya, fondatrice de R.Politik : "L'objectif premier de Poutine est de renforcer la capacité de l'Etat à soutenir plus efficacement les besoins militaires". À l'époque soviétique, le "Gosplan" était l'abréviation du Comité de planification de l'État, chargé des plans quinquennaux. Selon Alexandra Prokopenko, qui était conseillère auprès de la Banque centrale russe jusqu'à l'invasion de l'Ukraine, sous Belousov les dépenses militaires russes augmenteront encore. Le ministère de la défense dispose déjà d'un budget représentant 7 % du PIB russe, soit le niveau le plus élevé depuis l'ère soviétique. M. Belousov est un fervent défenseur de la politique industrielle subventionnée par l'État. La perspective est de mettre la Russie en ordre de marche pour une longue guerre non seulement contre l'Ukraine, mais aussi contre l'Occident.
Poutine peut compter sur un allié extérieur de poids pour relancer la production d'armes, malgré les sanctions américaines et européennes : la Chine. Le président russe s'envolera demain pour Pékin afin d'y rencontrer Xi Jinping, à l'occasion de son premier voyage à l'étranger depuis sa cinquième investiture. Il s'agira de la quatrième rencontre entre Xi et Poutine depuis que les deux hommes ont signé une déclaration sur "l'amitié sans limite" entre la Chine et la Russie, trois semaines avant l'invasion de l'Ukraine. Lors de la trilatérale de la semaine dernière à Paris avec Emmanuel Macron, Ursula von der Leyen a demandé à Xi d'"user de son influence sur la Russie pour mettre fin à la guerre d'agression" et de "réduire les livraisons à la Russie de biens à double usage qui finissent sur le champ de bataille". Selon les Occidentaux, 90 % de la microélectronique présente dans les armes russes est importée de Chine. En réponse, Xi a accusé les Américains et les Européens de "diffamer un pays tiers et de provoquer une nouvelle guerre froide".
Les Européens sont très en retard par rapport aux plans de guerre de Poutine et aux plans sino-russes visant à remettre en cause l'ordre international. La promesse de fournir un million de munitions à l'Ukraine en un an n'a pas été tenue en raison du manque de capacité de production et du faible nombre de contrats signés. Les États membres continuent de planifier les commandes d'armes sur un horizon temporel limité (deux à trois ans en moyenne), ce qui décourage l'industrie d'augmenter sa production en raison d'un retour sur investissement insuffisant. Le commissaire au marché intérieur, le Français Thierry Breton, a présenté la première stratégie industrielle de défense en mars dernier. Mais ses propositions sont bloquées par la campagne électorale et risquent de rester gelées jusqu'à l'arrivée de la prochaine Commission à l'automne.
Sur le plan politique, la proposition d'Ursula von der Leyen de créer un nouveau commissaire à la défense pour la prochaine législature a suscité plus de controverses que de solutions. Les Etats membres ont rappelé à l'ordre la présidente de la Commission et "Spitzenkandidat" du PPE, en lui rappelant que la défense est une compétence nationale. La politique industrielle de défense est déjà du ressort du commissaire au marché intérieur. Les relations entre M. Breton et Mme von der Leyen se sont détériorées depuis que la présidente de la Commission a anticipé le contenu de la stratégie industrielle de défense préparée par le commissaire français sans lui en donner crédit.
Au sein de l'OTAN, certains pays font pression pour que l'objectif des dépenses de défense soit porté à 2,5 % du PIB, bien que de nombreux alliés n'aient pas encore atteint les 2 %. Le chancelier allemand, Olaf Scholz, continue de refuser de fournir des missiles Taurus à l'Ukraine ou de donner le feu vert à un instrument de dette commun de 100 milliards d'euros pour financer l'industrie européenne de la défense et l'effort de guerre de Kiev. Et les diplomates allemands se plaignent que Macron "parle beaucoup et fait peu" pour l'Ukraine ou l'industrie militaire. Face au "Gosplan" de l'économie de guerre du couple Poutine-Belousov, "la réponse appropriée de l'Allemagne, de la France, du Royaume-Uni et des autres pays européens" devrait être "d'investir beaucoup plus dans la défense, beaucoup plus vite, avec un sens de l'urgence beaucoup plus grand", a expliqué le chercheur Ulrich Speck. Nous n'en sommes pas là.
La citation
“Les F-16 danois seront dans le ciel ukrainien d'ici un mois".
Mette Frederiksen, Premier ministre danois.
Géopolitique
La Géorgie en passe de sombrer dans la dictature, l’UE proteste, mais ne sanctionne pas - Le Parlement georgien se prépare à voter la loi sur les agents étrangers similaire à la législation utilisée en Russie pour réprimer les médias critiques du Kremlin. 67 secondes ont suffi hier aux législateurs géorgiens pour donner leur accord à la troisième et dernière lecture du projet. Les élus de l’opposition avaient été exclus. La loi sera soumise aujourd’hui au vote et le parti Rêve Georgien de Irakli Kobakhidze dispose des soutiens pour la faire approuver. L’Union européenne s’émeut et proteste. Douze ministres des affaires étrangères -Allemagne, France, Tchéquie, Danemark, Finlande, Estonie, Lettonie, Lituanie, Irlande, Pays-Bas, Pologne et Suède – ont demandé à la Commission européenne une évaluation de l’impact de la législation proposée sur la mise en œuvre des neuf étapes du processus d'adhésion de la Géorgie. Le Parlement européen réclame des sanctions ciblées contre “ceux qui détournent la Géorgie de l’UE”. Le moment n’est pas encore venu, a estimé hier la Commission. Les manifestations se poursuivaient à Tbilissi, durement réprimées par la police. Un air de déjà vu après le Belarus ou des milliers d’opposants au régime de Loukachenko ont été emprisonnés malgré les sanctions européennes.
Géoéconomie
Deux entreprises chinoises se retirent d'un appel d'offres pour un parc éolien en Roumanie - La Commission européenne a annoncé hier que deux entreprises chinoises s'étaient retirées d'un appel d'offres pour la conception, la construction et l'exploitation d'un parc photovoltaïque en Roumanie, après qu'une enquête approfondie sur les subventions étrangères a été ouverte à leur encontre. Il s'agit de LONGi Green, cotée à la bourse de Hong Kong, et de Shanghai Electric, une entreprise publique chinoise, toutes deux soupçonnées de recevoir des subventions publiques de Pékin. Le règlement sur les subventions étrangères vise à empêcher les entreprises de pays tiers qui reçoivent des subventions publiques de fausser la concurrence sur le marché de l'UE. La valeur estimée du contrat pour le parc éolien en Roumanie, d'une capacité de 454,97 MW, est de 375 millions d'euros, financés en partie par l'UE. "L'énergie solaire est vitale pour la sécurité économique de l'Europe. Nous investissons massivement dans l'installation de panneaux solaires pour réduire nos émissions de carbone et nos factures d'énergie, mais cela ne doit pas se faire au détriment de notre sécurité énergétique, de notre compétitivité industrielle et de l'emploi en Europe", a déclaré le commissaire Thierry Breton. C'est la deuxième fois que la Commission oblige des entreprises chinoises à se retirer. Cela s'était déjà produit en mars avec le géant chinois des chemins de fer CRCC dans le cadre d'un appel d'offres pour la fourniture de trains électriques en Bulgarie.
Numérique
La Commission désigne Booking.com comme “gatekeeper” - La Commission européenne a désigné hier Booking comme "gatekeeper" pour son service de courtage en ligne Booking.com, en vertu de la loi sur les marchés numériques, après que la plateforme a reconnu avoir dépassé les seuils fixés par la DMA. Booking dispose maintenant de six mois pour se conformer aux obligations qui lui incombent en vertu de la loi sur les marchés numériques, en offrant un choix et une liberté accrus aux utilisateurs finaux et un accès équitable aux services de garde-barrière pour les entreprises utilisatrices. Certaines obligations entrent en vigueur immédiatement, comme celle d'informer la Commission de tout projet de fusion dans le secteur numérique. "Les vacanciers commenceront à bénéficier d'un plus grand choix et les hôtels auront davantage d'opportunités commerciales", a assuré Margrethe Vestager, vice-présidente de la Commission. La Commission a également décidé de ne pas désigner X Ads et TikTok Ads comme des "gatekeepers" bien qu'ils dépassent les seuils de la DMA, car les deux services ne sont pas considérés comme des "gateways" importants. Parallèlement, la Commission a lancé une enquête de marché pour déterminer si le service de réseautage social en ligne X peut être considéré comme un "gatekeeper". La plateforme d'Elon Musk affirme qu'elle n'est pas une passerelle importante entre les entreprises et les consommateurs. L'enquête devrait être conclue dans les cinq mois.
La TVA à l'ère numérique menacée par le veto de l'Estonie au Conseil Ecofin - Les ministres des finances de l'UE tenteront aujourd'hui de parvenir à un accord politique au Conseil Ecofin sur le paquet relatif à la TVA à l'ère numérique, qui consiste en trois propositions visant à lutter contre la fraude à la TVA, à soutenir les entreprises et à promouvoir la numérisation. Mais le veto de l'Estonie pourrait compromettre l'accord. "Ce n'est pas un secret qu'un Etat membre, l'Estonie, s'oppose à un certain nombre d'éléments du compromis, parce qu'il pense qu'il y aurait des complications pour le fonctionnement d'une de ses plateformes numériques", nous a confié hier un diplomate européen. "Un accord est incertain. Une autre proposition sur la table de l'Ecofin est également menacée. Dans l'acronyme bruxellois, elle s'appelle "Faster" : il s'agit de mesures visant à rendre l'exonération des retenues à la source excédentaires plus rapide et plus sûre, à contribuer à la lutte contre les abus fiscaux et à compléter l'union des marchés des capitaux en encourageant les investissements transfrontaliers. "La République tchèque a des problèmes avec certains principes de base de la proposition. Nous travaillons au niveau politique pour convaincre le ministre d'abandonner ses objections et d'aller de l'avant", a déclaré le diplomate. En matière de fiscalité, les décisions sont prises à l'unanimité des États membres.
Européennes
Tensions en perspectives pour la Commission von der Leyen 2 - Tête de liste du parti socialiste espagnol (PSOE) pour les Européennes et pressentie pour être membre de la prochaine commission européenne, Teresa Ribera étrille Ursula von der Leyen dans un entretien à Politico.eu. La main ouverte à certains partis nationalistes “est une stratégie terrible qui ne fait qu'enhardir les factions les plus extrémistes”, soutient Ribera. “Je comprends qu’elle (Ursula von der Leyen) essaie de se projeter comme quelqu’un capable d’unir des factions très différentes. Mais je pense que cette approche est erronée. L’inacceptable ne peut être accepté” . Seconde critique: “La pause dans la mise en œuvre du pacte vert est une grave erreur: il n’y a pas de temps à perdre”’. Si elle est désignée pour intégrer la Commission, Teresa Ribera ne jouera pas les utilités. “Je n’accepterai pas de faire partie du décor”, a-t-elle averti. L’Espagnole veut le Pacte Vert pour lequel elle s’est engagée comme ministre en Espagne et juge inutile d’intégrer un collège si elle “n’a pas les dents ou une réelle force en termes politique et économique”. Informée par son compatriote et camarade de parti Josep Borrell du manque de collégialité d’Ursula von der Leyen et des difficultés à travailler avec elle, Teresa Ribera pose ses conditions à intégrer une commission dirigée par Ursula von der leyen et explique le problème posé par la reconduction de la présidente sortante, devenue la candidate du seul Parti Populaire Européen.
Pays-Bas
Les Pays-Bas se rapprochent d'un gouvernement de droite - Les négociations en vue de la formation d'un gouvernement de droite aux Pays-Bas semblent avoir atteint un tournant. En effet, la date limite pour que les deux principaux négociateurs parviennent à un accord entre le parti d'extrême droite Pvv de Geert Wilders, le Nouveau contrat social de Pieter Omtzigt, les libéraux-conservateurs du Vvd de Dilan Yesilgoz et le Mouvement civique-agricole de Caroline van der Plas se rapproche. Les deux négociateurs, Richard van Zwol et Elbert Dijkgraaf, doivent présenter leur rapport au Parlement avant demain midi. Ce week-end, les quatre partis étaient censés se mettre d'accord sur les politiques migratoire et financière. M. Wilders s'est montré très optimiste. “La ligne d'arrivée est en vue”, a déclaré le leader d'extrême droite, sorti grand vainqueur des élections législatives de novembre. M. Wilders a également expliqué avoir identifié et contacté un premier ministre potentiel, sans révéler son nom. Après avoir rompu les négociations en février en raison de désaccords avec Wilders sur le respect de la constitution et du droit international, Omtzigt a accepté de reprendre les discussions pour former un gouvernement de programme, composé pour moitié de ministres non issus des partis.
Droits
Comment les fondations américaines ultra-conservatrices soutiennent l'extrême droite en Europe - Les fondations ultra-conservatrices des États-Unis soutiennent les partis d'extrême droite en Europe afin de renforcer leur programme réactionnaire en matière de droits civils au niveau mondial. C'est ce que révèle une étude de Kenneth Haar ("The Alliance Attacking Freedom") publiée aujourd'hui par le Corporate Europe Observatory, qui met en évidence le lien entre les fondations américaines et les forces de droite en Europe. La “Alliance Defending Freedom” est particulièrement visée. Selon l'étude, les fondations chrétiennes de droite américaines ont considérablement augmenté leurs subventions pour des activités en Europe. En 2016-2018, les dépenses déclarées en Europe par 12 fondations s'élevaient à environ 13,3 millions de dollars, et devraient atteindre 20,9 millions de dollars en 2019-2021. La “Alliance Defending Freedom” a activement contribué à la création d'organisations et de réseaux conservateurs en Europe centrale et orientale et a cultivé des relations avec divers partis politiques, organisant des séminaires et des conférences avec leur soutien. Le Parlement européen ne fait pas exception. Selon l'étude, l'augmentation des dépenses de la “Alliance Defending Freedom” reflète un projet plus large de la droite américaine visant à influencer la politique européenne, y compris à l'approche des élections européennes.
Euro
L'Eurogroupe demande à nouveau à l'Italie de ratifier le traité du MES - Les ministres des finances de la zone euro ont à nouveau demandé à leur collègue italien, Giancarlo Giorgetti, de ratifier le nouveau traité du Mécanisme européen de stabilité afin de créer un filet de sécurité financier pour le Fonds unique de résolution des crises bancaires. Le Parlement italien a rejeté la ratification en décembre dernier avec le vote décisif de la Lega, le parti de M. Giorgetti, et de Fratelli d'Italia, le parti de Giorgia Meloni. "Nous avons souligné l'importance de la ratification du traité MES", a déclaré le président de l'Eurogroupe, Paschal Donohoe, à l'issue de la réunion d'hier. "Un appel clair a été lancé lors de cette réunion pour que nous approuvions le traité amendé. Il est évident que le respect de cet engagement est une question de crédibilité", a déclaré Pierre Gramegna, directeur de Mes. La Banque centrale européenne s'est également jointe au mouvement. “Il est toujours urgent de créer un cadre européen pour la liquidité en résolution. Le retard dans l'introduction d'un soutien commun du Mécanisme européen de stabilité au Fonds de résolution unique est une autre lacune importante qui doit être comblée", a déclaré Claudia Buch, présidente de la supervision unique de la BCE.
Ce qui se passe aujourd'hui
Ecofin
Conseil Culture
Commission : la vice-présidente Vestager rencontre le ministre italien de l'économie Giancarlo Giorgetti
Commission : le commissaire Gentiloni participe au dialogue économique et financier avec les États des Balkans occidentaux, la Turquie, la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine
Commission : le vice-président Sefcovic assiste à Paris au sommet sur la cuisson propre en Afrique
Commission : la vice-présidente Jourova s'exprime lors de la conférence annuelle de l'Observatoire européen des médias numériques
Commission : le commissaire Breton s'exprime lors de l'événement "3D pour la culture européenne".
Commission : le commissaire Hoekstra s'exprime lors de la réunion inaugurale du groupe de réflexion sur le financement de la résilience climatique
Commission : la commissaire Kyriakides s'exprime lors de l'événement "Le droit à l'oubli : améliorer la qualité de vie des personnes ayant des antécédents de cancer".
Service européen pour l'action extérieure : le haut représentant Borrell aux États-Unis
Conseil : réunion du Comité politique et de sécurité
Eurostat : données sur le commerce extra-UE de matériaux critiques en 2023