Ursula dans le nouveau monde : pragmatique avec Trump et constructive avec la Chine

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Ursula dans le nouveau monde : pragmatique avec Trump et constructive avec la Chine

Pragmatisme avec Donald Trump, dialogue constructif avec la Chine de Xi Jinping, accords commerciaux pour étendre le réseau de partenariats et se protéger contre des droits de douane potentiels, premier voyage de son collège en Inde au début du printemps. Ursula von der Leyen a présenté hier au public du Forum Économique Mondial de Davos quelles seraient ses priorités face à un monde qui "a commencé à se fragmenter le long de nouvelles lignes" et dans lequel "les règles d'engagement entre les puissances mondiales changent". C'est "une nouvelle ère de dure compétition géostratégique", a déclaré la présidente de la Commission. "Nous ne devrions rien prendre pour acquis. Et bien que certains en Europe puissent ne pas aimer cette nouvelle réalité, nous sommes prêts à y faire face." Comment ? Le discours de Davos était attendu par beaucoup pour trouver la réponse. Von der Leyen a offert peu de surprises. La volonté de se réengager avec le "rival stratégique" Chine est la principale. Trump n'a pas été mentionné. Les États-Unis, une seule fois.

Hier, c'était la première apparition publique d'Ursula von der Leyen en 2025, après une pneumonie qui l'a contrainte à annuler ses engagements de début d'année, y compris en raison d'une hospitalisation. Le discours a été prononcé le jour après l'inauguration du deuxième mandat de Donald Trump en tant que président des États-Unis et ses premiers décrets exécutifs, et au lendemain de la campagne menée par son allié Elon Musk pour déstabiliser certaines démocraties européennes. La rencontre au Forum Économique Mondial de Davos a offert à von der Leyen une tribune familière, qu'elle fréquente depuis des temps immémoriaux et à laquelle elle est attachée. L'hôte, Klaus Schwab, l'a couverte d'éloges pour la manière dont elle a géré les crises survenues au cours de son premier mandat. Mais ceux qui s'attendaient à un discours affirmatif pour faire face aux menaces qui entourent l'Europe, en utilisant les outils de la souveraineté européenne, sont restés déçus.

Avec Donald Trump, "la première priorité sera de dialoguer rapidement, de discuter d'intérêts communs et d'être prêts à négocier", a déclaré Ursula von der Leyen. "Nous seront pragmatiques, mais nous resterons toujours fidèles à nos principes. Nous protégerons nos intérêts et soutiendrons nos valeurs." C'est le point d'équilibre dans une UE profondément divisée sur la stratégie à adopter à l'égard du président américain. La France et l'Espagne souhaiteraient élever le ton au nom d'une plus grande souveraineté européenne. L'Allemagne et une majorité de pays veulent éviter une guerre commerciale, même au prix de sacrifier la souveraineté européenne. L'Italie et la Hongrie sont du côté des trumpistes.

Von der Leyen compte acheter du gaz naturel liquéfié et rappeler à Trump que les droits de douane ne profitent à personne. "Aucune autre économie au monde n'est intégrée comme la nôtre. Les entreprises européennes aux États-Unis emploient 3,5 millions d'Américains, et un million d'autres emplois américains dépendent directement du commerce avec l'Europe", a déclaré von der Leyen. "Des chaînes d'approvisionnement entières s'étendent des deux côtés de l'Atlantique. Par exemple, un avion américain est construit avec des systèmes de contrôle et des fibres de carbone provenant d'Europe. Et les médicaments américains sont fabriqués avec des produits chimiques et des instruments de laboratoire qui proviennent de notre côté de l'Atlantique", a expliqué la présidente de la Commission. "Le volume des échanges entre nous est de 1,5 trillion d'euros, représentant 30 pour cent du commerce mondial." Suffira-t-il à apaiser la belliqueuse attitude commerciale de Trump ?

Comme expliqué hier par le Mattinale Européen, une partie de la stratégie d'Ursula von der Leyen pour limiter les dommages d'une guerre commerciale avec les États-Unis est de multiplier les accords commerciaux. "Nous devons chercher de nouvelles opportunités où qu'elles se présentent. C'est le moment de s'engager au-delà des blocs et des tabous", a déclaré la présidente de la Commission. "L'Europe est un marché vaste et attrayant", "nos accords n'ont pas de contraintes cachées", tandis que "d'autres ne s'intéressent qu'à exporter et à extraire", a expliqué von der Leyen. Avec les accords de libre-échange, l'UE diversifie "nos chaînes d'approvisionnement". Von der Leyen a mentionné l'Afrique et l'Asie-Pacifique. "Le premier voyage de ma nouvelle Commission sera en Inde. Avec le Premier ministre (Narendra) Modi, nous voulons renforcer le partenariat stratégique avec le pays et la plus grande démocratie du monde".

La véritable nouveauté du discours de Davos est le nouveau tournant envers la Chine. Face à une politique économique de plus en plus prédatrice de la part du régime de Xi Jinping, en 2023, Ursula von der Leyen avait décrété le "de-risking" vis-à-vis de la Chine. Le gouvernement de Pékin n'était plus classé comme partenaire et concurrent, mais uniquement comme "rival stratégique". La présidente de la Commission semble maintenant revenir au décembre 2020, lorsqu'elle, à l'initiative d'Angela Merkel, avait conclu un accord sur les investissements (le Comprehensive Agreement on Investment ou CAI) avec Xi Jinping. "Nous devons nous engager de manière constructive avec la Chine, afin de trouver des solutions dans notre intérêt mutuel", a déclaré von der Leyen. "2025 marque le 50ème anniversaire des relations diplomatiques de notre Union avec la Chine. Je le vois comme une opportunité pour nous d'approfondir notre relation avec la Chine et, lorsque cela est possible, d'élargir nos liens commerciaux et d'investissement."

"L'Europe est prête au changement", a déclaré Ursula von der Leyen. Mais la présidente de la Commission ne semble pas avoir changé. Son pragmatisme à l'égard de Trump cache la peur d'entrer dans un rapport de force et les divisions européennes. Sur certains sujets, à la fois d'actualité et fondamentaux pour l'UE, elle n'a pas abordé dans son discours de Davos. Von der Leyen n'a pas évoqué la nécessité de renforcer la défense européenne face à la menace de la Russie. Elle a promis de mettre en pratique les recommandations du rapport Draghi sur la compétitivité, mais sans les propositions politiquemenet les plus controversées, comme de nouveaux instruments de dette commune. Elle a à peine mentionné l'Ukraine. C'est Klaus Schwab qui l'a interrogée, une fois le discours terminé. "Nous continuerons à soutenir l'Ukraine, sans aucun doute", a répondu von der Leyen : "Quoi qu'il arrive, il est important pour nous que l'Ukraine reste un pays indépendant et que ce soit l'Ukraine qui décide sur son territoire."

La citation

"J'ai été très frappé que la première réaction de Bruxelles ait été, à juste titre, de souligner l'amitié. Mais, bon sang, on aurait aussi pu dire que quelques préoccupations existent."

L'ancien président de la Commission, Romano Prodi, sur la réaction d'Ursula von der Leyen au discours d'investiture de Donald Trump.

Le contre-discours de Zelensky

La leçon de Zelensky aux dirigeants de l’UE - Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a signifié hier leur petitesse aux dirigeants des pays de l’UE dans une intervention mordante devant les participants du forum économique de Davos en Suisse. “Qui s'intéresse aujourd'hui à l’Europe ? “ a-t-il demandé alors que tous les yeux sont tournés vers Washington après l’investiture de Donald Trump. “ L’Europe doit apprendre à prendre pleinement soin d’elle-même, afin que le monde ne puisse pas se permettre de l’ignorer”, a-t-il affirmé. L’Ukraine demande à adhérer à l’UE et son président a montré avoir une vision pour l’avenir de l’Europe qui fait cruellement défaut aux dirigeants de l’UE. “Il est essentiel de maintenir l’unité en Europe, car le monde ne se soucie pas seulement de Budapest ou de Bruxelles : il se soucie de l’Europe dans son ensemble”, a-t-il lancé à l’adresse des dirigeants européens pressés de courtiser le président américain pour protéger leurs intérêts nationaux. “Washington ne croit pas que l’Europe puisse lui apporter quelque chose de réellement substantiel”, a-t-il affirmé. Et le risque est que l’Europe soit écartée des négociations entre les Etats-Unis, la Russie et la Chine. “L'Europe doit avoir sa place à la table des négociations sur la guerre et la paix. L’Europe mérite d’être plus qu’un simple spectateur, dont les dirigeants sont réduits à poster des messages sur X alors qu’un accord a déjà été conclu. L’Europe doit façonner les termes de ces accords”, a-t-il insisté.

Zelensky plaide pour inclure l’Ukraine dans la Défense européenne - “Nous avons besoin d'une politique européenne de sécurité et de défense unifiée, et tous les pays européens doivent être prêts à dépenser pour la sécurité autant que nécessaire, et non pas autant que ce à quoi ils se sont habitués pendant des années de négligence”, a soutenu le président ukrainien. “ S'il faut 5 % du PIB pour financer la défense, qu'il en soit ainsi, 5 %. Et il n'est pas nécessaire de jouer avec les émotions des gens en leur faisant croire que la défense devrait être compensée par des dépenses de santé, des retraites ou autre chose. Ce n'est vraiment pas juste”, a-t-il ajouté avec cette pique à l’adresse du secrétaire général de l’Otan, le Néerlandais Mark Rutte. L'Ukraine en guerre peut apporter beaucoup à la défense européenne, a-t-il expliqué. “Nous avons déjà mis en place des modèles de coopération pour la défense de l'Ukraine qui peuvent renforcer l'Europe toute entière. Nous construisons ensemble des drones, dont certains sont totalement uniques au monde. Nous produisons ensemble de l'artillerie, et en Ukraine, c'est beaucoup moins cher et plus rapide que dans n'importe quel autre pays du monde”. Zelensky a énoncé tous les armements dont l’Europe peut se doter en production interne, notamment les drones, et a insisté sur la nécessité pour l’Europe d’avoir “sa propre version du dôme de fer”, protection contre tous les types de missiles. “Nous ne pouvons pas compter sur la bonne volonté de quelques capitales lorsqu’il s’agit de la sécurité de l’Europe”, a-t-il plaidé.

L’Europe doit briguer la première place en tout - “Nous nous trouvons à un tournant que certains considèrent comme un problème pour l'Europe, mais que d'autres considèrent comme une chance”, a estimé le président Ukrainien. “L’Europe doit concourir pour la première place en matière de priorités, d’alliances et de développement technologique. L'Europe ne peut pas se permettre d'être la deuxième ou la troisième sur la liste des alliés. Si cela se produit, le monde commencera à avancer sans l'Europe, et ce sera un monde qui ne sera ni confortable ni bénéfique pour tous les Européens”, a-t-il averti. ”L’Europe est souvent plus axée sur la réglementation que sur la liberté, mais quand il s’agit de réglementation intelligente, Bruxelles hésite”, a-t-il déploré. “Nous devons assurer un développement technologique maximal en Europe et prendre ensemble toutes les décisions importantes - pour toute l’Europe”, a-t-il insisté. “Cela est-il possible sans l'Ukraine et sans une fin juste de la guerre que mène la Russie contre l'Ukraine ? Je suis sûr que la réponse est non”, a soutenu le président Ukrainien. “Nous devons faire en sorte que l'Amérique nous considère également comme indispensables. Pour cela, il faut que l'attention de l'Amérique se tourne vers l'Europe. Pour qu'un jour, à Washington, on dise : tous les regards sont tournés vers l'Europe. Et pas à cause de la guerre, mais à cause des opportunités qu'offre l'Europe”.

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L'UE et Trump

L'UE déçue par le retrait de Trump de la coopération multilatérale - Accord de Paris sur le climat, Organisation mondiale de la santé (OMS), taxation minimale mondiale dans le cadre de l'Organisation de coopération et de développement économiques : dans la confusão de décrets signés lors de son premier jour en tant que 47e président des États-Unis, Donald Trump a emprunté la voie de la sortie de certains des instruments clés du multilatéralisme. Dans certains cas, les implications pour l'UE peuvent être graves. "Il y a eu des déclarations sur des retraits de différents accords. C'est une décision souveraine d'un pays", mais "cela nous peine beaucoup, car cela signifie sortir de la coopération dans un cadre multilatéral", a déclaré hier la porte-parole de la Commission, Paula Pinho. Une autre porte-parole a exprimé "des préoccupations" concernant le retrait des États-Unis de l'OMS. "Nous avons confiance que l'Administration (Trump) reconsidère avant le retrait formel." L'OMS risque de manquer de fonds. La Commission suit la situation "de près" et demande "à tous les membres d'agir pour des financements prévisibles et flexibles”, a déclaré la porte-parole.

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L'UE et Musk

Virkkunen oublie de mentionner Musk - Elon Musk et sa campagne de déstabilisation de certaines démocraties européennes étaient au cœur d'un débat hier au Parlement européen. Mais la vice-présidente de la Commission responsable du numérique, Henna Virkkunen, s'est bien gardée de mentionner le propriétaire de la plateforme X dans son discours introductif, malgré son soutien ouvert au parti d'extrême droite AfD en amont des élections législatives du 23 février en Allemagne. Virkkunen a réservé les accusations d'interférences électorales à TikTok et Meta. La plateforme X a été citée dans la liste des enquêtes déjà ouvertes en vertu de la Loi sur les Services Numériques, tout comme Ali Express et Temu (les plateformes chinoises accusées de favoriser le commerce de marchandises contrefaites). "La démocratie est une valeur fondamentale de notre union, des élections justes et inclusives sont au cœur de la démocratie. L'interférence dans les élections nécessite une réponse forte", a déclaré Virkkunen. "Nous sommes pleinement engagés à promouvoir et à protéger la démocratie dans l'UE", a-t-elle ajouté.

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Commission

Von der Leyen présente la boussole de la compétitivité à Davos - La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a présenté hier à Davos le contenu de la boussole de la compétitivité qui sera présentée la semaine prochaine. "L'accent sera mis sur l'augmentation de la productivité en comblant le fossé de l'innovation", a déclaré Mme von der Leyen, expliquant que la boussole s'inspirerait des recommandations de Mario Draghi. La stratégie reposera sur "trois fondements". Le premier est "une union des marchés de capitaux profonde et liquide". Mme Von der Leyen promet de développer "de nouveaux produits d'épargne et d'investissement européens, de nouvelles incitations pour le capital-risque et un nouvel élan pour garantir un flux continu d'investissements dans l'ensemble de l'Union". Le deuxième fondement est de "simplifier la vie des entreprises en Europe. Trop de nos meilleurs talents quittent l'UE parce qu'il est plus facile de développer leur entreprise ailleurs. Et trop d'entreprises freinent les investissements en Europe en raison de formalités administratives inutiles". La Commission proposera un ensemble unique de règles en matière de droit des sociétés, d'insolvabilité, de droit du travail et de fiscalité. Le troisième pilier est l'union de l'énergie, qui vise à faire baisser les prix en investissant dans les nouvelles technologies, les réseaux électriques et les infrastructures de stockage.

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Omnibus

L'Ecofin met la pression sur la Commission pour déréglementer - Lors de l'Ecofin d'hier, les ministres des Finances de l'UE ont eu une discussion sur la loi "omnibus" que la Commission entend présenter pour réduire la bureaucratie pour les entreprises dans l'UE. "Le message est clair : l'Europe doit être une superpuissance économique, pas une superpuissance réglementaire", a déclaré le ministre polonais, Andrzej Domański, annonçant que le thème de la simplification restera à l'ordre du jour de chaque réunion du Conseil durant la présidence polonaise de l'UE. Un premier projet de loi "omnibus" devrait arriver d'ici la fin du mois de février et se concentrer sur les obligations relatives aux rapports de durabilité. La Commission envisage "d'inclure d'autres éléments", mais "le travail est encore en cours", a expliqué le commissaire Valdis Dombrovskis. D'autres lois "omnibus" suivront presque certainement.

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Migrants

L'Italie libère un criminel de guerre libyen recherché par la Cour pénale internationale - L'Italie de Giorgia Meloni n'a pas remis à La Haye un général libyen recherché pour crimes de guerre, tortures et viols présumés, malgré un mandat d'arrêt de la Cour pénale internationale, dans ce qui semble être une opération visant à éviter une crise migratoire. Osama Najim, connu sous le nom d'Almasri, avait été arrêté dimanche à Turin après une alerte d'Interpol. Hier, la Cour d'appel de Rome, à laquelle le gouvernement de Meloni avait transféré l'affaire, n'a pas validé l'arrestation au motif qu'il n'y avait pas eu de consultation préalable avec le ministre de la justice, Carlo Nordio. C'est ce dernier qui avait ordonné le transfert de l'affaire à la Cour d'appel de Rome. Oussama Najim a été immédiatement transporté en Libye à bord d'un avion de l'État italien. Osama Najim était le chef de la police judiciaire libyenne et le directeur de la prison de Mitiga, près de Tripoli, considérée comme un centre de détention arbitraire, de torture et d'abus contre les migrants. Selon nos sources, les autorités libyennes avaient menacé l'Italie de représailles après son arrestation, notamment l'augmentation des départs de migrants. Le journaliste du journal Avvenire, Nello Scavo, a déclaré au Guardian qu'Osama Najim faisait partie des personnalités “capables de faire chanter l'Italie et l'Europe”. Le témoignage d'Osama Najim à La Haye aurait pu mettre dans l'embarras les responsables italiens et européens au sujet des accords passés avec la Libye.

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Euro

La Commission approuve les plans de Bayrou sur le déficit - La Commission européenne a donné son feu vert aux plans fiscaux du gouvernement de François Bayrou en France, malgré une aggravation du déficit prévue pour 2025, passant de 5,0 à 5,4 % par rapport à ce qui avait été annoncé par l’administration précédente de Michel Barnier. "Nous accueillons avec satisfaction le fait que (le plan français) prévoit le même niveau d'ambition en termes d'ajustement fiscal global, en limitant la croissance des dépenses à une moyenne de 1,1 % sur sept ans et en corrigeant le déficit excessif d'ici 2029", a déclaré le commissaire à l'Économie, Valdis Dombrovskis, avant la réunion de l'Ecofin d'hier. "Dans l'ensemble, la France maintient le même niveau d'ambition dans son plan septennal, même si l'effort initial est inférieur", a expliqué Dombrovskis. L'Ecofin a adopté les plans fiscaux de 21 États membres (manquent l'Autriche, la Belgique, la Bulgarie, l'Allemagne, la Lituanie et la Hongrie). Les ministres des Finances ont également approuvé les recommandations pour corriger le déficit excessif de la Belgique, de la France, de l'Italie, de Malte, de la Pologne, de la Slovaquie et de la Roumanie.

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Vroum vroum

Scholz dévoile le plan de von der Leyen pour des primes européennes pour les véhicules électriques - Le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré hier que la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, avait l'intention de présenter une proposition pour des primes "harmonisées à l'échelle européenne" pour les véhicules électriques. S'exprimant lors du Forum économique mondial de Davos, M. Scholz a insisté sur le fait que la mobilité électrique "est l'avenir, cela ne fait aucun doute. Quiconque suggère le contraire nuit à notre industrie". Toutefois, ce dont nous avons besoin, ce sont des solutions pragmatiques, et non des solutions idéologiques", a déclaré M. Scholz. "C'est pourquoi je suis heureux que le président de la Commission ait accepté ma proposition de primes à l'achat harmonisées à l'échelle de l'UE pour les voitures électriques", a expliqué M. Scholz.

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Chaises musicales

Preben Aamann directeur général pour la communication et l'information au Conseil - Le Conseil de l'UE a annoncé hier la nomination du Danois Preben Aamann comme nouveau directeur général pour la communication et l'information. Actuellement à la tête du bureau de presse du Conseil, Aamann a été porte-parole adjoint du président du Conseil européen, Herman Van Rompuy, et porte-parole de son successeur, Donald Tusk. Auparavant, il avait travaillé au ministère danois des Affaires étrangère dans diverses fonctions, y compris en tant que porte-parole auprès de la représentation permanente danoise auprès de l'UE.

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Ce qui se passe aujourd'hui

• nsParlement européen : discours du Premier ministre polonais, Donald Tusk, sur les priorités de la présidence de l'UE

• Parlement européen : session plénière à Strasbourg (débats sur les résultats du Conseil européen de décembre ; sur la manière d’unir l’Europe contre des acteurs hostiles ; sur les défis démographiques ; sur l'échec des négociations à Busan pour le traité de l'ONU sur le plastique ; sur les liens entre la criminalité organisée et le trafic de migrants ; sur la transparence concernant le financement du programme UE Life ; sur les violations des droits de l’homme en République Démocratique du Congo, en Iran et en Algérie ; sur l'action pour la protection des baleines)

• Présidence polonaise de l'UE : réunion informelle des ministres de l'Éducation à Varsovie

• Service européen d'action extérieure : la Haute représentante Kallas, le commissaire Kubilius et le secrétaire général de l'OTAN Rutte interviennent lors de la conférence annuelle de l’Agence européenne de la Défense

• Commission : la présidente von der Leyen rencontre le Premier ministre bulgare, Rosen Zhelyazkov

• Commission : le commissaire Tzitzikostas participe à des dialogues stratégiques sur l'avenir des transports

• Banque centrale européenne : la présidente Lagarde intervient au Forum Economique Mondial de Davos

• Comité économique et social : session plénière

• Eurostat : données sur la dette et le déficit au troisième trimestre ; enquête sur la satisfaction générale de la vie en 2023