Von der Leyen ouvre le Mercato des “top job” de l'Ue
Bonjour! Je suis David Carretta et avec Christian Spillmann nous vous proposons la Matinale Européenne, un instrument pour offrir une analyse, un contexte et une perspective à ceux qui s'intéressent à l'UE.
Von der Leyen ouvre le Mercato des “top job” de l'Ue
Ursula von der Leyen devrait annoncer lundi sa candidature à un second mandat à la présidence de la Commission. Le rendez-vous est fixé en Allemagne, où elle se déclarera disponible pour être le Spitzenkandidat (candidat principal) du Parti populaire européen. Mais ne vous y trompez pas. Comme nous le révélons dans la brève d'aujourd'hui, le rendez-vous décisif a déjà eu lieu à Paris: Mme von der Leyen a obtenu le soutien d'Emmanuel Macron pour un second mandat. Ce n'était pas gagné d'avance. Tout comme sa reconduction n'est pas gagnée d'avance. Mais l'annonce prévue lundi à Berlin, lors d'une réunion de la Cdu, nous donne l'occasion de nous lancer dans le Totonomine. Ou dans le Mercato. Bonne lecture.
En italien, il existe un terme qui, dans le langage journalistique, signifie : prédire qui sera nommé à un poste de direction ou de gouvernement. Il s'agit des "Totonomine". C'est un jeu qui fascine les journaux. Pour le traduire en français, nous avons eu recours au jeu du "Qui Est-ce": pour trouver l'homme ou la femme idéal(e), il faut éliminer tous les autres profils erronés. Les Français ont une autre expression pour les spéculations sur les nominations: le Mercato, terme italien qui signifie marché et résume parfaitement la situation. Aujourd'hui, nous essayons d'exporter les “Totonomine” dans la bulle européenne en vue du vote des 6-9 juin et des nominations que les chefs d'Etat et de gouvernement seront amenés à faire peu après.
Président de la Commission, président du Conseil européen, Haut représentant pour la politique étrangère et, peut-être même, président du Parlement européen et secrétaire général de l'OTAN : le processus de sélection de ce que le monde anglo-saxon appelle les "top jobs" ressemble beaucoup à un conclave au Vatican. Ceux qui entrent comme pape sortent comme cardinaux. En 2019, après avoir abandonné l'ambition d'une élection indirecte du président de la Commission, il aura fallu deux sommets européens pour trouver l'équilibre. Avec de nombreuses surprises et un incident, que nous raconterons à la fin. Place maintenant au jeu des noms.
Présidente de la Commission. Ursula von der Leyen est la grande favorite pour un second mandat. Elle doit annoncer sa décision avant le 21 février, date limite fixée par le Parti populaire européen pour accepter les nominations en tant que Spitzenkandidat. Mais Mme von der Leyen a aussi une porte de sortie : elle a le soutien du président américain, Joe Biden pour la fonction de secrétaire général de l'Otan. Ursula von der Leyen doit convaincre les membres du Conseil, au sein duquel elle ne compte pas que des soutiens, et rallier suffisamment de voix pour obtenir la majorité absolue lors du vote de confirmation au Parlement européen. En 2019, il n'a obtenu que 9 voix, avec une majorité PPE, socialiste et libérale bien plus importante qu'en 2024. D'où son choix de courtiser Giorgia Meloni et de virer à droite en revenant sur l'accord avec les Verts. Cela suffira-t-il ? Le PPE ne veut pas renoncer au poste de président de la Commission, d'où il peut orienter les propositions législatives de l'UE.
Le Parti socialiste européen a un Spitzenkandidat pratiquement inconnu pour la présidence de la Commission : le commissaire luxembourgeois aux affaires sociales, Nicolas Schmit. Le choix s'est porté sur lui faute d'autres candidats. Deux femmes socialistes pourraient former une réserve : l'ancienne première ministre finlandaise, Sanna Marin, et la première ministre danoise, Mette Frederiksen. Le Portugais Antonio Costa, qui quittera bientôt son poste de premier ministre, pourrait également être de la partie. Les trois candidats devraient également être surveillés de près pour le Conseil européen. Les libéraux de Renew n'ont pas encore décidé s'ils auront un ou plusieurs Spitzenkandidaten pour la présidence de la Commission. Mais ils disposent encore d'un très grand nombre de joueurs au cas où Mme von der Leyen ne parviendrait pas à s'imposer. Ce sont les mêmes premiers ministres ou anciens premiers ministres qui pourraient être choisis comme président du Conseil européen ou secrétaire général de l'Otan.
Président du Conseil européen. Le PPE a de nombreux prétendants, mais aucun n'a un profil vraiment adéquat : le premier ministre croate, Andrej Plenković, le premier ministre grec, Kyriakos Mitsotakis, le président roumain, Klaus Iohannis (non affilié formellement). L'ancien premier ministre letton, Krisjanis Karins, est également à surveiller. Mais la priorité du PPE est la Commission et, par conséquent, le Conseil européen devrait revenir aux socialistes ou aux libéraux. Le PSE peut présenter le trio Costa-Frederiksen-Marin. Certains attribuent également des ambitions européennes au Premier ministre espagnol, Pedro Sanchez, qui est confronté à des difficultés sans fin dans son pays. Les libéraux peuvent compter sur la disponibilité di Luxembourgoise Xavier Bettell, un poids plume sympathique. Le Néerlandais Mark Rutte et l'Estonienne Kaja Kallas nourrissent également des ambitions internationales. Le Premier ministre belge, Alexander de Croo, pourrait se retirer après les élections générales de juin dans son pays. Mais un autre Belge après Charles Michel serait difficilement acceptable. L'homme idéal pour le poste de président du Conseil européen est l’Italien Mario Draghi, mais il a un défaut majeur : il est trop politique, trop autoritaire, trop compétent et trop pro-européen. Et il n'est pas affilié à un parti.
Haut représentant pour la politique étrangère. Il est désigné par les dirigeants européens et le jeu des chaises musicales pour les présidences de la Commission et du Conseil européen donnera le nom et la famille politique du successeur du socialiste espagnol Josep Borrell. Le PPE peut compter sur Karins, qui après avoir été premier ministre est devenu ministre des affaires étrangères. Une surprise italienne, comme Antonio Tajani, n'est pas à exclure. Mais là encore, la priorité des Populaires est autre. Chez les socialistes, en revanche, les noms sont rares. Le PSE a déjà pourvu le poste avec Javier Solana, Catherine Ashton, Federica Mogherini et Josep Borrell. Les libéraux ont un escadron de passionnés de politique étrangère : Rutte, Kallas, Bettel et (du moins dans ses rêves) Charles Michel. Rutte et Kallas sont également candidats au poste de secrétaire général de l'Otan, comme Karins, du PPE. Parmi les trois, le favori pour l’OTAN est le premier ministre néerlandais, qui a multiplié le soutien des Pays-Bas à l'Ukraine et a accepté de bloquer les exportations de puces électroniques de pointe vers la Chine.
Parlement européen. Le choix n'appartient pas au Conseil européen, mais aux députés européens qui seront élus le 9 juin au soir. Mais les chefs d'Etat et de gouvernement n'ont de cesse de s'en emparer pour compenser les autres rendez-vous à distribuer. L'actuelle présidente du Parlement européen, la conservatrice (PPE) maltaise Roberta Metsola, souhaite un second mandat. Cela ne devrait pas être difficile, à moins que le PPE ne choisisse de se débarrasser de Manfred Weber en tant que chef de groupe avec une promotion au siège le plus élevé de la plénière. Chez les socialistes, il n'y a pas de personnalité dominante au sein du groupe. Les Libéraux viennent de changer de président de groupe. Une surprise "verte" n'est pas à exclure, notamment si les Verts entraient dans la majorité pour soutenir von der Leyen. Parmi leurs deux Spitzenkandidaten, l’Allemande Terry Reintke aurait plus de chance que Néerlandais Bas Eickhout.
Le jeu du Totonomine, ou Mercato, tourne à plein dans la bulle. Le trio donné gagnant est Ursula von der Leyen à la Commission pour un second mandat, le Socialiste portugais Antonio Costa au Conseil et l’Estonienne Kaja Kallas pour les Libéraux au poste de Haute Représentante. Les initiés impliqués dans ces nominations rappellent l’équilibre imposé entre grand et petit pays, le genre et l’ouverture à l’Est. Ce qui explique ces trois noms. Mais rien n’est joué. Beaucoup d’astres doivent s’aligner pour la reconduction d’Ursula von der Leyen et ils ne le sont pas encore.
Il y a cinq ans, les deux sommets qui ont suivi les élections européennes ont été aussi chaotiques que surprenants. Si en 2024 la variable d'ajustement de l'Otan peut être utilisée, en 2019 cétait le poste de président de la Banque centrale européenne. Ursula von der Leyen à la Commission était le lapin sorti du chapeau par Emmanuel Macron pour amener Christine Lagarde à la BCE : l'UE féminine et franco-allemande. Charles Michel au Conseil européen était une coïncidence due à l'absence d'autres candidats libéraux sérieux prêts à s'installer à Bruxelles. Josep Borrell au poste de Haut représentant a été imposé par Pedro Sanchez, qui voulait un poste à exhiber en Espagne. David Sassoli au Parlement européen est le résultat d'une révolte des députés, car les chefs d'Etat et de gouvernement voulaient imposer Sergei Stanishev, un socialiste bulgare, ancien premier ministre, impliqué dans des scandales de corruption. Un diplomate nous a raconté un épisode qui en dit long sur le mode de sélection des dirigeants des institutions européennes. Lorsque Macron a proposé le nom de Mme von der Leyen à d'autres dirigeants via un message Whatsapp, un premier ministre s'est tourné vers son conseiller diplomatique et a demandé : "Qui est cette Ursula ?"
La citation
"Le président Biden a tout à fait raison. La dernière chose dont nous avons besoin aujourd'hui est un monde plus chaotique, moins sûr, où les dictateurs se sentent renforcés et où nos alliés se demandent s'ils peuvent vraiment compter sur nous."
Barack Obama, ancien président des États-Unis, à propos des menaces de Donald Trump contre l'Europe.
Scoop!
L’Europe autonome sera l’objectif de la Commission von der Leyen 2 - La présidente Ursula von der Leyen va annoncer lundi être candidate pour un second mandat à la tête de la Commission européenne, nous ont confirmé plusieurs sources. Elle aura participé durant le week-end à la Conférence sur la sécurité à Munich et à une réunion de son parti, la CDU. La sécurité de l’Europe et son autonomie industrielle pour sa défense seront les missions de son second mandat et son collège sera constitué en fonction de cet impératif, nous a confié un de nos interlocuteurs. Ursula von der Leyen a obtenu le soutien du président français Emmanuel Macron pour son second mandat lors de leur rencontre mardi à Paris après lui avoir donné des gages, notamment l’assurance que le commissaire français serait étroitement associé au pilotage de la politique industrielle de défense. Un binôme franco-allemand se mettrait en place. Thierry Breton a lancé la machine et il devrait être l’homme de la situation, si Emmanuel Macron lui demande de rempiler et s’il accepte cette nouvelle mission.
Thierry Breton au cœur du binôme franco-allemand - La désignation du spitzenkandidat (tête de liste) de la famille Libérale-Renew pour les élections européennes sera un signal du binôme franco-allemand à la tête de la Commission. Etre le “spitzenkandidat” d’une famille politique lui donne rang de vice-président exécutif au sein de la Commission et lui confère l’autorité de l’élu. Le poste de premier vice-président devrait donc revenir à Thierry Breton. “L’Europe de la Défense c’est l’Europe industrielle”, nous a expliqué un autre interlocuteur. Les capacités ont été au coeur de la réunion des ministres de la défense de l’Otan mercredi et jeudi à Bruxelles avec un appel très ferme lancé aux Alliés par le commandant des forces alliées en Europe (SACEUR), le général américain Christopher Cavoli, à se doter des capacités militaires pour mettre en oeuvre les plans de défense en cas d’attaque. Une hypothèse de plus en plus redoutée depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
OTAN
La France en règle à l’Otan - Le budget pour la défense de la France représente 2% du PIB national cette année, a annoncé hier le ministre des Armées Sébastien Lecornu au cours d’une réunion avec ses homologues de l’Alliance à Bruxelles. Tous les Etats membres de l’Otan ont pris l’engagement en 2014 de consacrer 2% de leur PIB aux dépenses de Défense en 2024 et la France est dans les clous après avoir frôlé l’objectif pendant plusieurs années. L’Allemagne a également annoncé respecter cet engagement. 18 des 31 membres de l’Otan vont atteindre l’objectif cette année, mais c’est insuffisant, a averti le secrétaire général de l’Organisation, le Norvégien Jens Stoltenberg. “2% du PIB est un plancher, pas un plafond”, a-t-il rappelé. En campagne pour l’investiture du Parti Républicain pour l’élection présidentielle américaine en novembre, l’ancien président Donald Trump a menacé, s’il est élu, de ne pas engager les troupes américaines pour défendre un mauvais payeur attaqué par la Russie et a remis en question ainsi “le tous pour un, un pour tous” de la Défense collective de l’Alliance Transatlantique .
La France insiste sur les capacités militaires des alliés - “Ce n’est pas avec des pourcentages de PIB que nous sommes crédibles militairement”, a insisté Sébastien Lecornu devant ses homologues de l’Otan. Les Français sont agacés par le mantra du 2% mis en avant par les responsables civils de l’Alliance pour le partage du fardeau des dépenses de défense. “Ce qui va dissuader la fédération de Russie de nous faire la guerre ou de vouloir attenter ce sont des dépenses militaires utiles et efficaces, pas des chiffres, pas des tableaux”, a soutenu le ministre français. “L’enjeu est de mettre à disposition de l’Alliance des forces entraînées et immédiatement déployables”, a-t-il affirmé. “Il faut regarder la part d'investissements réels dans les investissements. L’Otan a un indicateur: 20%. La France est à 30%”, a-t-il fait valoir. Sébastien Lecornu a écrit au secrétaire général de l’Otan, le Norvégien Jens Stoltenberg, pour lui “suggérer” que ces indicateurs soient davantage mis en valeur dans la communication publique de l’Alliance. “L’enjeu est de montrer à nos opinions publiques, comme à nos compétiteurs, que nous sommes collectivement engagés à disposer de forces entraînées, équipées, interopérables et immédiatement déployables”, indique ce courrier. Le ministre a également demandé à M. Stoltenberg d’expliquer “les singularités du modèle français” sur le plan conventionnel comme nucléaire d’'ici au sommet de l’Otan prévu à Washington en juillet.
L’Italie, élève moyen de l’Alliance - Troisième économie de l’UE, membre du G7, l’Italie n’est pas dans le peloton des 18 alliés à consacrer 2% ou plus de leur PIB à leurs dépenses pour la Défense. Mais contrairement à certains bons élèves, elle est plus que dans la moyenne au niveau des capacités militaires, avec une excellence pour sa marine, mais elle rechigne à s'engager dans des missions classiques qui comportent un engagement de troupes, nous a confié un responsable de l'Alliance.
Géopolitique
Etape parisienne pour Zelenky avant Munich - Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, sera l’un des intervenants les plus attendus de la Conférence annuelle sur la sécurité de Munich, la MSC. Il est attendu le 17 février dans la capitale bavaroise et fera étape demain à Paris pour signer un “accord de sécurité” entre la France et l’Ukraine avant de se rendre en Allemagne. Emmanuel Macron avait annoncé un déplacement à Kiev “en février” et cet accord devait être le moment fort de la visite d’état du président français, mais il a renoncé à ce voyage pour des raisons de sécurité .Si tu ne viens pas à Kiev, je viens à Paris, lui a répondu Volodymyr Zelensky, qui est pourtant une cible pour les Russes. Emmanuel Macron n’ pas renoncé à son déplacement en Ukraine et se rendra à Kiev “prochainement”, a assuré son entourage. Aucune indication précise n’a été communiquée. Les accords de sécurité ont été promis par plusieurs pays de l’Alliance lors du sommet de l’Otan à Vilnius en 2023 pour ne pas décourager les Ukrainiens après le refus d’engager les négociations pour l’adhésion à l’Otan.
La menace du perdant-perdant, thème de la Conférence de Munich - “Nous devons éviter de nous retrouver dans des situations de perdant perdant (lose-lose) qui accompagnent la fragmentation de l’ordre mondial”. Christoph Heusgen, le Président de la Conférence de Munich sur la sécurité, l’autre grand rendez-vous annuel des élites et des dirigeants de la planète, donne le ton dans la présentation du rapport qui va animer les débats de la 60eme édition de la MSC organisée du 16 au 18 février à l’hôtel Bayerischer Hof de Munich. Un principe doit guider cette réunion: “ne pas se faire la morale et ne pas s’ignorer les uns des autres”. Beaucoup de rencontres publiques ou secrètes sont prévues entre les nombreux participants. La vice-présidente des Etats-Unis Kamala Harris est annoncée ainsi que de nombreux dirigeants, mais les plus présents seront les absents, Donald Trump et Vladimir Poutine, dont les actions et les déclarations seront au coeur des discussions
Ukraine
La facture de la reconstruction de l'Ukraine s'alourdit - La Commission européenne, en collaboration avec le gouvernement ukrainien, la Banque mondiale et les Nations unies, a mis à jour hier l'évaluation des dommages et des besoins liés à la guerre d'invasion russe. Au 31 décembre 2023, le coût total de la reconstruction et du redressement de l'Ukraine est estimé à 486 milliards de dollars pour la prochaine décennie, contre 411 milliards de dollars estimés il y a un an. Pour la seule année 2024, les autorités ukrainiennes estiment que le pays aura besoin d'environ 15 milliards de dollars pour les priorités immédiates. Environ 5,5 milliards de dollars ont été garantis par les partenaires internationaux de l'Ukraine ou par ses propres ressources, tandis que 9,5 milliards de dollars ne sont pas encore financés. Selon l'évaluation conjointe, les dommages directs causés à l'Ukraine par l'invasion russe s'élèvent à près de 152 milliards de dollars. Les secteurs les plus touchés sont le logement, les transports, le commerce et l'industrie, l'énergie et l'agriculture. Les dommages sont concentrés dans les régions de Donetska, Kharkivska, Luhanska, Zaporizka, Khersonska et Kyivska. Dans l'ensemble du pays, 10 % du parc immobilier a été endommagé ou détruit. La destruction du barrage et de la centrale hydroélectrique de Kakhovka en juin 2023 a eu des répercussions négatives importantes sur l'environnement et l'agriculture et a exacerbé les difficultés déjà rencontrées par les personnes qui luttent pour accéder au logement, à l'eau, à la nourriture et aux services de santé.
Économie
Lente reprise de l'économie européenne - Après une croissance modérée l'année dernière, l'économie de l'UE a démarré l'année 2024 à un rythme plus lent que prévu. Les prévisions intermédiaires d'hiver de la Commission font état d'une révision à la baisse de la croissance pour 2023, tant dans l'UE que dans la zone euro, à 0,5 % contre 0,6 % dans les prévisions d'automne. La croissance devrait également être revue à la baisse en 2024 : elle sera de 0,9 % (contre 1,3 %) dans l'UE et de 0,8 % (contre 1,2 %) dans la zone euro. Pour 2025, l'activité économique devrait augmenter de 1,7 % dans l'UE et de 1,5 % dans la zone euro. La Commission s'attend à ce que l'inflation diminue plus rapidement que dans les prévisions d'automne. Dans la zone euro, l'inflation devrait passer de 5,4 % en 2023 à 2,7 % en 2024 et à 2,2 % en 2025.
L'Allemagne freine la zone euro - Comme prévu hier, les performances modestes de l'économie allemande pèsent sur la croissance de la zone euro. Selon les prévisions de la Commission, l'Allemagne ne progressera que de 0,3 % en 2024 et de 1,2 % en 2025. Parmi les trois grands pays, c'est la France qui s'en sort le mieux, avec une croissance du PIB de 0,9 % cette année et de 1,3 % l'année prochaine. L'Italie devrait connaître une croissance de 0,9 % en 2024 et de 1,2 % en 2025. L'Espagne continue d'enregistrer des taux de croissance élevés : après 2,5 % l'année dernière, la Commission indique plus 1,7 % cette année et plus 2 % l'année prochaine.
L'incertitude augmente en raison des tensions géopolitiques - Les prévisions d'hiver de la Commission sont caractérisées par un certain niveau d'incertitude en raison des tensions géopolitiques persistantes et des risques d'une nouvelle escalade du conflit au Moyen-Orient. La Commission s'attend à ce que l'augmentation des coûts de transport due aux troubles en mer Rouge n'ait qu'un impact marginal sur l'inflation. Toutefois, de nouvelles turbulences pourraient provoquer de nouveaux goulets d'étranglement dans les chaînes d'approvisionnement, réduisant la production et poussant les prix à la hausse. Au niveau national, les risques pour la croissance et l'inflation dépendent de l'évolution de la consommation, de la croissance des salaires et des marges bénéficiaires, ainsi que du maintien de taux d'intérêt élevés. Les risques climatiques et les phénomènes météorologiques extrêmes constituent d'autres menaces.
Pacte Vert
La Commission approuve une aide de 6,9 milliards pour le projet commun Hy2Infra - La Commission européenne a approuvé hier une aide d'État d'un montant maximal de 6,9 milliards d'euros accordée par sept États membres en faveur d'un projet d'intérêt européen commun visant à soutenir l'infrastructure de l'hydrogène. Le projet "IPCEI Hy2Infra" a été conçu et notifié conjointement par sept États membres : la France, l'Allemagne, l'Italie, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal et la Slovaquie. Les 6,9 milliards d'euros de financement public devraient à leur tour libérer 5,4 milliards d'euros d'investissements privés. 32 entreprises ayant des activités dans un ou plusieurs États membres participeront à 33 projets. L'IPCEI Hy2Infra couvrira une grande partie de la chaîne de valeur de l'hydrogène et soutiendra le déploiement d'électrolyseurs à grande échelle pour 3,2 GW afin de produire de l'hydrogène renouvelable ; la construction de pipelines de transport et de distribution d'hydrogène nouveaux et améliorés pour environ 2. 700 km ; le développement d'installations de stockage d'hydrogène à grande échelle d'une capacité d'au moins 370 Gwh ; la construction de terminaux de manutention et d'infrastructures portuaires connexes pour les transporteurs d'hydrogène organique liquide ("LOHC") afin de traiter 6 000 tonnes d'hydrogène par an.
Ce qui se passe aujourd'hui
Commission : la présidente von der Leyen s'adresse à la conférence de Munich sur la sécurité
Commission : les commissaires Vestager, Jourova, Schinas, Johansson, Simson et Hoekstra assistent à la conférence de Munich sur la sécurité
Parlement européen : visite de la présidente Metsola en Pologne
Energie : la commissaire Simson participe au Colloque international sur l'hydrogène, organisé par la Présidence belge de l'UE
Banque centrale européenne : discours d'Isabel Schnabel à l'Institut universitaire européen de Florence