Un nouveau Pacte de stabilité plus compliqué que l'ancien
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Un nouveau Pacte de stabilité plus compliqué que l'ancien
Quel que soit le déroulement des négociations sur le révision de la gouvernance économique lors du Conseil Ecofin d'aujourd'hui, le nouveau Pacte de stabilité et de croissance sera plus compliqué que l'ancien. L'un des principaux objectifs de la réforme était justement de rendre les règles budgétaires de l'UE plus simples et plus compréhensibles. Finis les repères incertains et abscons, comme l'ajustement budgétaire structurel, qui dépend de la croissance potentielle. La Commission ne devait plus disposer d'un pouvoir discrétionnaire excessif, grâce à des formes de flexibilité introduites pour des raisons politiques. Selon la proposition initiale de la Commission, les nouvelles règles devaient servir à réduire progressivement la dette, tout en préservant l'investissement public. Au lieu de cela, à force de concessions à l'Allemagne et aux pays frugaux, le projet de compromis sur la table des ministres des finances est devenu de plus en plus rigide, complexe et austère.
La preuve ? La menace brandie hier par le ministre français des Finances, Bruno Le Maire, de ne pas donner son feu vert à un éventuel accord. “Nous ne faisons pas un nouveau Pacte de stabilité pour la beauté des règles", a déclaré M. Le Maire à un groupe de journalistes, expliquant qu'il voulait "défendre l'idée d'un pacte tourné vers l'avenir et non vers le passé". La France refuse de "revenir à des règles obsolètes", "irréalistes" et qui “ne seraient jamais appliquées". M. Le Maire a souligné qu'il avait pris de nombreuses mesures allant dans le sens de l'Allemagne, notamment en ce qui concerne la réduction de la dette de 1 % par an et la garantie d'un déficit de 1,5 %. Avec son homologue allemand, Christian Lindner, il y a eu cinq réunions et d'innombrables appels téléphoniques. “La France a fait des pas importants dans la direction des préoccupations allemandes", a déclaré M. Le Maire. Mais l'Allemagne n'a pratiquement rien cédé. Conclusion : "il reste une ligne rouge que la France ne franchira pas".
La ligne rouge de M. Le Maire est de préserver "une incitation à l'investissement et aux réformes de structure pour tous les États membres de l'UE, quelle que soit leur situation financière". En d'autres termes, la France veut un rabais sur l'effort structurel à réaliser lorsqu'elle fait l'objet d'une procédure pour déficit excessif. “Nous acceptons un ajustement structurel de 0,5 % pour les pays sous procédure, mais nous revendiquons une flexibilité pour que les États qui investissent et font des réformes structurelles afin que lorsqu'ils sont sous procédure puissent avoir un ajustement plus limité", a déclaré M. Le Maire : "Nous ne voulons pas que la dizaine de pays sous procédure de déficit excessif ne puissent pas faire d'investissements et de réformes de structur pendant quatre ans". Des sources à Bercy ont expliqué que le rabais demandé est de 0,2 % du PIB par rapport à l'effort structurel de 0,5 % par an. Mais les frugaux estiment qu'il faudrait alors trop de temps pour repasser sous la barre des 3 % de déficit.
L'autre obstacle à un accord était la demande de l'Italie d'utiliser le solde primaire, sans tenir compte des intérêts de la dette, comme référence pour l'ajustement structurel. Cette exigence est inacceptable pour l'Allemagne et les Pays-Bas qui, par le biais de sauvegardes et de garanties, ont rendu le nouveau Pacte de stabilité beaucoup plus rigide que la proposition initiale de la Commission. Plus simple ? "Il sera plus facile à mettre en œuvre", nous a dit un haut fonctionnaire de l'UE, reconnaissant que les nouvelles règles sont certainement plus compliquées. Mais l'histoire des deux dernières décennies nous enseigne que lorsque les règles sont trop compliquées et trop rigides, le risque réel est que le pacte soit tout simplement ignoré.
La citation
"Les investissements ce n'est pas un choix, c'est une obligation. Si l'Europe ne réalise pas ces investissements, elle sera exclue de la course du 21e siècle. Elle ne pourra pas rivaliser avec les Etats-Unis, la Chine, l'Inde et les puissances émergentes. C'est maintenant que se jouent les trois prochaines décennies de la France et de l'Europe".
Bruno Le Maire, ministre français des Finances, annonçant ses lignes rouges sur la révision de la gouvernance économique de l'UE.
Sanctions
L’UE divisée sur des sanctions contre Israël - Les Européens sont préoccupés par les violences commises contre des Palestiniens par des extrémistes juifs dans les colonies en Cisjordanie occupée. Mais de là à suivre les sanctions adoptées par les Etats-Unis, il y a un pas qu’ils ne sont pas encore prêts à franchir, tant ils sont divisés. Un point sur les violences en Cisjordanie et leurs conséquences est prévu lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères le 11 décembre à Bruxelles, mais “ils ne vont pas discuter de sanctions”, a averti le porte-parole de Josep Borrell. Le chef de la diplomatie européenne sait combien le consensus est difficile à obtenir entre les 27 et pour décider de sanctions, il faut l’unanimité. Elle est impossible à obtenir. La France a annoncé son intention de “prendre ses responsabilités” et envisage de prendre au niveau national des mesures d‘interdictions de visa pour entrer en France et de gel d’avoirs. La Belgique est sur cette même ligne. Face aux crises, l’UE se meut toujours en ordre dispersé.
Trilogue
Aujourd'hui nouveau marathon sur l'intelligence artificielle - Un premier marathon de 22 heures de négociations entre la présidence espagnole du Conseil de l'UE et les représentants du Parlement européen n'a pas suffi à conclure un accord sur le règlement relatif à l'intelligence artificielle. Hier, en milieu de journée, les négociateurs ont décidé de faire une pause. Les négociations reprendront ce matin à neuf heures. Cependant, selon le commissaire au Marché intérieur, Thierry Breton, "beaucoup de progrès" ont été réalisés.
Suivi
Vingt-six contre Orban sur l'Ukraine - Viktor Orban a été reçu à dîner hier par Emmanuel Macron. Le président français a cherché à comprendre les intentions réelles du premier ministre hongrois, qui menace de faire échouer le Conseil européen sur le soutien de l'UE à l'Ukraine. À Bruxelles, certains restent convaincus que Orban bluffe. La semaine prochaine, la Commission est censée débloquer 10 milliards d'euros pour la Hongrie, qui avaient été congelés pour les violations de l'État de droit. Le ministre hongrois des affaires étrangères, Péter Szijjártó, a eu une conversation téléphonique avec le conseiller de Volodymyr Zelensky, Andriy Yermak, au cours de laquelle une rencontre entre Orban et le président ukrainien a été évoquée. Un ambassadeur se dit convaincu qu'après le Conseil européen des 14 et 15 décembre toutes les grandes décisions en faveur de l'Ukraine seront débloquées : les négociations d'adhésion, l'aide financière de 50 milliards d'euros, la Facilité européenne de paix pour poursuivre les achats d'armes, et le douzième paquet de sanctions contre la Russie. Un autre ambassadeur est moins positif. Des plans B commencent à être discutés.
Le jour de vérité pour Calvino à la BEI - Ce matin à l'Ecofin, la ministre espagnole de l'Économie et des Finances, Nadia Calvino, saura officiellement si elle deviendra la prochaine présidente de la Banque européenne d'investissement. Mme Calvino est clairement la favorite. Lundi, l'Italie, la Pologne et le Danemark se sont opposés à sa nomination, après que le ministre belge des finances, Vincent Van Peteghem, a demandé aux États membres s'ils avaient des objections à la candidature de Mme Calvino. L'Espagnol obtiendrait 68% des votes par rapport au capital détenu par la BEI nécessaire pour être élu. Diverses sources diplomatiques ont expliqué que l'Italie, seule, n'a pas la possibilité de bloquer Calvino. Reste à savoir combien d'autres pays s'aligneront contre l'espagnole. Outre 68 % du capital, Calvino a besoin du vote de 18 États membres.
Argent
La zone d'atterrissage sur le budget est encore loin pour l'Allemagne - La dernière "Negobox" de la présidence espagnole sur la révision du cadre financier pluriannuel n'a pas débouché sur une percée. L'Allemagne estime que les réductions prévues dans la proposition de compromis ne sont pas suffisantes pour se rapprocher d'une "zone d'atterrissage". Le gouvernement de Olaf Scholz est prêt à mettre la main au portefeuille pour financer la facilité pour l'Ukraine. Mais pour tout le reste - fonds pour l'immigration et la politique étrangère, intérêts de la dette de NextGenerationEu, Step - il insiste pour avoir un "redéploiement", sans forcer les pays contributeurs nets à envoyer de nouvelles contributions nationales à Bruxelles. La dernière "Negobox" prévoit des ressources fraîches à hauteur de 34,2 milliards pour les quatre prochaines années.
Ce qui se passe aujourd'hui
Ecofin
Conseil Compétitivité (Recherche et Espace)
Commission : le vice-président Suica à Dubaï pour assister à la Cop28
Commission : la commissaire Johansson à Mito, au Japon, pour la réunion des ministres de l'intérieur et de la sécurité du G7
Parlement européen : Conférence de presse pré-plénière
Eurostat : données sur la protection temporaire en octobre ; données sur l'utilisation des TIC et du commerce électronique dans les entreprises en 2023