Pacte de stabilité à l'envers : Italie et France en règle, Autriche sous procédure
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Pacte de stabilité à l'envers : l'Italie et la France en règle, l'Autriche sous procédure
Un an après son entrée en vigueur, le nouveau Pacte de stabilité et de croissance a produit une série de surprises hier, lorsque la Commission a exprimé ses jugements sur la situation des finances publiques des États membres de l'Union européenne. En résumé : malgré leur dette publique très élevée, l'Italie et la France respectent leurs engagements ; les Pays-Bas, toujours partisans de l'orthodoxie fiscale, sont à risque de "déviation" ; l'Autriche, un autre faucon de la rigueur budgétaire, sera placée sous procédure pour déficit excessif. C'est le monde fiscal à l'envers pour l'UE. C'est aussi la conséquence des bouleversements géopolitiques en cours et de la progression de l'extrême droite dans les urnes ou de sa présence au gouvernement. Mais au final, bien plus que les nouvelles règles du Pacte de stabilité, ce sont les marchés qui dictent la politique budgétaire des gouvernements nationaux : face à des rendements plus élevés des partenaires sur leur dette, l'Italie et la France sont contraintes de se montrer plus sérieuses que les autres en évitant d'ouvrir davantage les vannes des dépenses publiques.
Par le passé, lorsque l'ancien Pacte de stabilité était encore en vigueur, avant la suspension pour la pandémie de Covid et pour la guerre de la Russie contre l'Ukraine, le paquet économique de printemps du semestre européen était l'un des deux rendez-vous de haute tension politique entre Bruxelles et les capitales des pays les plus dépensiers (l'autre était en novembre, avec le paquet d'automne). C'est le moment où la Commission non seulement exprime des jugements sur les finances publiques, mais ouvre des procédures pour déficit excessif et demande des manœuvres correctives pour les pays qui dérapent. Souvent, l'Italie et la France se sont trouvées au bord du gouffre, sauvées par des concessions politiques de la part de la Commission grâce à des acrobaties fiscales et juridiques ou à des flexibilités. Cette année, les choses ont été différentes pour les deux pays.
Le gouvernement de Giorgia Meloni a réussi à passer positivement le premier examen des finances publiques avec les nouvelles règles du Pacte de stabilité. Bien que sous procédure pour déficit excessif, la Commission a certifié que pour la période 2024-25, l'Italie est restée en ligne avec la trajectoire budgétaire convenue pour sept ans et l'effort annuel requis pour les pays qui dépassent les 3 % de déficit. "Aucune mesure supplémentaire n'est nécessaire", a déclaré la Commission. Encore mieux, le gouvernement italien a réussi à maintenir l'augmentation des dépenses nettes – le nouveau paramètre pour évaluer le respect des règles dans le nouveau Pacte de stabilité – bien en dessous de ce qui avait été convenu avec Bruxelles. La marge n'est pas énorme, mais pour Meloni, elle vaut tout de même entre 0,15 et 0,2 % du PIB (environ 4 milliards d'euros) qui pourraient être dépensés à l'avenir. La Commission conseille toutefois de ne pas le faire.
La France, en proie aux convulsions provoquées par la dissolution de l'Assemblée nationale et les élections anticipées de juillet dernier, a réussi à garder les finances publiques suffisamment sous contrôle. Pas aussi bien que l'Italie, mais suffisamment pour être classée parmi les pays qui respectent les engagements de réduction du déficit. Le commissaire à l'Économie, Valdis Dombrovskis, a averti que le gouvernement de François Bayrou doit se tenir prêt à faire des corrections car des "petits écarts" sont prévus par rapport aux objectifs. Mais, au moins pour le moment, comme dans le cas de l'Italie, "aucune mesure supplémentaire n'est nécessaire" pour la France.
C'est parmi les partisans de l'austérité fiscale que le paquet de printemps du semestre européen a réservé le plus de surprises. Pour l'Irlande, le Luxembourg et les Pays-Bas, la Commission voit un "risque de déviation" par rapport aux objectifs budgétaires convenus. L'Autriche sera placée sous procédure pour déficit excessif pour avoir dépassé les 3 %. Pour l'Allemagne, la Commission n'a pas pu effectuer d'évaluation en raison de l'absence d'un plan budgétaire à moyen terme. Bruxelles s'attend à ce que le gouvernement de Friedrich Merz le présente d'ici la mi-juillet. Vu ses plans de dépenses en matière de défense et d'infrastructures, il est probable que les nouveaux paramètres du Pacte de stabilité ne seront pas respectés par Berlin.
En réalité, la Commission a déjà introduit une dérogation au nouveau Pacte de stabilité et de croissance. Il s'agit de la possibilité d'utiliser la clause de sauvetage nationale pour obtenir plus de flexibilité budgétaire dans le cadre du plan de réarmement de 800 milliards d'euros proposé par Ursula von der Leyen. Seize États membres ont fait une demande et quinze ont obtenu le feu vert pour dépenser jusqu'à 1,5 % de plus du PIB dans la défense. L'Italie et la France ne font pas partie de ce groupe. Les deux gouvernements ont préféré ne pas soulever de doutes parmi les investisseurs sur la soutenabilité de leur dette publique déjà très élevée.
Tout ne va pas bien pour l'Italie et la France. Le gouvernement de Giorgia Meloni a reçu une longue série de recommandations de la part de la Commission. Pour la plupart, ce sont les mêmes que celles des années passées. C'est un symptôme du fait que beaucoup des réformes structurelles demandées par Bruxelles n'ont pas été réalisées en raison d'obstacles principalement politiques, comme la mise à jour des valeurs cadastrales, la fin des subventions environnementalement néfastes ou les limites au recours aux retraites anticipées. Cette année, la Commission a envoyé une nouvelle recommandation politiquement explosive pour le gouvernement Meloni : pour atténuer les effets du vieillissement de la population sur la croissance potentielle et la soutenabilité de la dette, l'Italie est appelée à attirer plus de main-d'œuvre. Traduction : plus d'immigrés.
La France a également reçu plusieurs recommandations liées à des problèmes structurels anciens : simplifier la réglementation, réduire les charges administratives et les restrictions normatives pour les entreprises, en particulier dans le secteur des services ; réduire les inégalités dans l'éducation, en garantissant que tous les étudiants défavorisés bénéficient d'un meilleur soutien éducatif et en renforçant la profession d'enseignant.
L'Espagne représente un cas spécial. Le pays n'est pas sous procédure pour déficit excessif. Mais le déficit supérieur à 3 % en 2024 a forcé la Commission à effectuer une nouvelle vérification. Les conclusions ont été positives pour le gouvernement de Pedro Sanchez. Cependant, comme dans le cas du Portugal, des "déviations limitées" ont été identifiées par rapport aux objectifs fiscaux convenus avec Bruxelles. Le gouvernement Sanchez a également reçu des recommandations politiquement difficiles à réaliser : déplacer une partie du fardeau fiscal du travail vers la taxation environnementale, la consommations et les biens immobiliers, pour soutenir la croissance économique, l'emploi, la cohésion et la transition verte et numérique.
La citation
"Si les puissants n'arrêtent pas Poutine, cela signifie qu'ils partagent sa responsabilité".
Volodymyr Zelensky.
Géopolitique
Trump parle avec Poutine et fait un TACO sur les représailles contre l'Ukraine - Le président américain, Donald Trump, a parlé hier avec Vladimir Poutine et le résultat a été un autre TACO : Trump always chickens out (Trump recule toujours). L'appel a duré plus d'une heure. "Nous avons discuté de l'attaque contre les avions stationnés de la Russie par l'Ukraine, ainsi que de diverses autres attaques", a déclaré Trump : "C'était une bonne conversation, mais pas une conversation qui se terminera par une paix immédiate. Le président Poutine a dit, et de manière très forte, qu'il devra répondre à l'attaque récente contre les aéroports". Voici le compte rendu de Trump. Le président américain n'a pas réagi aux menaces de Poutine ni à un nouveau refus de sa demande de cessez-le-feu. Il a également annoncé une coopération avec le kremlin sur le programme nucléaire de l'Iran. "Le président Poutine a suggéré qu'il participera aux discussions avec l'Iran et que cela pourrait peut-être aider à les conclure rapidement", a déclaré Trump. Pour les Européens, c'est le pire scénario.
Les États-Unis prêts à laisser l'Europe seule aux côtés de l'Ukraine - Une confirmation potentielle des intentions de Trump d'abandonner l'Ukraine est venue hier de l'ambassadeur américain auprès de l'Otan, Matthew Whitaker. "Nous comptons sur l'Europe pour prendre une position de leader dans la fourniture à l'Ukraine des ressources et du capital politique nécessaires pour atteindre une paix durable", a déclaré Whitaker, en vue de la réunion des ministres de la Défense. "Les Européens ont un intérêt direct à garantir la paix sur leur continent et les États-Unis continueront à faire tout leur possible pour les soutenir", a-t-il ajouté. Interrogé sur la possibilité que les États-Unis vendent des armes à l'Ukraine, Whitaker a expliqué que l'administration reste concentrée "sur les négociations et préserver l'espace du président Trump pour mettre fin aux hostilités. Aucune décision n'a été prise sur l'abstention future, mais le meilleur moyen de sécuriser le territoire de l'Otan pour les alliés est de financer nos plans de défense ici à l'Otan".
Les Américains boycottent la réunion du groupe de soutien à l’Ukraine - Le secrétaire à la Défense Pete Hegseth n’a pas assisté à la réunion du Groupe de contact de défense de l'Ukraine organisée hier au siège de l’Otan à Bruxelles. C’est la première fois que le patron du Pentagone sèche une réunion depuis la constitution du groupe par son prédécesseur Lloyd Austin.L’absence de Hegseth a relancé les spéculations sur le lâchage de l’Ukraine par les Etats-Unis. En bon petit soldat, le secrétaire général de l’Otan à minimisé l'importance de l'absence de Hegseth. Les États-Unis sont “totalement engagés dans nos efforts communs en ce qui concerne l'Ukraine”, a affirmé Rutte. Hegseth doit participer à la réunion aujourd'hui avec ses homologues de l’Alliance afin de préparer le sommet de La Haye.
Trump veut “ghoster” Zelensky au sommet de l’Otan - Le président américain n’apprécie pas son homologue ukrainien et veut “l’invisibiliser” durant le sommet de l’Otan organisé à la Haye le 24 et 25 juin. Volodymyr Zelensky a été officiellement invité, mais les Américains ne veulent pas qu’il puisse faire de l’ombre à Donald Trump, ni lui forcer la main. Mark Rutte, le secrétaire général de l’Otan s’est montré très évasif sur la place qui sera réservée au président ukrainien. Zelensky va-t-il assister à la plénière, se réunira-t-il avec ses homologues de l’Alliance au sein d’un conseil Otan-Ukraine ? L’Ukraine va-t-elle figurer en bonne place dans la déclaration commune ? A toutes ces questions, le secrétaire général de l’Otan Mark Rutte a répondu hier de manière évasive lors de sa conférence de presse pour présenter la réunion des ministres de la Défense de jeudi et le sommet. “Le programme du sommet est en préparation. nous allons le publier sous peu”, a-t-il déclaré. La déclaration du sommet va approuver les investissements capacitaires nécessaires et l’augmentation des dépenses de défense pour les financer et afficher un soutien à l’Ukraine, a-t-il lâché. Un bras de fer se déroule en coulisse entre les alliés pour afficher la volonté de poursuivre le soutien de l’Alliance à l’Ukraine afin de lui donner les capacités de se défendre et une fois une paix juste et durable obtenue, de lui procurer les moyens de dissuader la Russie de relancer la guerre. Le bras de fer contre un président américain incapable de condamner l’agression russe et hostile à Zelensky pour la rédaction de la déclaration du sommet va durer jusqu’à la dernière seconde à La haye, prédit un diplomate.
Rutte plaide pour un endettement afin de financer la hausse des dépenses de Défense - La menace que représente la Russie sur le long terme avec sa capacité à se réarmer et de reconstituer ses forces impose aux membres de l’Otan d’investir dans de nouvelles capacités pour assurer leur défense. Ou trouver les fonds ? “Il appartient aux autorités politiques de trouver les moyens, soit par une augmentation des impôts, soit par l’endettement, soit par des économies ailleurs” , a expliqué hier le secrétaire général de l’Otan Mark Rutte. Le positionnement fait sourire ses pairs européens qui se souviennent du Premier ministre néerlandais chef de file des “frugaux” opposé à toute augmentation du budget de l’UE et freinant les dépenses pour la défense nationale. Les Pays bas ont atteint l'engagement de 2% du PIB pour la défense l’année dernière, après avoir fait figure de mauvais élève de l’Alliance pendant des années. La nécessité d’un endettement commun des membres de l’UE pour leur défense est pour le moment refusée par l’Allemagne et plusieurs autres pays.
Une autre année de protection temporaire pour les Ukrainiens - La Commission a présenté hier une proposition pour prolonger d'un an, jusqu'au 4 mars 2027, la protection temporaire pour les citoyens ukrainiens fuyant la guerre d'agression de Vladimir Poutine. Mais l'initiative inclut également une période de transition pour mettre fin à la protection temporaire et le retour des Ukrainiens dans leur pays. La Commission entend promouvoir le passage à d'autres statuts juridiques, comme le permis de séjour de longue durée pour les Ukrainiens qui se sont intégrés dans les sociétés des États membres hôtes, en apprenant la langue, en trouvant un travail ou en suivant un parcours éducatif. La Commission souhaite cependant promouvoir un retour progressif et la réinsersion en Ukraine. Les États membres devraient lancer des programmes de rapatriement volontaire, en étroite collaboration avec les autorités ukrainiennes. La Commission entend nommer un Envoyé spécial pour les Ukrainiens dans l'UE.
Guerre commerciale
Sefcovic optimiste sur les tarifs de Trump après une rencontre avec Greer – Le commissaire au Commerce, Maros Sefcovic, s'est montré particulièrement optimiste hier après avoir rencontré l'un de ses homologues américains, le représentant au Commerce Jamieson Greer, à Paris. "Discussion productive et constructive", a écrit Sefcovic sur la plateforme X. "Nous avançons dans la bonne direction, au bon rythme, et restons en contact étroit pour maintenir l'élan", a ajouté le commissaire. Un signal positif est également venu de Greer. "La semaine dernière, l'UE a fourni aux États-Unis un point de départ crédible pour les discussions sur le commerce réciproque, et je suis heureux que les négociations progressent rapidement", a déclaré le représentant au Commerce de Trump, qualifiant la rencontre de Paris de "très constructive" car "elle indique la volonté de l'UE de travailler avec nous".
Géoéconomie
Sur les matières premières stratégiques, 13 projets hors de l'UE – La Commission a adopté hier la première liste de 13 projets prioritaires sur les matières premières stratégiques situés en dehors de l'UE, y compris les territoires d'outre-mer, qui complètent la liste de 47 projets au sein de l'UE présentée le 25 mars dernier dans le cadre du Critical Raw Materials Act. Parmi les 13 projets stratégiques, sept se trouvent dans des pays et territoires avec lesquels l'UE a un partenariat stratégique sur les chaînes de valeur des matières premières (Canada, Groenland, Kazakhstan, Norvège, Serbie, Ukraine et Zambie). Dans deux cas, il s'agit d'un territoire d'outre-mer (Groenland et Nouvelle-Calédonie). Les projets restants se trouvent au Brésil, à Madagascar, au Malawi, en Afrique du Sud et au Royaume-Uni. Dix de ces projets stratégiques concernent des matières premières stratégiques essentielles pour les véhicules électriques, les batteries et les systèmes de stockage, comme le lithium, le nickel, le cobalt, le manganèse et le graphite. Deux projets stratégiques concernent l'extraction de terres rares, éléments clés dans la production d'aimants haute performance utilisés dans les éoliennes ou les moteurs électriques pour les technologies des énergies renouvelables et l'électromobilité. La Commission estime que les 13 projets stratégiques en dehors de l'UE nécessitent un investissement en capital global de 5,5 milliards d'euros pour le démarrage opérationnel.
Euro
L'inflation sous les 2 pour cent pousse la BCE à baisser les taux – Le Conseil des gouverneurs de la Banque centrale européenne devrait annoncer aujourd'hui une nouvelle baisse des taux d'intérêt, après le retour de l'inflation sous la barre de 2 pour cent en mai. Selon l'estimation flash d'Eurostat publiée mardi, l'inflation dans la zone euro le mois dernier s'est établie à 1,9 pour cent, en grande partie grâce à la baisse des prix de l'énergie. Mais les augmentations des prix ralentissent également dans le secteur des services. Les marchés s'attendent à ce que cet après-midi, la présidente de la BCE, Christine Lagarde, annonce une nouvelle baisse des taux de 25 points de base. Cependant, compte tenu des incertitudes économiques qui pèsent sur la zone euro, en particulier à cause des tarifs douaniers de Donald Trump, il y a des interrogations sur les prochaines mesures de la BCE. Lagarde pourrait recourir à la formule ambiguë des décisions basées sur les données, sans offrir d'indications claires sur ce que fera sa banque centrale pendant l'été et jusqu'à la fin de l'année.
La Bulgarie prête à adopter l'euro le 1er janvier 2026 – La Commission européenne a exprimé hier son évaluation positive face à la demande de la Bulgarie d'adopter l'euro le 1er janvier 2026. Selon le Rapport sur la convergence, publié après les demandes de Sofia le 25 février, la Bulgarie satisfait les quatre critères qui garantissent qu'un pays est prêt à entrer dans la monnaie unique et que son économie est suffisamment préparée pour l'euro. "L'euro est un symbole tangible de la force et de l'unité européennes. Aujourd'hui, la Bulgarie est un pas de plus vers son adoption comme monnaie. Grâce à l'euro, l'économie bulgare deviendra plus forte, avec des échanges commerciaux accrus avec les partenaires de la zone euro, des investissements directs étrangers, un accès aux financements, des emplois de qualité et des revenus réels", a déclaré la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. Une autre étape a été franchie hier avec l'avis favorable de la BCE sur les progrès réalisés sur les critères de convergence. "Cette évaluation positive de la convergence ouvre la voie à l'introduction de l'euro par la Bulgarie à partir du 1er janvier 2026 et à son entrée dans la zone euro en tant que 21e État membre de l'UE", a déclaré le chef économiste Philip Lane. La décision finale sera adoptée par le Conseil Ecofin, après les discussions au sein de l'Eurogroupe et du Conseil européen. Hier, il y a eu des affrontements à l'intérieur et à l'extérieur du Parlement bulgare en raison des protestations contre l'entrée dans l'euro.
État de droit
Orban reporte le vote sur la loi sur la transparence - Fidesz, le parti du Premier ministre hongrois Viktor Orban, a décidé hier de reporter à après l'été le débat et le vote au Parlement sur le projet de loi sur la transparence qui entraînerait un resserrement supplémentaire contre la société civile recevant des fonds de l'étranger, y compris des fonds de l'UE. Le vote était prévu pour la mi-juin. "Le groupe parlementaire (Fidesz) est uni dans sa conviction que les instruments juridiques doivent être utilisés pour protéger la souveraineté. Cependant, il y a un débat sur les instruments à utiliser", a déclaré à index.hu le chef du groupe parlementaire du Fidesz, Mate Kocsis. La Commission avait demandé le retrait du projet de loi. "Aucune décision ne sera prise avant l'été", a expliqué Kocsis. Selon certaines sources, plusieurs membres du gouvernement auraient conseillé à Orban de faire marche arrière par crainte de perdre définitivement les fonds de l'UE et de l’application des sanctions prévues par l'article 7 du traité.
Cela se passe aujourd'hui
Réunion des ministres de la Défense de l'OTAN à Bruxelles
Banque centrale européenne : conférence de presse de la présidente Lagarde à l'issue du Conseil des gouverneurs
Conseil des Transports à Luxembourg
Commission : conférence de presse du commissaire Kadis sur le Pacte pour les Océans
Commission : conférence de presse du Haut représentant Kallas et de la vice-présidente Virkkunen sur la Stratégie numérique internationale
Commission : conférence de presse du commissaire Brunner pour la présentation du Rapport européen sur les drogues
Commission: le commissaire Sikela reçoit la directrice générale de l'OMC, Ngozi Okonjo-Iweala
Commission : le commissaire Jorgensen co-préside la sixième réunion du dialogue UE-Moldavie sur l'énergie à Chisinau
Commission : la vice-présidente Virkkunen intervient au Brussels Economic Security Forum et à l'EU Digital Summit
Commission : le commissaire Sefcovic intervient au Brussels Economic Security Forum
Commission : le commissaire Hoekstra accueille le dialogue sur la décarbonisation des transports routiers et des bâtiments
Parlement européen : la présidente Metsola reçoit Yulia Navalnaya
Parlement européen : audition à la commission des Affaires étrangères de représentants de l'opposition russe
Cour de justice de l'UE : jugement sur la procédure contre la Grèce pour ne pas avoir mis à jour ses plans de gestion des bassins hydrographiques contre le risque d'inondations
Cour de justice de l'UE : conclusions de l'Avocat général dans l'affaire de la Commission contre la Hongrie sur la loi interdisant ou limitant l'accès à des contenus LGBTI
Cour de justice de l'UE : conclusions de l'Avocat général sur le recours de Zippo contre les droits de douane de l'UE pendant la première administration Trump
Eurostat : prix de la production industrielle en avril