Un été avec deux guerres commerciales
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Un été avec deux guerres commerciales
Après avoir passé l'étape de la présentation du Cadre financier pluriannuel, Ursula von der Leyen ne pourra pas commencer ses vacances d'été en raison de deux guerres commerciales qui menacent l'Union européenne et ses économies. La présidente de la Commission se rendra à Pékin le 24 juillet avec le président du Conseil européen, Antonio Costa, pour un sommet très attendu avec Xi Jinping, à un moment où les conflits commerciaux se multiplient et où la Chine impose des restrictions sur les exportations de terres rares. Une semaine plus tard, le 1er août, les États-Unis imposeront des droits de douane de 30 % sur l'UE, si le président Donald Trump n'accepte pas un accord qui, bien que défavorable, puisse limiter les dégâts pour les Européens. Les deux rendez-vous diront si la volonté de "puissance" exprimée par l'UE et ses dirigeants n'est qu'un slogan. "Si aujourd'hui nous acceptons les droits de douane sur l'UE en haussant les épaules pour laisser passer l'orage, demain ce sera la Chine et ensuite à nouveau la Chine qui reviendront pour augmenter encore les droits de douane", a averti le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noel Barrot.
Les négociations avec l'administration Trump se poursuivent. Le commissaire au Commerce, Maros Sefcovic, était hier à Washington. Sous la pression de l'Allemagne et de l'Italie, mais avec le consentement de la plupart des États membres, la Commission a choisi de ne pas entrer dans un rapport de force avec Trump. Les contre-mesures pour les droits de douane américains sur l'aluminium et l'acier adoptées en avril, qui toucheraient 21 milliards de produits des États-Unis, sont toujours gelées. Un deuxième paquet de contre-mesures pour répondre aux droits de douane sur les automobiles et au "droit de douane de base" de 10 %, d'une valeur de 72 milliards, a été présenté aux États membres. Malgré une demande explicite de la France, la Commission n'a pas voulu engager les procédures pour utiliser l'instrument anti-coercition.
Les menaces de l'UE se produisent plus par des fuites de nouvelles pilotées dans les médias lus à Washington que par des actes concrets d'Ursula von der Leyen et de son équipe. Hier, le Financial Times a rapporté que la Commission étudie la possibilité d'adopter des contre-mesures contre les services américains, pas seulement les services numériques. Mais la Commission elle-même a de nouveau ralenti son enquête sur la plateforme X, soupçonnée de violer le règlement sur les services numériques DSA, et a abandonné la proposition de créer une nouvelle ressource propre dans le budget pluriannuel avec l'imposition d'une taxe sur les géants du numérique. La fuite de nouvelles dans le Financial Times pourrait être destinée à calmer la France et la poignée de pays qui soutiennent la demande d'utiliser l'instrument anti-coercition. Tout est fait par von der Leyen pour ne pas provoquer Trump dans une stratégie soumise qui n'a jusqu'à présent pas porté ses fruits.
Même si elle est soutenue par la plupart des États membres, Ursula von der Leyen est de plus en plus critiquée pour sa stratégie de négociation. La France a demandé à la présidente de la Commission de "changer de méthode". "Le chantage économique doit avoir des conséquences", dit un appel lancé par l'eurodéputé de Renew, Sandro Gozi. Plusieurs anciens hauts fonctionnaires de la Commission ont un jugement négatif sur le travail de leur ancienne institution. Marco Buti, qui a dirigé la direction générale Économie et Finances, a déclaré au quotidien La Stampa que la Commission s'est montrée "faible et indécise". L'ancien commissaire Thierry Breton soutient depuis des semaines que c'est Ursula von der Leyen qui doit négocier directement avec Trump, au lieu de laisser cette tâche à des fonctionnaires à travers un dialogue technique. Lui et d'autres soutiennent la nécessité de nommer un chef négociateur pour Trump, à la tête d'une équipe restreinte et déterminée, comme cela avait été fait avec Michel Barnier pour le Brexit. "C'est une discussion qui n'est pas technique (...), c'est une négociation politique. Des techniciens face à des politiques ne gagnent jamais", a déclaré hier Breton à BFM.
Indécise, la présidente de la Commission l'est aussi sur la Chine. Dans deux discours, d'abord au Forum économique de Davos puis devant la Conférence des ambassadeurs de l'UE, Ursula von der Leyen avait ouvert la possibilité de conclure des accords avec Pékin sur l'accès à leurs marchés respectifs et sur les investissements. Donald Trump venait de revenir à la Maison Blanche. Depuis, pour von der Leyen, la Chine est devenue une variable d'ajustement aux humeurs du président américain. Le 6 mai, von der Leyen et Antonio Costa ont échangé des lettres très cordiales avec Xi Jinping sur la nécessité de renforcer les liens à l'occasion du 50e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques UE-Chine. Puis, au G7 au Canada en juin, Ursula von der Leyen a rendu public un discours très dur contre Pékin, accusant la Chine de "distorsion intentionnelle" des marchés et de provoquer "un nouveau choc".
Le message de von der Leyen était destiné à amadouer Trump. Lors d'une audition au Parlement européen, le vice-directeur général du Commerce de la Commission, Leopoldo Rubinacci, a expliqué que les Américains demandent à l'UE de "les suivre à 100 %" sur la Chine. Mais le message a également été entendu à Pékin. Les relations se sont encore détériorées début juillet, lorsque le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi, a rencontré le Haut représentant, Kaja Kallas, pour discuter des contentieux. Pékin a décidé de réduire la durée du sommet de deux jours à un. Le déclassement n'est pas seulement symbolique. L'industrie européenne est menacée par les restrictions imposées par la Chine sur les exportations de terres rares. Les demandes de la Commission pour les assouplir sont restées sans réponse. Mercredi 16 juillet, le ministère chinois du Commerce a élargi la liste des technologies sur lesquelles il impose des restrictions à l'exportation aux cathodes pour batteries et aux technologies d'extraction du gallium.
Selon Janka Oertel, directrice du programme Asie de l'European Council on Foreign Relations, "céder à la pression chinoise aujourd'hui ne mènera qu'à des menaces plus sophistiquées demain". De la part de la Commission, "une réponse unie et assertive de l'UE est nécessaire pour arrêter le cycle de coercition et protéger l'industrie européenne". Mais, comme avec Trump, entrer dans un véritable rapport de force avec la Chine pourrait avoir des répercussions négatives sur des économies européennes déjà fragiles. Lors d'une conversation téléphonique avec le Premier ministre chinois, Li Quiang, le 8 avril, Von der Leyen lui a demandé de contrôler la déviation des produits chinois touchés par les droits de douane américains vers l'UE. Entre indécision, ambiguïté et volonté de limiter les dégâts, le sommet UE-Chine du 24 juillet risque de se transformer en un échec sans résultats concrets.
Après la victoire de Trump aux présidentielles en novembre, les dirigeants de l'UE s'étaient lancés dans une session d'auto-motivation, soutenant que l'Europe est une puissance, une grande économie, un grand marché et qu'elle peut réussir seule dans un monde de brutes. En pratique, la confiance en soi semble faire défaut, que ce soit sur la guerre de la Russie contre l'Ukraine ou sur les guerres commerciales américaines et chinoises. L'UE ne peut pas se permettre de vacances. Encore moins von der Leyen, qui a perdu la confiance des socialistes et des libéraux, a subi une révolte sur son budget pluriannuel et est remise en question pour les négociations avec Trump. Pour réaffirmer son autorité, elle devra apporter des résultats en septembre, lorsqu'elle prononcera son discours sur l'état de l'Union. Nous, de la Matinale Européenne, en revanche, nous prenons une petite pause. À partir de lundi, nous entrerons en mode estival et vous fournirons plus de détails sur l'activité du mois prochain. En attendant, merci pour votre lecture continue.
La citation
"L'Union européenne a été brutale, et maintenant elle se comporte de manière très gentille. Ils veulent parvenir à un accord, et il sera très différent de l'accord que nous avons eu pendant des années."
Donald Trump.
Géopolitique
Le Slovaque Fico annonce la fin du veto sur le dix-huitième paquet de sanctions - Le Premier ministre slovaque, Robert Fico, a annoncé la fin du veto de son pays sur le dix-huitième paquet de sanctions contre la Russie. Dans une vidéo publiée sur Facebook, Fico a expliqué qu'« à ce stade, il serait contre-productif de continuer à bloquer » les sanctions. Le Premier ministre slovaque a annoncé avoir reçu des garanties de la Commission en cas de problèmes d'approvisionnement ou d'augmentation des prix après l'interdiction d'importer du gaz russe. La présidence danoise du Conseil de l'UE devrait convoquer une réunion des ambassadeurs des vingt-sept États membres pour officialiser le feu vert. Le paquet devrait notamment inclure une réduction du plafond du prix du pétrole de 15 % par rapport à la moyenne des trois derniers mois. Les autres mesures comprennent l'inscription de centaines de pétroliers de la flotte fantôme russe sur la liste noire, des restrictions pour le secteur bancaire et financier et une interdiction d'importer du gaz russe via les gazoducs Nord Stream.
L'OTAN accélère la livraison de Patriot à l'Ukraine - Le commandant suprême allié en Europe, le général Alexus Grynkewich, a déclaré hier que l'OTAN accélère les livraisons de systèmes Patriot à l'Ukraine, après avoir reçu l'instruction de livrer le système de défense aérienne "aussi rapidement que possible". Le général Grynkewich a parlé lors d'une conférence à Wiesbaden. "Je ne révélerai pas aux Russes ni à quiconque le nombre exact d'armes que nous transférons ni les délais de ces livraisons, mais ce que je peux dire, c'est que les préparatifs sont en cours. Nous travaillons en étroite collaboration avec les Allemands pour le transfert des systèmes Patriot et les instructions que j'ai reçues sont d'agir aussi rapidement que possible. C'est ce que nous faisons", a-t-il expliqué. Le général a confirmé que les systèmes présents en Europe pourraient être remplacés par de nouveaux Patriots américains.
La Corée rejoint Horizon - La République de Corée est devenue hier le premier pays asiatique à s'associer à Horizon Europe, le programme de recherche et d'innovation de l'UE avec un budget de 93,5 milliards d'euros pour la période 2021-27. Les chercheurs et les organisations coréens pourront participer à différentes zones du programme aux mêmes conditions que les États membres de l'UE. En particulier, ils pourront bénéficier du pilier 2 d'Horizon, qui a un budget de 52,4 milliards d'euros et se concentre sur des défis mondiaux partagés comme le climat, l'énergie, l'économie numérique et la santé. La République de Corée contribuera également financièrement au budget du programme. L'initiative d'élargir Horizon à des pays tiers d'Asie s'inscrit dans la stratégie d'alliances de l'UE avec des pays qui partagent les mêmes principes.
MFF
L'Allemagne et la Finlande rejoignent les Pays-Bas dans le groupe des frugaux – Les premiers à réagir au budget de 2 billions d'euros d'Ursula von der Leyen ont été les Pays-Bas, mais ils ne sont pas les seuls États membres à estimer que le montant du nouveau Cadre financier pluriannuel est trop élevé. "Une augmentation significative du budget de l'UE n'est pas justifiable à une période où tous les États membres font des efforts considérables pour consolider leurs budgets nationaux. Par conséquent, nous ne pourrons pas accepter la proposition de la Commission", a déclaré un porte-parole du gouvernement de Friedrich Merz. Tout en appréciant l'effort de modernisation, l'Allemagne est également opposée à taxer les grandes entreprises pour financer le budget avec une nouvelle ressource propre. Le gouvernement finlandais est tout aussi critique. "La Finlande estime que le niveau global de la proposition de la Commission européenne pour le prochain Cadre financier pluriannuel de l'UE pour la période 2028-2034 est trop élevé", a déclaré le gouvernement d'Helsinki.
La présidence danoise espère présenter une boîte de négociation en décembre – Dans le jargon de l'UE, on l'appelle "negotiating box" : boîte de négociation. À l'intérieur se trouvent les postes budgétaires et les chiffres destinés aux différentes politiques qui, à partir de la proposition d'Ursula von der Leyen, seront négociés au cours des deux prochaines années. La présidence danoise de l'UE commencera immédiatement les discussions avec les gouvernements. Une première occasion se présentera au Conseil des Affaires générales d'aujourd'hui. L'objectif est de présenter une "boîte de négociation" en décembre, à la fin du semestre de présidence, pour permettre aux dirigeants d'avoir une première discussion structurée. Mais plusieurs États membres ont exprimé des doutes sur l'ampleur du budget et sur diverses propositions de von der Leyen. "Clairement, l'ampleur du budget est un gros problème", nous a dit un diplomate. En revanche, il y a "un large soutien" pour la simplification et la modernisation.
Migrants
L'Espagne dépasse l'Allemagne en nombre de demandes d'asile, les Vénézuéliens dépassent les Syriens - En avril, l'Espagne est devenue le premier pays de l'UE en nombre de demandes d'asile, dépassant la France, l'Allemagne et l'Italie, selon les données publiées hier par Eurostat. Les demandes de protection internationale en avril ont été de 48 520, avec une baisse de 37 % par rapport au même mois de 2024. La chute du régime de Bashar al-Assad en Syrie a eu un impact significatif. Cette année, les Vénézuéliens sont devenus le plus grand groupe national en termes de demandes d'asile dans l'UE (7 015 en avril), devant les Afghans (5 125) et les Syriens (2 895). Ils n'arrivent pas en bateau, mais en avion. L'Espagne a reçu 11 305 demandes de protection internationale, contre 11 105 en France, 9 105 en Allemagne et 4 780 en Italie.
Socialistes
Les socialistes européens se réunissent en congrès pour une mobilisation progressiste - Le Parti socialiste européen a annoncé qu'il tiendrait son congrès à Amsterdam du 16 au 18 octobre, deux semaines avant les élections législatives anticipées aux Pays-Bas. Les socialistes européens parviendront-ils à aider Frans Timmermans, qui dirige la coalition entre les travaillistes et les verts et espère dépasser le parti d'extrême droite PVV de Geert Wilders ? “Le monde se trouve à un tournant. Les voix autoritaires gagnent du terrain. Les piliers de la démocratie et la promesse du progrès social sont soumis à des pressions croissantes “, a déclaré le PSE dans un communiqué. “Nous voulons mobiliser tous ceux qui s'engagent en faveur de la justice sociale, de la démocratie et d'un avenir durable en Europe et dans le monde”. Le congrès “sera tout sauf de la politique habituelle : ce sera une mobilisation progressiste, une grande conférence d'idées qui réunira des personnes de tous horizons pour relever les principaux défis de notre époque et façonner une vision commune pour un avenir plus équitable, plus juste et plus durable”. Mais il faudra également mener une discussion sérieuse sur le rôle que les socialistes veulent jouer au sein de la “majorité von der Leyen” et au Parlement européen, à l'heure où le PPE fait de plus en plus glisser l'agenda de l'UE vers la droite.
Cela se passe aujourd'hui
Conseil des Affaires générales
Présidence danoise de l'UE : réunion informelle des ministres du Marché intérieur et de l'Industrie à Copenhague
Commission : le vice-président Fitto à Rome participe au Congrès de la Cisl et à Bari participe à l'événement "La nouvelle politique de cohésion"
Eurostat : données sur la production dans le secteur de la construction en mai ; balance des paiements en mai ; données sur la durée de la vie professionnelle en 2024 par l'IA générative
Comité économique et social : session plénière ; le président Oliver Röpke inaugure le forum sur l'Élargissement "Construire un avenir inclusif dans une UE élargie, le rôle du dialogue social, de la société civile et de l'engagement des jeunes"
Banque centrale européenne : Piero Cipollone en Afrique du Sud participe à la réunion des ministres des Finances et des banquiers centraux du G20
Eurostat : données sur l'inflation en juin ; données sur les demandes d'asile en avril