Ursula von der Leyen 2.0 : le triomphe de l'hégémonie du PPE
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
Ursula von der Leyen 2.0 : le triomphe de l'hégémonie du PPE
La réélection d'Ursula von der Leyen à la présidence de la Commission pour un second mandat est le triomphe de la stratégie d'hégémonie que le Parti populaire européen (PPE) pratique pour les institutions de l'UE. Le Parlement européen a approuvé hier la candidature de Mme von der Leyen, proposée par les chefs d'État et de gouvernement, par 401 voix, soit 41 de plus que la majorité absolue nécessaire à son élection. En utilisant l'épouvantail de l'extrême droite, le PPE a réussi à s'assurer le soutien non seulement des socialistes et des libéraux de Renew, mais aussi du groupe des Verts, ce qui a été décisif pour la confirmation de Mme von der Leyen. Le vote des écologistes a été un chèque en blanc, au nom de la nécessité d'avoir une majorité pro-européenne, malgré des orientations politiques qui portent clairement la marque du PPE. Désormais, Mme von der Leyen et le PPE seront libres de composer une Commission beaucoup plus conservatrice et d'utiliser les cinq prochaines années pour renforcer leur contrôle sur l'UE. Félicitations à Manfred Weber.
Contrairement à ce qui s'était passé il y a cinq ans, lorsqu'elle avait été confirmée par neuf voix seulement, Mme von der Leyen était rayonnante hier après le vote du Parlement européen. Il y a eu plusieurs deserteurs - une cinquantaine - dans la plateforme entre les populaires, les socialistes et les libéraux, qui l'avaient soutenue lors de son premier mandat. Sans les voix des Verts, elle aurait risqué de terminer en dessous des 360 voix. Les efforts déployés par von der Leyen pour convaincre les socialistes, les libéraux et les verts ont été minimes. Elle a fait de petites concessions à chacun d'entre eux. Un commissaire chargé des "logements abordables" a suffi à convaincre les socialistes. De vagues promesses sur l'État de droit et l'exclusion des accords structurels avec l'extrême droite ont suffi aux libéraux de renew. Les Verts ont admis que les orientations politiques présentées hier par Mme von der Leyen ne correspondaient pas à leurs priorités en matière de pacte vert et d'environnement. "Les orientations politiques sont-elles vertes ? Je dis 'non'", a déclaré le président des Verts, Terry Reintke. "Pour moi, ce qui est crucial, c'est que la majorité d'aujourd'hui est une majorité pro-européenne.
"Les Verts ont donné à Mme von der Leyen un nouveau mandat à la Commission. Ils l'ont fait en supposant qu'ils entreraient dans une coalition gouvernementale, mais les Verts n'ont pas de processus de coalition formel, de programme politique commun et d'accord de coalition formel", a souligné le professeur Alberto Alemanno, fondateur de The Good Lobby. En effet, Mme von der Leyen a différencié dans ses remerciements la "plate-forme" entre le PPE, les socialistes et Renew, et d'autre part les Verts, qui ne font pas officiellement partie de sa majorité. Pour le PPE, ce serait inacceptable. "C'est risqué étant donné les marches arrière de Mme von der Leyen dans le passé et l'impossibilité pour les Verts de retirer leur soutien (ce n'est pas prévu dans le système) à l'avenir", a ajouté M. Alemanno. Mais cela ne s'applique pas seulement aux Verts. Les socialistes et Renew sont dans la même situation, étant donné la position minoritaire qu'ils occuperont dans la future Commission et le glissement vers la droite au sein du Parlement européen et du Conseil.
La priorité de la Commission von der Leyen 2.0 ne sera pas le Green deal, mais la compétitivité et la prospérité, notamment en facilitant la vie des entreprises. Sur l'immigration, la ligne de l'Europe forteresse a été confirmée, avec la possibilité d'accords pour externaliser la gestion des migrants dans des pays tiers. Les instruments de dette commune pour financer le double climat et la transition numérique ne figurent même pas parmi les hypothèses. Les euro-obligations pour la défense n'ont même pas été envisagées.
La plupart des 401 députés européens qui ont voté pour Mme von der Leyen l'ont fait sans enthousiasme et par crainte de la menace de l'extrême droite à l'intérieur et à l'extérieur de l'UE. Les alternatives existaient - Mario Draghi était un nom récurrent avant les élections européennes - mais personne n'a eu le courage de renverser la table, ni au Conseil européen, ni au Parlement européen, laissant au PPE l'initiative dans les deux institutions. La réélection de la Maltaise Roberta Metsola à la présidence du Parlement européen avec un soutien record - 80 % des députés européens, y compris de nombreux députés d'extrême droite - complète le triomphe de M. Weber.
La phase suivante s'ouvre maintenant, celle de la formation du prochain collège de commissaires. Là aussi, Mme von der Leyen entend contribuer à renforcer l'hégémonie du PPE. Dans ses orientations, ella a indiqué sa volonté de nommer un commissaire à la Méditerranée et un commissaire à la Défense. Tous deux devraient travailler en étroite coordination avec le futur haut représentant pour la politique étrangère, la libérale Kaja Kallas. Le commissaire à la défense et d'autres portefeuilles pourraient servir à démanteler les pouvoirs - marché intérieur, autonomie stratégique, industrie, espace et défense - que le Français Thierry Breton, autre personalité de Renew, avait accumulés.
"En dissociant les compétences de deux portefeuilles, von der Leyen affaiblira encore plus la position de Kallas et de Breton", nous a confié un connaisseur des logiques de pouvoir internes à l'UE. Quant aux socialistes, s'ils obtiennent, comme ils le demandent, le poste de commissaire au logement, ils se retrouveront sans réels pouvoirs : selon les traités, il ne s'agit pas d'une compétence de l'UE.
La prochaine Commission comptera au moins treize commissaires PPE, qui devraient être rejoints par deux commissaires de l'ECR. En cas de vote au sein du collège, la majorité est assurée pour la droite. La Commission comptera trois socialistes, voire quatre si le Luxembourgeois Nicolas Schmit est nommé par le gouvernement conservateur de son pays pour compenser le fait qu'Olaf Scholz n'a pas pu choisir un membre des Verts pour permettre l'élection de Mme von der Leyen. Les commissaires libéraux seront au nombre de cinq ou six, avec des compétences qui seront probablement réduites. Vice-présidents exécutifs de la Commission ? Portefeuilles ? Programme de travail ? Mme Von der Leyen sera désormais libre de faire ce qu'elle veut et devra une fière chandelle au PPE qui lui a permis d'être réélue.
La citation
“Savoir bâtir des coalitions est un prérequis dans nos démocraties modernes”.
Thierry Breton.
Présidence Ursula
La France vote contre la reconduction d’Ursula von der Leyen - Les Français ont élu 81 députés au Parlement Européen en juin. Hier, lors du vote pour reconduire l’Allemande Ursula von der Leyen à la tête de la Commission européenne, 26 seulement ont voté en faveur: les 13 élus socialistes et les 13 membres du groupe Renew Europe, s’ils ont suivi les consignes de leurs chefs de file, car le scrutin était à bulletin secret. Les 30 députés du Rassemblement National membres du groupe les Patriotes pour l’Europe, les 4 élus Reconquête du Groupe des Conservateurs et réformistes Européens (ECR) , l’élu du groupe d’extrême droite ESN (Europe of Sovereign Nations), les 6 élus Droite Républicaine (ex-LR) membres du Parti Populaire Européen, les 5 élus Europe-Ecologie-les Verts et les 9 Insoumis du groupe The Left ont voté contre. Ce qui n’a pas empêché l'insoumise Manon Aubry, présidente de The Left de féliciter Ursula von der Leyen avec forces embrassades et sourires après l’obtention de son investiture par 401 voix contre 284. L’image de la France pro-européenne a perdu beaucoup de sa crédibilité avec ce vote qui confirme la poussée europhobe dans l’hexagone.
Meloni s’oppose à la reconduction de von der Leyen et s’isole dans l’UE - La présidente du Conseil italien Giorgia Meloni est constante. Elle s'était abstenue lors du vote au sommet sur sa nomination pour un second mandat et elle a donné consigne au 24 élus Fratelli d’Italia de s'opposer à son investiture lors du vote hier au Parlement européen. Les 76 élus italiens se sont divisés: 34 en faveur d’un second mandat (21 élus socialistes du PD, 9 Forza Italia du PPE et 4 Verts) contre 42 opposés (24 Fratelli d’Itallia de l’ECR, 9 Lega du Groupe Patriotes pour l’Europe et 10 élus membres du groupe The Left) . “Je pensais que le parti de Meloni voterait pour Ursula et que son vote ne serait *pas* décisif. Au lieu de cela, il a voté contre. Et son vote n’a pas été décisif”, a souligné l’éditorialiste du Corriere della Sera Federico Fubini résumant l’isolement croissant de la dirigeante italienne dans l’UE . “Nous ne partageons ni la méthode (d’Ursula von der Leyen) ni la substance (de ses décisions)”, a expliqué Giorgia Meloni dans un message à la présidente de la Commission accompagné d’une mise en garde: “Il est hors de question que notre choix compromette le rôle dévolu à l’Italie au sein de la Commission”. En clair, pas question d’un portefeuille mineur pour le candidat commissaire italien.
Meloni, de faiseuse de reines à actrice insignifiante - Après les élections européennes, Giorgia Meloni a été décrite comme la femme la plus puissante d'Europe et la "faiseuse de reines" d'Ursula von der Leyen. Elle était censée façonner le programme de la prochaine législature et influencer les nominations au sein de l'UE. Au lieu de cela, en seulement 40 jours, le Premier ministre italien s'est isolé au point de devenir insignifiant. Hier, les députés de son parti, Fratelli d'Italia, ont attendu les résultats du vote sur l'élection du président de la Commission pour annoncer leur vote contre Ursula von der Leyen. En tout état de cause, le soutien des Verts avait rendu les voix des députés de Meloni inutiles pour obtenir la majorité absolue. L'évaluation de notre collègue du Wall Street Journal, Laurence Norman, est impitoyable. “Il est difficile de penser à un seul dirigeant européen qui soit sorti plus endommagé que Mme Meloni des jeux politiques qui ont suivi les élections européennes. Elle a surjoué, perdu le contrôle de la droite la moins extrémiste, et maintenant von der Leyen ne lui doit absolument rien", a écrit M. Norman dans X, soulignant la "chute rapide de la grâce politique" de Mme Meloni.
Les plus forts soutiens de von der Leyen sont en Allemagne et en Espagne - Le soutien le plus important pour l’investiture d’Ursula von der Leyen est venu de son pays, l’Allemagne avec 60 des 96 élus en sa faveur (31 CDU-CSU, 14 SPD et 15 Grune-Verts), et de l’Espagne avec 43 de ses 60 députées (22 PP-20 PSOE-1 PNV), loin devant l’Italie (34), la Pologne: 27 des 53 élus (KO-TD-Lewica) et la France (26) selon les données mise en ligne par Ignacio Molina de l’institut El Cano.
Programme von der Leyen 2.0
Priorité à la compétitivité - La Commission von der Leyen 2 aura pour priorité la prospérité et la compétitivité, en facilitant la vie des entreprises, selon les orientations politiques publiées hier. Mme Von der Leyen promet une simplification de la réglementation (avec un vice-président chargé de la bureaucratie), une plus grande attention portée aux petites et moyennes entreprises et une "nouvelle approche de la politique de concurrence" pour favoriser les champions européens. Le Green Deal sera accompagné d'un Clean Industrial Deal pour aider les industries dans la transition climatique. Les consommateurs et les entreprises devraient payer moins cher leurs factures, bien que Mme von der Leyen n'ait pas expliqué comment. La prochaine législature verra l'adoption d'un règlement relatif à un système de billetterie unique, d'une loi sur les médicaments critiques, d'une loi sur l'économie circulaire, d'un paquet pour l'industrie chimique et d'un plan d'action pour la cybersécurité dans les hôpitaux.
Recycler les propositions sur la défense et la sécurité européennes - Une vieille idée, l'Union européenne de défense, revient sur le devant de la scène dans le deuxième chapitre des orientations politiques de la présidente de la Commission. Mme Von der Leyen a confirmé qu'elle souhaitait nommer un commissaire à la défense, même si celui-ci ne s'occupera que de la politique industrielle. Un projet phare sera le bouclier aérien européen. Un autre sera la structure de cyberdéfense. La politique migratoire est également incluse dans la rubrique "défense et sécurité". Elle visera à "renforcer les frontières communes" avec 30 000 gardes-frontières Frontex et la mise en œuvre du nouveau pacte sur l'immigration et l'asile. Mme Von der Leyen a promis une nouvelle approche commune des retours, davantage d'accords avec les pays d'origine et de transit pour freiner les arrivées, et la possibilité d'explorer des approches innovantes pour externaliser les procédures d'asile ou les expulsions en dehors des frontières de l'UE. "Nous respecterons toujours les droits de l'homme”, mais “nous n'accepterons jamais que les trafiquants décident qui vient en Europe", indique le document. Rien de nouveau.
De nouvelles initiatives sociales, sans pouvoir de traité - Le troisième chapitre des orientations politiques de Mme von der Leyen est consacré aux questions sociales, une concession pour gagner le soutien du groupe des socialistes et démocrates. Il y aura une stratégie européenne de lutte contre la pauvreté, un pacte de dialogue social européen et un plan d'action pour mettre en œuvre le pilier européen des droits sociaux. La seule véritable nouveauté est la volonté de s'attaquer à "la crise du logement à laquelle sont confrontés des millions de familles et de jeunes". Il y aura un commissaire "pour le logement abordable", avec un plan d'action correspondant, même si le logement n'est pas une compétence de l'UE. Il y aura également un commissaire chargé de l'"équité générationnelle", qui devrait s'occuper des jeunes. Le paquet est complété par un commissaire à l'égalité, qui s'occupera des droits des LGBT et de la feuille de route pour les droits des femmes.
Les agriculteurs font partie du mode de vie européen - Le chapitre sur l'agriculture est lié au Pacte vert mis en pause. Le programme de Mme von der Leyen en fait "un élément central de notre mode de vie européen". L'objectif est de soutenir les agriculteurs, d'éviter qu'ils ne soient contraints de vendre leurs produits à perte (au détriment des règles du marché), de leur garantir un revenu équitable et suffisant, de soutenir la compétitivité et la souveraineté alimentaire. Il y aura également un commissaire chargé de la pêche et des océans. L'environnement - qui était une priorité de la précédente législature avec la loi sur la restauration de la nature - n'est mentionné qu'une seule fois pour améliorer l'adaptation au changement climatique.
Rien de nouveau sur le financement du mur d'investissement - Mario Draghi, Enrico Letta et la Commission elle-même estiment que plus de 500 milliards d'euros par an sont nécessaires pour financer le double climat et la transition numérique, ainsi que des centaines de milliards supplémentaires pour la défense, le soutien à l'Ukraine et l'industrie de l'armement. Mais Ursula von der Leyen n'a pas indiqué qu'elle souhaitait renouveler l'expérience de la dette commune de NextGenerationEU ou émettre des euro-obligations pour la défense. Tout doit être fait dans le cadre du budget ordinaire de l'UE, qui sera négocié en 2027. L'autre instrument est la Banque européenne d'investissement, notamment pour financer le redressement de la compétitivité. Les orientations politiques prevoient de "maximiser l'investissement public et l'effet de levier" sur les marchés financiers "en étroite collaboration avec la BEI". Vous vous souvenez de quelque chose ? Les plus anciens auront gardé en mémoire le plan de Jean-Claude Juncker de 2014 visant à mobiliser 315 milliards d'investissements pour relancer la croissance après la crise de la zone euro.
Reset du Brexit
Londres appelle à une réinitialisation des relations UE-UK - “Aujourd'hui, nous réinitialisons notre relation avec l'Europe”. Le nouveau Premier ministre britannique, le Travailliste Keir Starmer a été très clair hier dans son message à la clôture du 4e sommet de la Communauté Politique Européenne organisé au Blenheim Palace, près d’Oxford. Le vote d’investiture d’Ursula von der Leyen pour un second mandat à la tête de la Commission européenne a été très suivi par les dirigeants conviés à cette réunion Dans son message de félicitations, Keir Starmer a dit avoir “hâte de travailler en étroite collaboration avec vous pour réinitialiser les relations entre le Royaume-Uni et l’Union européenne”. Et son ministre des Affaires étrangères David Lamy a assuré que “la restauration des relations du Royaume-Uni avec l’UE est l’une de nos principales priorités. Nous pouvons faire beaucoup de choses ensemble, et le Royaume-Uni est impatient de travailler avec vous en tant qu’alliés, partenaires et voisins les plus proches”. Quatre ans après avoir quitté l’UE, le Royaume-Uni veut faire oublier l’acrimonieux Brexit et compte sur Ursula von der Leyen pour aider à ce nouveau “reset” un an après l’apaisement des relations obtenu avec “l’accord de Windsor” pour le commerce en Irlande du Nord.
Euro
La BCE suspend la baisse des taux - Le conseil des gouverneurs de la Banque centrale européenne a décidé hier de maintenir les taux d'intérêt en suspens face aux risques pesant sur le processus de désinflation et aux incertitudes liées à la situation géopolitique. Christine Lagarde, présidente de la BCE, a expliqué que les taux pourraient également rester fermes lors de la prochaine réunion après la pause estivale. "Ce que nous ferons en septembre est très ouvert et sera déterminé sur la base de toutes les données que nous recevrons", a déclaré Mme Lagarde lors d'une conférence de presse. Le Conseil des gouverneurs souhaite obtenir des preuves supplémentaires que l'inflation continuera à descendre vers les 2 %, après avoir ralenti à 2,5 % en juin.
Ce qui se passe aujourd'hui
Commission : discours du commissaire Gentiloni lors de la "Fabrizio Saccomanni Lecture" à la Villa Vigoni à Menaggio
Commission : le commissaire Reynders rencontre le secrétaire au commerce, Gina Raimondo, à Washington
Banque centrale européenne : rapport annuel du Comité européen du risque systémique
Eurostat : balance des paiements en mai ; mise à jour des données du PIB et de l'emploi au 1er trimestre ; données sur les enfants menacés de pauvreté ou d'exclusion sociale en 2023 ; données sur les demandes d'asile en avril