Trump : une fronde européenne contre la guerre tarifaire symétrique
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Trump : une fronde européenne contre la guerre tarifaire symétrique
L'Union européenne doit-elle répondre durement à la guerre commerciale de Donald Trump, ou une politique de représailles risque-t-elle de déclencher une réaction en chaîne qui aggraverait les dommages pour son économie ? Alors que la Commission cherche à affiner sa réponse aux premiers droits de douane sur l'aluminium, l'acier et les automobiles, et se prépare au "Liberation day" promis par Trump le 2 avril, la pression monte sur Ursula von der Leyen pour limiter l'utilisation des contre-mesures commerciales et laisser les États-Unis se faire du mal eux-mêmes. Les gouvernements français, italien et irlandais ont déjà réussi à faire reporter l'entrée en vigueur des droits de douane européens sur le bourbon américain par crainte que Trump impose une taxe de 200 % sur les produits alcoolisés européens. Une étude commandée par le Parlement européen à un groupe d'économistes affirme que "les mesures protectionnistes de rétorsion pourraient exacerber la crise économique plutôt que d'apporter un soulagement" à l'économie européenne.
Longtemps une menace, la guerre commerciale de Trump a pris forme le 12 mars, lorsque les droits de douane sur l'aluminium et l'acier sont entrés en vigueur. La semaine dernière, la deuxième salve est arrivée avec l'imposition de droits de douane sur les automobiles et les composants importés des États-Unis. Le mercredi 2 avril est attendu le "Liberation day", comme l'a appelé Trump : ce jour-là, des "droits de douane réciproques" seront imposés sur de nombreux autres produits. La définition utilisée par le président américain est si large – elle va bien au-delà des droits de douane imposés par les autres pays pour inclure les taxes et la réglementation - que personne ne sait exactement à quoi s'attendre en termes de montant des droits de douane et de produits visés. Selon le Financial Times, le commissaire au Commerce, Maros Sefcovic, qui était à Washington la semaine dernière, estime que l'Administration pourrait imposer des droits de douane de 20 % sur les importations européennes. Les secteurs touchés devraient inclure la pharmacie, les semi-conducteurs et les produits en bois.
La Commission d'Ursula von der Leyen s'était préparée à la guerre commerciale de Trump bien avant sa réélection. Dès l'été dernier, une task force composée d'un petit groupe de fonctionnaires a été mise en place pour élaborer des scénarios et imaginer des réactions. Von der Leyen a assuré vouloir le dialogue, mais a également promis de répondre de manière "ferme et proportionnée" si nécessaire. Cette expression fait référence à la réponse traditionnelle utilisée par l'UE : appliquer des contre-mesures commerciales avec des droits de douane sur les importations américaines d'une valeur équivalente aux exportations européennes touchées par les droits de douane des États-Unis. C'est ce que la Commission a fait le 12 mars, en annonçant des contre-mesures sur 26 milliards d'euros d'importations américaines. Après le report d'une première série de droits de douane, l'entrée en vigueur est prévue pour la mi-avril.
Face aux droits de douane de Trump contre les automobiles européennes et au "Liberation day", en toute logique, les représailles de l'UE devraient s'étendre davantage. Les exportations de voitures européennes vers les États-Unis (sans les composants) valent à elles seules 39,5 milliards d'euros par an. L'une des possibilités étudiées par la Commission est d'étendre la réponse pour frapper non seulement les marchandises, mais aussi les services américains, en particulier ceux fournis par les géants du numérique. L'UE pourrait recourir à l'instrument anti-coercition, qui permet d'utiliser une large gamme de contre-mesures telles que des limitations aux exportations, à la protection de la propriété intellectuelle, aux investissements, aux financements et aux marchés publics. Mais la stratégie de fermeté promise par von der Leyen rencontre une résistance croissante non seulement de la part de certains gouvernements.
L'étude commandée par le Parlement européen sur les risques pour la zone euro découlant du protectionnisme des États-Unis a été signée par sept économistes, dont certains sont liés à Mario Draghi. Parmi eux figure Francesco Giavazzi, qui a été conseiller économique de Draghi lorsqu'il était président du Conseil en Italie. Le document aborde à la fois les scénarios, les risques et les implications macroéconomiques, ainsi que ceux de la politique monétaire et budgétaire, suggérant une approche différente de la réponse traditionnelle de droits de douane contre droits de douane que la Commission semblait prête à adopter. L'étude suggère également à la BCE d'éviter d'augmenter les taux d'intérêt par crainte d'une inflation importée. Au contraire, la BCE pourrait jouer son rôle en cherchant à faire baisser le taux de change de l'euro pour réduire les coûts des produits européens à destination des États-Unis. Une mauvaise réaction de la Commission et de la BCE pourrait entraîner un "choc stagflationniste, avec un ralentissement simultané de l'activité économique de la zone euro et des pressions inflationnistes sur l'indice des prix à la consommation".
Giavazzi et les autres économistes soutiennent que la Commission doit éviter deux "faux pas spécifiques". Le premier est d'imposer "des restrictions aux entreprises technologiques américaines" car cela ralentirait les progrès technologiques des entreprises européennes et saperait la croissance de la productivité en Europe. Le second faux pas est d'adopter "de larges mesures protectionnistes de rétorsion, déclenchant une guerre commerciale mondiale qui bouleverserait les importations de produits intermédiaires et les chaînes d'approvisionnement mondiales de l'UE". Les auteurs soutiennent que l'impact sur l'économie de droits de douane américains de 10 % sur les exportations européennes sera limité (une réduction du PIB de 0,27 % dans la zone euro). En revanche, "les mesures de rétorsion de l'UE pourraient avoir des effets plus graves et nuire directement aux consommateurs européens".
Selon l'étude, une guerre tarifaire symétrique, avec des droits de douane de 10 %, des deux côtés de l'Atlantique pourrait réduire le PIB de la zone euro de 0,8 à 1,2 %, faire perdre plus de 500 000 emplois et augmenter l'inflation de 0,3 à 0,5 point de pourcentage. Giavazzi et les autres économistes suggèrent à la Commission et à la BCE de se concentrer sur une stratégie de diversification commerciale, d'incitations à l'innovation et de flexibilité monétaire "pour absorber les retombées négatives des politiques commerciales américaines".
Les recommandations de Giavazzi et des autres économistes ne font pas l'unanimité. Sur le Grand Continent, David Amiel et Shahin Vallée plaident pour un “protectionnisme de dissuasion capable de frapper en profondeur”. L'étude pour le Parlement Européen ne prend pas en compte d'autres effets du protectionnisme de Trump, comme la possible délocalisation d'une partie de l'industrie européenne aux États-Unis pour contourner les droits de douane américains. La stratégie de fermeté de la Commission a été imaginée comme un outil de négociation avec un président américain transactionnel : avec un mélange de carottes (achats de gaz naturel liquéfié et d'armes) et de bâtons (les droits de douane de rétorsion), l'UE peut offrir à Trump un "deal" qu'il peut revendre à sa base MAGA.
Cependant, les conclusions de l'étude de Giavazzi seront utilisées par les dirigeants européens qui veulent éviter une guerre commerciale avec Trump pour des raisons d'intérêt national ou de proximité idéologique. La présidente du Conseil italien, Giorgia Meloni, s'est dite opposée au "cercle vicieux" des représailles commerciales. "Parfois, j'ai l'impression que nous répondons simplement par instinct", a déclaré Meloni dans une interview au Financial Times. "Dans ces questions, il faut dire : 'Calmez-vous, les gars. Réfléchissons-y'".
D'autres dirigeants sont de plus en plus hésitants. Le Premier ministre polonais, Donald Tusk, a demandé à la Commission de réagir "avec bon sens, avec calme, mais pas à genoux". Le président français, Emmanuel Macron, a assuré que les Européens "se protégeront en répondant" aux droits de douane de Trump, mais son gouvernement a été décisif pour pousser la Commission à retarder les droits de douane sur le bourbon afin de ne pas faire courir de risques au champagne. Un groupe de gouvernements voudrait que von der Leyen fasse preuve de plus de courage. La Belgique a demandé d'utiliser l'instrument anti-coercition pour frapper les géants du numérique. "Les divisions qui émergent affaiblissent l'UE", admet un diplomate européen. De plus, avec l'Allemagne en phase de transition en attendant le nouveau gouvernement, un acteur clé manque. "Lorsque Friedrich Merz sera chancelier, nous saurons probablement si la Commission von der Leyen choisira la guerre tarifaire symétrique avec Trump", déclare le diplomate.
La citation
"Je connais Giorgia Meloni comme une leader forte et passionnée, avec un rôle très important au niveau européen, et il est positif qu'elle ait un rapport direct (avec Donald Trump). Plus il y a de liens entre les deux rives de l'Atlantique, mieux c'est”.
Ursula von der Leyen dans une interview au Corriere della Sera.
Géopolitique
Trump “en colère” contre Poutine, menace de sanctions - “Il y a quelques heures à peine, le président Trump m'a appelé pour me dire qu'il était “pissed off” (en colère) contre le président russe Poutine et qu'il avait menacé d'imposer des tarifs secondaires sur le pétrole russe”, a annoncé hier la chaîne de télévision américaine NBC News. “Si la Russie et moi ne parvenons pas à conclure un accord pour mettre fin au bain de sang en Ukraine, et si je pense que c’est la faute de la Russie - ce qui n’est peut-être pas le cas - mais si je pense que c’est la faute de la Russie, je vais imposer des tarifs secondaires sur le pétrole, sur tout le pétrole en provenance de Russie”, a déclaré le président Trump. “Des droits de 25% peuvent être décidés à n’importe quel moment”, a-t-il averti. Le président américain a le sentiment de se faire duper par le président russe et que l’attitude du président Russe nourrit les critiques contre lui aux Etats-Unis. Trump et Poutine devraient se téléphoner cette semaine. Donald Trump a précisé que Poutine savait qu’il était en colère contre lui mais “la colère se dissipe rapidement, s’il fait ce qu’il faut”.
La "Diplomatie du Golf" de Stubb avec Trump - Le président de la Finlande, Alexander Stubb, a effectué samedi une visite surprise à Mar-a-Lago pour rencontrer le président américain, Donald Trump, et... jouer une partie de golf ensemble. L'Ukraine était l'un des sujets de discussion. La Finlande est l'un des plus fervents soutiens de Kyiv. "Lors de la visite, nous avons discuté des relations entre la Finlande et les États-Unis et des questions de politique étrangère actuelles, y compris l'Ukraine", a écrit Stubb sur la plateforme X, en publiant une photo avec Trump sur le terrain de golf. "Le président Stubb et moi-même attendons avec impatience de renforcer le partenariat entre les États-Unis et la Finlande, ce qui inclut l'achat et le développement d'un grand nombre de brise-glaces dont les États-Unis ont grand besoin, et garantir la paix et la sécurité internationales pour nos pays et le monde", a écrit Trump sur sa plateforme Truth Social. La Finlande est le principal producteur mondial de navires brise-glaces.
La tentation allemande d'en finir avec les sanctions contre la Russie - L'unanimité des partis centristes en Allemagne en faveur des sanctions contre la Russie pour la guerre d'agression contre l'Ukraine est de plus en plus fragile, après le lancement par Donald Trump de négociations pour un cessez-le-feu. Les résultats des pourparlers de Trump ne se voient pas, mais cela n'a pas empêché une personnalité importante de la CDU, le parti chrétien-démocrate du futur chancelier Friedrich Merz, de demander la fin des sanctions européennes. "Quand vous réalisez que vous vous affaiblissez plus que votre adversaire, vous devez vous demander si tout cela est juste", a déclaré au DPA le Premier ministre de Saxe, Michael Kretschmer. Face à l'initiative de Trump, les sanctions européennes sont "complètement dépassées et ne correspondent en rien à ce que les Américains font maintenant", a ajouté Kretschmer. Plusieurs personnalités du SPD ont remis en question au cours des derniers mois la politique de soutien à l'Ukraine menée par l'UE. Au cours des dernières semaines, certains membres de la CDU ont également souhaité restaurer les relations économiques avec la Russie en cas d'accord de paix.
Frederiksen au Groenland après les menaces de l'administration Trump - Le Premier ministre danois, Mette Frederiksen, sera au Groenland du 2 au 4 avril pour rencontrer son nouveau gouvernement, alors que l'administration Trump continue d'utiliser une rhétorique belliqueuse en menaçant de s'emparer du territoire autonome sous souveraineté danoise. Samedi, en annonçant la visite, Frederiksen a expliqué vouloir "continuer la coopération étroite et confiante entre le Groenland et le Danemark". La veille, lors d'une visite dans la base américaine au nord du Groenland, le vice-président américain, JD Vance, a accusé le Danemark de ne pas protéger adéquatement le territoire. Après les élections du 11 mars, les principaux partis groenlandais ont formé la semaine dernière un gouvernement de grande coalition et nommé Jens-Frederik Nielsen comme Premier ministre. Nielsen, qui est également le leader du parti le moins indépendantiste du Groenland, a appelé à l'unité pour résister à la "forte pression" exercée par les États-Unis à la veille de la visite de Vance.
Netanyahou en Hongrie malgré le mandat d'arrêt de la Cour pénale internationale - Le Premier ministre israélien, Benyamin Netanyahou, se rendra en Hongrie mercredi 2 avril à l'invitation de son homologue hongrois, Viktor Orban, malgré le mandat d'arrêt de la Cour pénale internationale. La visite durera jusqu'au 6 avril, a annoncé le bureau du Premier ministre israélien. Orban avait qualifié la décision de la Cour pénale internationale de "honteuse" et annoncé qu'il n'exécuterait pas le mandat d'arrêt. Le défi du Premier ministre hongrois ne s'adresse pas seulement à La Haye. La ligne officielle de l'UE est de soutenir pleinement la Cour pénale internationale et ses décisions. Cependant, un précédent pèse sur la crédibilité de l'UE : l'Italie n'a pas exécuté un mandat d'arrêt contre un fonctionnaire libyen recherché pour crimes de guerre et crimes contre l'humanité. De plus, plusieurs États membres - dont la France, l'Italie et l'Allemagne - ont déclaré publiquement qu'ils ne procéderaient pas à l'arrestation de Netanyahou, accusé de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité.
L'UE et Trump
“Ingérences américaines” en France, test diplomatique pour Paris - Plusieurs dizaines d’entreprises françaises ont reçu un courrier de l’ambassade des Etats-Unis leur demandant de certifier par écrit leur engagement de respecter la loi fédérale interdisant la discrimination par la promotion de la diversité et de l’inclusion pour les emplois et de ”favoriser les opportunités professionnelles basées sur le mérite” sous peine de ne pas pouvoir travailler avec le gouvernement américain. Le courrier, publié par le Figaro, enjoint de remplir le formulaire en anglais joint à la demande et de le retourner signé “sous cinq jours”. Colère du gouvernement français. “Les ingérences américaines dans les politiques d'inclusion des entreprises françaises, comme les menaces de droits de douane injustifiés, sont inacceptables”, a affirmé vendredi le ministère français du Commerce extérieur. “La France et l'Europe défendront leurs entreprises, leurs consommateurs, mais aussi leurs valeurs”, a averti le gouvernement. Un nouveau bras de fer entre Paris et Washington.
État de droit
Le Parlement vote sur les ONG et met en danger LIFE - La commission Environnement du Parlement européen votera ce soir sur deux motions de rejet du programme pluriannuel de travail de Life, le programme phare de la Commission sur l'Environnement. L'une des deux motions a été présentée par un député du PPE avec un député du groupe souverainiste de droite ECR. L'autre motion a été présentée par le groupe d'extrême droite des Patriotes pour l'Europe. Ensemble, le PPE et l'extrême droite ont les voix pour remettre en question LIFE. La raison en est les fausses accusations lancées contre les ONG au début de l'année, accusées d'avoir reçu des fonds de la Commission pour faire du lobbying auprès des députés européens sur les politiques climatiques et environnementales. Les accusations ont été lancées par des députés du PPE et relayées par ceux de l'extrême droite, dans une campagne qui risque de saper les bases de la démocratie européenne. "Ce n'est pas seulement une attaque contre les financements environnementaux, c'est une tentative politique de faire taire la société civile et de démanteler le contrôle démocratique en Europe", a expliqué Faustine Bas-Defossez, directrice des politiques à l'European Environmental Bureau. Le rejet "nuirait non seulement aux ONG, mais aussi à des milliers de PME, agriculteurs, chercheurs et communautés locales dans toute l'Europe qui travaillent sur des projets locaux pour notre bien commun", a-t-elle ajouté. En effet, sur les 771 millions d'euros par an du programme LIFE, seulement 15 millions sont attribués à des ONG.
La Commission défend LIFE - Un porte-parole de la Commission a rejeté les accusations contenues dans les deux motions de rejet sur lesquelles les parlementaires européens se prononceront. "La décision d'exécution de la Commission a été soigneusement préparée et élaborée conformément aux pouvoirs d'exécution accordés à la Commission en vertu du règlement LIFE. L'actuel programme de travail pluriannuel pour 2025-2027 a suivi la même procédure que son prédécesseur et son contenu est pleinement conforme aux dispositions du règlement LIFE", nous a déclaré le porte-parole. "Les deux objections soulevées par le Parlement ne reflètent pas avec précision l'attention et la diligence apportées à la préparation du programme de travail pluriannuel LIFE". La Commission rappelle que "le soutien aux organisations à but non lucratif par le biais de subventions opérationnelles est une exigence légale du règlement LIFE, adopté par le Parlement européen et le Conseil. Si la Commission renonce aux subventions opérationnelles aux ONG, elle ne respectera pas le règlement LIFE".
Migrants
L'Italie transforme les centres pour demandeurs d'asile en Albanie en "hubs de retour" - Giorgia Meloni a décidé de changer la destination des centres qu'elle avait créés en Albanie pour externaliser les procédures d'asile, après que plusieurs tribunaux italiens ont constaté la légalité du dispositif au regard de la législation européenne. Son gouvernement a approuvé vendredi un décret transformant les structures albanaises en "hubs de retour" : des centres de déportation où transférer les migrants ayant reçu un ordre d'expulsion en attente de leur rapatriement effectif. La législation européenne actuelle interdit ce type de pratiques. C'est la raison pour laquelle la Commission a prévu la possibilité d'introduire des "hubs de retour" dans sa proposition de règlement sur les rapatriements présentée le 11 mars. "Ce n'est pas possible", nous avait dit ce jour-là un fonctionnaire de la Commission. Le ministre de l'Intérieur, Matteo Piantedosi, a déclaré qu'il y avait eu une "vérification" avec la Commission et qu'elle s'était conclue positivement avec "la possibilité d'aller de l'avant". La Commission a fait preuve de grande créativité juridique pour justifier les politiques migratoires du gouvernement Meloni.
France
Marine le Pen face à l'inéligibilité en 2027 - La cheffe de file du Rassemblement nationale sera fixée aujourd'hui sur sa possibilité de se porter candidate pour l'extrême droite lors de l’élection présidentielle de 2027 en France. Les juges du tribunal correctionnel de Paris rendront leur décision dans l’affaire des assistants parlementaires européens employés par le Front national, devenu le Rassemblement national . Marine Le Pen est poursuivie pour “détournement de fonds publics et complicité” dans cette affaire. Le parquet avait requis, le 13 novembre 2024, cinq ans de prison dont trois avec sursis, 300.000 euros d’amende et cinq ans d’inéligibilité avec exécution provisoire. Le président du Rassemblement National Jordan Bardella, a fixé comme règle en 2024 de “ne pas avoir de condamnation à son casier judiciaire” pour porter les couleurs de son parti.
Vache sacrée
La Commission au secours du secteur viticole en crise - Vendredi, la Commission a proposé une série de mesures pour soutenir le secteur viticole face à une crise de plus en plus profonde, causée par la baisse des consommations internes et externes due à un changement des préférences des consommateurs. La proposition est le résultat du travail du groupe de haut niveau sur la politique viticole. Pour réduire la surproduction, la Commission souhaite autoriser les États membres à recourir à des mesures telles que l'arrachage et la vendange en vert (élimination des raisins verts avant la récolte). Les producteurs bénéficieront d'une flexibilité supplémentaire concernant le régime d'autorisations de replantation. Les États membres pourront augmenter l'aide financière maximale de l'UE jusqu'à 80 % des coûts d'investissement pour l'atténuation et l'adaptation au changement climatique. La Commission entend faciliter la commercialisation de produits innovants, comme le vin à faible teneur en alcool. Des aides supplémentaires sont prévues pour développer le tourisme lié au vin et les campagnes de promotion des vins européens dans les pays tiers.
Ce qui se passe aujourd'hui
Conseil européen : le président Costa intervient au sommet Sos Ocean à Paris
Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur les lignes directrices du budget 2026 ; l'Union des économies et des investissements ; la boussole de la culture européenne ; la liberté des chercheurs aux États-Unis ; la transparence dans les politiques anti corruption dans l'UE)
Parlement européen : audition des commissaires Dombrovskis et Fitto sur le Pacte de stabilité et de croissance et la mise en œuvre des Plans nationaux de relance et de résilience
Service européen d'action extérieure : le haut représentant Kallas et le commissaire Kubilius à Madrid participent à la rencontre Weimar +
Commission : le vice-président Stéphane Séjourné à Haguenau visite Lithium de France
Commission : le commissaire Brunner à Londres participe au sommet sur la sécurité des frontières
Eurostat : données sur les décrets d'expulsion et les rapatriements effectués au quatrième trimestre 2024 ; indicateurs de la qualité de vie en 2022
L'hypothèse du « Jour de la Libération » du 2 avril est que les échanges commerciaux se maintiendront à des niveaux équivalents à ceux d'avant. C'est parfois vrai, mais le ressentiment suscité par l'administration américaine a conduit à des boycotts nationalistes réflexifs des produits et des marques américains. Nous l'avons constaté au Canada, mais le même phénomène se produit déjà en Europe et va s'intensifier. Le Jour de la Libération marquera la fin de la confiance, de l'amitié et des revenus tirés des exportations.